Взаимодействие парламента и королевской власти в период правления Якова I Стюарта
Королевская прерогатива и ее проявления в Англии XVII века. Английский парламент как "верховный суд". Способы коммуникации короля и палаты общин. Идеологическая основа "яковитского" конфликта. Сферы реализации королевских и парламентских полномочий.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.09.2018 |
| Размер файла | 351,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Кроме права созывать парламент, король, как уже было отмечено, имеет право прерывать работу парламента, не распуская его. В 1607 г. король прервал парламентскую сессию до 15-ого ноября, "…ибо на некоторые части Лондона распространилась чума" James I. A Proclamation for proroguing the Parliament. London: Robert Barker, 1607. [Электронный ресурс]. Early English Books Online (EEBO). Режим доступа: http://eebo.chadwyck.com, свободный (дата обращения: 03.04.2017).. Это отражало тот факт, что созыв парламента послужил бы катализатором для распространения чумы на оставшиеся еще незараженные болезнью районы Лондона.
В "Институциях…" Эд. Кока также упоминается право палаты общин выбрать спикера, которому они доверяют, и который представляет их интересы. "Но понимая, что король может отказать ему (здесь. - спикеру), во избежание траты времени и споров, король называет благоразумного и образованного человека, которого палата общин изберет: без согласия палаты общин, ни один спикер не может представлять их интересы" Coke Edward. The fourth part of the Institutes … P. 8. "but seeing that after their choice the king may refute him, for avoiding of expence of time and contestation, the use is that the king doth name a discreet and learned man whom the Commons elect: but without their election no Speaker can be appointed for them".. Данный пассаж еще раз доказывает, что деятельность парламента регулировалась и определялась королем. Если номинально палате общин представлялось право выбрать спикера, фактически его кандидатура определялась королем. Если спикер допущен королем, то он делает торжественное заявление, в котором освещает следующие пункты: "во-первых, что коммонеры в парламенте имеют свободу слова, которой они обладают по праву и по обычаю, и всех их древние и справедливые привилегии сохраняются за ними. Во-вторых, все, что он произносит от имени палаты общин (если там допущена ошибка), не может быть вменено в вину палате общин…" Ibid. P. 8. "first, that the Commons in this Parliament may have free speech, as of right and by custome they have used, and all their ancient and just priviledges and liberties allowed them. Secondly, that in any thing he shall deliver in the name of the Commons (if he shall comin any error) no fault may be arrested to the Commons, and that he may refort again to the Commons for declaration of their true intent, and that his error may be pardoned"..
Период заседания парламента отмечен рядом ритуалов. Так, по старинной традиции и обычаю о начале парламентского заседания должна свидетельствовать изданная в Вестминстере прокламация, что ни один человек не имеет права носить кольчугу или ходить с вооружением, должны быть запрещены любые игры или другие мероприятия, и причина в том, что Высокий суд парламента не должен отвлекаться в период сессии Ibid. P. 14. "By the ancient law, and custome of the Parliament a proclamation ought to be made in Westminster in the beginning of the Parliament, that no man upon pain to lose all that he that, should during the Parliament in London, Westminster, or the Suburbs, ac. Wear any privy coat of plac(t)e, or go armed, or that games or other playes of men, women, or children, or any other pastimes ……be three used during the Parliament: and the reason hereof was, that the High Court of Parliament should not thereby be disturbed…".. Отсюда заметно, что парламентская сессия воспринималась как нечто важное и существенное в жизни страны. При этом парламентская сессия подразумевала не прохождение биллей с согласия короля, а период от начала созыва до официального роспуска или отсрочки в работе парламента. В случае, когда парламент созывается, но за период его работы не появляется ни одного парламентского акта или не выносится решение по какому-либо делу, то это называется не сессия парламента, а собрание (convention) Ibid. P. 28. "When a Parliament is called and both sit, and is dissolved without any Act of Parliament passed, or judgement given, it is no Session of Parliament, but a Convention"..
Более интересным представляется описание вопросов, находящих в ведении парламента. "1. Вопросы, касающиеся короля. 2. Состояние королевства Англия. 3. Защита Королевства. 4. Состояние Церкви в Англии. 5. Защита Церкви" Ibid. P. 9.. Для поддержания статей и статутов и для исключения различных проблем и волнений, которые происходят ежедневно, парламент должен созываться каждый год. К полномочиям парламента также относятся решение вопросов по судебным процессам, обвинениям, аресту, казням, штрафам, тяжким и дисциплинарным наказаниям, денежным взысканиям и пошлинам Ibid. P. 9.. Таким образом, можно выделить несколько функций, присущих парламенту в XVII в. Во-первых, законотворческая, поскольку парламент имеет право создавать/отменять законы. Тут же стоит отметить, что приказы формируются и получают свою юридическую силу по акту парламента, ввиду чего изменение приказов - прерогатива парламента, но не короля Coke Edward. The first part of the Institutes … P. 54b. "The writs originall of the Register (as Bracton saith), were formed, and of course had their first authority by act of parliament; and therefore without an act of Parliament they cannot be altered, or changed, which is proved by the statute of W. 2".. Во-вторых, экономическая, поскольку парламент рассматривает вопросы экономической политики и финансового состояния королевства, занимается вопросами налогообложения населения и денежных взысканий, в-третьих, судебная функция. Именно последнюю функцию английский юрист Эд. Кок выделяет как первостепенную для парламента.
Отдельно стоит обратить внимание на парламентские привилегии, которые составляли сферу противоречий короля и парламента. Во-первых, обе палаты парламента (палата лордов и палата общин) имеют право отправлять правосудие (power of judicature). Во-вторых, привилегия парламента - информировать короля о происходящих делах, если они не касаются измены, фелонии или мира. В "Конституционной истории" Ф. Мейтленд отмечает, что фундаментальная привилегия парламента, отличающая его от других государственных институтов и судов, это сочетание свободы слова (freedom of speech) и свободы от ареста (freedom from arrest). Однако опять же нельзя сказать, что члены парламента обладали полной неприкосновенностью, и сам он не зависел от действий и решений короля. Так, например, в 1614 г., когда Яков I распускает второй парламент, он заключает под стражу в Тауэр четверых членов парламента; в 1621 г. был заключен под стражу Эдвин Сендис Сэр Эдвин Сендис (Sir Edwin Sandys) - (1561-1629 гг.) - английский политик, член Палаты Общин в разное время с 1589 по 1626 гг. Был также одним из основателей частной Лондонской компании (акционерное общество в составе Вирджинской компании), которая в 1606 г. основала первое постоянное английское поселение, которое сейчас на территории колонии Вирджиния в США., а Яков I объявил, что привилегии палаты общин существуют только его королевской милости Maitland F. W. The constitutional history of England. A course of lectures delivered by F. W. Maitland, L L D. Cambridge, 1919. P. 243.. На данном примере заметно, что король отрицал суверенитет парламента. Политические взгляды Якова I концентрировались вокруг теории о верховенстве королевской власти, а значит даже привилегии парламенту даруются королем, и лишать парламент привилегий имеет право только король.
Следующая привилегия парламента, которую стоит отметить - право наказывать за неуважение и неповиновение органам власти (даже если это касается членов парламента). Так, если духовный или светский лорд совершил правонарушение (здесь. - Эд. Кок говорит об oppression. Вероятно, что тут подразумевается посягательство на права другого члена парламента) или тому подобное, то палата общин имеет право расследовать данный вопрос Coke Edward. The fourth part of the Institutes … P. 24. "If any Lord of parliament, Spirituall or Temporall, hath commited any oppression, or the like, the House of Commons, being the general Inquisitor of the realm may examine the same".. Судя по всему, здесь Эд. Кок отмечает, что преступления членов палаты лордов подсудны палате общин. Однако традиционно для лордов был суд пэров, из чего возникает вопрос, обладала ли палата общин в действительности правом проводить судебные процессы над членами палаты лордов. В полномочия суда пэров входило обвинение лордов в государственной измене и проведение судебного процесса. Поскольку с 1592 г. по 1594 г. Эд. Кок занимал пост спикера в палате общин, то, вероятно, таким образом он пытался расширить привилегии палаты общин. Кроме того, в делах, предусматривающих суд пэров, ограничивалась прерогатива короля, поскольку король являлся стороной в этом деле, а значит ни он, ни его представитель не могли выступать в качестве судьиХатунов С. Ю. Указ. соч. С. 30..
К привилегиям парламента также зачастую относят его юридические полномочия. Так, Эд. Кок в "Институциях…" обращает внимание на ряд полномочий, присущих парламенту: "1. Обесславливать предателя после его смерти. 2. Выносить приговор ребенку и несовершеннолетнему. 3. Дочери и очевидные наследники по акту парламента могут наследовать при жизни их родителя. 4. Парламент имеет право осуществлять процесс натурализации. 5. Право оправдывать того, кто признан незаконным, и рожден до брака" Coke Edward. The fourth part of the Institutes … P. 36. "1. To attain a man of treason after his death. 2. It may adjudge an Infant, or minor of full age. 3. Daughters and heirs apparent of a man or woman, may by act of Parliament inherit during the life of the Ancestor. 4.To naturalize a mere alien, and make him a subject borne. 5. To legitimate one that is illegitimate, and born before marriage absolutely".. Данный пассаж еще раз подтверждает, что вопросы гражданского права - прерогатива парламента как верховного суда. Ф. Мейтленд добавляет, что в компетенцию парламента входит исправление ошибок в делах судов низшей инстанции, процедура импичмента, составление финансового законопроекта (обязанность палаты общин) и право решать вопросы, касающиеся выборов в члены палаты (здесь. - право палаты общин) Maitland F. W. Op. cit. P. 246-247..
Таким образом, прерогатива представляет собой правовое полномочие и определяет юридическое верховенство субъекта, обладающего ей. Привилегия, в свою очередь, устанавливает объем прав, присущих исключительно данному институту. Соприкосновение парламентской и королевской прерогативы наблюдалось в вопросе, затрагивающем фигуру короля и английские законы. Существование королевской прерогативы дозволено самим общим правом: прерогатива имеет силу в том случае, когда не действуют нормы общего права. Английские юристы общего права признавали королевскую прерогативу, однако в определенной степени ограничивали власть короля. Король в первую очередь подчинялся закону и обычаям Англии, формирующим конституцию государства. Юрисдикция короля предполагала его взаимодействие с подданными. Король выступал гарантом справедливости, однако правосудие должно было вершиться судами, поскольку только судьи обладают необходимыми навыками и юридическими знаниями. Управление государством подразумевало единоличную и абсолютную власть короля, который выступал верховным правителем.
Для начала XVII в. как такового понятия "парламентской прерогативы" не существовало, однако предпринимались активные шаги по установлению правового верховенства парламента в ряде случаев. Парламентская прерогатива подразумевала свободу от ареста, свободу слова, неприкосновенность членов парламента, что зачастую на практике нарушалось королем (например, случай, когда монарх заключает под стражу членов парламента).
Глава 3. Яковитский парламент: взаимодействие короля и палаты общин на практике и в теории
В 1603 г. Яков I приходит к власти, а уже в 1604 г. созывает свой первый парламент. Первые парламенты Якова I обозначили основные точки конфликта между короной и парламентом: проблема англо-шотландской унии и стремление короля расширить действие своей прерогативы за счет присоединения Шотландии, парламентская борьба за привилегии.
Можно предположить, что конфликт короны и парламента имел два уровня: с одной стороны, это идеологическая борьба - посредством речей, писем и прокламаций Яков I стремился пропагандировать свои взгляды на правильное политическое устройство. С другой стороны, взаимодействия парламента и короны на идеологическом уровне приводило к серьезным политическим столкновениям на практике, выражающимся в громких судебных разбирательствах. Немалую роль в этом играли английские юристы, поскольку цивилисты выступали на стороне короля, а юристы общего права поддерживали английский парламент, видя в нем инструмент коммуникации с королем. Однако боялись ли члены парламента изменений в функционировании всей государственной системы, или это было субъективное недовольство членов палат? Каким образом члены палаты общин боролись за сохранение и постепенное расширение собственных привилегий и какие методы использовали? Исследование этих вопросов составляет суть данной главы.
3.1 Способы коммуникации и идеологическая основа конфликта
Первая парламентская ассамблея Якова I началась 19 марта 1604 г. и продолжалась до 9 февраля 1611 г. (см.: Приложение 3.) Именно в ходе первых парламентских сессий обозначались основные точки конфликта между королем и парламентом.
В начале первой сессии, согласно регламенту работы палат, коммонеры должны были предстать перед палатой лордов. Однако уже с самого начала при Якове I все пошло не так: палата общин была вынуждена заслушать речь нового короля. Яков I был воспринят английским парламентом, как король-иностранец, и он это прекрасно понимал. Если английский народ в процессе торжественного въезда короля в Лондон ликовал и радостно приветствовал нового короля и новую династию, то к английскому парламенту нужно было найти свой подход. С целью легитимировать собственную власть и привлечь к себе внимание, поскольку король очень не хотел подражать установленным традициям и манере поведения своих предшественников, Яков I подготавливает речь, которую зачитывает перед палатами еще до официального начала работы парламента. Яков I зачитывал свою речь 3 раза: первый раз - 19 марта 1604 г. до начала работы парламента, второй раз - 22 марта 1604 г., третий раз - 13 апреля 1604 г. Повторное произнесение речей король объяснял тем, что собиралось недостаточное количество членов палаты общин. В действительности, монарх каждый раз надеялся, что его речь возымеет успех, и палата общин выскажется в пользу унии Англии и Шотландии. Основными положениями речи выступали англо-шотландская уния, религиозный вопрос и королевские прерогативы в сфере английского права Thrush Andrew. The History of Parliament: the House of Commons, 1604-1629: in 6 vol. / by Andrew Thrush, John P. Ferris. Cambridge, 2010. The history of parliament. British Political, Social & Local history [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.historyofparliamentonline.org/research/surveys/surveys-1604-1629, свободный (дата обращения: 15. 05. 2018)..
Суть речи сводилась к объяснению причин созыва. Во-первых, король благодарил в теплом приветствии его населением: "Смогу ли Я когда-нибудь или нет забыть Вашу неожиданную готовность и расторопность, Вашу запоминающуюся решимость, и Ваше прекрасное согласие и гармонию сердец при объявлении меня вашим несомненным и законным королем и правителем? Или смогу ли Я когда-либо изгнать из моей памяти момент моего первого въезда в королевство, когда люди всех сословий освободились, и бежали, нет, даже летели на встречу со мной?" 22 March 1604. Journal of the House of Lords: Volume 2, 1578-1614. London, 1767-1830 / British History Online [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.british-history.ac.uk/lords-jrnl/vol2, свободный (дата обращения: 14 апреля 2018).. Во-вторых, Яков I обращает внимание палат на возможность унии между Англией и Шотландией. Впоследствии, тема англо-шотландской унии присутствовала на первом месте в парламентских сессиях вплоть до 1607 г. "И второе благословение, которое Бог послал Вам вместе со мной, мир внутри государства, и что он заключается в двух формах: во-первых, по моему прямому потомку от Генриха VII, я - доказательство объединения и унии двух королевских роз из домов Ланкастера и Йорка, чей король, по счастливой памяти, был первым объединителем […] Но союз этих двух королевских домов ничто по сравнению с унией двух древних и знаменитых королевств […] И, если мы посмотрим на естественные и физические причины такого объединения, то увидим значительные выгоды от этой унии для всего острова: ибо, если 20 000 мужчин - это сильная армия, то не будет ли армия в 40 000 более сильной? Если барон вдвойне богат от тех земель, которые у него имеются, то не будет ли он еще богаче?" 22 March 1604. Ibid. Режим доступа: http://www.british-history.ac.uk/lords-jrnl/vol2, свободный (дата обращения: 14 апреля 2018).. Яков I воспринимал себя мужем всего острова, пастухом, а население своим стадом: "и может ли тело признаваться без головы, когда они неотделимы? Так, почести и привилегии любого из королевств не могут быть отделены от их суверена…" 22 March 1604. Ibid. Режим доступа: http://www.british-history.ac.uk/lords-jrnl/vol2, свободный (дата обращения: 14 апреля 2018)..
В-третьих, важным лейтмотивом послания короля являлись законы королевства и деятельность парламента. "…И что касается создания эти законов, я честно обещаю, что я всегда предпочту желания "тела" (здесь. - вероятно, что Яков I называет парламент "телом") и всего государства […] И это то, чем законный король отличается от тирана. […] Что касается исполнения законов, то это было предусмотрено и предопределено моими предшественниками, и именно было установлено определенное количество различных судей на местах для исполнения этих законов. И потому сейчас Я обращаюсь к Вам, что судьи находятся подо мной, они мои глаза и уши […] Запомните, что место, где Вы сидите - место Господа, и ни Ваше, ни мое; но Вы должны отвечать передо мной, поскольку Я отвечаю перед Господом…." 22 March 1604. Ibid. Режим доступа: http://www.british-history.ac.uk/lords-jrnl/vol2, свободный (дата обращения: 14 апреля 2018).. Примечательно, что в последней своей фразе король Яков акцентирует внимание на преемственности Богу, монарх представлялся наместником Бога на земле, а значит самым справедливым и мудрым. При этом он полагал, что король является источником права, поскольку отвечает непосредственно перед Богом, а, следовательно, судьи и юристы должны следовать королю и лишь давать ему советы по управлению, но не вмешиваться прямо в отправление правосудия.
Такая политическая речь короля Якова, по своей форме и подаче предполагающая получение ответа от палаты общин, составляет основу политической коммуникации между монархом и парламентом.
Главной темой первого парламента является уния Шотландии и Англии. Как уже было отмечено ранее, уния корон была одним из элементов Стюартовского "абсолютизма" и одновременно причиной недовольства парламента. Речь короля являла собой пример нового стиля в управлении страной. Яков I полагал, что добиться унии двух корон будет просто, поскольку как англичане, так и шотландцы радостно пойдут на этот шаг. Однако король быстро понял, что переоценил своих новых подданных. Важным фактором, препятствующим объединению двух государств, была взаимная неприязнь между англичанами и шотландцами Сербинович Л. Ю. Джеймс I Стюарт … С. 16.. В 1604 г. английский парламент получил предложение изменить систему управления и создать единое Британское королевство, однако члены парламента оказались против, а сам Яков I, будучи сильно разочарованный отказом, обвинил парламент в неудачи заключить унию Heinze W. Rudolph. Proclamations and parliamentary protest, 1539-1610 / Rudolph W. Heinze // Tudor rule and revolution. Essays for G. R. Elton from his American friends. Cambridge, 1982. P. 241.. Стоит заметить, что речь Якова I об унии корон не содержала никаких конкретных положений о том, как ее необходимо было осуществить. Король Яков не пошел дальше образных сравнений, которые не проясняли сущности планируемого объединения, и не пришел к конкретным выводам о судьбе парламентов, административно-правовых систем Англии и Шотландии, характере торгово-экономических отношений Брандт М. Ю. Парламентские дебаты по вопросу объединения Англии и Шотландии в начале XVII в. / М. Ю. Брандт // Средние века: сб. /отв. ред. О. И. Варьяш. М., 1989. Вып. 52. C. 118.. Для Яков I была важна сама идея единства двух королевств и расширения за счет этого королевской прерогативы. У нового короля было несколько первостепенных задач: легитимировать свою власть в Англии, добиться уважения и верности подданных за счет установления единых законов и единых прав как для англичан, так и для шотландцев, расширить сферы влияния собственной королевской прерогативы. Уния, в то виде, в каком ее представлял монарх, шла бок о бок с концепцией божественного права королей. Однако для Якова I уния корон также была важным политическом звеном в борьбе за установление мира на английских границах В своей речи Яков I часто упоминает слово "peace" - мир, говоря о внутреннем устройстве Англии и ее внешних действиях.. Еще в конце XVI в. король Яков отстаивал идею создания этнокультурной параллели, способной противодействовать не только гаэльским союзам, но и самой Ирландии Федоров С. Е. Раннестюартовская монархия и ее композиты … С. 481.. Альтернативой этому могла быть условная новая общность под названием "британская". В связи с этим Яков I отказывался либо просто не хотел понимать нежелание коммонеров и лордов заключить унию корон, настойчиво требуя у них от сессии к сессии одного и того же.
В первом парламенте в 1604 г. советник короля Фрэнсис Бэкон предложил новое название - переименование соединенных королевств в Великобританию, что вызвало массовое недовольство среди членов палаты общин. Естественно, что Фрэнсис Бэкон, действуя постепенно как умелый политик, не предлагал радикальных изменений. Он полагал, что новое название - лишь дело внешней формы, но при этом оно могло произвести впечатление на английских подданных Сербинович Л. Ю. Френсис Бэкон и англо-шотландская уния начала XVII века / Л. Ю. Сербинович// Проблемы всеобщей истории: международный сб. науч. и научно-методических трудов. Армавир, 2000. Вып. 6. С. 102.. Общаясь с королем, Фрэнсис Бэкон советовал идти на уступки, искать компромиссы и политически лавировать в коммуникации с представителями парламента: "смотрите на парламент как на определенную необходимость; […] как на лучший инструмент для объединения короны и нации, как на доказательство для остального мира, что англичане любят и почитают своего короля, а король уважает своих подданных" Gilkes K.R. Op. cit. P. 159.. Однако король едва ли придерживался наставлений Бэкона. Если для короля "уния" подразумевала присоединение Шотландии и тем самым территориальное и политическое расширение королевской прерогативы, то коммонеры воспринимали "унию" как объединение. Этот процесс, как они полагали, был более благоприятный и удобный для Шотландии, поскольку на английском престоле правил шотландский король. Именно по этой причине палата общин так резко восприняла предложение нового государственного устройства. Однако натурализация шотландцев, предполагаемая по унии корон, не имела цели заселения Англии шотландцами, привлечения шотландцев к государственной службе и замещения ими всех важных постов, занимаемых прежде английскими аристократами Сербинович Л. Ю. Френсис Бэкон .... С. 104.. Вероятно, что еще в начале своего правления король имел сильную поддержку со стороны местной шотландской элиты. В Англии Яков I стремился создать небольшое окружение из шотландских аристократов, более лояльных и услужливых новому королю, чем английские подданные Тем не менее, новый король начинает свое правление с активной раздачи титулов английской знати. Яков I продвигает видных елизаветинских государственных деятелей, поскольку рассчитывает на их поддержку. Более высокие титулы получают сторонники шотландской линии, номинанты, принадлежащие к среде "профессионалов". Кроме того, для раннестюартовского периода характерен процесс кооптации новых яковитских пэров в палату лордов, который происходил только в перерыв между парламентскими сессиями. Более подробно см.: Федоров С. Е. Раннестюартовская аристократия (1603-1629). СПб., 2005. 525 с., воспринимавшие его как короля-иностранца. Этот страх коммонеров перед новым королем, новыми порядками, переустройством английской системы управления и расширением сословно-представительной базы парламента за счет шотландской элиты стал точкой опоры конфликта короля и парламента.
Вторым лейтмотивом послания короля является уже так известная теория божественного происхождения королевского права. При этом Яков I полагал, что именно в его руках сосредоточено верховенство права, поскольку он ответственен перед Богом, в то время как судьи - всего лишь исполнители его приказов и следят за реализацией законов. Данная теория, как уже было отмечено в предыдущей главе, активно опровергалась английскими юристами общего права. В ответной речи спикера от палаты общин Сэра Эдварда Феллипса Сэр Эдвард Феллипс (Sir Edward Phellips) - (1555/1560 - 1614) - английский юрист и политик, спикер палаты общин с 1604 по 1611 гг., глава государственного архива с 1611 по 1614 гг. до самой смерти. 22 марта 1604 г. утверждается, что английский закон и общее право первостепенно. Непонимание парламента и короны выразилось в следующем: если король предлагал новое государственное устройство, создание новых законов и теорию "имперской власти" Об этом см.: Паламарчук А. А. Имперская идея английской монархии: осмысление властных традиций Лондонскими антиквариями XVII в. / А. А. Паламарчук // Власть, общество, индивид в средневековой Европе / отв. ред. Н. А. Хачатурян; сост. О. С. Воскобойников. М., 2008. С. 519-526., то парламент едва ли хотел хотя бы малейшей модификации прежде сложившейся системы. К началу XVII в. английский парламент уже осознавал свою государственную значимость и роль в законотворческом процессе. Устоявшаяся концепция "король-в-парламенте" позволяла ему ограничивать королевскую прерогативу: законодательная власть представлена парламентом и королем и только совместно изданные акты обладали юридической силой, в то время как исполнительная принадлежит королю. По этой причине парламент всеми силами пытался не допустить изменения доктрины "король-в-парламенте" и перехода к "король-в-совете". "…Но вы не как завоеватель по мечу, но как несомненный наследник; по скипетру - не как отчим в силу сложившегося союза, но как верный нежный отец по праву наследования, которому мы, ваши дети, принадлежим и от которого мы ожидаем отцовскую защиту; корабль управления всегда следовал законам, соблюдение которых было передано в юрисдикцию нескольких судов, главным из которых и верховным является Суд Вашего Величества (здесь. - видимо, спикер говорит о Канцлерском суде, основной которого было так известное "право справедливости") и Высокий Суд парламента, чья функция - установление новых законов, изменение несовершенных законов, и отмена неудобных законов, чье правосудие настолько совершенно, что ни одни законы не могут быть установлены, изменены или отменены, кроме как по всеобщему согласию коммонеров и лордов, и Вашему королевскому одобрению; однако это не распространяется на дела, затрагивающие прерогативу Вашего Высочества […] ибо этот суд включает два типа власти: одна ординарная, а другая - абсолютная: ординарная власть принадлежит протоколам лордов и коммонеров, но у Вашего Величества - власть абсолютная, либо препятствовать законами либо подтверждать их, но не устанавливать. Тело этого суда, или совета сословия, состоит из двух палат: одна - нижняя палата парламента, члены которой рыцари графств, и жители небольших городов и муниципалитетов; и другая - верхняя палата, в которую входят лорды духовные и светские: и им королевской прерогативой Вашего Величества было приказано лично присутствовать: и соответственно мы, Ваши покорные и преданные подданные, рыцари и горожане нижней палаты, присутствуем здесь, соблюдая древние привилегии этого места […] и можно найти сравнительное сходство между телом естественным и телом политическим […] и как тело естественное состоит из 4 частей, а, именно, головы, тела, жизни и души, так и тело политическое состоит из таких же 4 важнейших компонентов, и, как удалив один определенный элемент из тела естественного, будет нарушено все его совершенство; так и удалив из тела политического одну из чего 4-ых частей, то слава всего будет уничтожена. Политическая голова сейчас […] это Вы сами, тело политическое - Ваши верные и преданные подданные, жизнь - общие и позитивные законы Вашего Величества, и политическая душа - ваша абсолютная справедливость..." 22 march 1604. Journal of the House of Lords: Volume 2, 1578-1614. London, 1767-1830 / British History Online [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.british-history.ac.uk/lords-jrnl/vol2, свободный (дата обращения: 14 апреля 2018)..
Во-первых, как в речи короля, так и в речи спикера проявляется средневековая концепция Более подробно данная концепция рассматривается в монографии: Канторовиx Э. Х. Два тела короля. Исследование по средневековой политической теологии / Пер. с англ. М. А. Бойцова и А. Ю. Серегиной. М., 2013. 336 с., согласно которой король обладает телом "политическим", то есть телом для наставления и направления народа на путь истинный, и телом "естественным", подверженным возрастным изменениям и болезням. Так, примером "тела" политического служит тот факт, что Яков I в Банкетном зале Уайтхолльского дворца принимал участие в ритуале "королевского прикосновения" - излечения золотушных прикосновением руки О данном ритуале, сакральности королевской власти и абсолютизме при первых Стюартах также см. Блок М. Короли-чудотворцы. Очерк представлений о сверхъестественном характере королевской власти, распространенных преимущественно во Франции и Англии / М. Блок; перевод с французского В. А. Мильчиной; предисловие Ж. Ле Гоффа; послесловие А. Я. Гуревича. М., 1998. 711 с..
Политическая концепция выражалась в "абсолютном" Данный термин часто встречается в трактате Эд. Кока "Институции законов Англии". Например, об абсолютной власти и правлении см: Coke Edward. The first part of the Institutes … P. 13b. управлении государством. Нельзя в точности говорить о данном типе правления как об абсолютной монархии. Однако термин absolutus действительно существовал и активно использовался в XVII в. в сочинении английских юристов: об абсолютной власти пишет юрист общего права Эд. Кок в "Институциях законов Англии". Вероятно, что, говоря об абсолютной власти, монархии и т.д., подразумевали "совершенный, превосходный". Английский король представлял себя наместником Бога на земле, в то время как королевское право или "право справедливости" основывалось на цивильном праве, выражавшем рецепцию римского права в Англии XVII в. Именно на эту абсолютную и ординарную власть на основе королевской прерогативы претендовал английский король Яков I Бог мыслился как обладающий властью ординарной и абсолютной, в средние века Римский Папа, носивший титул императора, также считался наделенным властью абсолютной и ординарной. (По: Томсинов В. А. Государственный строй абсолютной монархии в Англии: новый взгляд / В. А. Томсинов // Вестник Московского городского пед. ун-та. Серия "Юридические науки". 2014. № 4(16). С. 41.).. Однако обе эти власти имели под собой правовую основу, поскольку их действие было ограничено законом и парламентом.
В "Институциях законов Англии" английский юрист Эд. Кок не раз затрагивает фигуру короля и его полномочия. При этом для юриста становится важным определить саму этимологию понятия король и тот набор смыслов, который она содержит. Говоря о короле, Эд. Кок употребляет термин "king". "Наши предки саксонцы (здесь. - Эдуард Кок ссылается на происхождение от англосаксов, и становление англо-саксонской правовой системы) именовали его как Coning или Cyning, имя, определяющее власть и искусство править, а сейчас мы именуем его Королем. Это название саксы с небольшим изменением заимствовали у бриттов, которые определяли его как Koningh или Koninck. На французском он зовется Roy, на итальянском Re, на испанском Rey, все происходят от латинского Rex, о истинном значении которого вы должны прочитать в наших старых книгах" Coke Edward. The first part of the Institutes … P. 65.b. "Our ancestors the Saxons termed him Coning or Cyning, a name signifying power and skill, which by way of contraction we now call King. This name the Saxons with a small alteration had from the Brittaines, who called him Koningh or Koninck. In French he is called Roy, in Italian Re, in Spanish Ret, all derived from the Latine (Rex), of the true signification whereof you shall read, plentiful matter in our old books".. Однако юрист общего права, часто говоря о короле, едва ли определяет его как единоличного верховного правителя Англии. Для Эд. Кока парламент и король находились наравне, и только их совместное правление и согласие могло обеспечить нормальное функционирование английской монархии. Напротив, английский цивилист Джон Коуэлл уделяет значительное внимание королевской прерогативе и его абсолютной власти, характеризуя фигуру короля. "King (Rex) происходит от саксонского слова Cyninge, обозначающего, что он обладает высшей и абсолютной властью над всей территорией […] и он стоит выше закона посредством своей абсолютной власти, и хотя для лучшего лучшего и более спокойного течения законодательного процесса он вынужден советоваться с тремя сословиями: лорды духовные, лорды светские, и коммонеры, по мнению различных ученых мужей, он делает это не по принуждению, но по своей доброте или по причине произнесенной им клятвы в момент коронации…" Cowell John. Op. cit. P. 273. "King (Rex)…. to be contracted of the Saxon word Cyninge, signifing him that hath the highest power & abso?lute rule ouer our whole Land…. he is aboue the Law by his absolute power… and though for the beter and equall course in making Lawes he doe ad?mitte the 3. estates, that is, Lords Spirituall, Lords temporall, and the Commons vnto Councell: yet this, in diuers learned mens opinions, is not of constreinte, but of his owne benignitie, or by reason of his promise made vpon oath, at the time of his coronation".. Отсюда заметно, что для юриста цивильного права король - верховный правитель, его прерогатива - устанавливать законы, но их правильное и верное исполнение и соблюдение возможно лишь при взаимодействии короля и парламента. В трактате короля Якова I "Истинный закон свободных монархий" король определяется следующим образом: "Согласно Святому царю и пророку Давиду, короли - Боги, поскольку они занимают божественный трон на земле. Их дело: устанавливать людям справедливость и правосудие <…> развивать хорошее, наказывать зло <…> устанавливать хорошие законы <…>" James I. The Trew Law of Free Monarchies or The Reciprock and MutuallDuetie Betwixt A Free King, And His natural Subjects / Ed. by Johann P. Sommerville in King James VI and I. Cambridge, 1994. P. 64.. Поскольку Яков I был сторонником теологической теории происхождения королевской власти, то для него король - посланник Бога. Однако сам король не был столько радикален. Он понимал, что резкое ограничение на словах парламентской прерогативы вызовет бурную реакцию среди членов парламента.
В своей речи парламенту во дворце Уайтхолла от 21 марта 1609 г. король прямо признает древность английских законов и необходимость следования им. Значимость английского общего права для государства и необходимость соблюдения древнейших законов королевства - один из редких моментов, где сходятся взгляды короны и английского парламента. Однако каждый из них имел собственные причины: для парламента общее право и его древние и фундаментальные правовые нормы - гарантия собственных прав и свобод, ограничения королевских притязаний в ряде вопросов; для короля - способ легитимации собственной власти. Поскольку общее право воспринимается как древнее право королевства, а, следовательно, истинное и справедливое, поскольку формировалось в ходе деятельности человека, то его основные правовые нормы почитаются населением. Кроме того, общее право - доказательство силы, мощи и процветания Англии. Чтобы добиться расположения населения и признаниям им притязании шотландского короля на английский престол, необходимо соблюдать установленные нормы и следовать основным правовым догмам общего права. "…и потому король стал говорящим законом (lex loquens), однако связанный двойной клятвой относительно соблюдения фундаментальных законов королевства: молчаливо - тем, что он король и потому, ввиду своего положения, должен защищать как народ, так и законы королевства; и выразительно, согласно его коронационной клятве - каждый справедливый король в установленном королевстве связан обязательством соблюдать порядок, обеспеченный законами королевства для его населения, и править соответственно устоявшемуся порядку […] И потому король, управляющий в установленном королевстве, перестает быть королем и превращается в тирана в момент, когда правит не по законам королевства" McIlwain H. Charles. The political works of James I. Reprinted from the edition of 1616. Cambridge, 1918. P. 309."And so the King became to be Lex loquens, after a sort, binding himselfe by a double oath to the obseruation of the fundamentall Lawes of this kingdome: Tacitly, as by being a King, and so bound to protect aswell the people, as the Lawes of his kingdome; and expresely, by his oath at his Coronation: So as euery just King in a settled Kingdome is bound to obserue that paction made to his people by his Lawes, in framing his gouernment agreeable thereunto…".. Говоря об общем праве, король делает акцент на том, что "ни одно право не может быть таким благоприятным и удобным для короля и расширять так его прерогативу, как оно это делает (здесь. - общее право); и для короля Англии презирать общее право значит отрицать свое королевство […] и я подразумеваю здесь, что нельзя предпочитать цивильное право общему …" Ibid. P. 310. "For no law can bee more favourable and aduantagious for a King, and extendeth further his prerogative, then it doeth: And for a King of England to despise the common law, it is to neglect his owne Crown […] My meaning therefore is not to prefer the Ciuill law before the common law".. Так, король прямо указывает на тот факт, что соблюдение и сохранение фундаментальных законов королевства - его обязанность.
Возвращаясь к концепции "тела" политического и естественного, стоит отметить, что она определяла вектор взаимоотношений подданных с королем: соединяясь друг с другом и взаимодействуя в согласии посредством представительного парламента, они образуют единое государство. Для начала XVII в. был характерен процесс институционализации: так, король представлял собой политическое тело. Например, "Сессия этого суда прерывается и откладывается самим же судом", и только после этих слов это происходит, и не ранее. Но, когда он распущен, палата общин отправляется в верхнюю палату и там Лорд-хранитель по приказу короля распускает парламент, и только так он распущен, и не ранее. И король в момент роспуска должен присутствовать лично или должен быть его представитель" Coke Edward. The fourth part of the Institutes … P. 20. "The House of Commons is to many purposes a distinct Court, and therefore is not prorogued, or adjourned by the prorogation or adjournment of the Lords House: but the speaker upon signification of the Kings pleasure by the assent of the House of Commons, doth say: This Court doth prorogue or adjourne itself, and then it is prorogued or adjourned, and not before. But when it is dissolved, the House of Commons are sent for up to the higher House, and there the Lord Keeper by the Kings commandment dissolweth the parliament; and then it is dissolved, and not before. And the King at the time of the dissolution ought to be there in person, or by representation".. Возможность отсутствия короля определялась тем фактом, что король - политический институт, а, следовательно, его власть неотчуждаема и неизменна. Его присутствие не являлось столь значительным фактором, чтоб понимать, что роспуск или созыв парламента осуществляется по согласию и решению короля. Однако таким положением могли легко воспользоваться. В 1610 г. произошел случай, заставивший коммонеров сомневаться в истинности доносимых до них сообщений. 1 мая спикер представил сообщение, приказывавшее свести на нет дискуссии о налогообложении. Первое внимание палаты общин привлекла форма, в которой было донесено это сообщение. Яков I был уже на протяжении недели за пределами Лондона, и спикера спросили, как он получил это сообщение. Спикер сказал, что он получил 56 или 58 сообщений с тех пор, как парламент начал работу, и его никогда не спрашивали подобного. Однако нападки продолжились. Коммонеры объявили, что спикер -выразитель интересов палаты, а не короля, и не должен доставлять сообщения от короля без разрешения палаты общин. Спикер наконец признался, что он не получал такого сообщения от короля или любого другого человека, но от Тайного Совета. Это уже подняло другой серьезный вопрос - совет действовал без ведома короля. В результате было заключено, что палата общин не будет принимать сообщения от Тайного Совета как сообщения, посланные от Его Величества Willson Harris David. The Privy Councillors in the House of Commons, 1604-1629. New York, 1971. P. 296-297..
В юридическом плане руководствовались римским правом, утверждая, что лучшая и более значительная часть притягивает к себе менее значительную Макарова Н. И. Указ. соч. С. 108.. Политическая природа короля выражается в его взаимоотношениях с подданными: для Англии - он муж, а для своих подданных - отец. Вступая на престол, Яков I "заключал брак" с королевством.
Однако для парламента в XVII в., кроме религиозного и идеологического аспекта, теория "двух тел" выражалась в системе управления: король и парламент представляют тело "политическое", это два института власти, существующие на протяжение всего периода. Государство и его народ играло первостепенную роль, а, следовательно, перевес мог быть в его сторону - т.е. ограничение ряда прав короля. При этом только согласованные действия короля и парламента составляют политическое единство и ведут к процветанию всего государства. В то же время король и члены парламента постоянно сменяются, что представляло тело "естественное". Так, если не явно, то постепенно в данный период делаются шаги к осознанию, что политическое тело присуще не только королю, но и парламенту, впоследствии применившему на себя эту роль.
Интересно также рассуждение короля о тирании. Для Якова I тиран - тот, кто издает законы в угоду себе, а не на благо народа и процветания государства. Тем не менее, для Яковитских парламентов особенно первого этапа правления монарха характерно чувство страха, боязни того, что произойдет в будущем: что королевская прерогатива даст дорогу тирании над свободой и собственностью Sharpe Kevin. Introduction: Parliamentary history, 1603-1629: is or out of perspective? // Faction and Parliament: уssays on early Stuart history. Oxford, 1978. P. 40., что закон будет свергнут, а английское общее право отойдет на второй план. В речи, представленной обеим палатам в Уайтхолле в 1609 г., о короле и тирании Яков I отмечает, что "если король перестает быть королем, устанавливая абсолютную тиранию над людьми, чтобы управлять ими не по законам и не как свободнорожденными людьми, но как рабами и вассалами, тогда не остается никакого другого выхода, как не повиноваться ему, поскольку это уже не король, а тиран, узурпирующий власть. Ибо если король становится тираном, практикуя тиранию под видом прерогативы, это разрушает основы королевства […] а тот, кто настаивает на королевской безграничной прерогативе против парламента, враг Церкви и государства, законов и свобод родной страны, а также себя и своей семьи…" James I. His opinion and judgement, concerning a reall king and a tyrant. Extracted out of his own speech to the lords and commons in Parliament at White-hall, 1609. With the oath of the Kings of England at their coronation, taken out of the Parliament. London, 1647. P. 4. "That if Kings cease to be kings, setting up an absolute tyranny over the people, to govern them no longer by the lawes as freeborn liege people, but lawlesly as vassals and slaves; then no the other side the people leaving to be subjects do owe them no obedience, as being none of their kings, but usurping tyrants. For as king turning tyrant, practicing tyranny under the name of prerogative, hath broken the bonds of the kingdome…and whosoever (I say) doth so stand up in defense of the kings boundless and swelling prerogative against the Parliament, is a most notorious enemy of the Church and Common-weale, of the lawes, and liberties of their native country, and so of themselves, their families…".. Такой пассаж из королевской речи доказывает тот факт, что король, если не в действительности, то хотя бы на словах, признавал значимость английского парламента и ограниченность своей прерогативы.
Стоит заметить, что речи как короля, так и спикеров, используемые как средство коммуникации и постулирования собственных взглядов, были крайне ритуализированы. Такая форма изъяснения говорит о существовании определенного речевого этикета. В диалоге с монархом спикер как бы сознательно превозносит фигуру короля, говоря о нем не только как о наследнике престола, но и "нежном отце", заботящемся о своих детях. Спикер демонстрировал собственную незначительность, признавал первостепенность королевской прерогативы, повышая тем самым самооценку короля и пытаясь добиться от него особого расположения. Если для Якова I это было первое взаимодействие с английским парламентом, то и для палаты общин это также был первый опыт. Посредством "ритуального самоуничижения" спикер от лица палаты общин стремился найти пути взаимодействия с новым королем: где превознести его персону, где преуменьшить значимость парламента, а где представить короля и парламента как единое целое, "голову и тело", от которых требуется согласованное участие в управлении государством. Спикер обладал знаниями целого ряда "языков" - юриспруденция, религия, политика. Кроме того, для него была свойственна теория подчинения и гармонии между правителем и подданным, хотя и при всей верноподданнической теории важную роль в государстве и законотворчестве он отводил парламенту Дмитриева О. В. Указ. соч. С. 20..
Еще одним средством коммуникации между королем и парламентом служит клятва. Королевская клятва произносилась в период коронации:
"Вы должны сохранять Церковь Господню, духовенство и народ в мире и согласии с Богом в соответствии с вашей властью. - Он должен ответить "Да, я буду".
Вы должны обеспечивать равное и справедливое правосудие во всех ваших наказаниях и решениях, в помиловании и справедливости в соответствии с вашей властью. - Он должен ответить "Да, я буду".
Вы должны даровать справедливые законы и соблюдать обычаи, которые предпочтут обычные люди, и вы должны обещать их защиту и силу на славу Господа в соответствии с вашей властью. - Он должен ответить "Да, я буду" James I. His opinion and judgement…. P.8. "You shall keep the Church of God, the clergy and people … in peace and concord in God, according to your power. He shall answer, I will keep them. You shall cause equall and right justice in all your judgements and discretion, in mercy and truth, according to your power. He shall answer, I will doe it. You shall grant just Lawes and Customes to be kept, and you shall promise that those shall be protected by you, and to the honour of God be strengthened, which the common people shall chuse, according to your power. He shall answer, I grant and promise it"..
Факты свидетельствуют о том, что король воспринимался как гарант прав подданных и гарант сохранения общего права и следования основным законам. В его обязанности входили соблюдение и защита законов, что составляло исполнительную власть.
В свою очередь, клятва парламента сопровождала ритуал его созыва: прежде чем заседать в парламенте, каждый его член должен был произнести данную клятву. Члены парламента признавали короля верховным правителем, однако добавляли, что обязанность парламента - помогать королю в реализации законов королевства и их защите. "Я торжественно заявляю и сознательно провозглашаю, что король - единственный верховный правитель этого королевства, и других доминионов и стран, находящихся под его владычеством, как во всех духовных и церковных делах, так и в светских; и что ни один иностранный принц, человек, прелат, государь или монарх, не имеет или не может иметь любых полномочий, власти, верховенства, превосходства или авторитета, церковного или духовного, в пределах этого королевства; и что потому я полностью отрекаюсь и отказываюсь от иностранной юрисдикций, власти, верховенства или авторитета; и обещаю, что с того времени я должен нести верность и истинную преданность королевскому Величеству, его наследнику, и его наследникам; и должен помогать и защищать все полномочия, привилегии, преимущества и авторитет, дарованные или принадлежащие Его Величеству, его наследникам и преемникам…" 19 March 1604. Journal of the House of Lords: Volume 2, 1578-1614. London, 1767-1830 / British History Online [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.british-history.ac.uk/lords-jrnl/vol2, свободный (дата обращения: 14 апреля 2018). "I A. B. do utterly testify and declare in my Conscience, that the King's Highness is the only supreme Governor of this Realm, and of all other his Highness' Dominions and Countries, as well in all spiritual or ecclesiastical Things or Causes, as temporal; and that no foreign Prince, Person, Prelate, State, or Potentate, hath or ought to have, any Jurisdiction, Power, Superiority, Preheminence, or Authority, ecclesiastical or spiritual, within this Realm : And therefore I do utterly renounce and forsake all foreign Jurisdictions, Powers, Superiorities, and Authorities; and do promise, that from henceforth 1 shall bear Faith and true Allegiance to the King's Highness, his Heirs, and Successors; and to my Power shall assist and defend all Jurisdictions, Privileges, Preherninences, and Authorities granted or belonging to the King's Highness, his Heirs and Successors, or united and annexed to the Imperial Crown of this Realm. So help me God, and by the Contents of this Book"..
...Подобные документы
Происхождение парламента Англии, специфика его развития в средние века. Распределение полномочий в средневековой английской государственной системе. Регламент проведения парламентских заседаний. Роль Парламента в период оспаривания наследования престола.
презентация [793,9 K], добавлен 04.05.2012Парламент Англии: палата лордов и палата общин. Историческое ограничение королевских прав: передача контроля над исполнительной и законодательной властью в руки парламента. Кабинет министров, ответственность правительства и конституционное развитие.
презентация [2,1 M], добавлен 01.03.2017Сущность государственной власти. Исторические тенденции становления и развития государственной власти в Великобритании, механизм ее реализации государственными органами. Определение отношений между полномочиями Палаты лордов и Палаты общин Парламента.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 31.03.2014Понятие и структура современного парламента: однопалатный, двухпалатный и трехпалатный. Закрепление полномочий парламента в конституции. Правовое регулирование работы парламента и парламентских процедур. Пленарные заседания, доктрина "свободного мандата".
контрольная работа [15,6 K], добавлен 27.06.2009Структура и палаты британского парламента. Постоянные и временные комитеты парламента. О реформе Палаты Лордов. Законодательные функции Соединенного Королевства Великобритании. Судебные полномочия Парламента. Отношения Парламента с Правительством.
реферат [28,3 K], добавлен 29.08.2011Британский парламент. Двухпартийная система. Палата общин. Порядок формирования. Активное и пассивное избирательное право. Партийный состав палаты. Парламентская процедура и внутренняя организация палаты общин. Правила парламентской процедуры.
реферат [33,8 K], добавлен 26.01.2009Понятие, история парламента и президентства. Функции парламента: общие, особенные в зависимости от типа парламента и формы правления. Участие парламента в формировании других органов государственной власти. Основания и порядок роспуска палат парламента.
реферат [26,9 K], добавлен 19.09.2008Анализ организации системы высшей власти в Великобритании. Механизм функционирования британского парламента и Палаты общин: состав, организация выборов, выдвижение кандидатов, партийный состав. Законодательная деятельность, контроль над правительством.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 17.08.2011Парламент как институт государственной власти, его роль в политическом и социальном развитии общества и личности. Взаимодействие общества, социальных институтов с институтами власти. Роль и место парламента в конституциях демократических государств.
реферат [35,7 K], добавлен 04.04.2018Возникновение, становление и развитие законодательных учреждений в Чечне на основе народного представительства. Место и роль Парламента Чеченской Республики в системе ее органов государственной власти. Проблемы формирования и структуры Парламента.
курсовая работа [33,0 K], добавлен 12.01.2011Смысл разделения парламента на две палаты. Порядок формирования палат парламента во Франции и Бразилии. Основные полномочия верхних и нижних палат. Особенности исключительной и законодательной компетенции Палаты депутатов и Федерального сената Бразилии.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 01.04.2012Характерные черты развития государственной и муниципальной службы в Англии. Структура государственного управления Великобритании. Состав Палаты лордов, Палаты общин, Кабинета министров, требования к кандидатам. Структура и органы местного самоуправления.
презентация [1,2 M], добавлен 26.01.2012Путь развития феодальных государств: централизованная монархия, период феодальной раздробленности, сословно-представительная монархия и абсолютная монархия. Процесс становления парламента в Англии, как постоянно действующего законодательного органа.
контрольная работа [24,8 K], добавлен 13.03.2008Сохранение в течение очень длительного времени свободной сельской общины - характерная черта англосаксонского общества. Особенности системы государственного управления при Генрихе I. Исследование исторических этапов возникновения парламента в Англии.
курсовая работа [52,6 K], добавлен 17.05.2019Понятие парламента как высшего представительного и законодательного органа в государствах, где установлено разделение властей. Родина современного парламентаризма. Структура двухпалатного парламента как законодательной ветви власти в Республике Казахстан.
презентация [823,2 K], добавлен 15.01.2015Буржуазные революции в Европе XVI-XVII веков. Английские государственно-правовые акты ХVII века. Петиция о праве. Трехлетний билль. Бредская декларация. Акт о лучшем обеспечении свободы. Билль о правах. Парламентские традиции Англии.
курсовая работа [24,8 K], добавлен 02.03.2002Порядок формирования и структура Палаты представителей. Полномочия палат Парламента. Порядок формирования, структура и основные полномочия Совета Республики. Национальное собрание как единственный законодательный орган государственной власти Беларуси.
контрольная работа [30,3 K], добавлен 16.11.2013Основы конституционно-правового статуса члена Совета Федерального Собрания Российской Федерации и депутата Государственной Думы РФ. Сущность, структура, основные черты и полномочия парламента государства. Организация и проведение парламентских слушаний.
курсовая работа [33,4 K], добавлен 22.03.2015Определение понятия и основных функций парламента и значение законодательного органа в механизме государства. Структура и численность палаты и правило несовместимости должностей депутатов. Формирование оппозиции и финансовые полномочия парламента.
контрольная работа [25,1 K], добавлен 14.10.2010Парламент и суды – важнейшие элементы в системе государственной власти. Принципы формирования и функционирования власти в Республике Беларусь. Эффективность реализации процессов взаимодействия. Признаки отграничения и самостоятельности судебной власти.
реферат [29,8 K], добавлен 22.09.2012
