Взаимодействие парламента и королевской власти в период правления Якова I Стюарта

Королевская прерогатива и ее проявления в Англии XVII века. Английский парламент как "верховный суд". Способы коммуникации короля и палаты общин. Идеологическая основа "яковитского" конфликта. Сферы реализации королевских и парламентских полномочий.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 02.09.2018
Размер файла 351,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Из данного пассажа заметно, что король активно старается заслужить признательность населения. И действительно за годы его правления раздача пэрских титулов Подробнее см.: Федоров С. Е. Ранеестюартовская аристократия (1603-1629). СПб, 2005. 525 с. только увеличилась. Кроме того, король повторяет действия своей предшественницы Елизаветы I - он также, как и она плывет в барке по Темзе О дороге Елизаветы I и Якова I подробнее см.: Frye Susan. Elizabeth I : the competition for representation. Oxford: Oxford University Press, 1993. 240 p.. Вероятно, что таким образом новый король стремился обратить на себя внимание население, заслужить его уважение и легитимировать свое право на английский престол. Естественно, что народ помнит и скорбит по ушедшей королеве Елизавете, а повтор ритуала воскресит в памяти народа радостные моменты. Тем не менее, в реальности королевский въезд в город в 1604 г. сопровождался рядом проблем: в городе разразилась чума, а сам Яков Стюарт был так или иначе не прямым и законным наследником Елизаветы I, а шотландским "чужеземцем". В стихотворении, посвященном королю, автор отмечает, что Яков I пришел "северным" путем (т.е. из Шотландии):

"И трон, и славу получил

от Господа король:

Так как новый король обладал подобным местом,

Которое было на северном пути…" Dugdale G. V. Robert. Op. cit. P. 7. "God guies King James the place, And glory of the day: As neuer King possest like place, That came the Northern way…".

Так, даже в официально составленной речи, посвященной приезду Въезд короля в Лондон приобрел форму торжественной процессии. Свое путешествие он начал 6 апреля, поскольку хотел добраться в Лондон до 29 апреля - похорон Елизаветы I. Жена и дети должны были следовать за королем несколько позже. Подробнее об этом см. главу "The Journey South" в книге Akrigg G. P. V. Jacobean pageant or the court of King James I. New York: Atheneum, 1967. 431 p. нового короля, его признают в первую очередь как шотландского короля, а не английского.

Способом заслужить доверие и любовь своих подданных является улучшение их материального и социального положения. Фаворитизм был главным направлением внутренней политики короля и его же опорой. Однако ошибочно было полагать, что финансовое положение самого нового короля Якова I было стабильным. Королевское правление в Шотландии не обеспечило Якова Стюарта значительными финансовыми накоплениями, в связи с чем по меркам того времени он был королем-"банкротом", рассчитывавшим на получение значительного приданного от своей будущей жены Анны Датской Анна Датская (Anne of Denmark) - (1574-1619) - королева-консорт Шотландии, Англии и Ирландии. Жена короля Англии Якова I., и таким образом улучшения материального состояния. Несколько позже вся его внешняя политика сводилась к установлению дипломатических и экономических связей через заключение брачных контрактов с целью решения экономических проблем в Англии.

В Англии экономическая ситуация была не лучше. Несмотря на то, что Яков I не воспринимал парламент как серьезный политический институт, управлять в Англии без него он не мог. Король отмечал, что "Я удивлен, как мои предшественники допустили само существование такого института. Я иностранец и обнаружил его по приезде сюда, поэтому я обязан мириться с ним, поскольку не могу от него избавиться" Gilkes K. R. Op. cit. P. 159..

Взаимоотношения короля Якова и английского парламента были достаточно противоречивы. К концу 1610 года Яков I говорил, что палата общин "подвергала опасности и раздражала наше здоровье, ранила нашу репутацию, содействовала всем недоброжелательным людям, покушалась на многие наши привилегии, и извела наши денежные средства своими отсрочками"" Cogswell Tomas. Politics, Religion and Popularity in early Stuart Britain: essays in Honour of Conrad Russell. Cambridge, 2002. P. 84.. Тем не менее, парламент оставался институтом, который Яков Стюарт унаследовал вместе с короной, и с которым необходимо было жить и мириться. К сожалению, Яков I проявил недостаточно внимания к этой проблеме в отличие от своего предшественника, Елизаветы I, чье разумное сочетание такта, лести и порицания позволило ей идентифицировать себя с политической нацией: это то, чего король Яков ввиду своих способностей не был в состоянии достичь Ashton Robert. James I by his contemporaries: an account of his career and character as seen by some of his contemporaries. London, 1969. P. 57..

К моменту восшествия Якова I на престол корона уже находилась в крайне бедственном положении, поскольку продолжающаяся инфляция сократила королевский доход. Когда умерла Елизавета I, долг короны составлял 400 000Ј, несмотря на продажу королевских земель в последние 5 лет ее правления на сумму 327 000Ј Gilkes K. R. Op. cit. P. 160.. С приходом к власти Якова I королевские расходы сильно увеличились В трактате Джона Элиота "Дело потомков" (Eliot, John. Negotium Posterorum … P. 72-74.) также прилагаются суммы королевских расходов: долг городу (Лондону) - 120000, выплаты королю Дании - 75000, Нидерландам - 6000, расходы на траурную одежду и похороны - 12000, на вооружение - 160000, на заботы о браке и развлечение послов и подарки им - 40000, на расходы королевы - 5000, на флот - 300000 и т.д.. В первые годы его правления до 50 % ежегодных расходов уходило на фаворитов и многочисленные подарки им. Естественным результатом такой политики стала необходимость созыва первого парламента. Целью короля было покрыть насущные расходы правительства и исключить годовой дефицит, который составлял 160 000Ј Ashton Robert. Op. cit. P. 86.. Королевский Лорд-казначей в своей речи на конференции 19 февраля 1606 г. подробно излагает королевские расходы, деля их на два типа: расходы на стандартные ежегодные выплаты королевским служащим и личные расходы монарха. Ежегодные выплаты предполагались казначею, адмиралтейству, на субсидии, издание декретов, геральдику, почту, работников, форты и укрепления, выездные сессии суда, Звездную палату Bowyer Robert. Op. cit. P. 371. "The Coferer. The Pencions. The Admiraltie. The Ordinance. The Amorie. The Posts. The workers. The tower, forts, etc. Eyers of the Jutice Star Chamber".. На первом этапе правления Якова I к его долгу на сумму 387 503Ј добавлялся долг королевы Елизаветы, который составлял 387 134Ј (подробнее см. в Таблице 1.) Растущую необходимость короны в улучшении текущего финансового состояния Лорд-казначей определяет несколькими причинами. Во-первых, на начало правления Якова I сохранялся долг королевы Елизаветы I Более подробно о жизни и политики Елизаветы I см. монографию: Дмитриева О. Елизавета Тюдор (Серия "Жизнь замечательных людей"), 2-е изд. М.: Молодая гвардия, 2012. 312 с. О. Дмитриева отмечает, что дефицит бюджета при Елизавете I был непомерно огромным. Общий годовой доход равнялся 350 000 фунтов стерлингов, из которых 12 000 - на содержание двора, 73 000 - на выплаты чиновникам. При столь незначительном доходе, расходы Англии на ведение войны с Испанией были крайне велики. В этих условиях важнейшей статьей бюджета были торговые пошлины и доходы от государственного регулирования. Кроме того, королева все чаще требовала от парламента субсидий - налоги, которые по традиции считались экстраординарной помощью короне со стороны общин королевства. Однако даже их не хватало, и королева прибегала к принудительным займам у купечества и наиболее состоятельных горожан.. Лорд-казначей отмечает, что "она была очень мудрой женщиной и сдержанной королевой как в подарках, так и в стандартных расходах, однако из королевской казны она была вынуждена потратить 300 000Ј на ведение войн. Кроме того, 14 субсидий, 28 "пятнадцатых" Пятнадцатая или fifteenths - прямой налог в Англии, составлял собой пятнадцатую часть от цены движимого и личного имущества для сельских жителей. Существовал также налог "десятая" или tenths - десятая часть от цены движимого и личного имущества для жителей больших городов, местечек и древних королевских владений. Такой вид налогов был самым простым и установился еще с 1334 г. Сумма обложения устанавливалась по спискам с оценкой имущества для определенных графств и городов. Обычно с десятых и пятнадцатых получали сумму в 39 000Ј. С тех пор парламент начал выдавать пятнадцатые и десятые в соответствии с тем, как эти налоги взимались в 1334 г. В действительности это означало, что парламент выдавал субсидию на сумму в 39 000Ј, а графства и города в свою очередь должны были выплатить такую же сумму по оценке на 1334 г. Оба налога перестали существовать в 1624 г., и остались только субсидии. Более подробно см.: Schofield Roger. Taxation under the early Tudors, 1485-1547. Oxford: Blackwell Publishing, 2004. 297 p.; Harris Peter. Income tax in common law jurisdictions. From origins to 1820. Cambridge: Cambridge University Press, 2006. 525 p., 3 займа. Продажа земли. Все это обременяло королевство" Bowyer Robert. Op. cit. P. 372. "A verie wise warie and reserved Queen bothe in her gifts and ordinarie expences, yet was she forced to spend in the Warrs of Treasure found in her Receipt 300000Ј. Besids 14 subsidies, 28 fifteenths, 3 lones. The sale of lande. The burden of the Realm".. Исходя из данного пассажа заметно, что Елизавета I потратила на войны не только средства королевской казны, но и собранные субсидии, налоги с сельских жителей (15-ая часть с движимого и личного имущества) и три специальных займа. Кроме того, Елизавета I продавала королевские земли, что, естественно, только усугубляло ситуацию в стране и вызывало недовольство парламента. В праве монарха собирать налоги и требовать субсидии проявлялась феодальная прерогатива, поскольку монарх выступал сеньором, а его подданные - вассалами.

Во-вторых, экстраординарные траты короля, которые на первом этапе его правления были необходимы (подробнее см. в Приложении 1.) Значительные средства шли на самого короля, его двор и иностранных послов (подробнее см. в Приложении 1.), в то время как доход королевства был крайне мал. Несмотря на доходы от продажи титулов баронетов, они были не в состоянии исправить финансовую ситуацию, а новые экономические проекты по увеличению денежных средств были маловероятны.

Несколько позже (уже 1610-ые гг.) решение экономическим проблемам Яков I будет искать в династическом браке сына Генри, принца Уэльского. Английский посол в Париже сэр Томас Эдмондс Сэр Томас Эдмондс (Sir Thomas Edmonds) - (1563-1639) - английский дипломат и политик, служивший при трех монархах: Елизавета I, Яков I и Карл I. С 1618 по 1639 гг. занимал пост казначей королевского хаусхолда. получил личное заверение, что Франция выплатит приданное в 800 000 крон (240 000Ј), если Генри женится на 6-летней принцессе Кристине Мария Кристина Французская (Christine Marie of France) - (1606-1663) - вторая дочь короля Франции Генриха IV и его второй жены Марии Медичи, сестра Людовика XIII. Французской Ashton Robert. Op. cit. P. 86.. Но неожиданная смерть принца Генри в ноябре 1612 года нарушила планы Якова I: поскольку решить экономические проблемы за счет выплаты приданого уже не представлялось возможным, король был вынужден созывать парламент. 6 ноября 1612 года король решил, что брак должен состояться между его младшим сыном Карлом Карл I (Charles I) - (1600-1649) - второй сын Якова I, король Англии, Шотландии и Ирландии с 1625 г. до его казни в 1649 г. Был женат на Генриетте Марии Французской, младшей дочери Генриха IV. и принцессой Кристиной. Однако, как он сам признает в письмеAkrigg G. P. V. Letters of King James .... P. 329 "And first <…> in renewing again the motion of the match betwixt our dearest son Charles and Madame Christine <…> For it had been a very blunt thing in us that you, our minister, should so soon after such an irreparable loss received by us have begun to talk of marriage, the most contrary thing that could be to death and funerals". Томасу Эдмондсу, решение вести переговоры о браке сразу после смерти Генри, о котором все так скорбели, было скоротечным: нет ничего более разнящегося, чем смерть и свадьба.

Итак, шансы на созыв парламента возросли. Это объяснялось несколькими причинами. Во-первых, большинство членов Тайного совета были враждебно настроены по отношению к Франции и не желали проведения новых переговоров о заключении династического брака. В свою очередь, Яков I отказывался обдумать альтернативные идеи брака для принца Карла. Во-вторых, многие советники боялись, что союз с Францией приведет к усилению шотландцев при дворе, так как Шотландия и Франция были старыми союзниками. В-третьих, все же фундаментальным вопросом оставалась религия, поскольку большинство споров велось вокруг религиозной принадлежности принцессы: многие из членов Тайного совета хотели свести принца с испанской или савойской принцессой, в то время как меньшинство настаивало на протестантской невесте для принца Карла. Однако, несмотря на то что Яков I добивался французского брака для своего сына, он так и не был заключен, поскольку к тому моменту, как Томасу Эдмондсу удалось получить от Марии Медичи Мария Медичи (Marie de' Medici) - (1575 - 1642) - королева Франции и вторая жена французского короля Генриха IV. условия для заключения брака, во Франции началась гражданская война.

После четырех лет царствования без парламента Яков I был вынужден созвать его во второй раз в 1614 году Даты второй парламентской ассамблеи: 5 апреля -7 июня 1614 г.. Яков I никогда не понимал суть государственного управления: для нормального взаимодействия и правления нужен опыт, которого королю не доставало. Созыв 1614 Об этом парламенте см.: Moir L. Thomas. The Addled Parliament of 1614. Oxford: Clarendon Press, 1958. 212 p. года еще раз подтвердил негативное отношения Якова I к английскому парламенту, в очередной раз отказавшемуся выдавать субсидии королю. Томас Ховард, граф Саффолк Томас Ховард, 1-ый граф Саффолк (Thomas Howard) - (1561-1626) - адмирал, командовал флотом "Золотой лев" в битве против испанской Армады при Елизавете I. Был фаворитом короля Якова I и был назначен Лордом-камергером в 1603 г. и членом Тайного совета в том же году., и Уильям Герберт, граф Пемброук Уильям Герберт, 3-ий граф Пемброук (William Herbert) - (1580-1630) - английский дворянин, политик и придворный. убедили Якова I в том, что палата общин решит его финансовые проблемы в обмен на различные билли со льготами. Однако, когда парламент был созван, король Яков обнаружил, что все заверения были ложны, поскольку палата общин настаивала на отмене налогов Стоит отметить, что налоги, взимаемые с населения, составляли 70 000 Ј от доходов короны., прежде чем они подумают о необходимости предоставления финансовой поддержки королю Ashton Robert. Op. cit. P. 88.. Поскольку Яков I столкнулся со значительным урезанием своего обычного дохода, он вновь решил попытаться найти выход из ситуации в Англии, в то время как парламент был распущен и не собирался на протяжении следующих семи лет.

В начале июня 1614 года Яков решил начать переговоры о заключении брака с испанской принцессой, и уже в 1615 году ответил на предложения испанского посла в Англии Диего де Акунья заключить династический брак Дон Диего Сармиенто де Акунья или граф Гондомар (Don Diego Sarmiento de Acuna) - испанский посол с 1612 г., прибыл в Англии в середине 1613 г. Легендарная фигура, занимался английской демонологией, оказал огромное влияние на ход внутренней политики в Англии и на английское право. Например, см. Carter H. Charles. Diplomatic intervention in English law enforcement: Sarmiento and James I // Tudor rule and revolution. Essays for G. R. Elton from his American friends. Cambridge: Cambridge University Press, 1982. P. 261-284.. Однако известно, что Яков I относился к данному вопросу с долей сомнения. Он не исключал возможность того, что испанское предложение большего приданого, чем то, которое готова была выплатить Франция, предназначалось больше для саботирования англо-французских переговоров.

Еще одной причиной высоких расходов являются придворные развлечения Якова I. В данном случае перед Яковом I, представителем шотландской династии Стюартов, стояло несколько конкретных задач: легитимировать свое право на власть и добиться расположения от ближайшего окружения. Яковитские мифы божественного происхождения королевской власти, правового верховенства короля, унии Англии и Шотландии, составлявшие основу внутренней политики Якова I, пропагандировались аристократическому английскому сообществу. Идеальным инструментом, воплощавшим все три идеи и превратившим королевской двор в идеальную гармоничную иерархию, был придворный театр Ковалев А. В. Придворные маски в правление Якова I: репрезентация власти и создание династической мифологии // Власть, общество, индивид в средневековой Европе / [отв. ред. Н. А. Хачатурян; сост. О. С. Воскобойников]; Ин-т всеобщ. истории РАН; МГУ им. М. В. Ломоносова. М., 2008. С. 528.. С началом правления Якова I появился новый вид развлечений - маски, которые одновременно были пьесами и представляли собой красочное зрелище. Первые два мифа воплощались на придворной сцене, в то время как третий воплощался в декорациях театра. Организация такого театра также составляла статью государственных расходов: выплаты авторам пьес, актерам и музыкантам, расходы на организацию банкетов, расходы на пошив и украшение костюмов (подробнее см. Приложение 2.)

В таких условиях Яков I был вынужден взаимодействовать с английским парламентом, а именно с палатой общин, представлявшей центр оппозиции. В июне 1614 года король Яков писал испанскому послу графу Гондомару, что он завидовал Испании, так как "Кортесы Кастилии включали немногим более 30 человек", в то время как палата общин "состояла чуть менее, чем из 500 человек" - они "шумно голосовали, ничего не было слышно, а только плач, крики и неразбериха" Cogswell Thomas. Op. cit. P. 84.. В целом, отрицательное отношение Якова Стюарта к палате общин было обусловлено рядом причин: срыв планов относительно англо-шотландской унии (1606-1607) На тот момент личная уния фактически существовала: шотландский король на английском престоле. Получив английский трон, Яков I пытался добиться заключения унии между Англией и Шотландией. Реально это должно было выглядеть как присоединение Шотландии и территориальное расширение действия королевской прерогативы. На практике после длительных обсуждений и переговоров с парламентом, палата общин отказалась одобрить заключение англо-шотландской унии, поскольку полагала, что это приведет к замещению шотландскими аристократами всех важных государственных постов. После парламентской сессии 18 ноября 1606 - 4 июля 1607 г. вопрос англо-шотландской унии более активно не обсуждался. Подробнее о взглядах короля и произносимых им речам на тему унии см. главу 3. п. 1. г., в то время как Яков I видел себя единственным объединителем этих двух королевств, отказ от Великого Контракта Великий контракт - план, предложенный Якову I и английскому парламенту в 1610 г. Робертом Сесилем. Данный план рассматривался как попытка увеличить королевские доходы и избавиться от государственного долга. Король не согласился на контракт, поскольку посчитал, что отмена феодальных прав приведет к потери важного механизма контроля над подданными. Палата общин отказалась от контракта, поскольку боялась финансовой независимости короля. 1610 года, а также отказ палаты выделить королю субсидии ввиду его чрезмерной расточительности. Все это приводило к тому, что Яков I всеми силами старался ослабить власть парламента и в целом избавиться от парламентского правления. Палата общин, в свою очередь, не без оснований, боялась того, что дополнительные доходы Якова I, которые должны возместить убытки короля, приведут к его еще большей расточительности или предоставят ему достаточное количество средств, чтобы не зависеть от парламента Ashton Robert. Op. cit. P. 59..

В первые годы правления короля Якова I англо-шотландская уния и желание короля объединить английский и шотландский парламента составляли сферу конфликта короля и парламента. Для Якова I вопрос англо-шотландской унии был одним из первостепенных. Со времени прибытия в Англию в качестве нового короля, преемника Елизаветы I, Яков I задается целью объединения Англии и Шотландии и провозглашения себя в качестве короля Великобритании. Он начал пользоваться прерогативой натурализовывать некоторых шотландцев в обход настроениям в парламенте, устраивал браки между представителями английской и шотландской знати, стремился развеять миф о шотландском невежестве Кашина А. С. Брачная политика Якова I как инструмент объединения Англии и Шотландии // Европа: международный альманах - Europe: International Almanac / отв. ред. С. В. Кондратьев. Т. XIV / 1-2. Тюмень, 2015. С. 35.. Брачная политика являлась одним из способов создания единой британской нации. В то же время английский парламент представлял явную оппозицию Якову I в решении этого вопроса. Они боялись, что уния двух королевств приведет к обогащению бедных и расточительных шотландцев и разорению англичан Cogswell Thomas. Op. cit. P.45..

В письме палате общин от 1 мая 1604 года Яков I акцентирует внимание на своем плане идеального объединения двух королевств и высказывает недовольство оппозицией английского парламента в данном вопросе. "…плоды того главным образом идут на ваше благо и процветание и для усиления вашей мощи и величия. И вас ничего не остановит от того, чтобы прислушаться к моим словам, кроме как зависть и недоверие равно как ко мне, предлагающему вопрос унии на обсуждение, так и к самому вопросу. Если это недоверие ко мне, то вы бесконечно ошибаетесь, поскольку здравый смысл говорит мне, что я заслуживаю от вас противоположного мнения. И если это недоверие к самому вопросу, то вы не доверяете ничему иному, как своей собственной мудрости и честности […] ни к какому иному итогу я не стремлюсь, кроме как к собранию комиссии, где это может быть обсуждено, обдумано и доложено вам […] Не допустите, чтобы любопытство и ветреность охватили ваши головы, ибо вам придется сделать выбор: либо поддаться провидению Господа […] чтобы обеспечить процветание и приумножить величие мое и Ваше […] и упрочить мою власть и Ваше политическое тело в бесконечном и процветающем мире" Akrigg G. P. V. Letters of King James .... P. 226. "I protest to God, the fruit thereof will chiefly tend to your own weal, prosperity and increase of strength and greatness. Nothing can stay you from harkening to it but jealousy and distrust, either of me the propounder or of the matter by me propounded. If of me, then do ye both of me and yourselves an infinite wrong, my conscience bearing me record that I ever deserved the contrary at your hands. But if your distrust be of the matter itself, than distrust you nothing but your own wisdoms or honesties <…> so crave I no conclusion to be taken at this time herein but only a commission, that it may be disputed, considered upon, and reported unto you. Let not yourselves therefore be transported with the curiosity of a few giddy heads, for it is in you now to make the choice: either, by yielding to the providence of God <…> to procure the prosperity and increase of greatness to me and mine, you and youselves <…> to establish my throne, and your body politic in a perpetual and flourishing peace".. Из данного пассажа заметно, что Яков I обосновывает идею объединения королевств как нечто естественное и необходимое.

Историческим доказательством попытки объединения Шотландии и Англии на социальном уровне является брак бедного и расточительного шотландца Джеймса Хея Джеймс Хей (1580 - 1636) - английский дворянин, шотландец по происхождению. Был фаворитом короля Якова VI и I. В 1615 году был отправлен во Францию для переговоров насчет брака между принцем Карлом и принцессой Кристин. По возвращению стал членом Тайного Совета., и знатно англичанки Гонории Денни, дочери английского пэра, в ночь на 1606/1607 г. Подобный брак выступал в роли публичного символа унии, над которой Яков I работал с момента вступления на престол Cogswell Thomas. Op. cit. P. 46.. Яков I полагал, что такой брак подаст пример английским подданным и подтолкнет английскую аристократию к взаимодействию с шотландцами. Кроме того, король видел унию корон естественным результатом своего вступления на английский престол: он был и мужем, и отцом, и шотландским монархом, и наследником Елизаветы I. В свою очередь заключение унии должно было послужить залогом мира и стабильности Ibid. P. 50.. Так, для Якова I уния - это брак, это не только гражданское и политическое, но священное и духовное объединение. Король прекрасно осознавал необходимость создания супружеских образов: фактически - это объединение узами брака английских и шотландских аристократов, а теоретически - духовное венчание Такая средневековая идея, описанная в монографии Э. Х. Канторовича (Канторович Э. Х. Два тела короля. Исследование по средневековой политической теологии / Пер. с англ. М. А. Бойцова и А. Ю. Серегиной. М., 2013. 336 с.), широко применялась в Англии в. Идея мистического брачного союза была присуща также королеве Елизавете I, которая, в ответ на призыв палаты общин выйти замуж и обеспечить прямого законного наследника и спокойную передачу престола, утверждала, что она уже обручена: ее муж - королевство Англия, а дети - англичане. двух королевств Кашина А. С. Указ. соч. С. 36.. Поскольку Яков I в большей степени основывался на средневековой теории о двух природах Богочеловека Христа и мистическом браке между Богом и церковью, то такие представления способствовали усилению абсолютистской власти Макарова Н. И. Символика политической власти в свете идеи двух тел короля. // Идеи и идеалы. 2015. №2 (24), Т.1. С. 112.. Тем не менее, такая аллегория брака между королем и государством со временем приводила к тому, что наметился перевес в сторону государства или "невесты" - оно было постоянной составляющей, а, следовательно, король должен сосуществовать и взаимодействовать с парламентом Там же. С. 113.. В этом выражалось политическое единство королевства.

Заключение англо-шотландской унии вызвало ряд проблем, а именно: нормы какого права функционируют на территории Шотландии? Кем являются уроженцы Шотландии: подданными Англии или Шотландии? Примером данного спора является дело Роберта Кальвина (Calvin's case) или дело о postnatiДанное судебное разбирательство подробно рассматривается в отечественной историографии в статье: Паламарчук А. А. "Дело Кальвина" и проблемы англо-шотландской унии 1603 г. // Вестник СПбГУ, Сер.2. 2014, №.4. С.76 - 82., т.е. о рожденных после восшествия Якова I на английский престол. Суть спора состояла в следующем: Роберт Кальвин был урожденным шотландцем, которому отказали в получении земли на территории Англии. Отсюда очевидно, что причиной появления данного дела была ситуация от 1603 года, когда Яков I, коронуясь на английский престол, заключил унию между Англией и Шотландией. Данное дело стало важнейшим прецедентом в политико-правовой сфере. Основная проблема заключалась в следующем: является ли Роберт Кальвин иноземцем (alien born), и, следовательно, недееспособным совершать какие-либо реальные действия от своего лица на любых землях на территории Англии? Sir Edward Coke. Selected writings and speeches … P. 169. Утверждалось, что, поскольку Роберт Кальвин был рожден на территории Эдинбурга под юрисдикцией короля королевства Шотландия, то на территории королевства Англия он - иноземец; при этом те, кто был рожден вне юрисдикции короля Якова, также являются иноземцами на территории Англии Ibid. P.169.. К тому же отмечалось, что "каждый субъект, рожденный вне сферы влияния законов Англии, не может по решению этих законов быть естественным подданным короля…" Ibid. P.171.. Однако данные пассажи вызывают ряд вопросов. Во-первых, что значит подданный английского королевства? Во-вторых, почему, если Англия и Шотландия - уния двух монархий с одним королем, существует различие в применении законов к уроженцам Англии и Шотландии, а их права находятся в юрисдикции ведомств различных королевств? В-третьих, если сам король Яков - уроженец Шотландии, то как определяется его статус или можно считать фигуру монарха "наднациональной"? Паламарчук А. А. "Дело Кальвина" ... С.79. В правовом трактате Эдуарда Кока "иноземец" (alien) определяется как субъект, рожденный на территории другого государства, под повиновением другого правителя и страны Coke Edward. The first part of the Institutes ... P. 129a. "…it signifies one borne in a strange country, under the obedience of a strange prince or country".. К своему определению Эдуард Кок добавляет интерпретацию Т. Литтльтона, где иноземец - тот, кто рожден вне вассальной зависимости от нашего суверенного лорда - короля Ibid. 129a. "…as Littleton saith, (which is the surest) out of the liegeance of the king".. Данный пассаж достаточно интересен с политико-правовой точки зрения. Главный акцент, который делает Литтльтон, а за ним цитирующий и повторяющий его Эдуард Кок, состоит в том, что иноземец - исключительно тот, кто не является верным вассалом и подданным короля конкретной страны, в данном случае Англии, а значит здесь идет речь о личных узах короля и подданного. Отсюда вассальная зависимость (ligeance) противопоставляется рождению "вне" территории королевства, поскольку в первом случае человек, рожденный вне территории, например, королевства Англия, но на территории Ирландии, Джерси и т.д. и вассально преданный английскому королю, считается подданным Англии и, следовательно, подотчетным сфере английского права. Дарование подданства только на условиях рождения на территории королевства ограничивает возможности английских подданных и усложняет систему правосудия. В то же время король Англии представляет иную точку зрения: в своей речи парламенту от 19 марта 1604 года Яков I утверждает, что "Разве Бог не объединил изначально оба королевства единым языком, религией и схожестью нравов?" Tanner J. R. Constitutional documents … P. 24.. Исходя из такого положения, для короля Якова I отсутствовало существенное различие между королевствами и правом, распространявшимся на территории Англии и Шотландии. Он видел себя единственным королем, "мужем всего острова" Ibid. P. 24.. Согласно решению данного дела, суверен и подданный состоят в особого рода отношениях: "ибо подданный - вассал короля и повинуется ему, так суверен защищает своих подданных и управляет ими, […] король зовется сеньором своих подданных, […] там, где это появляется, там распространяется право Англии, и, следовательно, Шотландии" Sir Edward Coke. Selected writings and speeches … P. 175-176.. Исходя из данного дела и приведенных положений, Эдуард Кок, английский юрист общего права, несмотря на то что апеллировал к древним английским документам, видел необходимым распространять английские законы за пределы Англии на королевские территории. Если, согласно речам и политическим взглядам Якова I, Англия и Шотландия едины, значит английское право распространяется на территорию Шотландского королевства. Для Эдуарда Кока это имело иной оттенок: расширение английской юрисдикции подразумевает дарование политических свобод и привилегий подданным английского короля, не проживающим на территории Англии. Такой правовой прецедент решает проблему применения права в случае действия подданного, например, Шотландии, на территории Англии, и наоборот. Таким образом, в начале своего правления Яков I сталкивается с массой проблем. Будучи незнаком с системой государственного правления в Англии и стремясь утвердить собственную правовую и политическую теорию, король начинает череду конфликтов с парламентом. Английский парламент был более активным институтом, чем шотландский, и боролся за собственные привилегии и пытался сдерживать короля в его расходах. Экономический вопрос и чрезмерная расточительность Якова I выступали важной основой конфликта короля и парламента. Однако нельзя утверждать, что экономический конфликт короля и парламента был первостепенным: на первых порах расточительство короля и огромные финансовые расходы являлись лишь причиной для парламента выступать против короля и его нововведений. В начале правления Якова I политические проблемы проявлялись слабо, однако отдельные столкновения парламента и монарха постепенно формировали базу конфликта.

Глава 2. Королевская прерогатива и парламент в политических воззрениях английских юристов XVII в.

На начало XVII в. вопрос о привилегиях и прерогативах был достаточно острым как для короля, так и для парламента. Обусловленный общими политическими процессами, приходом к власти нового короля Якова I Стюарта, конфликт интересов двух сторон выражался в борьбе за права, свободы, правосубъектность и законотворческую деятельность. В правовом понимании "привилегия" и "прерогатива" - различные термины, подразумевающие разный вектор направленности требований короля и парламента. Прерогатива (от лат. prae rogare - "запрашивать преждевременно") подразумевает свободу и исключительное право на те или иные действия. Привилегия, с другой стороны, понимает под собой наличие полномочий и свобод, присущих тому или иному институту, и выделяющее его на фоне остальных. Смысловое различие двух понятий подразумевает тот факт, что король и парламент обладали разным объемом привилегий, свобод и разной степенью реализации своих прав и обязанностей. Привилегия носила более конкретный юридический смысл и устанавливала политико-правовое положение политического института относительно других, в то время как прерогатива, будучи понятием, шествующим сквозь века и восходящим к римскому праву, определяла политико-правовое первенство обладающего этими прерогативами. В связи с этим ставится вопрос: как проявлялись парламентские и королевские привилегии в начале XVII в., и что определяло превосходство короля и парламента в области права?

2.1 Понятие "прерогативы" в начале XVII в.

Дефиниция понятия "прерогатива" достаточно размытая, а сам термин не имеет определенных рамок. Условно, прерогатива понимается как совокупность полномочий, присущих конкретному лицу, свобода этого лица в чем-либо. Так, английский юрист Джон СелденДжон Селден (John Selden) - (1584-1654) - английский юрист и знаток английских античных законов и конституции, знаток еврейского закона, известный своими трактатами по истории Англии. в своем трактате "Застольные беседы" говорит о прерогативе следующим образом: "Прерогатива - то, что можно конкретно определить, а не то, что не имеет собственного имени […] Так, королевская прерогатива - не его воля, но божественное право, власть, к которой он стремится. Королевская прерогатива - королевский закон …" Selden John. Table-talk with a biographical preface and notes by S. W. Singer, F. S. A. 2nd edition London, 1856. P. 134. "Prerogative is something that can be told what it is, not something that has no Name; just as you see the Archbishop has his Prerogative Court, but we know what is done in that Court. So the King's Prerogative is not his will, or, what Divines make it, a power, to do what he lists.2. The King's Prerogative, that is, the King's Law …".. Прерогатива представляет собой исключительное право решать и действовать тем или иным образом в определенных ситуациях, позволяет выйти за рамки установленного для всего населения закона. Для XVII в., во многом перенявшего традиции средневекового права и еще сохранившего его основные идеи, концепция "божественного права" и "прерогативы" была вполне стандартным явлением. Исследователь М. Эшли отмечает, что "король Яков иногда делал глупые и раздражающие замечания в беседах с парламентом, но его едва ли можно обвинить в том, что он считал свою королевскую власть исходящей от Бога или в том, что он унаследовал "прерогативную власть", которая не оспаривалась. В XVII в. каждое лицо, обладающее властью, провозглашало себя правящим по божественному праву, в то время как королевские прерогативы были в значительной степени основаны на прецедентах" Ashley Maurice. England in the seventeenth century (1603-1714). London, 1956. P. 42.. Монарх был всегда прав, если его действия были необходимы в сложившихся условиях и направлены на благо государства. При этом сам король Яков I понимал, что воплощать свои "имперские" идеи нужно постепенно, опираясь на старые государственные порядки. Однако в начале XVII в. именно парламент был тем институтом, который требовал трансформации традиционных прав в сторону расширения парламентских полномочий и признания этого действия самим королем.

В.А. Томсинов, основываясь на текстах юристов, предлагает следующее деление прерогативы: абсолютная или экстраординарная прерогатива, предполагающая действия короля в качестве главы государства, его суверена, в то время как его полномочия базировались на цивильном праве (civil law) или праве народов (law of nations); ординарная прерогатива, основа которой английское общее право и статуты, а король понимался как верховный правитель во внутренней системе управления; прерогатива по божественному праву - полномочия определены в Священном Писании и принадлежат королю как наместнику Бога на земле; и последняя феодальная прерогатива на основе феодального права или права обычая, дававшего власть сюзерена над подданными (король-сеньор) Томсинов В. А. Прерогативы королевской власти … С. 78-81..

Английский юрист общего права Эдуард Кок определяет прерогативу следующим образом: прерогатива" или "praerogativa" происходит от латинского prae, т.е. ante и rogare, что значит запрашивать или требовать заблаговременно, из чего она и следует, и именуется как превосходная роль, поскольку, несмотря на то что акт проходит через палату лордов и палату общин в парламенте, то прежде чем стать законом, должно быть запрошено или потребовано и получено королевское согласие, и это верный смысл термина "прерогатива" Coke Edward. The first part of the Institutes… P. 90b."Praerogitiva is derived of prae. i.i. ante, and rogare, that is, to aske or demand beforehand, whereof commeth praerogitiva, and is denominated of the most excellent part; because though an act hath passed both the houses of the lords and commons in parliament, yet before it be a law, the royall assent must be asked or demanded and obtained, and this is the proper sense of the word".. Но с юридической точки зрения прерогатива расширяется до всех полномочий, преимуществ и привилегий, дарованных законом короне Ibid. P. 90b."But legally it extends to all powers, and priviledges, which the law giveth to the crowne, whereof Littleton here speaketh of one".. Данный пассаж отражает встречу двух прерогатив: с одной стороны, внутри королевства король обладает правом одобрять/отклонять парламентские акты, а, с другой, король обладает верховной властью. Эдуард Кок рассматривает прерогативу в широком смысле, отмечая, что арбитрами королевской прерогативы являются судьи. "У короля есть две прерогативы: одна абсолютная, и никто не должен ее оспаривать, как то объявление войны […] другая прерогатива - ординарная, и она должна быть определена по праву и судьями…" Smith Ch. David. Sir Edward Coke and the Reformation of Laws: Religion, Politics and Jurisprudence, 1578-1616 (Cambridge studies in legal history). Cambridge, 2014. P. 257. "Note that the king has 2 manners of prerogatives, one absolute and no more ought concerning this to argue or dispute, such as declaring war…the other manner of prerogative is ordinary and this ought to be determined by the law and by the judges, and of this …arguments are made in the courts of the king, as if the queen by her prerogative is able to give such privileges or liberties etc and of this prerogative Bracton says [in] book 1, chapter 7: Rex debet esse sub deo et lege….and note [that] truly it is said that Rex est solutus legibus quoad correctionem for as Bracton said par in parem non habeat imperium multi minus superiorem that it is said in 22 Edward 3,3, the king does not have a peer in his realm…and he ought no to be adjudged, but quaod directionem, the king as Bracton said is sub lege".. Ссылаясь на средневекового юриста Брактона, Эд. Кок отмечает, что король находится "под Богом и законом". Так, "Король не должен быть под человеком, но под Богом и под законом, потому что закон создает короля, пусть ему вследствие этого даруется закон, чтобы закон даровал ему, а именно, господство и власть, ибо нет короля там, где будут приказы, а не закон" Хатунов С. Ю. Великая хартия вольностей и трактат Генри Брактона "О законах и обычаях Англии" / С. Ю. Хатунов // Lex Russica. 2012. №2. С. 28.. Во-первых, король не может являться источником права, поскольку его власть легитимируется только законом и восходит к нему. Во-вторых, королю не может быть равного в королевстве, кто может превзойти его в отправлении правосудия, однако король обладает соправителями, которые должны обуздывать его, когда он выходит за рамки закона Там же. С. 28..

При этом наличие "двойной" прерогативы выступает дискуссионным вопросом в историографии. Во-первых, здесь говорится об ординарной прерогативе, которая контролируется законом. Ординарная прерогатива представлена правами и привилегиями, которыми король обладает по общему праву и в силу своего положения. Таким образом, прерогатива понимается как исключение из правила, когда прерогатива становится "надправовым" элементом, то есть стоит вне и над законом. Однако такая прерогатива дозволена общим правом и формировалась в ходе длительной судебной практики. Абсолютная прерогатива, напротив, касается вопросов объявления войны/заключения мира, чеканки монеты. Абсолютная прерогатива - остаточное явление, своего рода рудимент, сохранившийся с момента, когда король был единственным верховным правителем и действовал "для общей пользы населения" Smith Ch. David. Op. cit. P. 255.. Именно логика монархической системы Эдуарда Кока (то есть. - разделение прав и обязанностей между королем и парламентом при верховенстве права, конструирование британской идентичности на основе древнего английского общего права) влечет необходимость сохранения таких остаточных полномочий. Абсолютная прерогатива появляется у короля в чрезвычайных, экстраординарных обстоятельствах, и применяется во благо народа. Так, прерогатива - это часть права, и она же ограничена самим правом. Монарх, в свою очередь, обладал двумя видами власти: rex in parliamento - власть, которую король делил с парламентом, принимал налоги и законы, и rex solus - единоличная власть, которая подразумевает пользование королевскими прерогативами Хеншелл Н. Миф абсолютизма: перемены и преемственность в развитии западноевропейской монархии раннего Нового времени / Н. Хеншелл // Пер. с англ. А. А. Паламарчук при участии Л. Л. Царук, Ю.А. Махалова; отв. ред. С. Е. Федоров. СПб., 2003. С.148..

Ссылаясь в своем трактате на Брактона, Гленвилля и других средневековых юристов, впитавших в себя лексику и принципы римского права, Эд. Кок дает тем самым путь рецепции римского права. Обращаясь к терминологии средневековых авторов, Кок инкорпорирует идеи римского права в английскую правовую систему. Вероятно, главное отличие, почему английское общее право шло своим путем в развитии - опора на прецедент. Кроме того, еще английские средневековые юристы, используя терминологию римского права в своих юридических трактатах, вводили римские институты в английскую юридическую практику, хотя и в несколько измененной форме и интерпретации. В связи с этим английский исследователь У. Холдсворт утверждает, что нормы римского права, адаптированные к правовым условиям Англии, были положены в основе важнейших доктрин английского права. Эдуард Кок, апеллируя к средневековым текстам, в свою очередь конструирует теорию правильного царствования: королевская политическая правоспособность имеет тело - "королевская власть", и душу - справедливость. Закон гармонизирует оба положения, поскольку "власть - это вершить правосудие", "с законом - короли, без закона - тираны" Smith Ch. David. Op. cit. P. 264..

Английский юрист цивильного права Джон Коуэлл Джон Коуэлл (John Cowell) - (1554-1611) - английский юрист цивильного права. Более всего известен своим трактатом "Толкователь", в котором превозносил королевскую прерогативу. Его идеи резко противоречили представлениям коммонеров и юриста общего права Эдуарда Кока. в своем труде "Толкователь" предлагает следующее определение прерогативе: "Прерогатива короля - особое право, преимущество или привилегия, которой обладает король, над другими людьми, и над обычным ходом общего права […] и это привилегия, который обладал римский император над другими людьми […] Среди комментаторов феодального права это трактуется как jus regalium (здесь. - королевское право) […] Но если они говорят sub jure regalium (т.е. под королевским правом), то наши юристы (sub praerogatiua regis) совмещают оба понятия, всю эту абсолютную власть, которую цивилисты именуют величием (здесь. - maiestatem В Шотландии в 1609 г. появился другой документ о величии - Regiam Majestatem. Документ был написан на основе самого древнего трактата об английском права юриста Ранульфа Гленвилля "Трактат о законах и обычаях королевства Англия" в 1187-89 гг., канонического права XIII в. и шотландского кельтского права бриттов и скоттов. Сегодня считается, что Regiam Majestatem - копия с трактата Гленвилля, вероятно скомпилированная в XIV в. В 1609 г. этот текст был опубликован и переведен на шотландский Сэром Джоном Скином. Вероятно, что появление этого документа в XVII в. было обязано дискуссией о возможной унии между Англией и Шотландией в 1603 г. Об этом документе и более подробно о развитии английского права см.: Reeves John. History of the English law, from the time of the Saxons to the end of the reign of Philip and Mary: in 4 vol. London, 1814. 4 vol.; MacDonald A. A. The Renaissance in Scotland. Studies in Literature, Religion, History and Culture / A. A. MacDonald, Michael Lynch, Ian B. Cowan. Leiden, 1994. 428 p.) [...] И среди все этих королевских привилегий […] нет ни одних, которые бы принадлежали абсолютным правителям в мире, и не принадлежали бы нашему королю, за исключением обычаев народа, так сильно различающихся, поскольку что у одного народа может быть привилегий, у другого - нет. […] Но король Англии - абсолютный король" Cowell John. Op. cit. P. 357. "Praerogatiue of the King (praere?gatiua regis) is that especial power, preeminence, or priui?ledge that the King hath in any kinde, ouer and aboue other persons, and about the ordinary course of the common lawe, in the right of his crowne […] Among the Feudists this is ter?med (ius regalium, ius regaliorum vel a nonnullis ius regaliarum) But as the Feudists, sub iure regalium, soe our lawyers (sub praerogatiua regis) doe comprise also, all that absolute heighth of power that the Ciuilians call maiesta?tem […] Now for those regalities which are of the high?er nature (all being within the compas of his prerogatiue, and iustly to be comprised vnder that title) there is not one that belonged to the most absolute prince in the world, which doth not also belong to our king, ex?cept the custome of the nations so differ (as indeede they doe) that one thing be in the one ac?compted a regalitie, that in an?other is none. […] But I hold it in?controwlable, that the king of England is an absolute king". . Отсюда заметно, что для английских юристов (даже уже XVII в.) королевская прерогатива остается неотчуждаемой, присущей ему по праву королей, и восходит к системе власти, установленной в Древнем Риме.

Исходя из формулировок, предложенных английскими юристами, прерогатива в первую очередь - правовое полномочие, что отличает ее от привилегий, полномочий и свобод как короля, так и парламента. При этом английские юристы общего права, для которых борьба за расширение парламентских привилегий составила основу их деятельности в XVII в., признавали наличие королевской прерогативы. Наилучшую форму правления и оплот успешного функционирования британской монархии они видели в сочетании правления короля и парламента при распределении между ними властных полномочий. В деле о диспенсации или Non obstante Case of Non Obstante, or dispensing power - судебное дело сэра Эдуарда Кока, где он рассуждает о границах парламентского контроля, и когда король может действовать вопреки парламентскому акту. Он заключает, что парламент не может ограничивать короля в вопросах, где действует его личная прерогатива. Эдуард Кок определяет рамки парламентского контроля и случаи, когда король может действовать по собственной прерогативе, в обход парламента. "Ни один акт не может лишить короля его прерогативы, которая исключительна и неотделима от его личности, но что он может отправлять правосудие вопреки (Non obstante) парламенту […] , и королевская власть не может быть ограничена актом парламента […] , но король по своей прерогативе может обойтись без них, так как из приказов короля и подчинения подданных состоит государство" Sir Edward Coke. Selected writings and speeches … P. 424. "No Act can bind the King from any prerogative which is sole and inseparable to his person, but that he may dispense with it by a Non obstante […] and this royall power cannot be restrained by any act of Parliament […] but the King by his royall prerogative may dispense with it; for upon commandment of the King, and obedience of the subject, doth his government consist".. В данном отрывке из заметки Эд. Кока идет речь о так называемом праве диспенсации. Право диспенсации (от лат. dispensatio, pensare) - понятие из канонического права, согласно которому лицо или группа лица освобождается от обязательного исполнения нормы церковного закона или получает послабление в исполнении. Каноническое право находилось под сильным влиянием римского, где правом диспенсации обладал римский Сенат, узурпировавший право освобождать индивидуума от исполнения закона. Первоначально Сенат даровал диспенсацию подданному только в чрезвычайных случаях и это подлежало ратификации комициями, однако постепенно и данное условие было сведено лишь к формальности и зачастую упускалось. Попытка лишить Сенат этого права привела лишь к его еще большему утверждению по закону Корнелия Закон Корнелия (Lex Cornelia) или Законы Суллы - между 88 и 80 гг. до н.э., имели целью преобразование государства.: по крайней мере 200 сенаторов должны были присутствовать, когда выносилось решение о диспенсации Jolowicz H. F. A Historical introduction to the study of Roman Law, 3rd edition. Cambridge, 1972. P. 34-35.. Отсюда заметно, что английские юристы знали и применяли нормы римского права в английской практике XVII в. Во-вторых, Эд. Кок признает наличие королевской прерогативы (в данном случае, ординарной по классификации В.А. Томсинова, поскольку юрист говорит о форме взаимоотношений суверен-подданные, управление-подчинение). При этом, признание прерогативы не ограничивает для английского юриста законную силу парламентских актов, поскольку королевская прерогатива распространяется на взаимоотношения король-подданный, король-гарант прав и защиты прав своего населения. Таким образом, королевская прерогатива имеет строго ограниченные рамки, а право диспенсации применяется лишь в исключительных случаях: помилование изменников, убийц и насильников; реквизиции для нужд королевского двора Sir Edward Coke. Selected writings and speeches … P. 425. "…And so the royall power to pardon treasons, murthers, rapes, &c. is a prerogative incident solely and inseparably to the person of the King".. Однако в вещах, которые принадлежат не только королю, но и каждому подданному, акт парламента может ограничить короля, как, например, если парламентский акт лишает права принимать земли в дар или даровать наоборот (как епископы), то это нормально, так как принимать в дар или даровать земли присуще каждому подданному Ibid. P. 425. "…as if an act of Parliament to disable any subjects of the King, to take any land of his grant, or any of his subjects (as bishops) to grant to the king, this is good; for to grant or take lands or tenements is common to every subject".. Королевская прерогатива распространяется на вопросы, которые исконно решаются королем. Для Эд. Кока король - необходимый элемент власти, его королевское право решать определенный круг вопросов складывалось на основе прецедентов еще с раннего средневековья. С другой стороны, юрист приравнивает права короля к правам подданных в вопросах, являющихся общими для всего населения. В таком случае главным институтом власти становится парламент - собрание представителей различных слоев общества, действующее на благо Англии и ее населения.

...

Подобные документы

  • Происхождение парламента Англии, специфика его развития в средние века. Распределение полномочий в средневековой английской государственной системе. Регламент проведения парламентских заседаний. Роль Парламента в период оспаривания наследования престола.

    презентация [793,9 K], добавлен 04.05.2012

  • Парламент Англии: палата лордов и палата общин. Историческое ограничение королевских прав: передача контроля над исполнительной и законодательной властью в руки парламента. Кабинет министров, ответственность правительства и конституционное развитие.

    презентация [2,1 M], добавлен 01.03.2017

  • Сущность государственной власти. Исторические тенденции становления и развития государственной власти в Великобритании, механизм ее реализации государственными органами. Определение отношений между полномочиями Палаты лордов и Палаты общин Парламента.

    курсовая работа [48,5 K], добавлен 31.03.2014

  • Понятие и структура современного парламента: однопалатный, двухпалатный и трехпалатный. Закрепление полномочий парламента в конституции. Правовое регулирование работы парламента и парламентских процедур. Пленарные заседания, доктрина "свободного мандата".

    контрольная работа [15,6 K], добавлен 27.06.2009

  • Структура и палаты британского парламента. Постоянные и временные комитеты парламента. О реформе Палаты Лордов. Законодательные функции Соединенного Королевства Великобритании. Судебные полномочия Парламента. Отношения Парламента с Правительством.

    реферат [28,3 K], добавлен 29.08.2011

  • Британский парламент. Двухпартийная система. Палата общин. Порядок формирования. Активное и пассивное избирательное право. Партийный состав палаты. Парламентская процедура и внутренняя организация палаты общин. Правила парламентской процедуры.

    реферат [33,8 K], добавлен 26.01.2009

  • Понятие, история парламента и президентства. Функции парламента: общие, особенные в зависимости от типа парламента и формы правления. Участие парламента в формировании других органов государственной власти. Основания и порядок роспуска палат парламента.

    реферат [26,9 K], добавлен 19.09.2008

  • Анализ организации системы высшей власти в Великобритании. Механизм функционирования британского парламента и Палаты общин: состав, организация выборов, выдвижение кандидатов, партийный состав. Законодательная деятельность, контроль над правительством.

    курсовая работа [44,8 K], добавлен 17.08.2011

  • Парламент как институт государственной власти, его роль в политическом и социальном развитии общества и личности. Взаимодействие общества, социальных институтов с институтами власти. Роль и место парламента в конституциях демократических государств.

    реферат [35,7 K], добавлен 04.04.2018

  • Возникновение, становление и развитие законодательных учреждений в Чечне на основе народного представительства. Место и роль Парламента Чеченской Республики в системе ее органов государственной власти. Проблемы формирования и структуры Парламента.

    курсовая работа [33,0 K], добавлен 12.01.2011

  • Смысл разделения парламента на две палаты. Порядок формирования палат парламента во Франции и Бразилии. Основные полномочия верхних и нижних палат. Особенности исключительной и законодательной компетенции Палаты депутатов и Федерального сената Бразилии.

    контрольная работа [22,3 K], добавлен 01.04.2012

  • Характерные черты развития государственной и муниципальной службы в Англии. Структура государственного управления Великобритании. Состав Палаты лордов, Палаты общин, Кабинета министров, требования к кандидатам. Структура и органы местного самоуправления.

    презентация [1,2 M], добавлен 26.01.2012

  • Путь развития феодальных государств: централизованная монархия, период феодальной раздробленности, сословно-представительная монархия и абсолютная монархия. Процесс становления парламента в Англии, как постоянно действующего законодательного органа.

    контрольная работа [24,8 K], добавлен 13.03.2008

  • Сохранение в течение очень длительного времени свободной сельской общины - характерная черта англосаксонского общества. Особенности системы государственного управления при Генрихе I. Исследование исторических этапов возникновения парламента в Англии.

    курсовая работа [52,6 K], добавлен 17.05.2019

  • Понятие парламента как высшего представительного и законодательного органа в государствах, где установлено разделение властей. Родина современного парламентаризма. Структура двухпалатного парламента как законодательной ветви власти в Республике Казахстан.

    презентация [823,2 K], добавлен 15.01.2015

  • Буржуазные революции в Европе XVI-XVII веков. Английские государственно-правовые акты ХVII века. Петиция о праве. Трехлетний билль. Бредская декларация. Акт о лучшем обеспечении свободы. Билль о правах. Парламентские традиции Англии.

    курсовая работа [24,8 K], добавлен 02.03.2002

  • Порядок формирования и структура Палаты представителей. Полномочия палат Парламента. Порядок формирования, структура и основные полномочия Совета Республики. Национальное собрание как единственный законодательный орган государственной власти Беларуси.

    контрольная работа [30,3 K], добавлен 16.11.2013

  • Основы конституционно-правового статуса члена Совета Федерального Собрания Российской Федерации и депутата Государственной Думы РФ. Сущность, структура, основные черты и полномочия парламента государства. Организация и проведение парламентских слушаний.

    курсовая работа [33,4 K], добавлен 22.03.2015

  • Определение понятия и основных функций парламента и значение законодательного органа в механизме государства. Структура и численность палаты и правило несовместимости должностей депутатов. Формирование оппозиции и финансовые полномочия парламента.

    контрольная работа [25,1 K], добавлен 14.10.2010

  • Парламент и суды – важнейшие элементы в системе государственной власти. Принципы формирования и функционирования власти в Республике Беларусь. Эффективность реализации процессов взаимодействия. Признаки отграничения и самостоятельности судебной власти.

    реферат [29,8 K], добавлен 22.09.2012

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.