Главная Коллекция "Revolution" Государство и право История отечественного государства и права

История отечественного государства и права

Закономерности и основные этапы возникновения и развития государства и права в России. Содержание основополагающих правовых актов в области государственного, гражданского, уголовного, процессуального отраслей права в истории российского государства.

Рубрика	Государство и право
Вид	учебное пособие
Язык	русский
Дата добавления	15.09.2017
Размер файла	723,3 K

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Порождали ли правовые последствия указанные сделки в соответствии с советским гражданским законодательством?

Задание № 2

В 1943 г. гражданка С., муж которой находился в действующей части Красной Армии, решила расторгнуть брак с ним, для чего обратилась в районный народный суд. В исковом заявлении о расторжении брака она указала, что отказывается поддерживать со своим мужем супружеские отношения по причине личной неприязни; имущественных претензий к супругу она не имеет; воспитание несовершеннолетнего сына она будет осуществлять самостоятельно.

Какая процедура расторжения брака предусматривалась в соответствии с действовавшим законодательством? Какое решение должен был вынести суд?

Задание № 3

Гражданка Н. поддерживала фактические брачные отношения с гражданином Т. в течение трех лет. В июле 1941 г. Т. был мобилизован и отправлен на фронт. В октябре 1941 г. у Н. родился ребенок. Н. обратилась в районный народный суд с исковым заявлением об установлении факта отцовства гражданина Н. Кроме того, она требовала обязать Т. выплачивать алименты на содержание их ребенка.

Какое решение должен был вынести суд в соответствии с действовавшим в военное время семейным законодательством?

Задание № 4

В июле 1942 г. при отступлении одной из действующих воинских частей было утрачено знамя. Знаменосец - сержант Г. объяснил, что потерял знамя своей части, когда пробирался через болотистую местность.

Какая ответственность была предусмотрена за утрату знамени в военное время?

Задание № 5

В конце октября 1941 г. житель г. Москва - пенсионер Р. распространял среди соседей по дому, а также в магазине при отоваривании талонов слухи о том, что немцы уже вошли в западную часть Москвы, советские войска отошли без боя. Он призывал не подчиняться советским властям. О действиях Р. стало известно сотрудникам органов НКВД, после чего Р. был задержан.

Какие меры должны быть приняты в отношении Р. в соответствии с советским законодательством военного времени?

Задание № 6

Зимой 1942 г. в блокадном Ленинграде сотрудниками НКВД были задержаны и расстреляны на месте два жителя Ленинграда, которые совершали кражу имущества из одной из квартир, жильцы которой были эвакуированы.

Как следует квалифицировать деяние этих лиц в соответствии с законодательством военного времени? Правомерны ли действия сотрудников НКВД?

Тесты

Великая Отечественная война 1941-1945 гг. началась:

а) в связи с нападением фашистской Германии на СССР;

б) в связи с объявлением СССР войны фашистской Германии;

в) в связи со вступлением СССР во II мировую войну на основании договора с военными союзниками СССР.

Государственному комитету обороны (ГКО) подчинялись:

а) только органы государственной власти;

б) только органы военного управления;

в) все звенья политической системы страны (партийные и комсомольские органов, коллективы трудящихся), независимо от их «довоенной» ведомственной подчиненности.

Трибуналам были подсудны дела:

а) о любых преступлениях военнослужащих, а также дела о преступлениях против обороны, общественного порядка, государственной безопасности;

б) о преступлениях военнослужащих;

в) дела о преступлениях против обороны, общественного порядка, государственной безопасности.

Чрезвычайная Государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР действовала:

а) на всей территории СССР;

б) на территории СССР в областях, освобожденных от оккупации;

в) как на территории СССР, так и за его пределами, если это было необходимо для восстановления прав граждан.

В феврале 1944 г. были расширены права союзных республик в области внешних сношений и обороны, которые состояли:

а) в праве вступать в непосредственные связи с иностранными государствами и иметь национальные войсковые формирования;

б) в праве вступать в непосредственные связи с иностранными государствами;

в) иметь национальные войсковые формирования.

Сделки, совершенные в соответствии с распорядком оккупационных властей на оккупированных советских территориях:

а) признавались недействительными со дня их совершения;

б) признавались действительными наряду со сделками, совершенными в соответствии с нормами советского гражданского права;

в) являлись оспоримыми и должны были признаваться недействительными в судебном порядке.

В соответствии с нормами военного брачно-семейного законодательства установление отцовства:

а) было возможным только в судебном порядке;

б) было возможным в административном порядке;

в) в судебном порядке запрещалось.

Указ Президиума ВС СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию» ввел две новые категории наследников по закону:

а) трудоспособных родителей, а также братьев и сестер;

б) трудоспособных родителей, прабабушек и прадедов;

в) братьев и сестер родных и двоюродных.

В соответствии с нормами трудового законодательства военного времени применение труда несовершеннолетних допускалось:

а) в сельской местности;

б) в сельской местности и в военной промышленности;

в) в военной промышленности.

В отношении фашистских преступников применялись:

а) общеуголовные наказания, предусмотренные нормами довоенного уголовного законодательства;

б) применялись смертная казнь в виде повешения и каторжные работы;

в) применялись все наказания, перечисленные выше.

Приложение

Чрезвычайные органы власти и управления СССР 1941-1945 гг.

ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ ВГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945 гг.)

1941 - 1945 гг.	Великая Отечественная война.
30 июня 1941 г. - 4 сентября 1945 г.	Деятельность Государственного Комитета Обороны (ГКО).
28 августа 1941 г.	Указ о «переселении» более 1 млн. немцев Поволжья под предлогом нахождения среди них диверсантов и шпионов.
октябрь 1941 г.	Учреждение Комитета по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности.
май 1942 г.	Создание Центрального штаба партизанского движения.
сентябрь 1942 г.	Создание Особого Главного командования партизанского движения.
2 ноября 1942 г.	Образование Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников.
сентябрь 1943 г.	Избрание Собором Патриарха Всея Руси (место которого было вакантно с 1925 г.). Образование Синода.
октябрь-июнь 1944 г.	Депортация в Сибирь и Среднюю Азию «за сотрудничество с оккупантами» татар (200 тыс. чел.), чеченцев (400 тыс.), ингушей (100 тыс.), калмыков (140 тыс.), карачаевцев (80 тыс.), балкарцев (40 тыс.).

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ 1941-1945 гг.

24 июня 1941 г.	Постановление о создании истребительных батальонов.
26 июня 1941 г.	Указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время».
июль 1941 г.	Указ «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения».
2 июля 1941 г.	Постановление СНК о всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне.
июль 1941 г.	Указ «О военных трибуналах в местах, объявленных на военном положении и районах военных действий».
16 августа 1941 г.	Приказ наркома обороны № 270.
декабрь 1941 г.	Указ об установлении уголовной ответственности за самовольный уход с работы.
январь 1942 г.	Указ об установлении уголовной ответственности за уклонение от воинского учета.
январь 1942 г.	Указ об установлении уголовной ответственности за не сдачу трофейного оружия.
28 июня 1942 г.	Приказ Наркома обороны № 227 «Ни шагу назад!»
28 октября 1943	Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержащих государственную тайну».
июль 1944 г.	Указ о введении комплекса мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям.
март 1945 г.	Указ о расширении круга наследников по закону и обеспечении гарантированной доли наследия несовершеннолетним и иждивенцам при наследовании по завещанию.

XVII. РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (середина 40-х - середина 60-х гг.)

Государственный аппарат в послевоенные годы и в период либерализации общественных отношений

Победоносное окончание войны укрепило политическую основу советского общества. Формы правления СССР показали высокую эффективность в условиях многолетнего вооруженного конфликта. Неудивительно, что устройство столь отлаженного государственного механизма было заимствовано государствами Восточной Европы. В послевоенные годы при активном участии СССР образовывается содружество государств - социалистический лагерь. На международной арене возникает противоборство держав-победителей, СССР и США. В дальнейшем, социалистическому лагерю оказались противопоставлены государства, сплотившиеся вокруг агрессивного внешнеполитического курса США (страны Североатлантического блока - страны НАТО).

Политическое взаимодействие стран социалистического лагеря получило юридическое закрепление в Варшавском договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (май 1955 г.), заключенном между СССР, Болгарией, Польшей, Чехословакией, Румынией, Венгрией и ГДР.

Дальнейшая эволюция государственного аппарата СССР должна рассматриваться как эффект двух факторов: экономического подъема и международного влияния. Развитие государственного механизма прошло две условные стадии:

- упразднение и преобразование чрезвычайных органов власти, созданных во время войны, введение новых форм управления народным хозяйством (середина 40-х - середина 50-х г.г.);

- децентрализация государственного аппарата, связанная с либерализацией общественной жизни в целом (середина 50-х - середина 60-х г.г.).

Изменился состав центральных органов государственной власти и их компетенция.

Чрезвычайные органы власти, образованные в годы войны, были либо упразднены, либо преобразованы. Так, сразу после войны был упразднен ГКО; дела гражданской обороны были переданы Совету Народных Комиссаров.

В марте 1946 г. Совет Народных Комиссаров СССР, Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик преобразованы в Советы министров. Народные комиссариаты преобразуются в министерства.

В марте 1954 г. из состава МВД СССР был выделен Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР.

Были восстановлены функции прокурорского надзора. В соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР (май 1955 г.) обязанности высшего надзора возлагались на Генерального прокурора СССР; в предмет надзора включалась деятельность любого органа государственной власти или должностного лица.

Расширилась компетенция местных органов власти.

С развитием народного хозяйства централизованное управление его процессами стало терять эффективность. Более результативным представлялось местное управление. Переход к местному управлению осуществлялся путем расширения компетенции Советов депутатов трудящихся и созданием местных органов управления народным хозяйством.

По постановлению ЦИК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами» (январь 1957 г.) перед Советами поставлена задача укрепления связей с населением, вовлечение его в организационно-массовую работу, в том числе в обсуждение вопросов развития народного хозяйства. В 1957 г. при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся были созданы наблюдательные комиссии, осуществлявшие общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений.

В русле процессов децентрализации управления изменяется управление народным хозяйством. Территория страны была разделена на 105 экономических административных районов, в каждом из которых был создан Совет народного хозяйства. Так был осуществлен переход от централизованного управления экономикой (через систему центральных органов управления отдельными отраслями народного хозяйства) к территориальному управлению, предполагавшему все то же отраслевое решение вопросов хозяйства, но уже на местах (см. рис. 33 Приложения к главе XVII).

В процессе децентрализации изменилась даже подчиненность некоторых территориальных подразделений органов власти. Так, в октябре 1956 г. территориальные управления МВД были преобразованы в управления внутренних дел исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся.

Изменился состав органов судебной власти.

Чрезвычайные органы судебной власти - военные трибуналы - упраздняются. Военные трибуналы железнодорожного и водного транспорта преобразуются в линейные и окружные суды, восстанавливаются транспортные коллегии Верховного Суда СССР.

В 1948 г. проводятся выборы в народные суды.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1948 г. для народных судей и народных заседателей устанавливается возрастной ценз в 23 года.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1948 г. при судах образованы дисциплинарные коллегии, рассматривавшие дела о проступках судей.

Переход к следующему этапу развития судебной системы был осуществлен в 1958 г. Изменился состав Верховного Суда СССР, который включал Пленум Верховного Суда, Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам и Военную коллегию.

В соответствии с Основами законодательства о судоустройстве СССР (декабрь 1958 г.) изменились территориальные основы судебной системы: в каждом городе (районе) действовали городские (районные) суды. Расширились надзорные функции Верховных судов Союзных Республик. Срок полномочий народных судей увеличился с 3-х до 5-ти лет. Народные заседатели избирались коллективами трудящихся предприятий, учреждений, организаций и воинских частей.

Изменилась организационная структура Вооруженных Сил.

Ставка Верховного Главнокомандования упраздняется.

В 1946 г. Красная Армия переименована в Советскую Армию.

Вооруженные Силы СССР разделены на следующие рода войск: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО, воздушно-десантные войска во главе с главнокомандующими.

В 1946 утверждаются Дисциплинарный Устав и Устав Внутренней службы Вооруженных Сил СССР.

В 1947 г. утверждается Строевой Устав Вооруженных Сил СССР.

В 1950 г. утверждается Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил СССР.

В Уставах закреплялись организационные основы военной службы в мирных условиях.

Развитие советского права в послевоенные годы

Развитие Советского права характеризовалось увеличением числа предписаний, регулировавших имущественные отношения, возникавшие в ходе производственных процессов. Увеличение нормативного материала подтолкнуло к кодификации права в 60-е гг.

Гражданское право

Развитие права в послевоенные годы определялось подъемом народного хозяйства, требовавшего материальной стимуляции трудящихся и расширения сфер инициативных связей между производственными объединениями.

В круг регуляторов хозяйственных отношений возвращается договор.

В постановлении Совета Министров СССР от 21 апреля 1949г. «О заключении хозяйственных договоров» определяется различие между генеральными договорами (заключались между хозяйственными системами) и локальными договорами (заключались между конкретными системами хозяйствования).

В мае 1955 г. издается Указ Президиума Верховного Совета СССР, расширяющий полномочия ведомств в сфере распоряжения денежными средствами и материальными ресурсами.

На стыке административного и гражданского права находились акты о планировании. Административные по сути, они влекли гражданско-правовые последствия в виде государственных закупок.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР «Об изменении практики планирования сельского хозяйства» (1955 г.) планирование сельскохозяйственного производства была передано из райисполкомов в колхозы.

8 декабря 1961 г. Верховным Советом СССР приняты Основы гражданского законодательства СССР, содержавшие общие для всех союзных республик гражданско-правовые предписания. В Союзных республиках были приняты Гражданские Кодексы, развивающие положения Основ.

Земельное право

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» вводились гарантии земельных прав колхозов, запрещался переход земель колхозов в индивидуальное пользование.

Трудовое право

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. с 1 июля 1945 г. восстанавливается ежедневная норма рабочего времени (8 часов), право трудящихся на ежегодный отпуск, отменяется трудовая мобилизация и обязательные сверхурочные работы.

В соответствии с законом о демобилизации от 23 июня 1945г. руководители ведомств и предприятий обязываются в течение месяца трудоустроить военнослужащих, уволенных в запас.

В соответствии с инструкцией Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 г. на предприятиях вводятся обязательные медицинские осмотры работников, запрещаются сверхурочные работы беременных женщин и подростков.

В соответствии с Положением о порядке разрешения трудовых споров (1957 г.) на предприятиях создаются комиссии по трудовым спорам.

В соответствии с Законом о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г. устанавливался пенсионный возраст - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также трудовой стаж, дававший право на пенсию - 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Закон предусматривал максимальный и минимальный размер пенсионного обеспечения.

Значительные изменения претерпела организация труда в сфере сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Постановлением Совета Министров «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» (апрель 1948 г.) организационной формой коллектива трудящихся становится производственная бригада (до 1948 г. - артель).

Уголовное право

В соответствии с Указом Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» (1945 г.) освобождались от наказания лица, осужденные за преступления, представлявшие незначительную общественную опасность.

Дальнейшее смягчение пенитенциарной политики выразилось в отмене смертной казни (май 1947 г.). Впрочем, в 1950 г. смертная казнь вновь вернулась в систему уголовных наказаний.

25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР приняты Основы уголовного законодательства СССР и союзных Республик. Основы отличались от ранее действовавших источников уголовного права: изменялись принципы действия уголовного закона во времени (закон, отягчавший наказание, обратной силы не имел; закон, смягчавший наказание, имел обратную силу), отменялся принцип аналогии закона - гражданин мог быть осужден лишь за преступление, прямо предусмотренное законом. Уголовная ответственность наступала с 16 лет, а за совершение тяжких преступлений - с 14 лет. Максимальный срок лишения свободы сокращался с 25-ти до 15 лет.

Развитие процессуального права.

8 декабря 1961 г. Верховным Советом СССР утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных Республик. Основы устанавливали общие для всех Союзных Республик принципы и правила рассмотрения гражданских дел. Основы предусматривали вовлечение трудовых коллективов в гражданский процесс. Некоторые дела могли рассматриваться товарищескими судами.

Основам соответствовали гражданско-процессуальные кодексы союзных Республик, принятые в 1964 г.

25 декабря 1958 г. Верховным Советом СССР приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных Республик. Основы определяли полномочия следственных органов и суда в уголовном судопроизводстве. Предусматривалось участие в уголовном деле общественного обвинителя и общественного защитника. Выделялись следующие этапы уголовного процесса: дознание и предварительное следствие, производство в суде первой инстанции, производство в суде кассационной и надзорной инстанций, исполнение наказаний.

В соответствии с Основами были приняты уголовно-процессуальные Кодексы Союзных Республик.

Контрольные вопросы

Какие факторы оказали определяющее влияние на государственный аппарат в послевоенные годы?

Как изменился состав органов центральной государственной власти и их компетенция?

Как изменилась роль местных советов в послевоенные годы?

Какие изменения произошли в структуре и компетенции советских правоохранительных органов?

Какие изменения произошли в системе управления вооруженными силами СССР?

Охарактеризуйте изменения в гражданском, семейном и трудовом праве в 40-50-е гг.

Дайте характеристику уголовного права и уголовного процесса в послевоенные годы.

Литература

Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М., 2006.

Исаев И.А. История государства и права России. - М., 2007.

Исаев И.А. История государства и права России. Полный курс лекций. - М., 1995-2000.

История государства и права России / Отв. ред. Титов Ю.П. - М., 1996.

История государства и права России в документах и материалах. 1930-1990 гг. / Автор-сост. И.Н. Кузнецов. - Мн.: Амалфея, 2000.

История государства и права России. Учебник / Отв. ред. Чибиряев С.А. - М., 2000.

Краснов Ю.К. История государства и права России. Учебное пособие. - М., 1997.

Кузнецов И.Н. История государства и права России. Курс лекций. - Минск, 2000.

Новицкая Т.Е. История отечественного государства и права. В 2 ч. - М., 1992.

Отечественное законодательство XI-XX вв. Пособие для семинаров в 2 т. / Под ред. Чистякова О.И. - М., 1999.

Рогов В.А. История государства и права России IX- начало XX вв. - М., 1993-1995.

Сборник документов по истории СССР для семинарских и практических занятий / Под ред. Мавродина В.В., Сахарова А.М. Ч. 1-5. - М., 1970-1973.

Титов Ю.П. История государства и права России. Хрестоматия. - М., 1996.

Цечоев В.К., Орлова Н.Е. История государства и права России XIX-XX вв. - Ростов-на-Дону, 2000.

Задания

Задание № 1

Житель Н-ского района колхозник А. был исключен из колхоза 15 мая 1947 г. 20 мая он обратился в правление колхоза с заявлением о выделении ему земельного участка из колхозной собственности в личную.

Какой ответ он получит от правления на основании действовавшего законодательства?

Задание № 2

В связи с невыполнением месячного плана руководство металлургического завода издало приказ о привлечении к сверхурочным работам всех работников на период устранения невыработки норм по плану.

Определите правомерность действий администрации металлургического завода, если учесть, что ситуация имела место в декабре 1945 г.

Задание № 3

Демобилизованный 10 июля 1945 г. сержант Советской Армии К., вернувшись домой, приступил к поиску работы. 20 июля 1945 г. он обратился в отдел кадров машиностроительного завода с заявлением о приеме его на работу по одной из рабочих профессий. Ему ответили, что в настоящий момент вакансий на предприятии нет, но обещали связаться по вопросу трудоустройства в течение месяца. 25 августа 1945 г., так и не получив ответа, К. снова обратился в отдел кадров, где ему сказали, что возможности его трудоустроить на предприятие нет.

Имело ли место нарушение трудовых прав К. в соответствии с действовавшим законодательством? Если да, то какая ответственность предусматривалась за данное деяние?

Задание № 4

14-летний К. совершил мелкое хищение в продуктовом магазине.

Будет ли он привлечен к уголовной ответственности, если учесть, что противоправное деяние имело место в 1952 г.?

Задача № 5

Группа подростков, 16-ти, 17-ти и 14 лет, совершила разбойное нападение на гражданку Л. с целью завладения ее золотыми украшениями и сумочкой. Подростки были пойманы сотрудниками милиции при попытке реализовать ворованные вещи на городском рынке.

Кто из них будет привлечен к уголовной ответственности, если учесть, что ситуация имела место в 1952 г.?

Тесты

1. Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (май 1955 г.) был заключен:

а) между СССР, Болгарией, Польшей, Чехословакией, Румынией, Венгрией и ГДР;

б) между СССР, Великобританией, Францией и США;

в) между СССР и ГДР.

2. Совет народных комиссаров СССР был преобразован в Совет министров СССР:

а) в марте 1946 г.;

б) в мае 1945 г.;

в) в мае 1955 г.

Наблюдательные комиссии, созданные в 1957 г. при исполкомах местных Советов депутатов трудящихся, осуществляли:

а) общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений;

б) контроль за соблюдением общественного порядка;

в) народный контроль за соблюдением трудовой дисциплины на предприятиях и организациях.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1948 г. для народных судей и народных заседателей устанавливается возрастной ценз:

а) в 23 года;

б) в 25 лет;

в) в 21 год.

Народные заседатели для участия в заседаниях народных судов:

а) избирались коллективами трудящихся предприятий, учреждений, организаций и воинских частей;

б) назначались местными Советами;

в) избирались всем населением соответствующей административно-территориальной единицы.

Красная Армия была переименована в Советскую Армию:

а) в 1945 г.;

б) в 1946 г.;

в) в 1948 г.

Постановление Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г. «О заключении хозяйственных договоров»:

а) различало генеральные договоры (заключались между хозяйственными системами) и локальные договоры (заключались между конкретными системами хозяйствования);

б) не делало различий между договорами;

в) различало генеральные, отраслевые и локальные договоры.

В соответствии с законом «О демобилизации» от 23 июня 1945 г. руководители ведомств и предприятий обязывались трудоустроить военнослужащих, уволенных в запас:

а) в течение месяца;

б) в течение двух недель;

в) в течение трех дней.

В соответствии с Постановлением Совета Министров «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» 1948 г. организационной формой коллектива трудящихся на селе становится:

а) производственная бригада;

б) артель;

в) производственный кооператив.

В соответствии с Указом Верховного Совета СССР «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» (1945 г.) освобождались от наказания:

а) лица, осужденные за преступления, представлявшие незначительную общественную опасность;

б) все осужденные лица;

в) осужденные женщины и несовершеннолетние лица.

В соответствии с Основами уголовного законодательства СССР и союзных Республик от 25 декабря 1958 г.:

а) отменялась аналогия в уголовном праве;

б) закреплялось применение аналогии в уголовном праве;

в) закреплялось применение аналогии закона в уголовном праве.

В соответствии с Основами уголовного законодательства СССР и союзных Республик от 25 декабря 1958 г. максимальный срок лишения свободы составлял:

а) 25 лет;

б) 15 лет;

в) пожизненное лишение свободы.

Приложение

Управление народным хозяйством в СССР после реформы 1957 г.

ПРЕДСЕДАТЕЛИ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР (постоянно действующего органа ВС СССР - высшего органа государственной власти СССР в 1936-1991 гг.)

12 марта 1946 г. - 15 марта 1953 г.	Шверник Николай Михайлович
15 марта 1953 г. - 7 мая 1960 г.	Ворошилов Климент Ефремович
7 мая 1960 г. - 15 июля 1964 г.	Брежнев Леонид Ильич
15 июля 1964 г. - 9 декабря 1965 г.	Микоян Анастас Иванович

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ СЕКРЕТАРИ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА (ЦК) РОССИЙСКОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (большевиков) РКП (б) (с 1918 г.), ВСЕСОЮЗНОЙ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ (большевиков) - ВКП (б) (с 1925 г.), КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА - КПСС (с 1952 г.)

3 апреля 1922 г. - 5 марта 1953 г.	Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович
7 сентября 1953 г. - 14 октября 1964 г.	Хрущев Никита Сергеевич
14 октября 1964 г. - 10 ноября 1982 г.	Брежнев Леонид Ильич
12 ноября 1982 г. - 9 февраля 1984 г.	Андропов Юрий Владимирович
13 февраля 1984 г. - 10 марта 1985 г.	Черненко Константин Устинович
11 марта 1985 г. - 24 августа 1991 г.	Горбачев Михаил Сергеевич

ПРЕДСЕДАТЕЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВА СССР

19 марта 1946 г. -5 марта 1953 г.	Сталин (Джугашвили) Иосиф Виссарионович, Председатель СНК СССР.
6 марта 1953 г. - 8 февраля 1955 г.	Маленков Георгий Максимилианович, Председатель СМ СССР.
8 февраля 1955 г. - 27 марта 1958 г.	Булганин Николай Александрович, Председатель СМ СССР.
27 марта 1958 г. - 15 октября 1964 г.	Хрущев Никитина Сергеевич, Председатель СМ СССР.

ХРОНОЛОГИЯ ВАЖНЕЙШИХ СОБЫТИЙ В 50-60-е гг.

15 марта 1946 г.	Преобразование СНК СССР в Совет Министров СССР.
март 1953 г.	Частичная амнистия для лиц, осужденных за политические и уголовные преступления.
2 марта 1954 г.	Постановление Пленума ЦК КПСС «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель».
март 1954 г.	Образование Комитета государственной безопасности СССР.
30 июня 1956 г.	Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий».
февраль 1957 г.	Реабилитация депортированных народов.
март 1959 г.	Создание первых добровольных народных дружин.
сентябрь 1962 г.	Реформа партийных органов (раздел партийных комитетов на промышленные и сельскохозяйственные).
январь 1963 г.	Образование Совета Народного Хозяйства (СНХ) СССР.
март 1963 г.	Преобразование СНХ в Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) Совета Министров.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ СССР 50-60-х гг.

июль 1948 г.	Положение о дисциплинарной ответственности судей.
12 марта 1951 г.	Закон о защите мира.
2 марта 1954 г.	Постановление ЦК КПСС «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель».
май 1955 г.	Положение о прокурорском надзоре в СССР.
30 июня 1956 г.	Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий».
февраль 1957 г.	Положение о Верховном суде СССР.
декабрь 1958 г.	Основы законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик о судоустройстве.
декабрь 1958 г.	Основы уголовного законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик.
октябрь 1960 г.	Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.
октябрь 1960 г.	Уголовный кодекс РСФСР.
май 1961 г.	Указ «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями».
1962 г.	Положение о советской милиции.

XVIII. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В УСЛОВИЯХ АВТОРИТАРИЗМА (60-80-е гг.)

Внутренняя и внешняя политика СССР в условиях либерализации общественных отношений (60-80-е гг.)

После смерти И.В. Сталина 3 марта 1953 г. начинается либерализация общественных отношений. Первыми признаками этого стало прекращение массовых репрессий и начавшийся процесс реабилитации жертв сталинского террора. В 1953-1954 гг. наметился поворот в экономической политике, переоценке подвергалась и внешнеполитическая доктрина.

Важнейшим событием общественно-политической жизни страны стал ХХ съезд КПСС (февраль 1956 г.), который подверг резкой критике культ личности Сталина и провозгласил необходимость демократизации государственной жизни, преодоления чрезмерного централизма в управлении страной.

Стремление к демократизации государственной жизни нашло выражение в мерах, направленных на дальнейшее повышение роли Советов, активизацию их деятельности, упрочение связей с народными массами.

В январе 1957 г. ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связей с массами». В результате принятых мер деятельность Советов оживилась: регулярно стали созываться сессии, на которых обсуждались и решались вопросы развития хозяйства и культуры, активизировалась деятельность постоянных комиссий.

Вместе с тем, начиная со второй половины 50-х гг., стали осуществляться мероприятия, которые внешне носили демократический характер, а по сути, являлись показными, декоративными, не оказывавшими реального воздействия на практику (например, всенародные обсуждения законопроектов, имевшие рекомендательную силу).

Некоторые реорганизации, проведенные в рассматриваемый период, находились на грани отсутствия здравого смысла. К ним с полным основанием можно отнести разделение в конце 1962 г. краевых, областных, районных Советов депутатов трудящихся на промышленные и сельские.

Попыткой повысить эффективность управления народным хозяйством стала замена отраслевого принципа управления территориальным, осуществленная в мае 1957 г. Вся страна была разделена на 105 экономических административных районов. В каждом из них Советом Министров союзной республики создавался Совет народного хозяйства, который руководил всеми предприятиями и стройками. Однако эта мера не привела к радикальным изменениям в развитии промышленности и строительства. Обнаружились новые недостатки - местничество, не всегда компетентное руководство.

Курс на демократизацию государственной жизни затронул и форму государственного единства. Это нашло выражение в расширении прав союзных республик. Прежде всего, были расширены их права в области управления экономикой. В 1954-1955 гг. из союзного подчинения было передано свыше 11 тыс. промышленных предприятий. В результате этого удельный вес предприятий республиканского и местного подчинения повысился с 31% в 1953 г. до 47% в 1955 г. Автомобильный транспорт и речной флот были полностью переданы в подчинение союзным республикам.

Были расширены права союзных республик в области законодательства и осуществления правосудия. К их ведению было отнесено законодательство об устройстве судов, принятие гражданского, уголовного и процессуального кодексов. За Союзом ССР осталось право установления основ уголовного, гражданского, процессуального законодательств, а также законодательства в области правосудия.

Одновременно были расширены права союзных республик в области решения вопросов областного и краевого административно-территориального деления. В 1956 г. была ликвидирована искусственно созданная в 1940 г. Карело-Финская ССР. Вместо нее была восстановлена ранее существовавшая Карельская АССР.

В 1957-1958 гг. были восстановлены права репрессированных в годы Великой Отечественной войны балкарского, чеченского, ингушского, карачаевского и калмыцкого народов.

Изменения в государственном аппарате

Определенные изменения в рассматриваемый период произошли и в системе органов государственного управления (см. рис. 34 Приложения к главе XVIII). Согласно закону от 2 октября 1965 г. территориальная система управления была заменена отраслевой. Упразднялись совнархозы, а для управления промышленностью создавался ряд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, т.е. восстанавливалась административно-командная централизованная система управления экономикой со всеми ее пороками.

После принятия в 1982 г. Продовольственной программы стали создавать органы управления агропромышленными объединениями районов, краев, областей, автономных и союзных республик, определены их права и компетенция. Однако создание этих структур оказалось малоэффективным и не привело к сколько-нибудь положительным сдвигам в производстве продукции сельского хозяйства.

В системе государственных органов появляется новое звено - органы народного контроля. В декабре 1965 г. создаются Комитет Народного Контроля СССР, комитеты народного контроля союзных, автономных республик, краевые, областные и другие местные комитеты народного контроля при поселковых и сельских Советах, комитеты, группы и посты народного контроля на предприятиях, в колхозах, учреждениях, организациях и воинских частях. В 1979 г. был принят новый Закон «О народном контроле в СССР», определяющий организацию, права и порядок деятельности его органов. Во многом эффективность этих органов была снижена формализмом и показным характером их деятельности, что впрочем было характерной чертой всей системы советских органов в рассматриваемое время.

Реформа правоохранительных органов

В рассматриваемый период были осуществлены меры по укреплению правопорядка и законности. Был отменен внесудебный исключительный порядок рассмотрения дел и ликвидировано Особое совещание при МВД СССР. Устанавливалось, что дела о контрреволюционных преступлениях рассматриваются в обычном процессуальном порядке.

Реорганизации подверглись правоохранительные органы. В марте 1954 г. был выделен из МВД и образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР. Восстановлен принцип двойного подчинения в организационном построении органов внутренних дел. Широкое распространение получили добровольные народные дружины (ДНД) по охране общественного порядка.

Восстанавливались принципы организации и деятельности прокуратуры, нарушенные в условиях культа личности. 24 мая 1955 г. было принято Положение о прокурорском надзоре, в котором высший надзор за точным исполнением законов всеми государственными органами и учреждениями, отдельными должностными лицами, а также гражданами возлагался на Генерального прокурора СССР.

В принятом в феврале 1957 г. Положении о Верховном суде СССР надзорные функции высшего судебного органа страны были сокращены, а полномочия Верховных судов союзных республик расширены (рассмотрение судебных дел в порядке надзора должно было, как правило, завершаться в Верховном суде). В декабре 1958 г. полномочия народных судов были увеличены с 3 до 5 лет.

Конституция СССР 1977 г.

Особое внимание студентам необходимо обратить на период с середины 70-х гг., который обычно именуется периодом застоя. Начавшаяся экономическая реформа в условиях господства административно-командной системы оказалось нежизнеспособной. Темпы роста производства промышленной и сельскохозяйственной продукции постоянно сокращались. Это отрицательно отразилось на благосостоянии советских людей. Страна подошла к кризису всей социально-экономической системы. Однако положение о построении в СССР развитого социалистического общества, выдвинутое в 1967 г., продолжало сохраняться. Более того, было признано необходимым закрепить «этот факт» в новом Основном Законе.

Надо сказать, что решение о принятии новой Конституции было принято еще в апреле 1962 г. Но фактическая работа над ее проектом затянулась. Созданная Верховным Советом СССР Конституционная комиссия лишь 23 мая 1977 г. внесла проект Конституции в Президиум ВС СССР и предложила опубликовать его для всенародного обсуждения. 7 октября 1977 г. новая Конституция СССР была принята ВС СССР. Конституция определила СССР как общенародное государство, власть в котором принадлежит народу. В соответствии с этим изменилось наименование представительных органов власти - Советы народных депутатов. Закреплялась особая роль Коммунистической партии СССР как ведущей и направляющий силы советского общества, ядра его политической системы (ст. 6).

Конституция закрепила экономическую основу и социальную структуру общества, союзное федеративное устройство СССР, систему органов власти и управления, права и обязанности граждан, которые в данном документе были более широко регламентированы.

Вслед за Конституцией СССР, в 1978 г. были приняты Конституции союзных и автономных республик, в том числе Конституция РСФСР, которая закрепила изменения в системе органов государственной власти и управления (см. рис. 35 Приложения к главе XVIII). Следует, однако, иметь в виду, что далеко не все положения Основного закона страны были отражением реальной действительности, в ней содержалось немало декларативных, неработающих положений.

5. Кодификация советского законодательства 60-80-х гг.

В развитии права самым характерным явилось проведение, по сути дела, новой кодификации советского права. Она нашла выражение в разработке и принятии новых основ законодательства и новых республиканских кодексов.

В конце 50-х и 60-е гг. был принят целый ряд Основ законодательства Союза ССР и союзных республик: уголовного законодательства, уголовного судопроизводства, гражданского законодательства, гражданского судопроизводства, законодательства о браке и семье и исправительно-трудового законодательства. В последующем в союзных республиках были приняты кодексы по этим отраслям права.

В 70-80-е гг. в праве продолжалась работа по кодификации советского законодательства. Принимается решение об издании Свода законов Союза СССР, которое удалось реализовать лишь частично, т.к. процесс издания свода законов был прерван в связи с распадом СССР. Издаются Основы Союза СССР и союзных республик по ряду отраслей законодательства: о труде (1970 г.), водного законодательства (1970 г.), о народном образовании (1973 г.), о недрах (1975 г.), об административных правонарушениях (1980 г.). Принимается ряд законов: 1978 г. - об охране и использовании памятников истории и культуры, 1980 г. - об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира, 1983 г. - о трудовых коллективах.

С 1982 г. предпринимаются попытки осуществлять частичные реформы системы. Принимаются меры по борьбе с поразившей общество коррупцией и набирающей силу «теневой экономикой», проходят несколько громких судебных процессов. Одновременно были сделаны попытки укрепить трудовую дисциплину и повысить производительность труда. Продолжалась непопулярная в народе афганская война. Поднималось подавленное в середине 70-х «диссидентское» и «неформальное» движения. Страна все больше скатывалась в глубокий системный кризис.

Контрольные вопросы

Что означает «либерализация общественных отношений»?

Как изменился общественный строй в период либерализации общественных отношений?

Какую внешнюю политику вел СССР в 60-80-е гг.? Какое влияние имела внешняя политика СССР на экономику внутри страны?

Каким образом были реформированы органы внутренних дел?

Как изменились полномочия и функции Верховного Суда СССР и Верховных Судов союзных республик?

Какие политические и экономические достижения закрепила Конституция СССР 1977 г.?

Охарактеризуйте систему органов государственной власти в соответствии с Конституцией СССР 1977 г.

Охарактеризуйте результаты кодификационных работ 60-80-х гг.

Литература

Исаев И.А. История государства и права России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М., 1999.

Исаев И.А. История государства и права России. - М., 1998.