Стратегия инновационного развития образования на базе университетских комплексов

Состав этих участников и их число выбираются в зависимости от экономической целесообразности включения тех или иных субъектов в состав холдинговой структуры.

Холдинговые компании, опираясь на наличие в их руках контрольных пакетов акций других фирм, ставят своей целью осуществление в отношении последних контрольных, управленческих, финансово-кредитных и других функций. Поэтому принципиальное значение в рамках холдинговых структур имеет вопрос о разграничении функций между головной компанией и дочерними обществами. В ведении головной холдинговой компании находятся вопросы выработки стратегии, формулировки целей развития, осуществления координационных и коммуникационных связей между субъектами холдинговой системы, единое финансовое руководство в целях оптимального распределения и использования ресурсов и привлечения капитала, подбор и утверждение высшего управленческого персонала, аудиторская деятельность, управление материальными, финансовыми и людскими ресурсами. Тактические вопросы деятельности компании решают дочерние общества, имеющие определенную самостоятельность в принятии решений, касающихся их оперативного функционирования на рынке. Стратегическое руководство осуществляется посредством выработки рекомендаций, распоряжений и директив, участия в наблюдательном совете дочерних обществ. Холдинговые компании обладают правом вето, используют разнообразные способы руководства с помощью экономических и финансово-кредитных рычагов.

Суммарный капитал контролируемых холдингами акционерных обществ, естественно, во много раз больше, нежели капитал самой холдинговой компании: ведь нередко 10-15% общей суммы акций достаточно, чтобы получить контрольный пакет акций.

Высокая степень концентрации капитала и достаточная маневренность порождают такое важнейшее преимущество холдинговых компаний, как возможность широко заниматься инновационной деятельностью, способствуя тем самым научно-техническому прогрессу. А так как отдельным предприятиям в современных российских условиях не приходится рассчитывать ни на государственное финансирование, ни на банковские кредиты, то один из выходов - объединение в холдинг, в который включается либо научно-исследовательское учреждение, либо создаются подразделения по проведению научно-технических исследований и разработок.

Западные экономисты давно выявили и математически обосновали важную особенность холдинговых компаний: ожидаемая чистая прибыль головной компании есть сумма ожидаемых прибылей по отдельным дочерним предприятиям, тогда как риск всей холдинговой компании меньше суммы рисков отдельных компаний. Именно в этом и состоит весь смысл создания холдинговых компаний. Далеко не случайно им часто отдается предпочтение перед размещением всех акций в одном, даже самом прибыльном акционерном обществе. Более того, иногда холдинговые компании подбирают для себя акции, на данный момент обладающие на рынке противоположными тенденциями. Таким путем холдинги стремятся надежно себя гарантировать от убытков, хотя, естественно, идут заранее на определенное снижение возможной суммы прибыли. Холдинги вполне способны не только на такой шаг, но и на то, чтобы довольно легко переносить локальные банкротства в своей системе. Такого рода способности необходимо использовать в условиях существующей сегодня в России сложной экономической ситуации.

Эффективность холдинговых компаний обобщенно можно выразить следующим образом: они позволяют реализовать задачи, не решаемые на уровне отдельного предприятия, оптимизировать связи между предприятиями, страхуют от финансовых потерь.

Кроме того, войдя в холдинговую систему и получив акции холдинга в обмен на переданную ему долю своих акций, каждое предприятие экономически заинтересовано в эффективной деятельности не только своего предприятия, но и других субъектов системы и всего холдинга в целом.

Холдинговая компания может иметь различные юридические формы: акционерное общество (открытого или закрытого типа) или общество с ограниченной ответственностью.

Промышленная политика холдинговой компании всегда будет направлена на получение прибыли, то есть на финансирование проектов, приносящих максимальные доходы. Есть достаточные основания для вывода о том, что приоритетными в ближайшей перспективе окажутся две группы отраслей:

1) отрасли, которые при относительно небольших инвестициях способны создать конкурентоспособные на мировом рынке товары. В эту группу относят отрасли топливно-энергетического комплекса, нефтехимическую промышленность и металлургию, современные системы транспорта и связи;

2) отрасли, продукция которых легко находит сбыт на внутреннем рынке и приносит при этом значительные доходы. К этой группе относится жилищное строительство, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, общественное питание.

Холдинговая компания располагает такими методами мобилизации финансовых ресурсов, которые не под силу отдельным предприятиям и фирмам (эмиссионно-учредительская деятельность, платежи за разнообразные услуги в сфере управления, финансирование, реклама, плата за пользование патентами, перераспределение финансовых средств дочерних предприятий).

Функционирование холдинговых структур на рынке имеет ряд преимуществ перед единичными компаниями:

возможность создания замкнутых технологических цепочек от добычи сырья, выпуска готовой продукции и до поставки ее конечному потребителю;

экономия на торговых, маркетинговых и прочих издержках;

использование преимуществ диверсификации производства;

единая налоговая и финансово-кредитная политика, возможность варьировать финансовыми и инвестиционными ресурсами в рамках холдинговой системы;

размещение инвестиций по различному ряду производств снижает степень риска, обеспечивает стабильность доходов при колебаниях курса акций и размера дивидендов.

Но говоря о достоинствах холдингов, нельзя забывать и о имеющихся недостатках, главным из которых является возможность усиления монополизма в России, где степень монополизации производства и так чрезвычайно высока. Это связано в первую очередь с тем, что крупнейшие российские монополии могут, приспосабливаясь к новым рыночным условиям, маскироваться под холдинги, оставаясь по своей сути прежними бюрократическими образованиями. Холдинги допустимы, когда их деятельность не противоречит антимонопольной политике, в противном случае они могут подвергаться санкциям в соответствии с антимонопольным законодательством вплоть до реформирования. Их развитие и деятельность экономически оправданы, если они будут содействовать выходу России из кризиса, развитию рыночных механизмов, новой мотивации экономического роста, связанной с инвестиционной и инновационной активностью хозяйствующих субъектов.

Другой возможной формой управления собственностью участников НУИФК является траст. Как известно, многообразие форм собственности, их равноправие - это важнейшая предпосылка цивилизованных рыночных отношений, создающая условия для цивилизованной конкуренции, развития духа предпринимательства, демократизация общества. Траст - наиболее древняя форма управления имуществом и капиталами. Он представляет собой совокупность отношений по управлению имуществом на основе доверенности.

В зарубежном праве принято выделять две модели траста - англосаксонскую (доверительная собственность) и романо-германскую (доверительное управление). Англосаксонская модель предполагает, что все субъекты траста - его учредитель (собственник), выгодоприобретатель и управляющий в определенной мере и в определенном размере обладают правомочиями собственника. В романо-германском варианте при передаче имущества в доверительное управление смены собственника не происходит, а доверительный управляющий, получая имущество, принимает на себя обязательства осуществлять управление им в интересах учредителя.

Законом РСФСР от 24.12.90 “О собственности в РСФСР” вместо двух форм собственности - государственной и колхозно-кооперативной - были введены различные формы собственности: частная; собственность общественных объединений (организаций); общая (коллективная) собственность; собственность совместных предприятий, иностранных граждан и государств; муниципальная собственность.

В соответствии с Конституцией РФ, принятой всенародным голосованием 12.12.93 (ст. 8, п.2) в нашей стране “признаются и защищаются равным образом частная, государственная и иные формы собственности”.

Траст - это не только дальнейшее развитие одного из первых рыночных законов России - Закона “О собственности РСФСР”, но и реальная база для расширения рыночных отношений, развития деловых связей, предпринимательства и стабилизации российской экономики.

Траст в России был введен как доверительное управление Гражданским кодексом, где в ст. 209 ч.1 сказано: “Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу. Передача имущества в доверительное управление не влечет передачи права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица”. Полное же описание института доверительного управления можно найти в ст. 1011-1026 ч.II Гражданского кодекса. В частности, в ст. 1011 подтверждено сохранение права собственности за собственником и право доверительного управляющего совершать и юридические, и фактические действия в интересах выгодоприобретателя.

Траст - это особые связи между юридическими и физическими лицами относительно собственности, которые сопровождаются установлением специфических обязанностей и ответственности лиц, управляющих капиталом, а также особых прав и привилегий собственников капитала, защищающих его от неправомочных и ошибочных действий управляющего. Базой связи между доверенным лицом или управляющим (менеджером) и собственником капитала являются отношения доверия, при которых одно лицо управляет собственностью на основе доверенности собственника и в его интересах.

На наш взгляд, существует два фактора, обуславливающих появление трастовой собственности. Один из них - развитие принципиально новых отношений, связанных с введением института частной собственности. За 1993 - 1996 гг. значительно увеличилось количество собственников, многие из которых не могут или не хотят управлять своей собственностью и готовы передоверить это профессионалам. Второй фактор состоит в том, что в числе объектов собственности наряду с денежными средствами и недвижимостью в последние годы появились разнообразные ценные бумаги, операции с которыми требуют высокой квалификации и особого профессионального опыта.

Система трастов - это результат разделения труда в процессе использования собственности, капиталовложений (инвестирования), реинвестирования капитала. В этой системе выражено приспособление другой системы - собственности и управление ее в меняющихся и усложняющихся формах богатства, к интересам собственников, предпочитающих передавать свое имущество в профессиональное управление. В трастах выражено и стремление всех участников экономических процессов к рационализации, а также к эффективности использования финансовых форм богатства, перераспределения финансовых ресурсов, снижения неопределенности использования и риска процесса инвестирования капитала.

Главными целями и задачами траста являются:

обеспечение эффективного управления собственностью путем привлечения соответствующих специалистов;

создание реальных условий для проведения единой инвестиционной, научно-технической и социальной политики;

восстановление и налаживание интегрированных хозяйственных связей как внутри страны, так и за ее пределами.

Субъектами процесса доверительного управления имуществом выступают.

1. Учредитель (собственник капитала).

2. Выгодоприобретатель, то есть лицо, в пользу которого осуществляется доверительное управление.

3. Доверительный управляющий, который управляет имуществом в интересах выгодоприобретателя.

Выгодоприобретатель и управляющий не могут быть одним и тем же лицом. Учредитель вправе назначить несколько выгодоприобретателей от вверенного в управление имущества, причем он может не указывать в договоре конкретное лицо, так же как и сам может быть выгодоприобретателем.

Учредителем траста может выступать любое юридическое лицо, в том числе предприятие, учреждение, общественная организация. Учредитель траста должен передать доверительному управляющему все документы и сведения, необходимые для осуществления его прав и обязанностей по договору. После вступления договора в силу учредитель не вправе давать доверительному управляющему какие-либо указания или иным образом вмешиваться в осуществление им его прав и исполнение обязанностей по договору. В то же время за учредителем траста сохраняется право проверки выполнения доверительным управляющим обязательств, предусмотренных договором.

Доверительным управляющим при учреждении траста может быть любое юридическое или физическое лицо, за исключением лиц, которые признаны выгодоприобретателями по заключенному договору об учреждении траста, а также органов государственной власти и управления, государственных учреждений, предприятий и их объединений независимо от их организационно-правовой формы.

Очевидно, что доверительный управляющий должен быть профессионалом, то есть деятельность по управлению чужим имуществом должна быть для него если не исключительной, то, по крайней мере, одной из основных. Доверительный управляющий становится не просто посредником, обеспечивая возможность доступа к различным объектам инвестирования. Он должен выступать и гарантом того, что с вверенным ему имуществом все будет в порядке.

Выгодоприобретателем траста является лицо, в пользу которого заключен договор об учреждении траста. Выгодоприобретателем может быть любое физическое или юридическое лицо, как существующее, так и то, которое может существовать в будущем.

Правовые отношения, связанные с трастом, возникают в результате учреждения доверительной собственности на основании договора. Договор заключается учредителем траста и доверительным собственником в пользу выгодоприобретателя. Договор об учреждении траста оформляется в письменном виде. Ответственность учредителя траста за соответствие договора требованиям действующего законодательства удостоверяется нотариально. Данный договор должен содержать ряд обязательных пунктов, при отсутствии которых он считается недействительным. К ним относятся: условия досрочного прекращения договора; способ обеспечения договора со стороны доверительного управляющего; название лица, которое получит права на имущество в случае прекращения управления имуществом.

При учреждении траста к доверительному управляющему переходят имущество и все связанные с ним имущественные и личные неимущественные права, принадлежащие учредителю. Права переходят доверительному управляющему с момента вступления в силу договора об учреждении траста. Доверительный управляющий вправе владеть и распоряжаться имуществом исключительно в интересах бенефициария. Доверительный управляющий не вправе передавать в траст иному лицу имущество, право, которым он владеет в силу договора об учреждении траста, а также приобретать в собственность данное имущество до момента прекращения указанного договора. Доверительный управляющий несет неограниченную имущественную ответственность по обязательствам договора об учреждении траста.

Если доверительный управляющий признан банкротом, то имущество, являющееся предметом договора об учреждении траста, не может быть включено в конкурсную (ликвидационную) массу. Доверительный управляющий имеет право на полное возмещение расходов, связанных с выполнением обязательств, предусмотренных договором, в целях получения доходов и на вознаграждения. Доверительный управляющий ведет учет и ежеквартально (ежегодно) направляет отчет о балансе учредителю траста в установленные сроки. Годовой баланс траста должен быть проверен независимым аудитором.

Договор о доверительном управлении прекращает свое действие по истечению срока или по другим обстоятельствам (ликвидация, реорганизация, а также банкротство доверительного собственника). После прекращении договора об учреждении траста все имущество, имущественные и неимущественные права, составляющие предмет этого договора, переходят к учредителю траста и его правопреемникам, если иное не предусмотрено договором. Прекращение договора об учреждении траста во всех случаях осуществляется по решению суда.

При учреждении траста учредитель передает принадлежащие ему имущество и имущественные права на определенный срок доверительному управляющему. В Гражданском кодексе установлен максимальный срок действия договора о доверительном управлении имуществом - 5 лет.

Право собственности означает, что собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. При этом собственник вправе: передавать принадлежащее ему право по владению, пользованию и распоряжению имуществом другому лицу; использовать его в качестве залога или обременять его другим способом; совершать в отношении него любые действия, принятые в предпринимательской практике и не запрещенные Российским законодательством. По усмотрению собственника правами владения, пользования и распоряжения его имуществом могут быть наделены другие лица, которые осуществляют эти права в пределах, предусмотренных законом или собственником имущества.

Объектами права собственности могут быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, здания, сооружения, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги и другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также продукты интеллектуального и творческого труда. При этом предметом договора об учреждении траста может быть имущество, как существующее в момент заключения договора, так и то, которое может появиться в будущем. Практически предметом договора могут быть ранее перечисленные объекты, на которые распространяется право собственности согласно Закону РФ “О собственности”. Вместе с тем, для траста имеются некоторые ограничения. Так, предметом договора не может быть имущество, принадлежащее учредителю в силу иного вещного права, нежели права собственности. Не может быть предметом договора имущество, не допускающее обособления иного имущества, принадлежащего учредителю.

Выгодоприобретатель траста вправе получать доходы, возникающие в силу владения имуществом, переданным в доверительное управление доверительному управляющему в пределах и на условиях, предусмотренных договором о доверительной собственности. Выгодоприобретатель траста вправе отказаться от получения имущества и доходов, права на которые принадлежат ему в силу договора. Отказ оформляется в письменном виде и заверяется нотариально.

Акционерные общества, будущие члены НУИФК, могут либо создать трастовую компанию, либо такие функции можно возложить на траст-отдел коммерческого банка, участника структуры, в доверительное управление которому передаются пакеты акций участников. Трастовая компания, в таком случае, становится центром управления собственностью НУИФК. Такая форма управления собственностью участников НУИФК (с учетом выполнения тех организационно-экономических условий, которые представлены выше) наиболее реальна в настоящее время.

Доверительное управление также представляет интерес для крупных объединений потому, что они имеют насыщенный график платежей. Для многих подобных объединений соблюдение этого графика и получение одновременного дохода на свободные средства - вещь труднореализуемая, так как это не основная их деятельность. Таким образом, они должны содержать специалистов у себя в штате, что достаточно дорого, либо обращаться к доверительному управляющему.

В российских условиях банки осуществляют деятельность по доверительному управлению по ряду следующих причин:

1) они обладают широкой клиентской базой для проведения такого рода операций;

2) они имеют более широкую законодательную основу для работы на рынке доверительного управления (кроме Гражданского кодекса РФ, законов “О банках и банковской деятельности в РФ”, “О доверительной собственности (трасте)”, они имеют еще и рекомендации ЦБ РФ “О проведении банками доверительных (трастовых) операций”);

3) они имеют проработанную систему проведения платежей и выплаты налогов по различным операциям с имуществом клиентов.

Все вышеизложенное позволяет выявить определенные показатели для сравнения двух возможных форм управления собственностью участников НУИФК, которые приведены в таблице.

Показатели сравнения формы управления собственностью участников НУИФК

• Примечание - “+” - присутствие данного фактора “-” - отсутствие данного фактора

Эффективное управление представленными интегрированными структурами, основанными как на варианте типа «холдинг», так и на основе трастового управления, требует концентрации в головной организации двух третей, примерно (60-65%) акций. Такая величина пакета акций является необходимой и достаточной и для успешной управляемости комплексом, гарантированного принятия необходимых решений при голосовании, и для получения приемлемой прибыли в случае успешной производственно-хозяйственной деятельности дочерних структур.

1.2 Опыт университетского развития США и Канады

Университеты США являются своего рода интеллектуальными центрами, в которых фундаментальные и прикладные исследования тесно связаны с подготовкой специалистов. Объемы государственной поддержки научно-исследовательской деятельности университетов США (вне зависимости "частных" или "государственных") значительно выше, чем в других странах, а степень "рационального использования" результатов интеллектуальной деятельности сотрудников университетов США самый высокий в мире. Научно-исследовательские проекты университетов получают финансовую поддержку от федерального правительства в форме грантов, контрактов, соглашений о совместной деятельности. Говоря о федеральных властях, под этим следует понимать федеральные агентства (Department of Defense, Department of Energy, Department of Health & Human Services, Department of Agriculture, National Science Foundation, National Aeronautics & Space Administration).

В соответствии с законодательством США университеты выработали нормативные документы, регламентирующие цепочку процедур от правил подачи заявок на НИОКР, определения их стоимости (прямые и косвенные затраты) до лицензирования результатов и распределения полученных доходов. Политика университетов в области НИОКР строится исходя из принципов и приоритетов, заложенных в уставных документах университетов. Базисным элементом политики является право собственности университетов на результаты интеллектуальной деятельности, возникшие в процессе выполнения НИОКР, и это право закреплено федеральным законодательством. Уже на этапе подписания контракта с персоналом (о приеме на работу) оговаривается, что сотрудники принимающие участие в проектах, финансируемых из федерального бюджета, должны раскрывать университету все, по их мнению, патентоспособные результаты и выполнять необходимые процедуры, связанные с патентованием и возможным лицензированием. Названия изобретения также являются собственностью университета. Соблюдение этих норм контролируется Попечительским советом университета. В свою очередь университет берет на себя обязательства, связанные с патентованием (если экспертиза подтвердит целесообразность), лицензированием (если экспертиза подтвердит целесообразность) и выплатой определенной доли получаемых лицензионных платежей (если таковые будут поступать).

Основным достоянием университетов является интеллектуальная собственность, коммерческая реализация которой является стимулом и дополнительным источником доходов университетов. Для практической реализации политики университетов в вопросах интеллектуальной собственности в большинстве университетов США созданы офисы по лицензированию и трансферу технологий (Office of Technology Licensing or Office of Technology Transfer). Офисы, обеспечивающие трансфер технологий или консультирующие по этим вопросам, делятся на три категории:

Governmental Organization Technology Offices (в этой категории представлены офисы по лицензированию и трансферу технологий в основном из федеральных научных центров (NASA, NIH. NIST. et.al) и федеральных агентств (DOE, DOC, DOT, DOD, SBA).

Commercial Organization Technology Offices (в этой категории представлены компании, основной вид деятельность которых связан с лицензированием, трансфером технологий или консультирование по этим вопросам).

University, Hospital, and Non-Profit Organization Technology Offices (в этой категории представлены университетские офисы по лицензированию и трансферу технологий).

В отличие от коммерческих офисов, чья стратегия направлена на максимизацию лицензионных платежей (роялти), функцией университетских офисов по лицензированию и трансферу технологий (ОЛТТ) является: трансфер многообещающих технологий в промышленность; мотивация сотрудников университета в увеличении числа открытий и изобретений; финансовая поддержка исследовательской и учебной деятельности. Сложность заключается в том, что значимость большого количества университетских открытий не очевидна с коммерческой точки зрения.

Действующие в университетах США положения и правила (в соответствии с федеральным законодательством) достаточно жестко регламентируют права и обязанности своих сотрудников, накладывая ограничения на дополнительные работы вне стен университета для сотрудников, работающих на полную ставку (full-time); на обязанность сотрудников раскрывать в университете все патентоспособные изобретения; на обязанность сотрудников ежегодно отчитываться об источниках и размерах полученных вознаграждений. Работа по анализу технологии идет при тесном сотрудничестве с изобретателем. В среднем по университетам США считается хорошим показателем, когда на 50 % раскрытий оформляются заявки на патент.

Стадия развития технологии определяет ее потенциальную значимость на данный момент и связанные с этим риски (технологические и коммерческие). Из практики известно, что отсутствие прототипа делает процесс лицензирования крайне затруднительным. Между созданием изобретения и лицензированием часто существует временной промежуток в несколько лет. Роль изобретателя в процессе лицензирования технологии велика, и она связана: с советами о потенциальном лицензиате; с помощью патентному поверенному в подготовке заявки на патент; с демонстрацией технологии потенциальному лицензиату; ответами на вопросы и мнением, каким образом технология могла бы интегрироваться в производственный процесс. Важным моментом является обеспечение лицензиата необходимым ноу-хау, что осуществляется разработчиком по дополнительному Договору о консультациях. Следует, однако, подчеркнуть, что разработчик не участвует в любого рода переговорах с потенциальным лицензиатом до заключения лицензионного соглашения. Это делается, прежде всего, для надежного сохранения конфиденциальной информации о разработке.

Существуют следующие пути лицензирования технологий: лицензирование технологий существующим компаниям; лицензирование технологий с одновременным созданием компаний (start-up companies); лицензирование технологий коммерческому офису по трансферу технологий; сохранение технологии режиме патентной защиты (sit on the shelf). По данным офиса по лицензированию технологий Стенфордского университета, ежегодно офис принимает около 200 изобретений, из них на 25-40% оформляется заявка на патент и только 10-15% лицензируется.

Существенным фактором эффективности лицензирования университетских технологий является возможность выдавать эксклюзивную лицензию. Это обстоятельство является привлекательным для компании, которая хочет сделать бизнес на этой технологии и знает, что она единственная обладательница такой возможности. Данное положение можно определить как плата за риск неудач при освоении эмбриональных технологий. Обычно эксклюзивную лицензию предоставляют малым компаниям, которые являются приверженцами агрессивного стиля в бизнесе, тем самым давая шанс компании расширить свое влияние на рынке. Увеличение количества продаж приведет к увеличению платежей, поступающих от компании в университет. В отношении крупных компаний политика чаще иная. Здесь выдаются в основном неэксклюзивные лицензии. Крупная компания может купить лицензию и положить ее "под сукно", тем самым просто ограничить возможности конкурентов. В этом случае университет может остаться без причитающихся роялти.

Деятельность университетских инновационных офисов находится под постоянным контролем различных правительственных структур США. Ежегодно Ассоциации менеджеров университетских технологий (Association of University Technology Managers) собирает, обрабатывает и публикует отчет (Licensing Survey Fiscal Year) о деятельности инновационных офисов в стране. С учетом размера и типа университета сообщается о национальном нормативе по основным показателям деятельности инновационных офисов (число зарегистрированных изобретений, число поданных заявок на патенты, число полученных патентов, число выданных лицензий, число организованных компаний, доход инновационных офисов, сумма лицензионных платежей и т.д.). Сравнение деятельности каждого из инновационных офисов с национальными показателями определяет эффективность работы офиса.

1.2.2 Канада

Осознавая общественную значимость и выгодность коммерциализации результатов НИОКР, университеты Канады последние 14 лет активно работают в направлении трансфера интеллектуальной собственности, созданной сотрудниками университетов. Как и в США, процесс трансфера технологий из университетов Канады осуществляют Technology Development Offices and Industry Liaison Offices в соответствии с выработанной политикой (Guide to Protecting Intellectual Proper, University Conflict of Commitment and Interest, University Patent Policy, etc) в отношении объектов интеллектуальной собственности.

Принципиально деятельность и процедуры инновационных офисов университетов Канады схожи с университетскими инновационных офисов США. В качестве особенностей можно выделить следующее:

1. Доход канадских инновационных офисов варьируется в пределах (0,25 - 1) млн.US$, что достаточно скромно в сравнении с инновационными офисами США (доход Columbia Innovation Enterprise в 1998/1999 г. составил 113,5 млн. US$). В настоящее время ни один канадский инновационный офис не находится на самофинансировании и более того, это даже не планируется на ближайшие годы.

2. Из-за недостатка свободных денежных средств инновационные офисы университетов Канады активно используют не патентную защиту интеллектуальной собственности, а договора о неразглашении конфиденциальной информации и ноу-хау.

3. Практика распределения доходов от коммерциализации объектов интеллектуальной собственности такова, что предпочтение отдается изобретателю. В среднем 50% доходов от коммерциализованной интеллектуальной собственности принадлежит разработчику (в США не более 30%), а 50% университету. Нередки случаи и (80-90)% доли изобретателя.

4. Большое значение придается инкубированию эмбриональных университетских технологий и доведение их до стадии прототипа, имеющего перспективу успешной коммерциализации. В этой связи в университетах создаются специализированные фонды, поддерживающие "доработку эмбриональные технологии".

Проект создания технологического инновационного центра (ИЦ) может быть подразделен на 3 фазы: концепция ИЦ, реализация ИЦ, реализация деятельности (обучение, квалификация и консалтинг).

В рамках осуществления инновационных проектов рекомендуется использование обычных методов менеджмента проекта. Мероприятия и работы разбиваются по рабочим пакетам, которые в дальнейшем подразделяются на последующие отдельные рабочие шаги. Проект, как правило, включает в себя несколько фаз: выработка концепции, реализация, тренинг. Выработка концепции сводится к определению научно-производственной специализации и составлению финансовой схемы предприятия. Разрабатывается также концепция его финансирования, затем следует создание курирующей компании с подбором и консультированием ее менеджмента. На последующей фазе тренинга сотрудники, члены-учредители центра, а также внешние пользователи ИЦ должны пройти курсы повышения квалификации в соответствии с их конкретными сферами деятельности. В дальнейшем освещаются отдельные шаги или рабочие пакеты, необходимые для достижения целей проекта. По всем ожидаемым результатам предлагаются мероприятия, обеспечивающие достижение цели, и называются критерии для контроля за их успешной реализацией.

Концепция центра строится на структуре отрасли и занятости в регионе, а также на конкретном потенциале начинающих предприятий, ориентированных на технологии. Дополнительно по этой концепции должны быть учтены и аспекты, которые закладываются программой экономического развития региона в целом (это может быть стремление к первоочередному развитию определенных отраслей производства, сфер оказания услуг и т.д.).

По отношению к сотрудникам должны быть разработаны свои требования. При этом следует проводить разграничение между сотрудниками управления, сферы услуг и техническим персоналом, а также научными кадрами по консультированию предприятий.

После уточнения состава компаньонов разрабатываются все необходимые договоры и соглашения в соответствии с изложенными выше положениями об образовании компании. В соответствующих соглашениях уточняются и закрепляются функции, компетенции и обязанности отдельных компаньонов. Учреждается ИЦ, после чего заключаются соответствующие договоры со всеми привлекаемыми в состав компании субъектами, а также местными и коммунальными учреждениями/организациями. Выбор партнера зависит от специализации ИЦ по основным направлениям. На рассмотрение необходимо принимать организации, которые могут предоставить применимый опыт по их специфичным исходным условиям (в том числе, членство, финансирование), а также по местным или экономическим особенностям. На основе разработок концепций использования зданий (помещений) уточняется потребность в оперативной инфраструктуре. Приоритетные направления и объекты при разработке договоров об аренде и оказании услуг определяются согласно существующим исходным условиям внутри страны. Поэтому должен быть выработан порядок взимания сборов с внешних заказчиков за консультационные/информационные услуги с учетом размеров национального дохода. Разрабатываются договоры об оказании услуг конкретного вспомогательного характера и соответствующие договоры об аренде для партнеров.

В рамках консультационной деятельности и поддержки заказчиков и членов ИЦ должен быть предусмотрен и такой вид услуг, как налаживание сотрудничества. В задачи ИЦ входит освоение человеческих, материальных и финансовых региональных ресурсов для самостоятельного развития экономики и постоянного расширения ее возможностей в регионе. Под этим имеется в виду поиск и стимулирование инновационных проектов и предпринимательских инициатив, консультации и курирование новых предприятий, а также курирование проектов на существующих малых и средних предприятиях, поддержка новых и инновационных самостоятельных предприятий. Стимулирование и сопровождение создания новых предприятий, выходящих из научных учреждений и высшей школы, представляют собой приемлемый инструмент, с одной стороны, для выполнения непосредственных задач и целей инновационного центра, а с другой стороны, являются целенаправленным и качественным привлечением предпринимателей к работе инновационного центра.

1.3 Опыт создания и функционирования учебно-научно-инновационных комплексов в регионах России

1.3.1 Вузы и инновационное развитие России

Высшая школа в числе других государственных институтов одной из первых оценила современные тенденции развития инновационных процессов, их роль, значение в реформировании экономики, для разработки новых прорывных технологий, создания конкурентоспособной, наукоемкой продукции.

На наш взгляд, роль высшей школы состоит, прежде всего, в содействии формированию инновационного пути развития отечественной промышленности, то есть в активном участии вузов в реализации инновационных проектов в научно-технической сфере.

В частности, во многих вузах нет проблемы между процессами финансирования фундаментальной науки и финансирования инновационной деятельности. Создана система непрерывного инновационного цикла от фундаментальных, поисковых и прикладных исследований до реализации наукоемкой продукции и технологии в промышленности. Широко применяются результаты инновационной деятельности, инновационных проектов в научно-технической сфере для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов к работе в условиях инновационной экономики. Мы понимаем прекрасно, что наша задача - создание целостной системы подготовки кадров.

Инновационные проекты должны поддерживаться внебюджетными источниками финансирования, так как нельзя только за счет бюджета финансировать инновационные проекты.

Необходимо создавать и совершенствовать инновационные инфраструктуры в вузах и конкретно в регионах. Инновации должны работать на потребителя.

В стране создана довольно мощная инфраструктура инновационной деятельности, которая включает в себя 70 технопарков, большое количество инновационно-технологических центров, инновационно-технологических комплексов, создано более 10 региональных инновационных центров, 16 региональных центров подготовки специалистов в области инновационного предпринимательства, 12 региональных информационно-аналитических центров, 12 региональных центров содействия и развития научно-технического предпринимательства. Но, тем не менее, мы считаем, что для России и, в частности, для высших учебных заведений такая инфраструктура еще недостаточна эффективна и недостаточно мощна. Необходимо двигаться по пути развития инновационной инфраструктуры.

Кроме того, при участии вузов созданы и работают свыше 2 тысяч малых инновационных предприятий, осуществляющих выпуск и реализацию наукоемкой продукции. Вместе с тем, когда мы создаем инновационную структуру, мы чувствуем конкретные опасности и проблемы. Ведь если правильно не организовать принципы управления системой, произойдет отток интеллектуального продукта через малые фирмы. А это годами нарабатывалось в высших учебных заведениях.

Высшая школа России сегодня - это мощный и боеспособный отряд, включающий в себя 18,5 тысяч докторов наук, свыше 180 тысяч кандидатов наук. В системе послевузовского образования учатся 3 тысячи докторов и более 60 тысяч аспирантов. Поэтому для реализации научного потенциала вузов, консолидации бюджетных ассигнований, привлечения внебюджетного финансирования научных исследований, коммерциализации вузовских научных разработок была создана специальная подпрограмма «Инновации в высшей школе» в рамках одной из крупных научно-технических программ, в блоке научных исследований высшей школы по приоритетам науки и техники. Подпрограмма инноваций поддерживает, в частности, формирование инфраструктуры, университетских технопарков, университетских учебных научно-инновационных комплексов, других инновационных структур. Создан фонд содействия развития инновационной деятельности, который имеет довольно-таки не плохие результаты. Объем и реализация наукоемкой продукции, созданной в рамках подпрограммы, в 3,5 раза превышает затраты госбюджетных средств. Наличие конкретных заказчиков на продукцию позволило также привлечь внебюджетные источники финансирования с объемом, в 2 раза превышающим бюджетные ассигнования. Возврат средств в бюджет в виде налога по этой программе позволил полностью окупить бюджетные затраты. Результаты более 75% проектов практически используются в сфере промышленности и науки, и 250 разработок только за последний год экспортируются в ближнее и дальнее зарубежье.

Программа работы научно-технического совета организована по четырем направлениям. Первое направление - развитие инфраструктуры инновационного комплекса. Второе направление - инновационные научно-методические образовательные проекты. Третье направление - инновационные научно-технические проекты по приоритетам науки и техники. И четвертое направление - инновационные проекты в области сервиса. Указанная программа значительно расширила сферу своей деятельности за счет включения в нее двух подпрограмм с инновационными образовательными проектами и инновационными проектами в области сервиса.

Механизм работы по инновациям включает в себя три этапа.

Первый этап. Каждая программа должна заканчиваться конкретным результатом и должна рекомендовать те конечные разработки, которые в кратчайшие сроки должны внедряться экономику.

Второй этап. Те проекты, которые заслуживают внимания, которые прошли апробацию, будут поддержаны с помощью программы инноваций.

Третий этап. Проекты, которые прошли отраслевую апробацию, пакетом выносятся в Минпромнауки, чтобы отработать так называемые федеральные инновационные проекты.

1.3.2 Санкт-Петербург

Общий спад в российской экономике не мог не затронуть сферу образования в целом и высшего технического образования, в частности. Из-за недостаточного финансирования, отсутствия обоснованного госзаказа на подготовку специалистов и падения престижа преподавателя в 90-х годах в технических университетах России накопился ряд характерных проблем, к числу которых сегодня можно отнести:

- моральный и физический износ материально-технической базы учебных и научных лабораторий;

- отток молодежи и, как следствие, резкое “старение” научно-педагогических коллективов;

- недостаточное для поддержания уровня квалификации участие преподавателей в фундаментальных и прикладных НИР и ОКР по их профессиональному профилю;

- отсутствие современной базы для организации технологических практик;

- отсутствие “целевой” составляющей подготовки и эффективной системы трудоустройства выпускников;

- дисбаланс между номенклатурой и количеством выпускаемых специалистов, с одной стороны, и потребностями реального сектора экономики, с другой.

Названные проблемы в той или иной степени характерны для большинства вузов технического и технологического профилей, они объективно влияют на качество подготовки специалистов, в первую очередь, инженеров, российская школа подготовки которых была и остается признанной в мировом сообществе.

Уникальность ситуации сегодня заключается в том, что проблемы как восстановления промышленного потенциала, так и проблемы обновления и востребованности технического образования могут и должны решаться совместно, при объединении возможностей, потенциалов и ресурсов промышленности и технических вузов страны. Эти проблемы и возможности хорошо осознаются на уровне Министерства образования РФ, что нашло отражение в Концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования РФ, а также в целом ряде подготовленных совместно с министерствами и ведомствами межотраслевых научно-технических программ. Роль вузовской науки как решающего фактора восстановления и развития экономики и промышленности регионов отражена в программе “Государственная поддержка региональной научно-технической политики и развитие ее научного потенциала”. Однако принципиальное изменение ситуации в отдельных отраслях промышленности и экономике страны в целом требует переосмысления и изменения региональной политики на уровне каждого конкретного вуза. По сути, на повестке дня стоит вопрос о восстановлении сети стратегических партнеров вуза в профильных отраслях и в регионе, с которыми вуз может иметь долгосрочные комплексные программы взаимовыгодного сотрудничества.

Под стратегическим партнерством вуза и предприятия (организации) в данном случае понимаются двухсторонние отношения, содержащие следующие характерные элементы:

- долгосрочная программа (план) подготовки специалистов для предприятия, структурированная по направлениям и специальностям с учетом перспектив развития отрасли и предприятия;

- организация базовых кафедр и/или создание базы для проведения технологических практик студентов и дипломников;