Безопасность жизнедеятельности

Национальными интересами России на этапе перехода к рыночным отношениям являются:

1. Предотвращение угроз по всему их спектру.

2. Территориальная целостность страны.

3. Сохранение гражданского мира, свободы и прав.

4. Интересы России в политической и геополитической сфере.

5. Экономические интересы.

Национальные интересы России включают в себя прекращение национальных конфликтов и междоусобиц, защиту гражданских прав, свобод, чести и достоинства этнических россиян; обеспечение продовольственной, культурологической, экономической и других видов безопасности. К жизненно важным интересам России относятся и такие, как обеспечение ее суверенитета, построение правового демократического государства на основе конституционного строя; экономическое возрождение страны и улучшение благосостояния ее народа.

Угрозы национальной безопасности тесно связаны с национальными интересами страны, в том числе и за пределами ее территории. Для России с ее наиболее протяженными пространственными границами в мире и сложными отношениями с соседями проблемы недопущения конфликтных зон на границах, парирование и предотвращение потенциальных угроз имеют особое значение. Но главные угрозы сейчас - это перспективы экономической, научной и технической отсталости, социальной и культурной деградации, политической нестабильности, разрушения межнациональных связей, экологической и демографической катастрофы.

К основным объектам национальной безопасности относятся:

* личность, ее права и свободы;

* государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность. Угрозы объектам безопасности, исходящие из внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности. Таким образом, в национальной безопасности России выделяются три уровня безопасности: личность, общество и государство.

Безопасность личности, состоит в формировании комплекса правовых и нравственных норм, общественных институтов и организаций, которые позволили бы ей развивать и реализовывать социально значимые способности в потребности, не испытывая противодействия государства и общества.

Безопасность общества предполагает наличие общественных институтов, норм, развитых форм общественного сознания, позволяющих реализовать право и свободы всех групп населения и противостоять действиям, ведущим к расколу общества.

Безопасность государства достигается наличием эффективного механизма управления и координации деятельности политических лиц и общественных групп, а также действенных институтов их защиты.

Источники угроз национальной безопасности

Существуют три основных источника угроз национальной безопасности России:

1) геополитические противники;

2) компрадорски ориентированная часть российской элиты;

3) организованная преступность.

Наибольшую опасность представляет вмешательство внешних сил во внутренние дела России, с тем, чтобы навязать путь развития в выгодном для определенных сил за рубежом направлении:

* недопущение функционирования обрабатывающей промышленности и агрокомплекса в режиме расширенного воспроизводства;

* ориентация России на экспорт сырья и импорт оборудования, товаров народного потребления, продовольствия;

* удушение индустрии, науки, сельского хозяйства;

* утечка капиталов;

* недопущение России на мировые рынки;

* перекачка ресурсов и др.

Направления национальной безопасности

В содержательном плане национальная безопасность дифференцируется на ряд самостоятельных направлений, таких как:, геополитическая, оборонная, политическая социальная, экономическая, продовольственная, демографическая, экологическая, информационная, психологическая (сознание человека как объект национальной безопасности).

Первая наиболее естественная составная часть национальной безопасности - это военная или оборонная безопасность. Она распадается по очевидным признакам на проблемы: границ государства; вооруженных сил; сдерживания; оборонного потенциала и оборонной промышленности.

Во все времена военная опасность была определенным состоянием как международных, так и межгосударственных отношений, которые характеризовались угрозой применения военной силы. Она всегда выступала следствием политики тех сил, которые стремились к достижению своих политических, экономических, территориальных и иных целей средствами вооруженной борьбы.

В зависимости от тех или иных факторов в складывающейся обстановке военная опасность может быть:

* глобальной, исходящей от стран, обладающих стратегическими ядерными силами;

* региональной, исходящей от сопредельных государств, обладающих значительными армиями;

* локальной, исходящей от субъектов РФ и СНГ в связи с возможным обострением между ними противоречий на экономической, территориальной, региональной или иной основе.

Экономическая безопасность - это состояние, в котором народ (через государство) может уверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития.

Суть геополитической безопасности состоит в защищенности государственных геополитических интересов, территориального, экономического, политического и информационного пространства в системе глобальных политических отношений. Каждое государство заинтересовано в том, чтобы быть окруженным дружественными или даже сателитными государствами. И наоборот, не заинтересовано, чтобы на его границах обстановка была напряженной.

Национальная безопасность России двояким образом связана с внешним миром. Она, во-первых, зависит от процессов, развертывающихся в геополитическом плане на всей планете. В результате углубления целостности и взаимозависимости современного мира безопасность, которая всегда воспринималась как внутренняя основа государственного суверенитета, становится предметом международного сотрудничества. Во-вторых, безопасность России обеспечивается как ее собственными усилиями, так и коллективными мерами, принимаемыми на локальном, региональном, глобальном уровнях.

Политическая безопасность характеризуется состоянием, при котором обеспечивается «массовая поддержка конституционного политического режима», обеспечивающая его устойчивость и защищенность граждан от произвола государства. Политическая безопасность характеризуется также состоянием, при котором политический плюрализм и связанная с ним политическая борьба не приобретают характер антагонистического противостояния, подрывающего основы существования и государства, и общества.

Экономическая безопасность

Экономическая безопасность является синтетической категорией политики и политологии, тесно связанной с категориями экономической независимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п.

Экономическая безопасность - это обеспечение устойчивого экономического развития при оптимальных затратах труда и стабильного прироста производства.

В тоже время состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштаба терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр проблем. В экономической безопасности России.

Распад СССР привел к тому, что нарушилась интегрированность экономических связей с республиками СССР, в результате чего многие предприятия промышленности вынуждены были закрыться из-за отсутствия поставляющих элементов для производства экономически необходимых товаров народного хозяйства. Произошел резкий спад производства

К основным угрозам экономической безопасности России относятся следующие:

- нарушение оптимального функционирования экономики;

- расхищение производственных ресурсов и продукции;

- установление контроля со стороны иностранного капитала;

- ослабление интеллектуального потенциала.

Наибольшую опасность представляет вмешательство внешних сил во внутренние дела России, с тем, чтобы навязать путь развития в выгодном для определенных сил за рубежом направлении. В экономике - это недопущение функционирования обрабатывающей промышленности в режиме расширенного производства, ориентация России на экспорт сырья и импорт оборудования, товаров народного потребления, удушение индустрии и науки.

Суть экономической безопасности состоит в обеспечении экономического развития России с целью удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан РФ при оптимальных затратах труда и природоохранительного использования сырьевых ресурсов и окружающей среды.

Информационная безопасность

Информационная безопасность РФ определяется Доктриной информационной безопасности, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2001 года.

Под информационной безопасностью Российской федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

Выделяются четыре основные составляющие национальных интересов РФ в информационной сфере.

Первая составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Для достижения этого требуется:

- повысить эффективность использования информационной структуры в интересах общественного развития, консолидации российского общества, духовного возрождения многонационального народа Российской Федерации.

- обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

- обеспечить конституционные права и свободы человека и гражданина на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на защиту своей чести и своего доброго имени;

Вторая составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политики РФ, ее официальной позиции по социально значимым событиям российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам .

Третья составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя развитие современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукции и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информатизационных ресурсов;

Четвертая составляющая национальных интересов РФ в информационной сфере включает в себя защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных, и телекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Виды угроз информационной безопасности Российской Федерации

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:

- угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданам в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

- угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;

- угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка и ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

- угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России могут являться:

- принятие федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности;

- создание монополий на формирование, получение и распространение информации в РФ, в том числе с использованием телекоммуникационных систем;

- противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных разговоров и иных сообщений;

- вытеснение российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление духовной, экономической и и политической сфер общественной жизни от зарубежных информационных структур;

- манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации).

Угрозами информационному обеспечению государственной политики РФ могут являться:

- монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами;

- блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории.

Угрозами развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов могут являться:

- вытеснение с отечественного рынка российских производителей средств информатизации, телекоммуникации и связи;

- увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности.

Угрозами безопасности информационных и телекоммуникационных средств и связи, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России, могут являться:

- противоправный сбор и использование информации;

- нарушение технологии обработки информации;

- утечка информации по техническим каналам;

- внедрение электронных устройств для перехвата информации в технические средства обработки, хранения и передачи информации по каналам связи, а также в служебные помещения органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности;

- уничтожение, повреждение, разрушение или хищение машинных и других носителей информации.

Суть социальной безопасности состоит в прочном гражданском мире, построенном на справедливом распределении общественного богатства.

К основным угрозам социальной безопасности можно отнести:

- несправедливое распределение собственности, доходов, жизненных благ и власти;

- общее ухудшение социальной обстановки;

- расслоение социальной структуры на классы, группы, слои;

- принудительный характер реформ;

- проникновение иностранного капитала в социальную сферу.

Продовольственная безопасность

Продовольственная безопасность - важный компонент национальной безопасности. Страна может быть производителем продуктов на 100% для потребительских нужд, может быть на 50%, может - на 10%, но она обязана обеспечить свою независимость в любых условиях. В этом и есть суть продовольственной безопасности.

Состояние продовольственной безопасности в стране в настоящее время, в связи с переходом на рыночные отношения, находится в критическом состоянии.

Вмешательство внешних сил во внутренние дела России, с тем, чтобы навязать путь развития в выгодном для определенных сил за рубежом направлении, а именно:

* недопущение функционирования обрабатывающей промышленности и агрокомплекса в режиме расширенного воспроизводства;

* ориентация России на экспорт сырья и импорт оборудования, товаров народного потребления, продовольствия;

* удушение индустрии, науки, сельского хозяйства;

* деятельность компрадорски ориентированной части российской элиты;

* организованная преступность на рынке продовольствия и др. привели к тому, что наше сельское хозяйство развалилось, пришло в упадок, а, следовательно, мы оказываемся в полной зависимости от импорта продовольствия из-за рубежа. Замораживание поставок продовольствия из-за рубежа может стать угрозой национальной безопасности России, так как восстановить разрушенное сельское хозяйство потребует значительных средств, а главное - времени.

Таковы проблемы национальной, международной, экономической, информационной и продовольственной безопасности России.

Контрольные вопросы:

1. Что такое национальная безопасность?

2. Назовите принципы обеспечения национальной безопасности?

3. Дайте определение угроз национальной безопасности.

4. Объекты и источники национальной безопасности.

5. Назовите направления национальной безопасности.

6. Что такое экономическая безопасность и пути ее решения?

7. Что входит в понятие информационная безопасность?

8. Что входит в понятие продовольственная безопасность?

Тема 10. Общественная опасность экстремизма и терроризма. Виды террористических актов и способы их осуществления. Организация антитеррористических и иных мероприятий по обеспечению безопасности в образовательном учреждении. Действия педагогического персонала и учащихся по снижению риска и смягчению последствий террористических актов

Эксретмизм

Приверженность к крайним взглядам, мерам, (обычно в политике). Основными источниками обострения экстремизма в той или иной стране являются длительные периоды социально-экономической нестабильности, сопровождающиеся с одной стороны, социальной дифференциацией граждан, ожесточенной борьбой за власть, усилением социальных и международных противоречий под влиянием растущей преступности, а с другой - низкая эффективность государственного аппарата и правоохранительных органов, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения. Особое место занимает этнический экстремизм. События последнего времени свидетельствуют, что наиболее радикальные настроения на этнической и религиозной почве возникают среди молодежи, часто лишенной устоявшихся мировоззренческих ориентиров.

К основным причинам проявления этнического экстремизма относятся следующие:

- взаимные территориальные притязания этносов, которые обусловлены историческим прошлым этносов, нечеткостью или отсутствием демаркации существующих границ, проведением новой демаркации, возвращение на историческую родину ранее депортированного этноса, произвольным изменением границ, расчленение этноса между разными государствами;

- политические причины - борьба за власть между различными этническими группами на местном, региональном и государственном уровне, борьба за свой политический статус в рамках единого государства, борьба за полную государственную (политическую) независимость;

- экономические причины - экономическая отсталость многонациональных государственных образований и соответственно низкий экономический уровень жизни национальных (религиозных) меньшинств внутри данного государства по сравнению с коренными нациями и народностями; изменения в структуре производства (например, в результате перераспределения собственности или миграции населения, когда традиционные виды деятельности от одного этноса переходят к другому);

- неравномерное размещение населения в различных регионах мира и многонациональных государствах, а также сравнительно высокий прирост народонаселения определенных этнических групп, скученность размещения, недостаток жизненного пространства;

- бытового характера, обусловленные социально-психологическими факторами, общей подсознательной неприязнью к представителям определенного этноса.

Сепаратизм

В классическом понимании сепаратизм - это стремление к отделению, обособлению, движение за отделение части государства и созданию нового государственного образования или за представление части страны автономии. В отличие от национально-освободительного движения сепаратизм обычно выражает интересы определенных кругов местной элиты. Вместе с тем он может отражать и стремление национальных меньшинств в буржуазных многонациональных государствах к самостоятельным действиям и созданию самостоятельных государств или автономных областей. Особую опасность представляет этнический сепаратизм. Проблема этнического сепаратизма представляется сложнейшей проблемой, решение которой невозможно добиться в рамках военно-политической акции. Она носит долговременный характер.

Современный сепаратизм как политическая программа и как насильственные действия основываются на ложно трактуемом принципе самоопределения, когда каждая этническая общность должна иметь собственную государственно оформленную территорию. Самоопределение, особенно для этнических групп, - это, прежде всего, право на участие в более широком общественно-политическом процессе. Сепаратизм же в его этническом варианте - это выход из существующей системы или ее разрушение с целью оформления государственности для отдельной этнокультурной общности.

Современный сепаратизм, особенно этнический, неразрывно связан с терроризмом. У них одна “питательная” основа - нестабильность, разноплановые конфликты. Можно утверждать, что сепаратистские и экстремистские проявления почти всегда будут сопровождаться усилением террористической активности.

Наиболее болезненны и эмоционально насыщены сепаратистские выступления и вызванные ими конфликты, возникают в результате ущемления ценностей этноса. Ценностные конфликты могут иметь место в любой сфере жизнедеятельности общества, особенно в социокультурной (противоречия, связанные с различиями в языке, традициях, обычаях, религии и других особенностей этносов)

Терроризм

Современная жизнь полна опасных неожиданностей, создающих угрозу здоровью и самой жизни людей. К ним обычно относят аварии, катастрофы, стихийные бедствия и другие чрезвычайные ситуации, влекущие за собой наибольшие людские и материальные потери. Но особое место в ряду ЧС сегодня занимает терроризм. Он стал печальной реальностью жизни многих стран. 11 сентября 2001 года стало черным днем в жизни Америки, когда террористы на захваченных самолетах с пассажирами взорвали два небоскреба Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, под развалинами которого погибло свыше 2 тыс. человек. Взрывы в Париже, Мадриде, Лондоне - вот далеко неполный перечень террористических актов, в которых погибли десятки и пострадали сотни ни в чем неповинных людей.

Несмотря на обширную географию и пеструю историческую специфику терроризма, его сущность одна - заявить о себе, заставить общество содрогнуться, создать атмосферу страха, вынудить власти пойти на выполнение требований террористов. Последние, действуя по-бандитски, бандитами себя не считают. Они рядятся в красивые политические “одежды”, выступают борцами за высокие идеи, но при этом присваивают себе право ставить под угрозу жизнь ни в чем не повинных людей.

Как угроза национальной безопасности России терроризм охватывает своим деструктивным воздействием все основные сферы общественной жизни страны. Непосредственные насильственные посягательства на жизнь, здоровье и имущество граждан, а также на материальные объекты различного назначения влекут за собой тяжкий ущерб для безопасности населения и экономики страны, но одновременно подрывают устойчивость политической системы общества, стабильность политического курса, а в ряде случаев даже парализуют действия властей и способствуют подрыву их авторитета среди населения. При определенных условиях акции терроризма могут привести к возникновению крупномасштабных экологических, экономических катастроф и массовой гибели людей, резким международным осложнениям.

Наша страна всерьез столкнулась с терроризмом во время “перестройки”. Уже в 1990 году на территории было совершено около 200 взрывов, при которых погибло более 50 человек. В 1991 году в результате кровавых столкновений погибло более 1500 человек, было ранено более 10 тысяч граждан, а 600 тысяч стали беженцами. За период 1990-1993 гг. в Россию было незаконно ввезено примерно полтора миллиона стволов огнестрельного оружия. Вопрос: для чего?

Отличительными особенностями российского терроризма являются:

- наличие широкого спектра террористических организаций различного толка и окраски (националистические, религиозные, левые и правые, неофашистские и т.д.);

- относительная новизна этого явления для современной России и неготовность правоохранительных органов к эффективному противодействию им;

- различная оценка терроризма и террористов в зависимости от регионов и субъектов Федерации (от национального героя до преступника), что связано с ростом националистических и сепаратистских устремлений местных этноэлит;

- невозможность выделения “чистых” типов терроризма и несовершенство российского законодательства в борьбе с терроризмом.

В стране наблюдается рост преступлений, связанных с посягательствами на жизнь и здоровье представителей органов государственной власти различных уровней, финансово-банковских и промышленных структур, общественных деятелей, работников средств массовой информации, с захватом заложников.

Начиная с 1992 года, в России широкое распространение получило такое явление, как заказные убийства неугодных лиц. Жертвами их стали и становятся журналисты, депутаты Государственной Думы, предприниматели, банкиры, мэры городов, коммерсанты.

Значительно возросло число угроз взрывов объектов атомной энергетики, транспорта, экологически опасных производств.

В структуре террористических проявлений увеличивается количество насильственных акций, направленных против все большего числа людей, значительно расширяются масштабы психологического террора в форме анонимных угроз в адрес высших должностных лиц Федерации и регионов, заявлений о ложных актах терроризма.

Использование насилия становится повседневной практикой решения различных межнациональных, территориальных, статусных, межконфессиональных конфликтов в “в горячих точках”.

Особенно опасными являются следующие тенденции:

- рост масштабов незаконного оборота оружия и других средств преступной деятельности;

- дальнейшее распространение в различных регионах страны многочисленных незаконных вооруженных формирований, особенно в Чечне и других районах Северного Кавказа;

- усиление вмешательства во внутренние дела России определенных зарубежных политических (в том числе эмигрантских) кругов, активизация деятельности на территории страны международных террористических и экстремистских организаций.

Созданию условий и росту терроризма в России способствуют очень много факторов:

- политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия;

- преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества;

- утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия;

- ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия;

- обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма;

- появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц;

- переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ;

- проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусульман”, “Аум Сенрике” и др.);

- открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних государств:

- негативное влияние средств массовой информации, культивирующих насилие, создающих рекламу террористам;

- отсутствие контроля за распространением методов и способов террористической деятельности через информационные сети, публикация необходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых веществ из подсобных средств, организации взрывов, совершению убийств, насилия.

Однако бандитские “разборки”, как правило, лишь случайно затрагивают не причастных к ним лиц. А вот террористический акт не знает заранее конкретных жертв, ибо направлен, прежде всего против государства. Его задача - подчинить государство, его органы, всю общественность, заставить их выполнять требования террористов и стоящих за ними лиц и организаций. А сделать это можно, по их расчету, вызвав недовольство и возмущение населения. И террористы целенаправленно, активно и изощренно запугивают людей.

Современный терроризм - это мощные и хорошо оснащенные на самом высоком техническом уровне структуры, стремящиеся использовать в своих преступных целях новейшие научно-технические достижения. Они способны участвовать в вооруженных конфликтах. Терроризм стал прибыльным бизнесом глобального масштаба с развитым рынком труда (наемники), и приложения капитала (наркоторговля, поставки оружия). С ним трудно бороться, его нелегко остановить. Особую опасность представляют компоненты оружия массового поражения. В настоящее время компоненты ядерного, химического и биологического оружия стали более доступны, чем это было несколько лет назад. Ядерный, химический и биологический терроризм сформировался в самостоятельную проблему лишь в последние 10-15 лет. К этому привели широкое распространение оружия массового поражения в ряде стран мира, существенное ослабление контроля как за ним, так и за специалистами, его создавшими. Все это создает масштабные угрозы национальной безопасности.

В этих условиях необходимо знать, каким образом, какими средствами и где он обычно действует, и как следует поступать, чтобы предотвратить беду либо максимально уменьшить ее масштабы, как защитить себя от страшной угрозы.

Сущность терроризма, его типы и цели

Словари определяют понятие “терроризм” как насильственные действия преступных лиц с целью подрыва существующей власти, осложнения международных отношений, политических и экономических вымогательств у государств. Это систематическое применение или угроза применения физического насилия против мирных жителей как шантаж существующих органов власти для достижения определенных политических, социальных или экономических целей.

Типы современного терроризма

1. Националистический

Нередко он ставит своей целью формирование самостоятельного государства для какой-либо этнической группы за счет отделения от существующего государства, что ведет к нарушению его исторически сложившейся целостности и других, часто непредсказуемым последствиям. Террористы называют это национальным освобождением, утверждая, что они борцы за свободу своего на77--рода. Цель благородная (как-никак, все народы во все века стремились к свободе), однако борьба за ее достижение слишком часто превращается в череду преступных терактов против невиновных.

Терроризм такого рода нередко поддерживается другими странами, заинтересованными в ослаблении существующего государства

2. Религиозный

По заявлениям его представителей, на насилие они уполномочены Господом, чтобы бороться с иноверцами. Сейчас очень многие террористические организации заявляют о религиозных мотивах своей деятельности, скрывая истинные политические, экономические и другие цели. Примером могут быть “Аль-Каида”, “Хамас”, “Аум-Синрекё”.

Объекты их нападения размыты и географически, и экономически, и социально. Например, после страшных взрывов в Мадриде в марте 2004 года лидеры “Аль-Каиды” объявили, что намерены устраивать на территории Европы всё новые и новые теракты, а их первостепенными целями будут “туристы, евреи и…нечестивцы” (т.е. все остальные люди, не разделяющие идеологии “Аль-Кайды”).

Особую угрозу представляют экстремистские и террористические организации мусульманского мира, добивающие своих целей путем развертывания подрывной работы, в том числе вооруженной борьбы на территории России и в ее ближнем зарубежье. Среди подобных структур наиболее влиятельной является мусульманская ассоциация экстремистских группировок “Братья мусульмане”. С момента образования в 1929 году эта организация сосредотачивает усилия на распространении крайне радикальных течений ислама, свержение, в том числе вооруженным путем, существующих светских режимов и создании вместо них “обществ социальной справедливости”, опирающихся на “нормы Корана” и законы шариата. Среди используемых ею методов и форм борьбы приоритетными являются захват заложников, убийства, грабежи, налеты на гражданские учреждения и военные объекты. Союзниками этой влиятельной в арабском мире политической силы являются экстремистские группировки “Джихаде ислами” и “Джамаате исламийа”, широко развернувшие свою деятельность в Чечне и других регионах Северного Кавказа.

3. Политический

Террористы этого типа могут выступать за смену политической системы или общественного устройства в одной стране либо ряде стран, объявляя себя борцами с капитализмом за коммунизм или борцами против коммунизма, за демократию или против демократии и т.п. Примерами из этого ряда являются японская организация “Сэки-Гун” (“Красная армия”), итальянские “Красные бригады” и др.

Таким образом, нетрудно понять, что жертвой теракта может стать практически каждый человек независимо от его религии, национальности, цвета кожи. Впрочем, террористов вообще не заботит то, что жертвами их акций станут или могут стать невинные люди. Напротив, в большинстве случаев это является их целью.

Террористы и их методы достижения целей

В пирамиде террористов есть свои уровни и ранги. На вершине - идеологи. Ступенькой ниже - разработчики терактов. Далее - непосредственные исполнители, в том числе террористы-смертники. И, наконец, основание пирамиды - это люди, которые обеспечивают террористов документами, деньгами, оружием, взрывчаткой, квартирами, автотранспортом и т.д.

Наиболее часто методами террористической деятельности являются:

- взрывы жилых и общественных зданий и помещений с большим количеством людей, мест проведения массовых мероприятий, транспортных средств;

- взрывы во дворе, в общественном транспорте;

- убийство отдельных людей (с применением холодного и огнестрельного оружия, ядов);

- захват транспортных средств с пассажирами (самолетов, судов, автобусов, автомобилей);

- захват заложников (похищение людей);

- поджоги, угрозы по телефону, шантаж;

- организация массовых отравлений и даже эпидемий (например, путем заражения почтовых отправлений, отравление водоисточников, продуктов);

- организация диверсий, вызывающих техногенные катастрофы (в том числе на предприятиях, где сосредоточены аварийно химические опасные вещества);

- акции с использованием оружия массового поражения, отравляющих веществ, электромагнитных и кибернетических средств;

- информационное давление на общество путем заявлений через СМИ о готовности к осуществлению актов терроризма.

Мишенями террористического воздействия являются:

- органы государственной власти и управления;

- некоторые категории граждан, выбранные по политическому, социальному, национальному, религиозному принципу. Но чаще это просто случайные люди;

места массового пребывания людей.

А в конечном итоге - общественный порядок, который определяется конституцией государства и др.

Таким образом, экстремизм, сепаратизм и терроризм представляют собой не только общественную опасность для людей, но национальную безопасность для государства.

Уголовным кодексом РФ за терроризм установлена ответственность в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет. В феврале 2004 года Государственная Дума РФ приняла поправку к ст. 205 УК РФ, ужесточающий ответственность за совершение теракта или угрозу его совершения.

После трагедии в Беслане предполагается вновь пересмотреть содержание указанной статьи. Представителями разных структур и общественности вновь поднимается вопрос о восстановлении смертной казни за подобные преступления.

В 2002 году при Министерстве внутренних дел РФ создана специальная комиссия по борьбе с терроризмом.

Организация антитеррористических и иных мероприятий по обеспечению безопасности в образовательном учреждении. Действия педагогического персонала и учащихся по снижению риска и смягчению последствий террористических актов.

Террористический акт в Беслане еще раз показал, что террористы идут на самые жестокие способы для достижения своих целей, поднимая руки на детей. Объектами их террористических актов становятся учебные заведения. Обеспечение безопасности персонала и учащихся от террористических актов становится одной из главных задач руководства учебным заведением.

Организация антитеррористических и иных мероприятий по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях подразделяется на заблаговременные и оперативные.

Заблаговременно в образовательных учреждениях создается:

- нормативно-правовая база, т.е. положения, приказы, инструкции, возлагающие на должностных лиц обязанности по обеспечению безопасности людей;

- оснащение системами оповещения, техническими системами обнаружения опасности (установка тревожной кнопки для экстренной связи с соответствующими органами, установка видеокамер для наблюдения за наиболее опасными подходами к учебному заведению, ограждение территории и т.п.);

- ужесточение контрольно-пропускного режима;

- организация постоянного дежурства силами персонала и учащихся по этажам и коридорам;

- повышение бдительности и осторожности всего персонала и учащихся;

- организация обучения учащихся, преподавателей и персонала способам защиты и проведение учений и тренировок в соответствии с требованиями безопасности

- информирование персонала и учащихся о признаках предметов, используемых в целях террористической акции: неизвестный чемодан, (сумка); ничейный сверток, посторонний, неизвестно откуда взявшийся предмет, при этом особое внимание следует обратить на действия при обнаружении подобных предметов, а именно:

- обнаружив подозрительный предмет - немедленно поставьте в известность администрацию.

- не трогать, не вскрывать и не передвигать находку

- зафиксировать время ее обнаружения;

- сделать так, чтобы люди отошли от нее как можно дальше;

- дождаться прибытия милиции.

При этом нужно помнить и знать, что в качестве взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

К оперативным мероприятиям относится экстренная эвакуация. При этом следует иметь в виду, что особенностью образовательных учреждений является максимальная концентрация людей на сравнительно малых площадях. Кроме того, возрастные особенности обучающихся определяют дополнительную сложность при обеспечении безопасности.

Экстренная эвакуация является основным способом обеспечения безопасности людей при угрозе террористического акта. При этом необходимо учитывать характер взрывного устройства и безопасные расстояния от него (некоторые характерные данные приведены в таблице).

Рекомендуемые зоны эвакуации и оцепления

при обнаружении взрывного устройства, подозрительного

предмета или объекта

Тип взрывного устройства	Безопасное расстояние
11.	Граната РГД-5	50 метров
22.	Граната Ф-1	200 метров
33	.Тротиловая шашка массой 200 г	45 метров
44	.Тротиловая шашка массой 400 г	55 метров
5.	Пивная банка 0,33 литра	60 метров
66.	Дорожный чемодан	350 метров
.7.	Автомобиль типа “Жигули”	460 метров
88.	Автомобиль типа “Волга”	600 метров
99.	Микроавтобус	920 метров
110	Грузовая автомашина	1240 метров

Тема 11. Современные средства поражения

За последние годы в мире произошли существенные изменения в военно-политической и социально-экономической обстановке. Исчезла идеологическая конфронтация России с зарубежными странами, уменьшилось военное противостояние. Принятые решения о сокращении ядерных потенциалов, запрещение и уничтожение химического оружия снизили возможность массированного применения оружия массового поражения в современных войнах и вооруженных конфликтах.

Однако, анализ возможной военно-политической обстановки на начало XXI века позволяет сделать вывод, что, несмотря на снижение угрозы развязывания крупномасштабной агрессии против России, потенциально военная опасность для Российской Федерации сохранится. Продолжится борьба за передел сфер влияния между государствами, обострятся ресурсные и территориальные проблемы. На вооружении армий вероятного противника остается еще достаточно запасов ядерного, химического и бактериологического (биологического) оружия, которое может быть использовано при ведении военных действий.

К современным средствам поражения относят оружие массового уничтожения ( ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и обычные средства поражения, а также так называемое не смертельное оружие.

Наряду с имеющимися средствами поражения во многих государствах идет усиленная разработка оружия, основанное на новых физических принципах.

Ядерное оружие

Ядерное оружие (ЯО) - оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании энергии, выделяющейся при цепных ядерных реакциях деления ядер атомов тяжелых элементов (изотопов урана и плутония) или при термоядерных реакциях синтеза ядер атомов легких элементов (изотопов водорода - дейтерия и трития) в более тяжелые.

Ядерное оружие предназначено для массового поражения людей, уничтожения или разрушения административных и промышленных центров, различных объектов, сооружений, техники.

К ядерному оружию относят ядерные боеприпасы (ядерные боеголовки, бомбы, снаряды, фугасы) и средства доставки (ракеты, авиация, артиллерийские системы).

Поражающее действие ядерного взрыва зависит от мощности боеприпаса, вида взрыва, типа ядерного заряда.

Мощность ядерного боеприпаса принято характеризовать тротиловым эквивалентом, т.е. количеством тротила, энергия взрыва которого равна энергии взрыва заряда данного ядерного боеприпаса. Единицами измерения тротилового эквивалента приняты тонны (т), килотонны (кт), мегатонны (Мт). Например, в результате ядерной реакции деления ядер атомов, содержащихся в 1 кг урана U-235 выделяется столько же энергии, сколько ее высвобождается при взрыве 20 тысяч тонн тротила.

Различают ядерные боеприпасы сверхмалой мощности (до 1 кт), малой мощности (от 1 до 10 кт), средней мощности (от 10 до 100 кт), большой мощности (от 100 до 1000 кт) и сверхмощные (свыше 1 Мт).

Виды ядерных взрывов

Центром ядерного взрыва называется точка, в которой происходит вспышка ядерной реакции, или где находится центр огненного шара, возникшего при ядерном взрыве; эпицентром взрыва - проекция центра взрыва на поверхность земли или воды.

По положению центра относительно земли или воды различают ядерные взрывы: космические, высотные, воздушные, наземные, подземные, надводные, подводные.

Космическим называется взрыв, произведенный в космическом пространстве на высоте более 65 км. Такие взрывы применяются для поражения космических целей. Поражающее действие таких взрывов осуществляется за счет светового излучения, проникающей радиации и электромагнитного импульса (ЭМИ), распространяющихся на значительные расстояния. Воздушная ударная волна практически отсутствует.

Высотными взрывами называются взрывы, произведенные на высоте 10-65 км. Они применяются для поражения воздушных целей главным образом за счет светового, гамма- и нейтронного излучения.

Взрыв характерен яркой вспышкой и существующей в течение нескольких секунд светящейся сферой, видимой на расстоянии десятков и сотен километров. Для наземных объектов высотный взрыв практически опасен только в части воздействия на электро- и радиоизделия.

Воздушным ядерным взрывом называется взрыв, произведенный в воздухе на такой высоте, при которой огненный шар не касается поверхности земли. Он также как и высотный взрыв сопровождается кратковременной ослепительной вспышкой, видимый даже в солнечный день на расстоянии сотен километров.

Воздушные взрывы условно делят на низкие и высокие. При высоком воздушном ядерном взрыве поднимающийся с земли столб пыли не соединяется с облаком взрыва. Размеры и высота подъема радиоактивного облака зависят от мощности взрыва. При атомном взрыве облако поднимается на высоту 10-20 км, при термоядерном 20-40 км.

Воздушный ядерный взрыв используется для разрушения зданий, сооружений и поражения людей. Он вызывает поражение ударной волной, световым излучением и проникающей радиацией. Радиоактивное заражение местности при любом воздушном взрыве практически отсутствует, так как радиоактивные продукты взрыва поднимаются вместе с огненным шаром на очень большую высоту, не смешиваясь с частицами грунта.

Наземным ядерным взрывом называется взрыв на поверхности земли или на такой высоте от нее, когда светящаяся область касается грунта и имеет, как правило, форму усеченной сферы. Увеличиваясь в размерах и остывая, огненный шар отрывается от земли, темнеет и превращается в клубящееся облако, которое увлекая за собой столб пыли, через несколько минут приобретает характерную грибовидную форму. При наземном ядерном взрыве в воздух поднимается большое количество грунта (например, при мощности взрыва 1 Мт - до 20 тыс.т грунта), образуется воронка, размеры которой зависят от мощности взрыва и характера грунта.

Наземный взрыв применяется для разрушения прочных наземных сооружений.

Надводным ядерным взрывом называется взрыв на поверхности воды или на высоте, при которой светящаяся область касается поверхности воды. Применяется для поражения надводных плавсредств. Поражающими факторами при надводном взрыве являются воздушная волна и волны, образующиеся на поверхности воды. Действие светового излучения и проникающей радиации значительно ослабляется в результате экранирующего действия большой массы водяного пара.

В облако взрыва вовлекается большое количество воды и пара, образовавшегося под действием светового излучения. После остывания облака пар конденсируется и капли воды выпадают в виде радиоактивного дождя, сильно заражая воду и местность в районе взрыва и по направлению движения облака.

Подземным ядерным взрывом называется взрыв, произведенный ниже поверхности земли. При подземном взрыве огромное количество грунта выбрасывается на высоту нескольких километров, а в месте взрыва образуется глубокая воронка, размеры которой больше, чем при наземном взрыве. Подземные взрывы используются для поражения заглубленных сооружений. Основным поражающим фактором подземного ядерного взрыва является волна сжатия, распространяющаяся в грунте. Подземный взрыв вызывает сильное заражение местности в районе взрыва и по следу движения облака.

Подводным ядерным взрывом называется взрыв, произведенный под водой на глубине, которая колеблется в широких пределах. При подводном ядерном взрыве поднимается полый водяной столб с большим облаком в верхней части. Диаметр водяного столба достигает нескольких сотен метров, а высота - нескольких километров и зависят от мощности и глубины взрыва.

Основным поражающим фактором подводного взрыва является ударная волна в воде, скорость распространения которой равна скорости распространения звука в воде, т.е. примерно 1500 м/сек. Ударная волна в воде разрушает подводные части кораблей и различных гидротехнических сооружений. Световое излучение и проникающая радиация поглощаются толщей воды и водяными парами.

Подводный взрыв вызывает сильное радиоактивное заражение воды. При взрыве вблизи от берега зараженная вода выбрасывается базисной волной на побережье, затопляет его и вызывает сильное заражение объектов, расположенных на берегу.

Характеристика поражающих факторов ядерного взрыва

Ядерный взрыв характеризуется следующими поражающими факторами:

ударная волна;

световое излучение;

проникающая радиация;

радиоактивное заражение;

электромагнитный импульс.

Ударная волна ядерного взрыва - один из основных поражающих факторов. На нее приходится до 50% мощности взрыва. В зависимости от среды распространения ударной волны (в воздухе, в воде или в грунте) ее называют воздушной, в воде, сейсмической.

Воздушная ударная волна представляет собой зону сильно сжатого воздуха, распространяющегося во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью. Источником ударной волны является чрезвычайно высокое давление в центре взрыва, достигающее сотен миллиардов килопаскалей (кПа), или миллиардов атмосфер. Переднюю границу волны, характеризующуюся резким скачком давления, называют фронтом ударной волны.

Обладая большим запасом энергии, ударная волна способна наносить поражения людям, разрушать различные сооружения, боевую технику и другие объекты на значительных расстояниях от места взрыва. На распространение ударной волны и ее разрушающее и поражающее действие существенное влияние могут оказывать рельеф местности и лесные массивы в районе взрыва, а также метеоусловия.

Поражающими факторами ударной волны являются избыточное давление во фронте ударной волны (разность между максимальным давлением во фронте ударной волны и нормальным атмосферным давлением перед этим фронтом ?Р=Рф-Рн) и скоростной напор воздуха (динамическая нагрузка, создаваемая потоком воздуха, движущимся в волне). Единицей измерения избыточного давления и скоростного напора воздуха в системе СИ является паскаль (Па), внесистемная единица - килограмм-сила на квадратный сантиметр (кгс/смІ). ( 1 кПа=10іПа, 1 кгс/смІ = 100 кПа).

Поражения людей вызываются как непосредственным воздействием воздушной ударной волны, так и косвенным.

При непосредственном воздействии на людей причиной поражения является избыточное давление во фронте ударной волны (?P), приводящее к травмам различной тяжести и даже к смерти. Косвенные поражения происходят за счет скоростного напора воздуха, обладающего метательными действиями. Он может отбросить человека на значительные расстояния и причинить ему при ударе о землю или препятствия различные повреждения. Кроме того, скоростной напор воздуха ( в зоне с избыточным давлением более 50 кПа перемещающийся со скоростью более 100 м/сек) несет в себе огромное количество продуктов разрушения (обломки зданий и сооружений, камни, деревья, битое стекло и другие предметы), которые также могут нанести не защищенному человеку травмы различной тяжести.

Характер и тяжесть поражения людей зависят от величины параметров ударной волны, положения человека в момент взрыва и степени его защищенности. При прочих равных условиях наиболее тяжелые поражения получают люди, находящиеся в момент прихода ударной волны вне укрытий в положении стоя. В этом случае площадь воздействия скоростного напора воздуха будет примерно в 6 раз больше, чем в положении человека лежа.

Поражения, возникающие под действием ударной волны, подразделяются на легкие, средние, тяжелые и крайне тяжелые (смертельные).

...