Миграционные процессы в системе детерминации преступлений экстремистской направленности

Для установления гражданской и этнической принадлежности жертв насильственных преступлений в ходе диссертационного исследования было изучено 42 приговора по уголовным делам о преступлениях против жизни и здоровья, которые выносились за период 2008-2015 гг. в Москве, Московской области, г. Санкт-Петербурге, Республике Башкортостан и ряде других субъектов Российской Федерации. Стоит учесть, что в приговорах такие характеристики пострадавших, как гражданство или национальность, достаточно часто завуалированы. Нередко судьями используются понятия «лицо нерусской национальности» или «уроженец» того или иного региона, часть этих лиц фактически является иностранными гражданами.

Таблица 3

Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства⁶¹

Активно включившись в процессы международной экономической миграции, Российская Федерация превратилась в крупный мировой центр притяжения трудовых ресурсов, особенно из государств - участников СНГ. Это было вызвано наличием значительного спроса на рабочую силу и более высоким уровнем доходов по сравнению со многими соседними странами. Не стоит забывать и о том, что Российская Федерация выступает в качестве государства, направляющего своих квалифицированных специалистов в зарубежные страны.

Международная (межгосударственная) миграция способствует дальнейшему развитию экономики страны, с одной стороны, с другой - несет дополнительные риски дестабилизации социально-экономической обстановки и общественного порядка, роста экстремистской преступности. Усиление угроз, связанных с неконтролируемой и незаконной миграцией на сегодняшний день приобретают особое значение в условиях активизации деятельности на территории Российской Федерации международных террористических и экстремистских организаций Капинус О. С. Научно-методологические подходы к деятельности органов государственной власти по противодействию незаконной миграции на территории Российской Федерации // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9, № 4. С. 705..

По данным ООН, на 2013 г. 51 % всех международных мигрантов приходился на десять стран: США, Россию, Г ерманию, Саудовскую Аравию, Объединенные Арабские Эмираты, Великобританию, Францию, Канаду, Австралию и Испанию. Российская Федерация в этом списке занимает второе место, в стране единовременно находится 11 миллионов международных мигрантов (Рисунок 4). По уровню миграционного прироста за счет международной миграции Российская Федерация за период 2000-2010 гг. занимала 4 место.

Рисунок 4 Десять стран с наиболее высоким уровнем международной миграции в период 1990-2013 (в миллионах)

На официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России опубликованы выборочные сведения по Российской Федерации с 2011 года. На территорию нашей страны в 2011 г. въехало 13 831 860 иностранных граждан, в 2012 г. - 15 889 421, в 2013 г. - 17 785 910, в 2014 г. - 17 281 971, в 2015 г. - 17 333 777, в 2016 г. - 16 290 031. Поставлено на миграционный учет иностранных граждан в 2011 г. - 6 068 473, в 2012 г. - 6 477 674, в 2013 г. - 7 370 628, в 2014 г. - 8 393 655, в 2015 г. - 7 868 441, в 2016 г. - 14 337 084 См. International migration report 2013. United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division. 2013. C. 5. URL: http://www.migrationpolicy.org/programs/data- hub/charts/top-25-destination-countries-global-migrants-over- time?width=1000&height=850&iframe=true (дата обращения: 28.12.2015). Статистические сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации. URL: https://guvm.mvd.ru/about/activity/stats/Statistics/Statisticheskie_svedenija_po_migracionno (дата обращения: 17.06.2016); Статистические сведения по миграционной ситуации. URL: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migmcюnnaya (дата обращения: 30.01.2017)..

По данным упраздненной в настоящее время Федеральной миграционной службы, свыше 11,2 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства находились на территории России на конец 2015 года. Из них 2,6 - граждан Украины, 1,9 - Узбекистана, 0,9 - Таджикистана, 0,7 - Казахстана, 0,6 - Беларуси Официальные статистические данные ФМС России. URL: http://www.fms.gov.ru/fms/activity/stats/Statistics/Statisticheskie_svedenija_po_ migracionno /1/ (дата обращения: 15.12.2015)..

До сих пор в структуре миграционных потоков в Российской Федерации преобладает трудовая миграция. Это происходит, даже несмотря на существенные изменения экономической ситуации, а также на увеличение вынужденных переселенцев, включая более 2 миллионов человек, покинувших Украину в связи с происходящим там конфликтом. По оценкам Федеральной миграционной службы на территории нашей страны в 2014 году законно трудилось 2,7 миллиона иностранных мигрантов и 2,9 миллиона - незаконно Константин Ромодановский: Как встретит Россия мигрантов в 2015-м // Российская Газета (Федеральный выпуск) № 6569. декабрь 2014..

Количество незаконных мигрантов, находящихся на территории Российской Федерации, не поддается учету. Наиболее часто называют цифру в 10 миллионов человек Лукьянова А. Ю. Оценка масштабов незаконной миграции в России: методологические и методические подходы // Миграционное право. 2012. № 4.. По состоянию на 21.06.2013 первый заместитель руководителя ФМС России, опираясь на данные Г осударственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), говорит о 21 % находящихся в стране иностранцев, которые превысили срок законного пребывания Егорова Е. Ю. Нелегальная миграция в России. URL:

http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=2003#top (дата обращения: 16.02.2015)..

Сведения о привлеченных к уголовной, административной ответственности лицах позволяют представить объем нелегальной (незаконной) международной миграции.

В 2015 году сотрудниками органов внутренних дел к административной ответственности по ст. 18.8 (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на иностранных граждан и лиц без гражданства составлено 137 874 протоколов (в 2014 году - 128 250) Сведения об административной практике органов внутренних дел Российской Федерации за январь-декабрь 2014, 2015 г. по форме отчетности 1-АП (577)..

Полицейскими в 2015 году выявлено 7 567 граждан других государств или лиц без гражданства, совершивших преступления, предусмотренные ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков) (в 2014 году - 8 419) Сведения о лицах, совершивших преступления за январь-декабрь 2015 г. по форме отчетности 2-ЕГС (492).. Именно по этой статье правоохранительными органами квалифицируется использование иностранными гражданами поддельных миграционных документов. ФМС России в 2015 году выдворено и депортировано 117 493 лиц, что несколько ниже, чем в 2014 году (139 034). В 2015 году закрыт въезд 481 404 иностранному гражданину и лицу без гражданства (в 2014 году - 682 893) Сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 2015 год. URL: http://www.fms.gov.ru/about/activity/stats/Statistics/Statisticheskie_svedenija_po_migracionno/ 1/ (дата обращения: 16.02.2016)..

В условиях глобализации преступность иммигрантов и экстремистская преступность становятся фактором, который в значительной степени определяет криминогенную обстановку. Тенденция к росту преступлений на почве расовой и этнической ненависти наблюдается во многих европейских государствах (Дании, Финляндии, Франции, Германии, Польше и др.) Клейменов И. М. Сравнительная криминология: криминализация, преступность,

уголовная политика в условиях глобализации: дис.... докт. юрид. наук: 12.00.08. Омск, 2015. С. 168..

В немалой степени этому способствовал «мультикультурный подход» в миграционной политике Европы, стимулировавший этнокультурную дифференциацию.

Несмотря на накопленный опыт в сфере регулирования миграционных процессов, международное сообщество в современных условиях столкнулось с проблемами незаконной миграции, ассимиляции мигрантов и обострения конфликтов на национальной почве. Немаловажным оказалось то, что в настоящее время действуют международные стандарты, характерные для миграционных процессов середины прошлого века Черняк А. В. Политическое сотрудничество России и ЕС в регулировании международных миграционных процессов: состояние и перспективы: дис.... канд. полит. наук. 23.00.04. Орёл, 2015. С. 181..

Столкновение интересов разных этнических и религиозных общностей детерминировало экстремистские проявления. Например, одним из последних резонансных преступлений ненависти в Великобритании явилось убийство выходца из Польши в августе 2016 года шестью несовершеннолетними британцами. Поводом к нападению на иностранца, работавшего на местной фабрике, явилось то, что он разговаривал на родном языке Six teenage boys arrested over death of Polish man in Essex. URL: https://www.theguardian.com/uk-news/2016/aug/30/five-teenage-boys-arrested-after-man-dies- following-attack-in-essex (дата обращения: 04.10.2016)..

Роль демографических процессов и пространственные механизмы в детерминации преступлений ненависти на расовой почве исследовались в зарубежной литературе. Рядом западных ученых поддерживается позиция, согласно которой увеличение преступлений на расовой почве и на почве ненависти является следствием притока представителей этнических меньшинств.

Известный исследователь Грин (Donald P. Green) пришел к выводу о том, что динамика преступлений ненависти мало зависит от экономических условий, в то время как демографические изменения имеют превалирующее значение Green D. P., Glaser J., Rich A. From lynching to gay bashing: the elusive connection between economic conditions and hate crime //Journal of personality and social psychology. 1998. Т. 75, № 1. P. 82-92. Green D. P., Strolovitch D. Z., Wong J. S. Defended Neighborhoods, Integration, and Racially Motivated Crime //American Journal of Sociology. 1998. Т. 104, №. 2. P. 372-403.. По результатам изучения состояния «расово мотивированной преступности» в г. Нью-Йорке им установлено, что при наличии существенного притока представителей меньшинств (minority) количество преступлений ненависти, направленных против них, возрастает в районах с преобладанием «белого» населения, в тех же районах города, в которых представители этнических меньшинств уже проживали долгое время в значительном количестве, уровень преступности ниже.

Аналогичное исследование проводилось в другом американском городе. На основании анализа статистических показателей «преступлений ненависти» и этнического состава были установлены взаимосвязи демографических процессов и «преступлений ненависти», совершенных в отношении как «черного», так и «белого» населения в г. Чикаго. Было установлено, что преступления в отношении «черного» населения имеют большее распространение в районах города с численным большинством и однородностью «белого» населения. С другой стороны, «преступления ненависти» в отношении «белого» населения получают большее распространение при наличии приблизительно равных пропорций «белого» и «черного» населения Lyons C. J. Defending turf: Racial demographics and hate crime against Blacks and Whites //Social Forces. 2008. Т. 87, № 1. P. 357-385..

К похожим выводам пришел английский криминолог Игански (Paul Iganski). При изучении «преступлений ненависти» в районах Лондона он заключил, что динамика этих преступлений в отношении представителей этнических меньшинств имеет положительную, хотя и низкую корреляцию с изменениями числа коренного «белого» населения, и отрицательно коррелирует с динамикой количества представителей меньшинств. Таким образом, районы традиционного проживания «белого» населения, в которых происходят демографические изменения под влиянием представителей этнических меньшинств, имеют больший уровень «преступлений ненависти» в отношении меньшинств по сравнению с районами с такими же демографическими изменениями, но где количество «белого» населения меньше Iganski P. «Hate crime» and the city // Bristol: The policy press, 2008. P. 70..

Американец Стейси (Stacey M.) пришел к несколько иным выводам. При изучении последствий испаноязычной (hispanic) миграции в США в период 2000-2004 гг. на общегосударственном уровне и уровне отдельных штатов им установлена положительная статистическая зависимость между коэффициентами миграции и коэффициентами «преступлений ненависти», совершенных в отношении мигрантов. Ученым оспаривается заключение Г рина о нелинейной зависимости коэффициентов миграции и «преступлений ненависти» Stacey M. Demographic Change and Ethnically Motivated Crime: The Impact of Immigration on Anti-Hispanic Hate Crime in the United States // Journal of Contemporary Criminal Justice August 2011. V. 27, № 3. P. 278-298..

Приведем результаты еще одного исследования. На основе статистических показателей в четырнадцати государствах Европейского союза, было установлено, что уровень распространения «преступлений ненависти» пропорционален размеру иммигрантской общины, но в то же время мало зависит от экономических факторов. В ряде этих государств большое распространение имеют преступления со стороны мигрантов в отношении местного населения Van Kesteren J. Assessing the risk and prevalence of hate crime victimization in Western Europe // International Review of Victimology. 2016. С. 0269758015627046..

Надо сказать, что если в двух приведенных исследованиях сопоставлялись данные на общегосударственном и региональном уровнях, то Грином и Игански анализировались сведения непосредственно по районам мегаполисов, что подразумевает несходный уровень обобщения. Поэтому, на наш взгляд, результаты и тех и других исследований не противоречат друг другу.

Результаты приведенных исследований можно обобщить в следующих тезисах:

миграция населения выступает в качестве основной детерминанты экстремистской преступности;

динамика экстремистской преступности зависит от интенсивности миграционного притока и соотношений коренного и прибывшего населения;

характеристики (структура, динамика) экстремистской преступности могут не совпадать на общегосударственном, региональном уровнях и уровнях первичных территориальных образований.

Наработки западных криминологов представляют интерес и могут быть сопоставимы с результатами исследований закономерностей экстремистской преступности в нашей стране.

Официальная статистика по миграции в Российской Федерации подвергается обоснованной критике. В открытых источниках практически отсутствуют данные по региональной миграции иностранных граждан. Сведения Росстата, которые публикуются в ежегодных бюллетенях «Численность и миграция населения», содержат лишь сведения о количестве иностранных мигрантов, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. При этом снятие с регистрационного учёта осуществляется автоматически по истечении срока пребывания. Следовательно, в бюллетенях имеются лишь усеченные сведения, и говорить о масштабах миграции, оперируя только ими, не представляется возможным. Тем не менее эти данные используются при исследовании демографического развития Российской Федерации, так как позволяют говорить об общих тенденциях и структуре миграционных потоков См. например, Стратегия демографического развития России. Под ред. В. Н. Кузнецова и Л. Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2005; Миграция и миграционная политика Российской Федерации: научный доклад; под ред. С. В. Рязанцева. М., 2011; и др..

Как было указано в предыдущем параграфе, насильственные преступления экстремистской направленности в основном совершаются в отношении иностранных граждан. При этом уровневые показатели преступности и незначительный удельный вес в структуре всей регистрируемой преступности в стране не позволяет делать какие-либо выводы о ее корреляции с уровневыми показателями международной миграции.

Анализ и обобщение имеющихся статистических данных дает возможность говорить лишь об общих тенденциях миграции в Российскую Федерацию. Делать выводы о наличии или отсутствии генетической связи между динамикой преступлений экстремистской направленности и миграцией можно лишь с большой долей допущения.

Самым привлекательным в миграционном отношении регионом страны остается Центральный федеральный округ. В 2015 г. миграционный прирост в округе составил 221 756. Абсолютные показатели прироста населения снижались лишь в период 2008-2010 гг. в условиях экономического кризиса (Таблица 4).

По данным Е.С. Вакуленко в период 1995 - 2010 гг. в число регионов с наибольшим значениями коэффициентов миграционных приростов в пределах России входили Московская область, Ленинградская область, г. Москва, Белгородская область, г. Санкт-Петербург, Краснодарский край, Калининградская область и Ярославская область. Наименьший миграционный прирост имели Чукотский автономный округ, Магаданская область, Мурманская область, Камчатская область, Республика Саха (Якутия), Республика Коми, Республика Калмыкия Вакуленко Е.С. Моделирование миграционных потоков на уровне регионов, городов и муниципальных образований: дис.... канд. экономии. наук: 08.00.13. М., 2013. С. 197-198. Северо-Кавказский ФО выделен из состава Южного ФО Указом Президента РФ № 724 от 19.01.2010..

Таблица 4

Миграционный прирост (убыль) населения по федеральным округам в 2008-2015 гг.

В соответствии с данными Росстата в период 2008 - 2015 гг. в число регионов с наибольшими значениями коэффициентов миграционных приростов входили Московская область, Ленинградская область, г. Санкт- Петербург, Белгородская область, Краснодарский край, г. Москва, Новосибирская область и Калининградская область. В число регионов с наименьшими значениями коэффициентов миграционных приростов вошли Архангельская область, Республика Тыва, Мурманская область, Республика Саха (Якутия), Республика Коми, Республика Калмыкия, Магаданская область, Чукотский автономный округ (Таблица 5).

Ряд регионов с высокими коэффициентами миграционных приростов опережают в свою очередь другие субъекты и по абсолютным показателям миграционного прироста. В их число входят Москва и Московская область, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Белгородская и Новосибирская области, Краснодарский край (Таблица 6). В более длительный период интенсивная миграция наблюдалась в Ставропольском крае См. Агафонова Г.Л. Миграция на Северном Кавказе: причины, направления и механизмы влияния на социальную структуру Ставропольского края (1985 - 2005 гг.): дис.... канд. историч. наук: 07.00.02. Пятигорск, 2007; Авдеев Е.Н. Географические аспекты трудовой миграции населения в Ставропольском крае: дис.... канд. географич. наук: 25.00.24. Ставрополь, 2005 и др. Статистический бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» 2008-2015 гг. (табл. 1.8). Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog /doc_1140096034906 (дата обращения: 13.07.2016). Сведения за 2010 г. отсутствуют..

Таблица 5

Коэффициенты миграционных приростов (убыли) в субъектах Российской Федерации в 2008-2015 гг. на 1 тыс. населения⁸⁶

	2008	2009	2011	2012	2013	2014	2015	Среднее
Миграционный прирост
Московская область	12,1	10,9	16,0	15,7	14,0	14,9	12,0	13,7
Ленинградская область	8,3	6,4	14,9	15,6	12,9	12,0	6,8	11,0
г.Санкт-Петербург	7,2	6,8	11,9	14,8	19,7	10,2	4,9	10,8
Белгородская область	7,6	6,7	5,4	5,6	4,3	4,9	3,8	5,5
Краснодарский край	6,0	5,0	11,7	8,7	13,5	8,4	10,5	9,1
г.Москва	5,3	5,5	5,1	8,9	9,0	5,7	9,1	6,9
Новосибирская область	3,6	4,9	8,1	8,0	7,3	5,0	4,5	5,9
Калининградская область	4,0	3,6	6,8	9,2	9,4	6,7	8,2	6,8
Республика Адыгея	5,8	2,5	6,9	4,9	5,0	6,7	5,6	5,3
Калужская область	4,1	4,9	3,5	1,4	2,4	9,4	1,7	3,9
Томская область	3,4	4,7	7,9	4,5	3,5	2,1	0,1	3,7
Миграционная убыль
Сахалинская область	-5,6	-4,8	-0,4	-3,1	-4,4	-5,9	-2,7	-3,8
Камчатский край	-6,5	-3,9	-5,1	-0,2	-3,8	-9,8	-5,3	-4,9
Архангельская область	-5,2	-4,0	-7,7	-8,5	-8,2	-6,5	-6,8	-6,7
Чукотский автономный округ	-17,5	-20,1	10,2	-6,6	-7,0	-3,0	-11,7	-8,0
Республика Саха (Якутия)	-7,9	-7,4	-10,2	-8,7	-9,6	-7,0	-5,6	-8,1
Мурманская область	-8,8	-5,7	-7,7	-10,1	-12,9	-6,5	-5,7	-8,2
Республика Тыва	-6,5	-4,6	-12,5	-11,9	-11,0	-7,9	-7,6	-8,9
Республика Коми	-9,4	-7,4	-11,2	-12,2	-12,0	-10,7	-10,2	-10,4
Республика Калмыкия	-10,3	-7,0	-12,1	-13,8	-12,2	-9,4	-10,3	-10,7
Магаданская область	-14,4	-9,4	-11,8	-13,7	-14,16	-15,3	-11,8	-12,9



Таблица 6

Составные компоненты миграционного прироста (убыли) населения в субъектах Российской Федерации в период 2008-2014 гг., тыс. человек ⁸⁷

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
	Сальдо миграции	Из них	Сальдо миграции	Из них	Сальдо миграции	в пределах России	международных	Сальдо миграции	в пределах России	международных	Сальдо миграции	в пределах России	международных	Сальдо миграции	в пределах России	международных	Сальдо миграции	в пределах России	международных
		в пределах России	международных		в пределах России	международных
миграционный прирост
Московская область	75,2	55,3	20,0	65,5	44,2	21,3	64,8	50,1	14,7	114,5	91,3	23,2	109,6	88,8	20,8	98,9	82,4	16,5	106,8	89,7	17,0
г.Москва	55	44,7	10,3	58,1	47,5	10,6	86,7	75,0	11,8	59,1	45,1	14,0	105,8	91,0	14,8	108,8	94,4	14,5	69,6	57,9	11,7
г.Санкт- Петербург	33	28,3	4,8	31,2	25,7	5,5	36,8	32,8	4,0	58,6	46,1	12,6	74,1	50,0	24,1	100,0	63,0	37,0	52,8	47,5	5,3
Краснодарски й край	30,6	18,7	12,0	25,6	16,2	9,4	26,8	21,1	5,6	61,5	46,2	15,3	46,3	33,2	13,1	72,5	58,4	14,2	45,8	32,7	13,1
Ленинградска я область	13,6	9,2	4,4	10,4	5,6	4,8	8,6	5,4	3,1	25,8	19,4	6,4	27,2	13,0	14,2	22,6	14,0	8,7	21,3	17,0	4,3
Новосибирск ая область	9,5	5,4	4,1	13,0	8,0	5,0	10,0	7,0	3,0	21,8	8,8	13,0	21,7	12,0	9,7	20,0	11,2	8,8	13,6	5,8	7,8
Тюменская область	5,2	-5,3	10,4	8,5	-2,7	11,2	6,5	-3,4	9,9	28,2	6,8	21,5	20,7	4,6	16,0	4,6	-9,5	14,2	3,5	-10,0	13,6
Республика Татарстан	10,4	2,7	7,8	11,2	2,2	9.0	4,7	3,1	1,7	12,0	3,4	8,6	9,8	2,9	6,9	5,9	2,7	3,3	7,3	4,9	2,4
Воронежская область	5,5	1,2	4,3	6,6	2,4	4,3	5,4	2,6	2,8	9,9	2,3	7,6	1,0	1,5	8,5	9,9	1,4	8,5	13,4	3,9	9,5
Белгородская область	11,2	4,4	6,8	9,9	3,4	6,5	6,0	2,9	3,1	8,4	4,7	3,7	8,6	4,1	4,5	6,6	3,0	3,5	7,6	0,6	7,0
миграционная убыль
Волгоградска я область	-1,5	-4,7	3,3	-0,9	-4,2	3,3	-3,5	-5,2	1,7	-5,7	-8,3	2,6	-7,0	-10,1	3,1	-8,8	-11,4	2,7	-6,3	-9,4	3,1
Оренбургская область	-3,5	-8,6	5,1	2,5	-6,4	8,8	-3,3	-7,6	4,4	-7,1	-12,4	5,4	-9,0	-12,4	3,4	-9,4	-12,5	3,1	-8,2	-11,0	2,8
Курганская область	-4.1	-5,6	1,6	-2,2	-3,9	1,7	-4,2	-5,2	1,0	-10,0	-11,2	1,3	-8,6	-10,0	1,4	-6,8	-8,0	1,2	-5,3	-6,5	1,2
Забайкальски й край	-3,6	-4,3	0,7	-2,6	-3,7	1,1	-4,9	-5,6	0,7	-9,3	-10,1	0,8	-7,6	-8,7	1,1	-8,6	-9,6	1,0	-6,7	-7,7	0,9
Иркутская область	-4,3	-6,6	2,3	-6,1	-7,3	1,2	-5,5	-6,1	0,6	-6,8	-9,9	3,1	-7,3	-9,7	2,5	-8,6	-11,1	2,6	-7,2	-9,2	2,0
Мурманская область	-7,4	-8,0	0,5	-4,8	-6,2	1,4	-6,7	-8,2	1,5	-6,1	-8,2	2,1	-8,0	-9,2	1,2	-10,0	-11,1	1,1	-5,0	-6,7	1,7
Республика Саха (Якутия)	-7,5	-8,2	0,8	-7,0	-7,6	0,6	-7,1	-7,6	0,5	-9,8	-10,5	0,7	-8,4	-9,3	0,9	-9,1	-9,6	0,5	-6,7	-7,0	0,3
Архангельска я область	-6,5	-7,4	0,9	-5,0	-5,6	0,6	-8,0	-8,2	0,3	-9,4	-10,1	0,7	-10,2	-10,6	0,4	-9,5	-10,1	0,3	-7,7	-8,5	0,8
Республика Коми	-9,1	-9,5	0,4	-7,1	-7,4	0,4	-8,6	-8,8	0,2	-10,0	-11,4	1,3	-10,8	-11,5	0,7	-10,5	-11,5	1,0	-9,3	-9,6	0,3
Республика Дагестан	-9,8	-10,1	0,2	-8,1	-8,3	0,3	-10, 0	-10,2	0,2	-21,5	-22,0	0,5	-24,0	-24,3	0,3	-21,5	-21,9	0,4	-14,0	-14,7	0,7

В большинстве этих регионов в тот же период наблюдались высокие показатели абсолютных значений зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. Так, г. Москва и Московская область значительно опережали другие субъекты Центрального федерального округа по количеству зарегистрированных преступлений. Если в период 2008 - 2015 г. в г. Москве в среднем ежегодно регистрировалось 77,4, а в Численность и миграция населения Российской Федерации. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1 140096034906 (дата обращения: 08.12.2015).

Московской области 38,3, то, например, во Владимирской области количество преступлений экстремистской направленности составляло ежегодно в среднем лишь 15,6 (Таблица 7).

Таблица 7

Количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности в 2008-2015 гг. в Центральном ФО

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Среднее
ЦФО	152	169	255	196	169	200	241	327
Белгородская обл.	0	3	1	1	0	1	4	4	1,8
Брянская обл.	3	4	6	4	2	2	1	12	4,3
Владимирская обл.	12	17	19	8	11	18	24	16	15,6
Воронежская обл.	7	8	7	5	5	8	5	7	6,5
Ивановская обл.	3	1	1	2	1	5	6	11	3,8
Калужская обл.	5	8	9	10	6	7	6	8	7,4
Костромская обл.	1	7	2	7	5	4	3	6	4,4
Курская обл.	4	1	10	12	12	24	30	20	14,1
Липецкая обл.	2	0	1	1	2	2	3	4	1,9
Московская обл.	6	27	49	39	44	45	36	60	38,3
Москва	93	69	105	76	51	51	62	112	77,4
Орловская обл.	6	4	15	9	11	6	15	16	10,3
Рязанская обл.	0	8	3	3	0	3	8	7	4,0
Смоленская обл.	0	2	3	4	2	4	5	9	3,6
Тамбовская обл.	4	2	4	6	3	5	4	3	3,9
Тверская обл.	3	6	9	3	3	5	15	19	7,9
Тульская обл.	1	2	7	3	8	9	10	4	5,5
Ярославская обл.	2	0	4	3	3	1	4	9	3,3

Аналогичная ситуация сложилась в г. Санкт-Петербурге (14,9), который выделяется на фоне других субъектов Северо-Западного федерального округа, Краснодарском крае (ЮФО, 17,5) и Новосибирской области (СФО, 14,9). Обращает на себя внимание то, что указанные субъекты характеризуются высоким сальдо как внутренней, так и международной миграции.

В число субъектов с высокой миграционной убылью вошли Сахалинская область, Камчатский край, Архангельская область, Республика Тыва, Мурманская область, Республика Саха (Якутия), Республика Коми, Республика Калмыкия, Магаданская область, Чукотский автономный округ. Ряд этих субъектов Республики Коми и Саха (Якутия), Мурманская и

Архангельская области. Эти же субъекты выделяются невысоким количеством зарегистрированных преступлений экстремистской направленности.

Таким образом, центры миграционного притока Российской Федерации, а именно Московский регион, г. Санкт-Петербург,

Краснодарский край и Новосибирская область характеризуются высокими показателями количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. При этом нельзя говорить о пропорциональном росте исследуемой категории преступлений в зависимости от сальдо миграции.

Выборочное сопоставление данных переписей населения в регионах с коэффициентами экстремистской преступности подтверждает вывод о том, что увеличение количества иностранных мигрантов само по себе не детерминирует экстремистскую преступность. Так, в период с 2003 г. по 2012 г. в Рязанской области было зарегистрировано всего 21 преступление экстремистской направленности, по уровню экстремистской преступности на 100 000 населения в возрасте 14 лет и старше область занимает 60 место среди всех субъектов. В то же время этнический состав области с 2002 г. по 2010 г. значительно изменился. Количество русского населения сократилось более чем на 11 %, а количество иных этнических групп увеличилось почти вдвое. Таким образом, на региональном уровне нельзя говорить о том, что увеличение количества иностранных мигрантов или существенные изменения этнического состава с неизбежностью обусловливают рост экстремистских преступлений в конкретном субъекте Российской Федерации.

На фоне остальных субъектов Российской Федерации, главным образом, выделяется Москва и Московская область, где совпадают обе позиции: во-первых, на этот регион приходится самая большая доля внешних и внутренних мигрантов в стране, во-вторых, здесь велико абсолютное количество регистрируемых преступлений экстремистской направленности. Кроме того, Московский регион (Москва и Московская область) традиционно выделяется в качестве одного из центров концентрации криминальных угроз, создаваемых населению преступностью иностранцев См. Кобец П. Н. Предупреждение преступности в городе Москве. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2011; Антонов-Романовский Г. В., Литвинов А. А. Преступность мигрантов-иностранцев в России и противодействие ей. Криминологическое исследование. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2012; и др.;. Именно здесь происходили такие резонансные события, как нападение радикально настроенной молодежи на рынках в московских районах Ясенево и Царицыно в 2001 г., массовые беспорядки на Манежной площади в 2010 г. и Западном Бирюлево в 2013 г., беспорядки в подмосковных городах Красноармейске в 2002 г. и Пушкино в 2014 г.

Москва является крупнейшим мегаполисом в Европе. В соответствии с данными Всероссийской переписи населения в 2010 г. здесь проживало 11 503 501 человек. С учетом расширения территории города и включения Новомосковского и Троицкого административных округов на 1 января 2013 г. в Москве проживало 11 980 000 человек. В период с 2002 г. по 2010 г. население Москвы увеличилось более чем на 10 %.

Миграция населения здесь включает все виды миграционных потоков, однако превалирующей в этом процессе является миграция с экономическими целями. Приток трудовых мигрантов, то есть прибывших с целью трудоустройства и выполнения работ, происходит практически во все отрасли городской экономики, особенно в строительство, торговлю, жилищно-коммунальную сферу и на транспорт.

В 2010 г. количество поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства составило 1 850 183 человек, в 2011 г. - 1 749 814, в 2012 г. - 1 763 357, в 2013 г. - 2 299 346, в 2014 г. их количество увеличилось до 2 948 310 человек ив 2015 г. - до 3 415 265 человек.

Разрешений на работу в 2013 г. оформлено 339 978, в 2014 г. - 340 843, в 2015 г. - 66 549. Патентов в 2013 г. оформлено 292 490, в 2014 г. - 811 072, в 2015 г. - 484 771 Статистические данные о деятельности УФМС России по г. Москве. URL: http://www.77.fms.gov.ru/about/Statistic (дата обращения: 05.02.2016)..

В 2011 г. количество преступлений экстремистской направленности в Москве составило 12 % от всех совершенных преступлений данной категории в России. При этом доля поставленных на миграционный учет иностранных граждан в Москве составила 29 % от поставленных на учет по России. В 2015 г. доля преступлений экстремистской направленности в Москве составила 8,6 % при 43 % поставленных на миграционный учет.

Под воздействием миграционных потоков существенно менялся этнический состав Московского региона в целом. Из десяти самых многочисленных национальностей в Московской области увеличилось количество русских, армян, татар, узбеков, молдован, азербайджанцев, таджиков. В то же время сократилось количество украинцев, белорусов и мордовцев. В структуре населения региона стабильно высоким является удельный вес русских - более 85 % (Таблица 8).

Таблица 8

Структура этнического состава жителей Московского региона

Москва	Московская область
	Население	%		Население	%		Население	%		Население	%
2002	2010	2002

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 
•  4 
•  5 
•  6 
•  7 
•  8 
•  9 

диссертация "Миграционные процессы в системе детерминации преступлений экстремистской направленности" скачать

Подобные документы

• Расследование преступлений экстремистской направленности

  Криминалистическая характеристика преступлений экстремистской направленности. Особенности возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления экстремистской направленности и типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования.
  
  дипломная работа [82,4 K], добавлен 24.05.2017
  

• Административно-правовое регулирование миграционных процессов в России

  Современная международная миграция. Федеральная миграционная служба Российской Федерации и её роль в реализации миграционной политики. Социальные и психологические проблемы вынужденных мигрантов. Состояние миграционных процессов в Орловской области.
  
  дипломная работа [422,4 K], добавлен 19.02.2011
  

• Преступления экстремистской направленности

  Понятие и виды преступлений экстремистской направленности, причины и условия их совершения, общая характеристика, объективные и субъективные признаки, отличие от смежных составов; уголовная ответственность за совершение экстремистских преступлений.
  
  курсовая работа [62,3 K], добавлен 09.09.2012
  

• Предупреждение органами внутренних дел преступлений экстремистской направленности

  Понятие экстремизма и терроризма. Основные термины в сфере борьбы с терроризмом. Анализ законодательства о противодействии терроризму и ограничении прав граждан. Общие криминологические особенности расследования преступлений экстремистской направленности.
  
  дипломная работа [72,4 K], добавлен 24.02.2013
  

• Преступления экстремистской направленности

  Понятие и признаки экстремизма. Преступления экстремистской направленности в уголовном законодательстве Российской Федерации. Признаки, характеризующие субъект и субъективную сторону преступлений. Международная правовая основа противодействия экстремизму.
  
  курсовая работа [62,3 K], добавлен 28.02.2016
  

• Экстремизм и терроризм

  Изучение сути и основных принципов, объекта и объективной стороны терроризма. Квалифицирующие признаки и смягчающие обстоятельства. Понятие экстремизма и экстремистской деятельности. Отличие преступлений экстремистской направленности от смежных составов.
  
  курсовая работа [87,8 K], добавлен 02.03.2014
  

• Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности

  Понятие преступлений экстремистской направленности. Публичные призывы к осуществлению противоправной деятельности. Возбуждение ненависти, вражды. Организация экстремистского сообщества. Мотив расовой ненависти. Основания освобождения от ответственности.
  
  курсовая работа [56,1 K], добавлен 05.03.2015
  

• Правовые нормы, регламентирующие миграционные процессы

  Понятие и сущность юридической ответственности в сфере миграционных отношений. Субъекты, содержание и стадии миграционных правоотношений. Организационно-правовые методы борьбы с незаконной миграцией. Основания прекращения переселенческого правоотношения.
  
  дипломная работа [141,5 K], добавлен 07.05.2014
  

• Миграционные процессы

  Понятие и сущность миграционных процессов. Правовой режим постоянного проживания. Порядок заключения трудового и гражданско-правового договора. Масштабы воздействия миграционного процесса на жизнедеятельность общества. Внешняя трудовая миграция.
  
  курсовая работа [787,5 K], добавлен 10.07.2015
  

• Преступный экстремизм

  Понятие экстремизма и терроризма. Проблема квалификации преступного деяния "международный терроризм". Основные термины в сфере борьбы с современным терроризмом. Общие криминологические особенности расследования преступлений экстремистской направленности.
  
  дипломная работа [109,7 K], добавлен 22.02.2013
  

• Правовое положение миграционного процесса в России

  Зарубежный опыт правового регулирования миграционных процессов. Правовое регулирование как составная часть механизма реализации миграционной политики в современной России. Состояние и тенденции правового регулирования переселенческого процесса в России.
  
  реферат [32,0 K], добавлен 15.09.2008
  

• Криминологический аспект личности преступника

  Личность преступника в криминологической науке. Деформация направленности личности как криминогенная предпосылка преступного поведения. Криминологическая классификация личности преступников. Роль мировоззрения в формировании преступного поведения.
  
  дипломная работа [119,8 K], добавлен 13.06.2010
  

• Актуальные вопросы уголовной ответственности за экстремистскую деятельность

  Экстремизм: понятие, сущность, классификация. Исследование основных причин и условий совершения экстремистских преступлений. Характеристика уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности.
  
  курсовая работа [33,4 K], добавлен 11.04.2018
  

• Анализ криминалистического содержания процесса выявления, раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности

  Общая характеристика экстремизма и анализ современного состояния борьбы с преступлениями данной направленности. Особенности выявления и расследования, тактика производства отдельных следственных действий. Закономерности использования специальных знаний.
  
  дипломная работа [81,3 K], добавлен 10.07.2017
  

• Преступления экстремистской направленности

  Преступления, предусмотренные 282 статьей УК РФ. Квалификация преступлений в теории уголовного права. Публичность как форма проявления действий, образующих объективную сторону ст. 282 УК РФ. Проявление национальной, религиозной ненависти и вражды.
  
  курсовая работа [64,6 K], добавлен 04.10.2016
  

• Личность преступника как источник преступного поведения

  Личность преступника как основная причина и условие совершения преступлений. Психологические особенности личности преступника. Факторы и мотивы преступного поведения. Виды психических аномалий. Социальные характеристики и правовое сознание преступника.
  
  реферат [25,0 K], добавлен 28.07.2010
  

• Судебные экспертизы при расследовании экстремизма

  Расследование уголовных дел. Использование специальных знаний посредством проведения судебных экспертиз. Лингвистическое исследование материалов. Расследование преступлений, направленных на распространение материалов экстремистской направленности.
  
  статья [21,2 K], добавлен 12.07.2015
  

• Современное состояние и тенденции преступности против личности

  Криминологическая характеристика преступлений против личности, их причины и условия совершения. Классификация преступлений по мотивам и целям. Состояние преступности против личности в Приднестровской Молдавской Республике, в Российской Федерации.
  
  курсовая работа [64,5 K], добавлен 24.06.2011
  

• Международная миграция населения в контексте глобализации

  Расширение масштабов международной миграции и ее географии. Структура миграционных потоков и потребности глобализирующегося рынка труда. Значение трудовой миграции. Противоречие между национальным и транснациональным регулированием миграционных потоков.
  
  реферат [40,5 K], добавлен 24.10.2009
  

• Демографическая политика и регулирование миграционных процессов на территории региона на примере деятельности правительства Мурманской области

  Современная демографическая ситуация в России и тенденции ее развития. Цели, принципы, задачи и направления демографической политики государства на примере Мурманской области; показатели социально-демографической деятельности регионального правительства.
  
  курсовая работа [474,2 K], добавлен 11.11.2013
  

Другие документы, подобные "Миграционные процессы в системе детерминации преступлений экстремистской направленности"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам