Конституции ведущих мировых держав и особенности организации их правовых систем

6) право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (означает, что лицо имеет право эмигрировать в другую страну и вправе возвратиться обратно);

7) свобода совести (свобода вероисповедания).

13. Понятие формы государства. Многообразие форм современных государств

В мире насчитывается более 200 государств, которые существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации. Многие из этих особенностей находят выражение в понятии "форма государства".

Форма государства - это совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием.

Эта категория отвечает на вопросы: кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем властные институты, как объединено население на данной территорий; каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как, с помощью каких методов и приемов осуществляется политическая власть.

Форма государства предполагает единство и взаимодействие трех основных сторон (аспектов) организации государственной власти:

- формы правления; (монархия и республика);

- формы государственного устройства; (унитарное и федеративное, конфедерация);

- политического режима. (демократическое и недемократическое).

Нередко возникают смешанные формы государства. Например, выборная монархия, полупрезидентская республика.

Для формы государственного устройства имеют большое значение экономическая, политическая и географическая степень территориальной общности населения, а также исторические традиции, этносоциальный фактор.

14. Понятие и классификация форм правления

Форма правления - есть наиболее внешнее выражение содержания государства, определяемое структурой и правовым положением высших органов государственной власти.

По традиции принято различать две основные формы правления:

1. Монархия - парламентская, абсолютная, дуалистическая

2. Республика - президентская, смешанная.

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия.

Число монархий в мире довольно велико: они составляют около шестой части государств мира.

Среди монархий есть крупные страны - Великобритания, Япония, Тайланд, но есть и очень мелкие государства с населением в несколько сот человек и даже тысяч (Тувалу в Океании).

Хотя монарх - глава государства, на деле ему не всегда принадлежит верховная власть, не всегда он реально правит страной. Верховная власть в монархии зачастую осуществляется системой высших органов, включая главу государства, парламент, правительство, а иногда и неформальные структуры (семейный совет, высшее духовенство). Поэтому при изучении конституционного права не ограничиваются констатацией факта монарха, а различают определенные ее виды: абсолютную, дуалистическую и парламентарную.

Монархия - это такая форма правления, при которой власть главы государства (монарха) считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателей. Формально монарх сам считается источником государственной власти, он занимает престол в порядке наследования и пожизненно.

Монархия в большинстве случаев имеют унитарную форму правления, но есть государства и с федеративной формой территориального устройства.

В настоящее время монархия существует во многих странах, несмотря на то, что в течении 20 века многие страны стали республиканскими. Более 40 стран имеют монархическую форму правления. Монархия сохранилась в Великобритании, Швеции, Норвегии, Испании, Монако.

Все монархии делятся:

1. абсолютные

2. ограниченные (конституционные).

3. В свою очередь конституционные монархии делятся на дуалистические, парламентарные и выборные.

Абсолютная монархия - это форма правления, характерная для феодального типа государства. Она не сочетается с демократией. Встречается крайне редко. Сохранилась в Саудовской Аравии и Оман.

При этой форме правления глава государства (монарх) реально сосредотачивает в своих руках всю полноту государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Он издает законы от своего имени, назначает исполнителей этих законов, является верховным судьей. При абсолютной монархии нет конституции и нет парламента. Если издается некий закон монарха, то попытки назвать его конституции не делают похожим его на конституции, конституция всегда ограничивает власть государства, но монарх не может ограничить свою власть. Существует совещательный коллегиальный орган при монархии, но его также нельзя считать парламентом потому, что он не избирается народом.

Конституционная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена нормами конституции.

В зависимости от степени ограничения власти главы государства различают дуалистическую и парламентарную монархии.

В дуалистической монархии полномочия главы государства ограничены в незначительной степени, там существует некий дуализм, то есть двойственность власти, которая как бы разделена между монархом и парламентом. В дуалистической монархии есть конституция, которая слегка ограничивает власть монарха и есть парламент, избираемый населением, осуществляющий государственными полномочиями. Однако монарх обладает очень большими полномочиями, может издавать единолично указы, имеет право вето на законы, издаваемые парламентом, может в любой момент распустить парламент. Монарх сам назначает правительство, которое ответственно только перед монархом. В настоящее время дуалистическая монархия в чистом виде не сохранилась, последний пример был в Иране во времена правления шахов до исламской революции, однако есть несколько современных государств в которых сохранились элементы такой монархии, это Кувейт, Иордания, Марокко и др. это все редко встречаемые виды монархии.

Самый распространенный вид монархии - это парламентарные монархии.

Парламентарные монархия - это такая форма правления, при которой полномочия главы государства ограничены в очень значительной степени. Парламент наделен широкими правами в законодательной сфере, а исполнительная власть находится в руках правительства. Основным принципом, на котором базируется парламентарная форма правления является принцип парламентаризма, то есть такого способа организации государственного управления, при котором парламент занимает особое место в системе органов государственной власти. Он считается олицетворением воли народа, поскольку это представительный орган и все другие органы формируются парламентом на основе парламента и ответственны перед парламентом.

Отличительными признаками парламентарной монархии:

1. Законодательствует только парламент с последующим формальным утверждением закона монархом.

2. Правительство формируется на основе парламентского большинства, то есть на основе политической партии, которая завоевала большинство мест в парламенте на выборах (может быть коалиция партий).

3. Главой правительства назначается лидер парламентского большинства.

4. Правительство ответственно перед парламентом, а не перед монархом. Оно может находится у власти только до тех пор, пока пользуется доверием парламента.

5. Если парламент выражает недоверие правительству, то правительство должно уйти в отставку, либо по предложению главы правительства, монарх может распустить парламент и назначить досрочные выборы.

6. Деятельностью правительства руководит не монарх, а премьер министр, в руках которого сосредоточены очень широкие реальные полномочия в области государственного управления. Первое лицо в государстве председатель правительства.

7. Институт контрасигнатуры. Контрасигнатура - соподписание. Этот институт означает, что акты монарха по некоторым наиболее важным вопросам вступают в силу только после их подписания главой правительства или членом правительства, по сфере деятельности которого издается этот акт. Ответственность за последствия реализации этого акта несет не монарх, а правительство. На практике глава государства не может реализовать свои полномочия без согласия правительства.

Выборная монархия. Встречается эта форма правления очень редко (федерация в Малайзии и Объединенные Арабские Эмираты).

Выборная монархия -это государства, которые имею федеративную форму государственного устройства, при этом субъекты федерации имеют монархическую форму правления. В качестве единого главы государства для всей федерации на совете правителей избирают одного из этих наследственных монархий на определенный срок. Федерация в Малайзии состоит из 13 штатов, из которых 9 имеют монархическую форму правления, а 4 - республиканскую форму правления. Из числа наследственных султанов 9 штатов, каждые пять лет избирают одного, который становится главой всей федерации. Монарх назначает премьер министра, членов правительства, есть парламент (двухпалатный - палата представителей, сенат, который избирается населением).

Республика -представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.

В зарубежных страна существуют два основных вида республиканских форм правления -

1. Президентская

2. Парламентарная республики.

Особое распространение получила первая из этих форм. В Африке до 90-х годов совсем не было парламентарных республик, нет их и Латинской Америке.

Республика - это такая форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определенный срок. Юридически власть президента считается производной от представительного органа или избирателей.

Источником государственной власти провозглашается народ.

Все республики делятся:

1. Президентские

2. Парламентарные

3. Смешанные.

4. Родина президентской республики - Соединенные Штаты Америки. Ныне эта форма правления получает широкое распространение (Венесуэла, Мексика, Бразилия, большинство государств тропической Африки и др.).

Основные признаки президентской республики:

1. Избираемый на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и главой исполнительной власти.

2. Президент формирует и возглавляет свою исполнительную администрацию (США, Мексика) - (()) или правительство (Перу), которые ответственны только перед ним, а не перед парламентом. Таким обра­зом, правительство формируется на внепарламентской основе. В правительстве президентской республики, как правило, отсутствует должность премьер-министра.

3. Парламент не может уволить в отставку администрацию (правительство). В виде исключения в президентских редко встречаются наличие поста "административного" премьер-министра и даже право парламента увольнять отдельных министров.

4. Глава государства - президент избирается без участия парламента, путем прямых выборов либо через коллегию выборщиков (США), в состав которой не могут входить члены парламента.

5. Президент не имеет права досрочного роспуска парламента.

6. Основным началом организации и осуществления власти является принцип разделения властей.

В современном мире существует несколько моделей президент­ской республики. Согласно классической модели (США) президент формирует с согласия верхней палаты парламента (сената) администрацию, члены которой несут политическую ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент может сместить главу государства только в порядке импичмента, что бывает чрезвычайно редко.

Для латиноамериканских президентских республик характерна полная свобода президента в назначении и смещении членов админист­рации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов президентского кабинета (Коста-Рика, Уругвай).

Встречаются также случаи коллективной парламентской ответственности правительства, но нередко и предоставление президенту права роспуска парламента.

Крайней формой президентской республики является суперпрезидентская республика. В науке конституционного права этот термин используется для обозначения особой разновидности республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является не только главой государства, но также главой правительства и лидером правящей партии.

Парламентарная республика. - Италия, ФРГ, Индия.

Эта форма правления обладает некоторыми признаками, которые очень похожи на признаки парламентарной монархии.

Признаки:

1. Глава государства - президент - избирается парламентом, иногда с участием некоторого количества выборщиков, но основу составляют депутаты парламента.

2. Президент в парламентарной республике не является главой правительства и занимает весьма скромное место в системе государственных органов, его положение похоже на положение монарха в парламентарной монархии.

3. Главой правительства (премьер министром) назначается лидер партии парламентского большинства.

4. Премьер министр формирует правительство на парламентской основе. Причем допускается что член правительства одновременно был депутатом парламентом.

5. Правительство ответственно только перед парламентом.

6. Если парламент выражает недоверие правительству, то правительство либо подает в отставку, либо предлагает президенту распустить парламент и назначить досрочные выборы.

7. Президент действует в основном по указаниям правительства, его собственные полномочия очень невелики.

8. Действует институт контрасигнатуры.

Смешанная форма правления:

Смешанная форма правления - это такая форма республики, при которой в государстве одновременно наблюдаются черты президентской и парламентарной форм правления.

Классическим примером является Франция, в которой эта форма правления была утверждена конституцией 1958 года.

Признаки смешанной формы правления:

Сохранилось от парламентарной республики:

1. Президент не является одновременно главой правительства.

2. Во главе правительства находится премьер министр, назначаемый на этот пост президентом,

3. Президент имеет право досрочного роспуска нижней палаты парламента. (национального собрания) и назначить новые выборы.

4. Правительство ответственно перед парламентом, это означает, что национальное собрание может выразить недоверие и тем самым уволить правительство в отставку.

5. Институт контрасигнатуры.

Признаки президентской формы:

1. Правительство формируется без участия парламента и на внепарламентской основе.

2. Президент избирается путем прямых выборов без участия парламента.

3. Правительство ответственно перед президентом, который может уволить любого члена правительства и назначить любого члена правительства.

4. Президент обладает очень широкими полномочиями фактически руководит правительством, а полномочия парламента в законодательной сфере ограничены.

15. Монархия: понятие и виды

Форма государства - есть совокупность внешних признаков организации и осуществления государственной власти.

Форма государства включает в себя 3 элемента организаций государственной власти:

1. Форму правления

2. Форму государственного устройства

3. Политический режим.

В науке конституционного права формы государства классифицируются по их внешним признакам.

1. По форме правления государства делятся на монархии и республики.

2. По форме государственного устройства различают государства унитарные (простые) и федеративные (сложные).

3. По политическому режиму государства бывают демократические и антидемократические (авторитарные, тоталитарные режимы).

Существуют также смешанные формы государства, сочетающие в себе несколько форм правления или политического режима.

Формы правления - понимают организацию верховной суверенной власти в государстве, которая характеризуется источником власти и принципами взаимоотношений органов власти между собой и с населением.

Все современные государства по форме правления делятся на 2 вида:

1. Монархии

2. Республики.

Монархия.

Монархия - это такая форма правления, при которой власть главы государства (монарха) считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателей. Формально монарх сам считается источником государственной власти, он занимает престол в порядке наследования и пожизненно.

Монархия в большинстве случаев имеют унитарную форму правления, но есть государства и с федеративной формой территориального устройства.

В настоящее время монархия существует во многих странах, несмотря на то, что в течении 20 века многие страны стали республиканскими. Более 40 стран имеют монархическую форму правления. Монархия сохранилась в Великобритании, Швеции, Норвегии, Испании, Монако.

Все монархии делятся:

абсолютные;

ограниченные (конституционные).

В свою очередь конституционные монархии делятся на дуалистические, парламентарные и выборные.

Абсолютная монархия - это форма правления, характерная для феодального типа государства. Она не сочетается с демократией. Встречается крайне редко. Сохранилась в Саудовской Аравии и Оман.

При этой форме правления глава государства (монарх) реально сосредотачивает в своих руках всю полноту государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Он издает законы от своего имени, назначает исполнителей этих законов, является верховным судьей. При абсолютной монархии нет конституции и нет парламента. Если издается некий закон монарха, то попытки назвать его конституции не делают похожим его на конституции, конституция всегда ограничивает власть государства, но монарх не может ограничить свою власть. Существует совещательный коллегиальный орган при монархии, но его также нельзя считать парламентом потому, что он не избирается народом.

Конституционная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена нормами конституции.

В зависимости от степени ограничения власти главы государства различают дуалистическую и парламентарную монархии.

В дуалистической монархии полномочия главы государства ограничены в незначительной степени, там существует некий дуализм, то есть двойственность власти, которая как бы разделена между монархом и парламентом. В дуалистической монархии есть конституция, которая слегка ограничивает власть монарха и есть парламент, избираемый населением, осуществляющий государственными полномочиями. Однако монарх обладает очень большими полномочиями, может издавать единолично указы, имеет право вето на законы, издаваемые парламентом, может в любой момент распустить парламент. Монарх сам назначает правительство, которое ответственно только перед монархом. В настоящее время дуалистическая монархия в чистом виде не сохранилась, последний пример был в Иране во времена правления шахов до исламской революции, однако есть несколько современных государств в которых сохранились элементы такой монархии, это Кувейт, Иордания, Марокко и др. это все редко встречаемые виды монархии.

Самый распространенный вид монархии - это парламентарные монархии.

Парламентарные монархия - это такая форма правления, при которой полномочия главы государства ограничены в очень значительной степени. Парламент наделен широкими правами в законодательной сфере, а исполнительная власть находится в руках правительства. Основным принципом, на котором базируется парламентарная форма правления является принцип парламентаризма, то есть такого способа организации государственного управления, при котором парламент занимает особое место в системе органов государственной власти. Он считается олицетворением воли народа, поскольку это представительный орган и все другие органы формируются парламентом на основе парламента и ответственны перед парламентом.

Отличительными признаками парламентарной монархии:

1. Законодательствует только парламент с последующим формальным утверждением закона монархом

2. Правительство формируется на основе парламентского большинства, то есть на основе политической партии, которая завоевала большинство мест в парламенте на выборах (может быть коалиция партий).

3. Главой правительства назначается лидер парламентского большинства.

4. Правительство ответственно перед парламентом, а не перед монархом. Оно может находится у власти только до тех пор, пока пользуется доверием парламента.

5. Если парламент выражает недоверие правительству, то правительство должно уйти в отставку, либо по предложению главы правительства, монарх может распустить парламент и назначить досрочные выборы.

6. Деятельностью правительства руководит не монарх, а премьер министр, в руках которого сосредоточены очень широкие реальные полномочия в области государственного управления. Первое лицо в государстве председатель правительства.

7. Институт контрасигнатуры. Контрасигнатура - соподписание. Этот институт означает, что акты монарха по некоторым наиболее важным вопросам вступают в силу только после их подписания главой правительства или членом правительства, по сфере деятельности которого издается этот акт. Ответственность за последствия реализации этого акта несет не монарх, а правительство. На практике глава государства не может реализовать свои полномочия без согласия правительства.

Выборная монархия. Встречается эта форма правления очень редко (федерация в Малайзии и Объединенные Арабские Эмираты).

Выборная монархия -это государства, которые имею федеративную форму государственного устройства, при этом субъекты федерации имеют монархическую форму правления. В качестве единого главы государства для всей федерации на совете правителей избирают одного из этих наследственных монархий на определенный срок. Федерация в Малайзии состоит из 13 штатов, из которых 9 имеют монархическую форму правления, а 4 - республиканскую форму правления. Из числа наследственных султанов 9 штатов, каждые пять лет избирают одного, который становится главой всей федерации. Монарх назначает премьер министра, членов правительства, есть парламент (двухпалатный - палата представителей, сенат, который избирается населением).

16. Президентская республика

Форма государства - есть совокупность внешних признаков организации и осуществления государственной власти.

Форма государства включает в себя 3 элемента организаций государственной власти:

1. Форму правления (республика, монархия)

2. Форму государственного устройства

3. Политический режим.

Республика - это такая форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определенный срок. Юридически власть президента считается производной от представительного органа или избирателей.

Источником государственной власти провозглашается народ.

Все республики делятся:

президентские;

парламентарные;

смешанные.

Родина президентской республики - Соединенные Штаты Америки. Ныне эта форма правления получает широкое распространение (Венесуэла, Мексика, Бразилия, большинство государств тропической Африки и др.).

Основные признаки президентской республики:

1. Избираемый на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и главой исполнительной власти.

2. Президент формирует и возглавляет свою исполнительную администрацию (США, Мексика) - (()) или правительство (Перу), которые ответственны только перед ним, а не перед парламентом. Таким обра­зом, правительство формируется на внепарламентской основе. В правительстве президентской республики, как правило, отсутствует должность премьер-министра.

3. Парламент не может уволить в отставку администрацию (правительство). В виде исключения в президентских редко встречаются наличие поста "административного" премьер-министра и даже право парламента увольнять отдельных министров.

4. Глава государства - президент избирается без участия парламента, путем прямых выборов либо через коллегию выборщиков (США), в состав которой не могут входить члены парламента.

5. Президент не имеет права досрочного роспуска парламента.

6. Основным началом организации и осуществления власти является принцип разделения властей.

В современном мире существует несколько моделей президент­ской республики. Согласно классической модели (США) президент формирует с согласия верхней палаты парламента (сената) администрацию, члены которой несут политическую ответственность только перед президентом. Президент не может распустить парламент, парламент может сместить главу государства только в порядке импичмента, что бывает чрезвычайно редко.

Для латиноамериканских президентских республик характерна полная свобода президента в назначении и смещении членов админист­рации, однако встречаются случаи парламентской ответственности отдельных членов президентского кабинета (Коста-Рика, Уругвай).

Встречаются также случаи коллективной парламентской ответственности правительства, но нередко и предоставление президенту права роспуска парламента.

Крайней формой президентской республики является суперпрезидентская республика. В науке конституционного права этот термин используется для обозначения особой разновидности республиканской формы правления, характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является не только главой государства, но также главой правительства и лидером правящей партии.

17. Парламентарные формы правления

Форма государства - есть совокупность внешних признаков организации и осуществления государственной власти.

Форма государства включает в себя 3 элемента организаций государственной власти:

1. Форму правления (республика, монархия)

2. Форму государственного устройства (унитарный, федерация)

3. Политический режим. (демократический и т.д.

Парламентарная республика - Италия, ФРГ, Индия.

Эта форма правления обладает некоторыми признаками, которые очень похожи на признаки парламентарной монархии.

Признаки:

9. Глава государства - президент - избирается парламентом, иногда с участием некоторого количества выборщиков, но основу составляют депутаты парламента.

10. Президент в парламентарной республике не является главой правительства и занимает весьма скромное место в системе государственных органов, его положение похоже на положение монарха в парламентарной монархии.

11. Главой правительства (премьер министром) назначается лидер партии парламентского большинства.

12. Премьер министр формирует правительство на парламентской основе. Причем допускается что член правительства одновременно был депутатом парламентом.

13. Правительство ответственно только перед парламентом.

14. Если парламент выражает недоверие правительству, то правительство либо подает в отставку, либо предлагает президенту распустить парламент и назначить досрочные выборы.

15. Президент действует в основном по указаниям правительства, его собственные полномочия очень невелики.

16. Действует институт контрасигнатуры.

Смешанная форма правления.

Смешанная форма правления - это такая форма республики, при которой в государстве одновременно наблюдаются черты президентской и парламентарной форм правления.

Классическим примером является Франция, в которой эта форма правления была утверждена конституцией 1958 года.

Признаки смешанной формы правления:

Сохранилось от парламентарной республики:

6. Президент не является одновременно главой правительства.

7. Во главе правительства находится премьер министр, назначаемый на этот пост президентом,

8. Президент имеет право досрочного роспуска нижней палаты парламента. (национального собрания) и назначить новые выборы.

9. Правительство ответственно перед парламентом, это означает, что национальное собрание может выразить недоверие и тем самым уволить правительство в отставку.

10. Институт контрасигнатуры.

Признаки президентской формы:

5. Правительство формируется без участия парламента и на внепарламентской основе.

6. Президент избирается путем прямых выборов без участия парламента.

7. Правительство ответственно перед президентом, который может уволить любого члена правительства и назначить любого члена правительства.

8. Президент обладает очень широкими полномочиями фактически руководит правительством, а полномочия парламента в законодательной сфере ограничены.

18. Унитарное государство: понятие и признаки

Форма государства - есть совокупность внешних признаков организации и осуществления государственной власти.

Форма государства включает в себя 3 элемента организаций государственной власти:

1. Форму правления (республика, монархия)

2. Форму государственного устройства (унитарный, федерация)

3. Политический режим. (демократический и т.д.

Унитарное государство. - Это простое, единое государство, состоящее из обычных, а иногда автономных административно-территориальных единиц.

Характеризуется:

1. На всей территории страны действует одна единая конституция.

2. Существует единая система высших органов государственной власти.

3. Наличие в стране единого гражданства.

4. Действует единая система права.

5. Правосудие осуществляется в рамках централизованной системы на основе единых норм материального и процессуального права.

6. Территория унитарного государства делится на обычное, иногда автономное административные единицы

7. В составе унитарного государства нет никаких государственных территориальных образований.

8. Местные органы управления или самоуправления подчинены центральным органам государственной власти.

Среди унитарных государств есть однонациональные и многонациональные государства.

В зависимости от степени и формы контроля центральных органов над местными все унитарные государства можно разделить на несколько групп:

1. Наиболее централизованные унитарные государства. Это такие, в которых все административно-территориальные единицы управляются чиновниками, назначаемыми из центра, выборных органов на местах либо вообще нет, либо встречается лишь в нескольких крупных городах. К числу таких государств относятся Норвегия, Дания, Финляндия.

2. Относительно децентрализованные государства. Это государства, в которых органы местного самоуправления выбираются населением, но они поставлены под контроль или административную опеку, чиновников, назначаемых из центра. (Франция, Швеция, Турция).

3. Децентрализованные государства, в которых местные органы избираются населением, а назначаемых из центра представителей государственной власти не существует. (Великобритания, Япония, Новая Зеландия).

4. Государства, в которых имеются автономные административно-территориальные единицы. Административно-территориальная автономия существует только в унитарных государствах (Италия, Испания, Португалия, Великобритания).

19. Федерация: понятие, признаки, характерные черты

Форма государства - есть совокупность внешних признаков организации и осуществления государственной власти.

Форма государства включает в себя 3 элемента организаций государственной власти:

1. Форму правления (республика, монархия)

2. Форму государственного устройства (унитарный, федерация)

3. Политический режим. (демократический и т.д.

Федерация - представляет собой объединение двух или более государственных образований, каждое из которых обладает собственной компетенцией и имеет свою систему законодательной и исполнительных органов государственной власти.

Другими словами, федерация - это союзное государство, в состав которого входит государственные образования, имеющие относительную самостоятельность, ограниченную правами самого государства. Слово федерация в переводе означает договор.

Федерации делятся на две группы:

1. Договорные, федерации возникшие на основе договора, соглашения, между суверенными государствами, об образовании единого государства. (США, Австралия, Швейцария)

2. Недоговорные федерации. федерации, которые возникли в результате предоставления центром статуса субъектов федерации административно-территориальным единицам. Недоговорные федерации возникают путем деления изнутри. (Индия, Пакистан, Нигерия, Канада, Россия).

По количеству субъектов федерации различны, есть из двух субъектов (Танзания), из четырех субъектов (Пакистан), 50 (США, 16 земель (ФРГ).

Необходимо выделить основные юридические признаки федерации:

1. Обязательные Признаки, - признаки, отсутствие которых свидетельствует, что это не федеративное государство.

2. Факультативные признаки - их отсутствие не ставит под сомнение существование федерации.

Обязательные:

1. Наличие в составе государства субъектов федерации.

2. Наличие у субъектов федерации собственных законодательных и исполнительных органов государственной власти.

3. Разграничение компетенции в законодательной сфере между федерацией и ее субъектами.

4. Верховенство федеральной конституции и других федеральных законов по отношению к законодательству субъектов федерации.

5. Двухпалатный союзный парламент, в верхней палате которого обеспечено специальное представительство субъектов федерации.

Факультативные признаки:

1. Право субъектов федерации принимать собственную конституцию. (ФРГ) (не имеет Индия).

2. Существование гражданства как федерации, так и субъектов федерации. (В Индии у субъектов собственного гражданства нет).

Особенности зарубежных федераций:

1. Большинство современных зарубежных федераций построены не по национальному признаку. То есть федерация не является средством разрешения национального вопроса. Из всех федераций существует одна федерация, построенная по национально-лингвистическому признаку (Индия).

2. Субъекты любой федерации не обладают государственным суверенитетом, поэтому в отношении субъектов федерации можно использовать только термин "государственные образования". Субъекты федерации не имеют права сецессии. Только конституция Индии закрепила, что ни один штат не имеет права выхода из состава выхода из Индийского союза.

20. Автономия в зарубежных странах

Автономия (греч. aut- сам и nomos- закон) означает право самостоятельного осуществления государственной власти или управления, предоставленное конституцией какой-либо части территории государства.

Основными видами автономии являются:

1. Территориальная;

2. Национально-культурная (персональная).

Территориальная автономия означает определенную степень самостоятельности всех или большинства территориальных частей государства независимо от состава населения. Ее суть - во внутреннем самоуправлении определенного региона, отличающаяся собственными социокультурными, бытовыми, историческими особенностями. Она существует и закреплена в законодательстве таких государств, как Великобритания, Италия, Испания.

Выделяют политическую и административную формы территориальной автономии.

При политической автономии статус автономного определяется либо общегосударственными законами, либо статусом автономии, утверждаемым общегосударственным парламентом, в соответствии с которым парламент автономии обладает правом принятия законом при условии их соответствия конституции и общенациональным законом.

При административной форме территориальной автономии автономные образования вправе издавать только подзаконные акты. Принимаемые ими акты должны соответствовать общенациональному законодательству.

Национально-культурная автономия- это предоставление особых прав национальным меньшинствам, проживающим разрознено, для развития и сохранения языка, национальной культуры, традиций, обычаев.

21. Демократический политический режим: характерные черты и виды

Политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической (государственной) власти.

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима -

1. демократический;

2. антидемократический - фашистский, тоталитарный, авторитарный).

Демократический режим.

Понятие "демократия" (от греч. demos - народ, kratos - власть) означает народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование пока нигде не реализована. Между тем есть ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (США, ФРГ, Франция, Швеция, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируется общественность и политики.

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

1. решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

2. существование правового государства и гражданского общества;

3. выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

4. "силовые" структуры (вооруженные силы, полиция, органы без опасности и т.п.) находятся под гражданским контролем;

5. широкое использование методов убеждения, компромисса-провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

6. существование политического плюрализма в том числе многопартийности, наличие легальной политической оппозиции;

7. гласность, отсутствие цензуры; реальное осуществление принципа разделения властей.

Демократия может осуществляться посредством двух форм:

1. прямой (непосредственной) - референдум, выборы;

2. представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная. Она проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (конституцией, конституционными, органическими законами, обычными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных демократических институтов их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение общая воля народа.

Референдум нашел широкое применение в таких странах, как США, Швейцария, Италия, Канада.

К сильным сторонам прямой демократии относится то, что она:

- дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в общественно-политической жизни;

- в большей мере обеспечивает легитимацию власти;

- позволяет в определенной степени контролировать политическую элиту.

К недостаткам часто относят следующие:

- отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью;

- сложность и дороговизна проводимых государственно-общественных мероприятий;

- низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей".

Представительная демократия - позволяет осуществлять власти представителям народа депутатам, выборным органам государственной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

К достоинствам представительной демократии можно отнести то что она:

- дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью;

- более рационально организует политическую систему, позволяя каждому заниматься своим делом и т.п.

Ее недостатками являются:

- возможность неограниченного развития бюрократии и коррупции;

- отрыв избранных представителей от народа;

- принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что на первый план ставят личность, ее права и свободы, и роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов. В последние годы в развитых странах все чаще говорят о режиме социальной демократии, при котором реализуется принцип социальной справедливости, обеспечивается каждому человеку свободное развитие и достойная жизнь.

22. Авторитарный политический режим: характерные черты и виды

Авторитарный (лат. auctoritas - власть) режим можно рассматривать как своего рода "компромисс" между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он, с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но, с другой стороны, намного жестче, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений.

Основными характеристиками авторитарного политического режима являются следующие:

1. - в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов государства (или одного сильного лидера);

2. - игнорируется, ограничивается принцип разделения;

3. - роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

4. - суд выступает, по сути, вспомогательным институтом, наряду с ним могут использоваться и внесудебные органы;

5. - сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц.

6. - в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные;

7. - сохраняется цензура;

8. - допускается частичный плюрализм;

9. - права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются;

10. - "силовые" структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в сугубо политических целях.

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру.

В литературе выделяют:

1. Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

2. Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления.

3. Клерикальный режим основан на фактическом господстве религиозных деятелей в обществе и государстве. Руководитель государства является одновременно и религиозными лидером нации, сосредоточивая в своих руках не только светскую, но и духовную власть (Иран).

4. Военный (военно-диктаторский) режим базируется на власти военной элиты, которая установлена в результате переворота, осуществляемого против законного правления гражданских лиц.

23. Фашизм: понятие, сущность, причины появления

Тоталитарный режим.

Термин "тоталитаризм" (от лат. totus - целый, полный) был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его широко использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С 1920-х гг. начинается период становления и укрепления антидемократического тоталитарного строя на Апеннинском полуострове.

В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи для всех форм тоталитаризма и отражают его суть.

Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии

Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются следующие:

1. - государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

2. - общество полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;

3. - монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни;

4. - государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны граждан;

5. - доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

6. - господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет на легальную деятельность оппозиционно настроенных сил;

7. - права и свободы человека и гражданина носят декларативный формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации: фактически устраняется идеологический и политический плюрализм;

8. - централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;

9. - полная бесконтрольность репрессивных государственных органов.

При тоталитарном режиме не могут развиваться институты гражданского общества, частная жизнь граждан находится под тотальным контролем государства, его органов, спецслужб, чиновников.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм.

Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась немецкая. Способствовали распространению фашисткой идеологии и милитаризация общественного сознания значительной части населения, ксенофобия и антисемитизм.

Тоталитарный режим фашистского типа характеризуется:

1. воинственным антидемократизмом

2. антипарламентаризмом

3. расизмом

4. шовинизмом.

Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя, широком применении насилия. "Все в государстве, ничто - вне государства, ничего - против государства", - утверждал Б. Муссолини, один из основоположников фашизма.

Фашизм не только уничтожает демократию, но и теоретически "обосновывает" необходимость установления тоталитаризма. Вместо либерально-демократической концепции индивидуализма фашизм выдвигает концепцию нации, интересы которой превалируют над интересами отдельных личностей.

Отличительной чертой фашизма является социальная демагогия, которая становится государственной идеологией. Германский и итальянский фашизм были низвергнуты в 1945 г. в результате победы держав антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне.

24. Понятие и принципы избирательного права

Под всеобщим избирательным правом - понимается совокупность правовых требований, предполагающих, что все граждане независимо от пола, расы, языка, социального, имущественного положения, профессии, образования, политических убеждений имеют право голоса и могут быть избраны.

- Конституционный принцип равного избирательного права - Этот важнейший принцип предполагает для реализации активного избирательного права равную для каждого избирателя возможность влиять на результаты выборов. Применительно к осуществлению пассивного избирательного права имеется в виду гарантирование равных условий претендентам участвовать в избирательной кампании.

...