Стратегия инновационного развития образования на базе университетских комплексов

Действующее законодательство, регламентированное ГК РФ, законами о бюджете, а также рядом ведомственных нормативных актов Минфина РФ, накладывает жесткие ограничения на возможности существования НИИ в структуре вузов Российской Федерации.

В отличие от ситуации до 1995г. (до введения ГК РФ), когда существовало два разрешенных уровня включения НИИ в состав вуза (как структурное подразделение с правами юридического лица, либо как структурное подразделение, по доверенности реализующее частичные правомочия юридического лица), с введением ГК РФ допустимым остался только второй уровень: НИИ как самостоятельное юридическое лицо, т.е. как государственное учреждение Минобразования РФ, теперь не может входить в состав вуза. Вузовский учебно-научный комплекс может быть сохранен только ценой реорганизацией НИИ в структурное подразделение вуза, по доверенности реализующее правомочия юридического лица. Усугубляет ситуацию и значительно тормозит ее разрешение и поддерживаемое текущим бюджетным законодательством, федеральным казначейством и Центробанком РФ требование о введении для всех структурных подразделений одного юридического лица единого ИНН, а также объединения всей их финансовой внебюджетной деятельности на едином внебюджетном счете в Территориальном управлении федерального казначейства. Весь этот комплекс нормативных актов поставил в сложное, практически безвыходное положение Ученые советы крупнейших вузов страны, имевших в своей структуре НИИ и приравненные к ним подразделения со статусом юридического лица.

Для вузовских НИИ малого масштаба, объединяющих коллективы нескольких кафедральных лабораторий, имеющих незначительные штаты и фонды и использующих, в основном, имущество вуза, реорганизация в структурное подразделение с частичными правомочиями юридического лица особой проблемы не составляет. Определенные затруднения, конечно, возникнут, и в первую очередь - у НИИ, поскольку динамика его финансовой деятельности через бухгалтерию вуза ( да еще через единый счет!) снизится. С другой стороны, статус структурного подразделения значительно снижает степень ответственности руководства НИИ за уровень обеспечения финансово-хозяйственной деятельности. За “широкой спиной” вуза теряются стимулы к самостоятельному поиску средств, исчезает экономически обусловленная потребность укрупнения тематики и участия в крупномасштабных проектах, что должно быть, как отмечалось выше, одной из главных прерогатив вузовского НИИ.

Более того, реорганизуясь в структурное подразделение вуза, НИИ по нынешним законам теряет возможность самостоятельного лицензирования и аккредитации в качестве субъекта научной деятельности, т.е. и по этому признаку выпадает из “большой” науки.

Для крупных вузовских НИИ, имеющих свою достаточно серьезную имущественную базу и большие (исчисляемые сотнями сотрудников) штаты, вполне естественной в условиях действующего законодательства является попытка как-то сохранить статус юридического лица. К этому их толкает в первую очередь законодательство о субъектах научной деятельности, предполагающее выдачу лицензии юридическому лицу. С трудом представляют себе крупные НИИ и “существование” на одном счете с вузом (для вуза здесь, кстати, тоже много проблем ).

Но и раздельное, то есть имущественно, финансово и организационно независимое от вуза существование вузовского НИИ сегодня нереально.

Во-первых, нереально даже само разделение имущества, требуемое для формального закрепления за НИИ статуса юридического лица: движимое и недвижимое имущество НИИ создавалось годами при активнейшем участии вуза и его преподавателей, аспирантов, докторантов, хозяйственных подразделений. Определить однозначно принадлежность оборудования, в ряде случаев даже зданий и сооружений, - невозможно. Невозможно строго выделить объекты интеллектуальной собственности, принадлежащие НИИ (а этого также сегодня требует статус самостоятельного юридического лица).

Сохраняя статус юридического лица, коллективы НИИ, получая бюджетное финансирование через вуз, открывающий ему кредиты по единому заказ-наряду, вынуждают этот вуз передавать бюджет другому юридическому лицу, что нынешним законодательством не предусмотрено.

Используя в своем учебном процессе здания и оборудование НИИ, вуз берет на себя обеспечение их лимитами и средствами оплаты теплоэлектроэнергии, но при этом становится, опять же, нарушителем бюджетной дисциплины, поскольку эти здания находятся на балансе другого юридического лица.

Когда в отсутствие или при несвоевременности бюджетного финансирования вуз проплачивает из своих внебюджетных средств (как правило - средств платного образования) задолженность по теплу, электричеству, по другим коммунальным услугам, в том числе и задолженность НИИ, в зданиях которых идет учебный процесс, вступают в силу фискальные требования. То есть здания находятся на балансе НИИ, стало быть реинвестирования внебюджетных средств в учебный процесс не происходит, и вуз вынужден платить налог на прибыль с этих проплаченных коммунальщикам сумм.

Перечень противоречий и затруднений, вызванных раздельным юридическим статусом НИИ и вуза можно продолжать, причем многие из них, и весьма серьезные, лежат не в экономической сфере.

К примеру, если Томский госуниверситет относится к числу вузов, чьи выпускники, остающиеся на работу в своем вузе, освобождены от призыва в армию, то на НИИ при ТГУ это правило не распространяется. Таким образом, сохраняя свой юридический статус, НИИ при ТГУ лишают себя, может быть, самого главного - молодого пополнения.

Отдельную проблему будет составлять разделение и последующее содержание и развитие социальной сферы.

Однако при всех минусах существования сегодня ряда крупных вузовских НИИ в статусе юридического лица требовать от них сиюминутного перехода в статус структурного подразделения вуза, как уже отмечалось, было бы неправильным. Необходима проработка некоторых “промежуточных” вариантов статуса и, очевидно, необходимы некоторые изменения в действующем законодательстве для решения данной проблемы.

Возможные варианты решения проблемы. Их плюсы, минусы, необходимые изменения в законодательстве.

Первым вариантом, наиболее простым шагом, не требующем кстати, никаких дополнений к действующему законодательству является оформление объединения юридических лиц - вуза и НИИ в виде ассоциации.

Однако такое объединение является не более чем декларацией, поскольку не решает ни одной из вышеперечисленных проблем вузовских НИИ. Ассоциации не могут быть переданы лицензии на образовательную деятельность (она остается в вузе) и научную (они остаются с НИИ), ассоциация не может иметь право распределения бюджета, ассоциация не несет ответственности по долгам и обязательствам своих членов и, соответственно, не может выступать субъектом договоров с энергетиками, коммунальщиками, не дает оснований для взаимного безналогового переноса затрат из внебюджетных средств, т.к. здания и сооружения остаются на разных балансах.

Основной плюс данного варианта - простота оформления взаимоотношений; минус - фактически субъекты остаются независимыми.

Второй вариант объединения вуза и его НИИ предполагает использование оговоренного в ГК РФ статуса обособленного структурного подразделения. Такое подразделение имеет достаточную финансовую автономию (свой бюджетный и внебюджетный счет) и отдельный баланс, входящий составной частью в единый баланс вуза. Действует оно на основе Положения, утвержденного ректором и доверенности на все виды деятельности юридического лица, соответствующие Уставу вуза.

Главное затруднение в ведении такого статуса для НИИ: согласно разъяснениям Минфина РФ к обособленным могут относиться только подразделения, зарегистрированные на иной территории, нежели основное юридическое лицо.

Некоторая потеря в статусе, связанная с переходом НИИ от работы по Уставу к работе по Положению, может быть скомпенсирована более серьезным уровнем Положения, дающего НИИ максимальный уровень правомочий. По-видимому, целесообразна разработка такого типового Положения на уровне Минобразования РФ и Минпромнауки РФ, согласование с последним возможности сохранения научной лицензии за НИИ, действующим по такому Положению.

Таким образом, необходимый для реализации данного варианта набор дополнений к действующему законодательству, требует:

- разрешить регистрацию обособленного структурного подразделения на одной территории с головным вузом;

- разработать и утвердить на уровне Минобразования РФ и Минпромнауки РФ типовые Положения о вузовском НИИ как структурном подразделении с максимальным набором полномочий;

- разрешить получение научной лицензии НИИ, действующим на основании такого Положения.

Плюсы данного варианта:

- минимальные изменения в действующем законодательстве;

- гармоничное сочетание учебного процесса и науки в вузовских подразделениях;

- гарантия сохранения учебно-научного комплекса вуза;

- возможность обеспечения финансовой автономии НИИ (отдельный бюджетный и внебюджетный счет);

- возможность передачи бюджета из вуза в НИИ без нарушений установленного бюджетного порядка;

- возможность поддержки научной деятельности со стороны вуза бюджетным и внебюджетным финансированием;

- решение многих социальных проблем НИИ, в т.ч. распространение на молодых специалистов, распределенных из вуза в НИИ, отсрочки от призыва в армию.

Основные минусы данного варианта:

- переход НИИ от Устава к Положению;

- возможно некоторое снижение активности руководства НИИ в добывании денег в связи с возросшей “опекой” вуза.

Третьим вариантом, требующим, однако, значительно больших изменений в законодательстве, может быть предложено включение НИИ как “подчиненного” юридического лица в состав вуза как “головного” юридического лица (по сути дела - возврат к варианту учебно-научного комплекса, существовавшему до 1995г.).

Необходимые изменения в законодательстве:

- ввести постановлением Правительства в системе Минобразования РФ возможность включения юридического лица в состав другого юридического лица;

- разрешить передачу госбюджета от головного юридического лица в другое юридическое лицо - подразделение;

- разрешить включение балансов юридических лиц в объединенный баланс вуза.

Плюсы данного варианта:

- сохраняется статус юридического лица у НИИ;

- снимаются ограничения на возможность аккредитации НИИ;

- сохраняется финансовая автономия НИИ (бюджетный и внебюджетный счет).

Основные минусы:

- практически нереальный набор необходимых изменений в законодательстве;

- вывод НИИ из-под образовательной лицензии вуза;

- нежелательная юридическая автономия научной базы от учебного процесса вуза, отсутствие гарантии сохранения комплекса как единого целого;

- необходимость доведения до логического конца разделения имущества (недвижимость, социальная сфера, оборудование) между юридическими лицами.

В ТГУ проработана часть вопросов, связанных с сохранением вузовского учебно-научного комплекса. В частности, решена проблема закрепления всей недвижимости, включая и используемую НИИ, за вузом как за единым балансодержателем на праве оперативного управления и передача институтом используемых ими зданий и сооружений на праве безвозмездного пользования. Однако данное решение не исчерпывает всего комплекса проблем, связанных с деятельностью вузовских НИИ.

Разумеется, необходима более детальная проработка всех вышеперечисленных вариантов, но наиболее приемлем в настоящее время, на наш взгляд, второй вариант. Основным направлением дальнейших работ здесь являются разработка Положения о вузовском НИИ как обособленном структурном подразделении вуза, осуществляющим по доверенности (полностью см. Закон РФ “Об образовании”) правомочия юридического лица, и снятие территориальных ограничений на регистрацию данных подразделений.

Следует также отметить, что абсолютно алогичным представляется нынешнее положение, когда университеты выполняют большие объемы фундаментальных и прикладных научных исследований и осуществляют на этой основе широкомасштабную подготовку докторов и кандидатов наук. Но участвуя в престижных программах международного научно-технического сотрудничества, они не являются субъектами Закона РФ ”О науке и государственной научно-технической политике”, т.е. фактически не относятся к числу научных организаций. К примеру, в Томском университете за последние 5 лет выполнено более 400 грантов ведущих национальных научных фондов -Российского фонда фундаментальных исследований и Российского гуманитарного научного фонда, 9 грантов Европейской программы TEMPUS с ведущими университетами Европы, в т.ч. с Оксфордским университетом, подготовлено около 100 докторов и 350 кандидатов наук, в 1992, 1998 и 2000 гг. научные коллективы ТГУ удостаивались Государственных премий РФ и Премии Правительства РФ в области науки и техники, но несмотря на это, университету отказывается в праве считаться научной организацией. Это же относится и к другим ведущим классическим университетам России, добивающимся таких же крупных результатов в области научных исследований. Таким образом, наряду с рассмотренными выше желательными изменениями в действующем законодательстве, очевидно, необходимо и внесение соответствующих поправок в Закон РФ ”О науке и государственной научно-технической политике”.

Опыт функционирования технопарков в России

Сегодня более 62 университетских технопарков представлены в 51 городе во всех экономических районах страны.

На базе технопарков созданы свыше 100 звеньев региональной инфрастуктуры: центры маркетинга, инновационный менеджмент, региональные представительства федеральных фондов, защита интеллектуальной собственности и др.

Главным итогом работы технопарков является формирование рынка наукоемкой продукции, разработка, освоение и производство свыше 2 тыс. новых технологий, образцов техники, материалов, программно-технических средств.

Среди всех видов новых инновационных структур научно-технологические парки отличаются своей многофункциональностью, разнообразием решаемых задач.

К числу основных функций относятся:

- инкубация молодых фирм и поддержка новых идей (инкубаторы в составе технопарка);

- освоение инновационных проектов с целью создания новой высокотехнологичной товарной продукции (технологические инкубаторы);

- производство малыми сериями (тоннажем) на базе технопарка (либо в кооперации) созданной наукоемкой продукции и ее представление на отечественном и зарубежном рынках (инновационные и бизнес-центры);

- формирование на базе технопарков основных элементов инновационной инфраструктуры науки, ориентированной на интересы региона;

- формирование среды услуг и условий для поддержки творческих коллективов, в том числе с участием вузов;

- воспитание культуры и философии предпринимательства в сфере малого бизнеса за счет высокого интеллектуального потенциала, которым обладают университетские технопарки;

- охрана интеллектуальной собственности и освоение механизма передачи и коммерциализации технологий.

Организационная форма многофункционального научно-технологического парка в наибольшей мере отвечает условиям и особенностям высшей школы и вузовской науки, характерным тенденциям развития инновационных процессов в мире.

Университетская среда, как об этом свидетельствует зарубежный опыт, оказалась наиболее готовой для создания и становления новых для отечественной науки технопарковых структур.

Среди многих факторов наибольшее значение имеют:

- постоянное генерирование научными коллективами вузов новых идей и готовность использовать возможности технопарков для их реализации;

- привлечение для решения инновационных задач высококвалифицированных специалистов;

- участие студентов и молодых специалистов в освоении новых технологий, ориентация технопарков на молодежь;

- доступность, открытость, практически безвозмездная поддержка нового дела и оказание малым фирмам разнообразных услуг на льготной основе;

- возможность доступа к уникальным научным объектам высшей школы, участие в повседневной жизни и деятельности вузов, в решении практических задач по обеспечению учебного процесса и ряд других.

Ориентация на регион -- главная задача технопарков. Их развитие в развитых странах мира связано, в первую очередь, с использованием технопарков как эффективного средства преодоления кризисных явлений на отдельных территориях, со стремлением к диверсификации производства, расширением рыночных возможностей, повышением уровня наукоемкости продукции и укреплением на этой основе экспортных возможностей региона, формированием качественно иного инвестиционного климата.

Многообразны формы влияния университетских технопарков на процессы преобразования в регионах. Их главная особенность заключается в том, что технопарки изначально создаются не как временные разовые структуры, не на год, а рассматриваются как постоянное органичное звено в составе научно-технического комплекса региона, которое в дальнейшем призвано оказывать свое влияние на развитие в сфере инноваций и малого наукоемкого бизнеса.

Ниже представлены примеры функционирования ряда ведущих технопарков России.

Донской технопарк

Промышленные предприятия города Новочеркасска в основном работают по устаревшим технологиям на изношенном оборудовании. Инновационной деятельностью и созданием предприятий технологического типа в городе до настоящего времени никто не занимался. Предприятия частного сектора работают преимущественно в сферах услуг и торгово-коммерческой деятельности. Высокие концентрации промышленных предприятий и городского населения создают повышенный уровень техногенной нагрузки и экологической напряженности в городе. В нем имеется значительное количество малых и средних фирм, нуждающихся в поддержке технопарка, есть авторы готовых разработок и фирмы, нуждающиеся в маркетинговых услугах технопарка.

Рассматривая потребности и возможности Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института) - ЮРГТУ (НПИ), города Новочеркасска и региона в целом с точки зрения стратегии инновационной деятельности, можно отметить хорошо выраженные предпосылки для формирования на базе университета и потенциально успешного функционирования Донского технопарка.

Донской технопарк (ДТ), созданный в середине 1999 года в качестве структурного подразделения ЮРГТУ (НПИ), является базовой составляющей университетского инновационного комплекса. В состав технопарка входят: учебно-консультационный центр, инновационный научный центр, инкубатор технологического бизнеса и сектор технологического трансферта. В настоящее время сформирована команда технопарка, получено свидетельство о государственной регистрации с частичными правомочиями юридического лица, Донской технопарк включен в Межвузовскую научно-техническую программу “Университетские технопарки и инновации” Министерства образования РФ.

Донскому технопарку переданы около 200 кв. м пригодных к эксплуатации площадей.

Несмотря на небольшой срок работы, технопарку удалось добиться первых положительных результатов:

· финансовая поддержка со стороны университета и участие в Межвузовской программе позволили компьютеризировать, оборудовать электронной почтой и выходом в Интернет офисные помещения технопарка и инновационного центра и приступить к основной деятельности;

· участвуя в разработке заявок на гранты совместно с библиотекой ЮРГТУ (НПИ), технопарку удалось получить несколько положительных решений;

· сформирован банк данных по перспективным научным разработкам для инновационных проектов;

· удалось пройти с положительным решением экспертизу проекта “Формирование современной инновационной среды “Донским технопарком” с целью социально-экономического преобразования Новочеркасского промышленного района на период до 2005 года на основе новых наукоемких технологий для включения в Федеральную программу развития Северо-Кавказского региона на период до 2005 года;

· изучены возможности реализации бизнес-предложения по организации производства товаров народного потребления с символикой ЮРГТУ (НПИ);

· разработано положение о конкурсе инновационных проектов, в стадии разработки - положение об инкубировании;

· разработан формуляр обоснования бизнес-идеи для авторов инновационных проектов.

Главная проблема на первом этапе деятельности - это нехватка собственных оборотных средств для достижения запланированных результатов и отсутствие средств для поддержки авторов перспективных разработок, поэтому технопарк вынужден заниматься оказанием услуг, не связанных с инновационной деятельностью:

· образовано структурное подразделение технопарка по распространению программных продуктов и учебно-методических материалов (“Дилер”), заключены первые договора;

· при технопарке образован Центр изучения иностранных языков, проведен первый набор учащихся.

В плане работы технопарка предусмотрено оказание следующего комплекса услуг:

· образовательные услуги (курсы иностранного языка, организация курсовой подготовки по номенклатуре специальностей ЮРГТУ);

· консалтинговые услуги с разработкой заявок на получение грантов и участия в корпоративных программах, разработкой и экспертизой бизнес-планов, посреднических услуг, с разработкой схем возврата денежных средств при неденежном финансировании НИР и НИОКР;

· распространение программных продуктов и учебных материалов;

· рекламные услуги с поиском заказчиков на продукцию и технологию;

· информационные услуги - (Web-дизайн (разработка Web-серверов и домашних страничек фирм), Web-сайт (размещение домашних страничек), разработка мультимедийной и телевизионной рекламы, презентаций и др.; предоставление почтового ящика эл. почты, прием и передача факсов; предоставление почтового адреса, статуса юридического лица; работа в Интернете);

· маркетинговые услуги по исследованию рынков и поиску инвесторов.

Программой развития технопарка предусматривается:

· Создание инновационного фонда поддержки победителей конкурса инновационных проектов.

· Участие Донского технопарка в Программе “Создание Консорциума технических университетов: Европейское сообщество - Юг России” (финансируемой Международным фондом поддержки образовательных Программ TEMPUS/TACIS) в части подготовки к изданию каталога инновационных разработок ЮРГТУ, создания презентационного CD-ROM.

· Создание инфраструктуры поддержки с образованием информационного центра Донского технопарка. Разработка домашней странички и размещение Web-сайта Донского технопарка.

· Создание на базе Донского технопарка городского Инновационно-технического центра с получением помещений и статуса. Вхождение в городской Совет по инвестиционно-инновационной деятельности и участие в городских инновационных программах.

· Заключение договоров с администрациями или внебюджетными фондами о реструктуризации долгов предприятий перед городским бюджетом, областным бюджетом, городскими и областными внебюджетными фондами.

· Включение ЮРГТУ (Донской технопарк) в реестр учебных заведений Ростовской области, допущенных к конкурсу на размещение заказов на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения.

· Расширение сферы услуг, предоставляемых технопарком.

В настоящее время Донской технопарк ведет поиск партнеров и потенциальных инвесторов для инноваций разработок ученых ЮРГТУ (НПИ) в области ресурсосберегающих, экологозащитных и новых информационных технологий; механизации и автоматизации горных, дорожных, строительных и коммунально-хозяйственных работ; малых форм новых видов транспорта; новых материалов и технологий для производства импортозамещающих запчастей и технических устройств; индустрии быта, досуга и развлечений; социально-значимых экономических и гуманитарно-социологических проектов.

Зеленоградский технопарк

Зеленоградский научно-технологический парк (ЗНТП) зарегистрирован в июне 1991 года в виде ассоциации предприятий г. Зеленограда. Учредителями парка выступили: Московский государственный институт электронной техники (Технический университет), Префектура, ряд государственных и коммерческих предприятий г. Зеленограда. Парк организован на базе Государственного технического университета Московского института электронной техники, территориально расположенного в г. Зеленограде.

Являясь одним из первых научных парков в России, ЗНТП формировал свою деятельность на основе опыта зарубежных технопарков и анализа возникающих проблем и поиска путей решения их реализации.

В структуру парка входят три отдела, три Центра, инновационный фонд и лицензионно-патентное агентство.

1. В функции международного отдела входит:

· организация переговоров с зарубежными партнерами;

· организация приема международных делегаций;

· обеспечение коммуникаций с зарубежными партнерами;

· сопровождение международных проектов;

· выполнение устных и письменных переводов.

2. В функции центра трансферта технологий входит:

· поиск и отбор перспективных проектов для совместного выполнения с зарубежными партнерами;

· оформление проектов инновационных фирм парка в соответствии с международными стандартами;

· поиск зарубежных потенциальных потребителей продукции фирм парка или партнеров для совместной реализации;

· участие в проведении переговоров и составлении договоров фирм парка с потенциальными партнерами;

· разработка совместно с фирмами парка рекламной компании их продукции;

· поиск дистрибьюторов и предоставление собственных дистрибьюторских услуг;

· обеспечение участия продукции фирм парка на международных выставках и исследовательских программах.

3. В функции отдела технического обслуживания входит:

· прием и обработка корреспонденции;

· тиражирование и брошюрование документации;

· оформление и печать черно-белых и цветных документов, содержащих текст, графики, таблицы и рисунки;

· изготовление слайдов для проекционных аппаратов (кодоскопов);

· компьютерный набор и верстка текстов, изготовление оригинал-макетов;

· изготовление визиток, буклетов, рекламных листов;

· разработка фирменных знаков и логотипов.

Информационно-консалтинговая служба занимается предоставлением консультационных услуг, в том числе с привлечением зарубежных консультантов и экспертов, в различных сферах бизнеса малым фирмам парка, сопровождающих их создание и дальнейшее развитие, помощь в планировании бизнеса, составлении и анализе бизнес-планов проектов фирм парка.

Кроме того, парк обеспечивает формирование инфраструктуры фирм, находящихся в его среде, путем:

· сдачи в аренду помещений для размещения в них офисов, лабораторий, мастерских;

· предоставления во временное пользование оборудованного конференц-зала для проведения семинаров, презентаций, переговоров, совещаний;

· предоставления доступа к средствам телекоммуникации и связи;

· предоставления доступа к оргтехнике коллективного пользования;

· предоставления в аренду средств вычислительной техники.

Фирмы Технопарка

Зеленоградский научно-технологический парк (ЗНТП) располагается на площадях МИЭТ (ТУ). При этом 100 м² занимает дирекция, 250 м² обслуживающие фирмы инфраструктуры и 1000 м² инновационные фирмы.

В составе парка в настоящее время работает 38 малых компаний, производящих научно-техническую продукцию. Часть этих предприятий расположена на территории парка, а часть на площадях МИЭТ.

Кроме того, на сегодняшний день ЗНТП установил взаимодействие более чем с 80 малыми научно-техническими фирмами территориально размещенными в г. Зеленограде.

Основными направлениями деятельности фирм Зеленоградского научно-технологического парка являются:

· разработки в области информационных технологий и телекоммуникаций;

· создание радиоэлектронных приборов для городского хозяйства, медицинских и научных учреждений;

· разработка оригинального программного обеспечения для решения актуальных научных и производственных задач;

· разработка радиоэлектронных и компьютерных систем управления;

· разработка заказных и полузаказных цифровых и аналоговых интегральных микросхем.

Место Технопарка в инновационной структуре МИЭТ

Инновационная структура МИЭТ создана, поддерживается и развивается таким образом, что деятельность каждого из ее элементов направлена на решение определенного круга задач, при этом строится и реализуется оптимальная модель взаимодействия, исключающая дублирование между элементами структуры. Важнейшим процессом, который должна обеспечить инновационная структура МИЭТ, является коммерциализация научных исследований и разработок.

В окружении МИЭТ развивается множество малых научно-технических фирм (МНТФ), которые являются носителями широкого спектра научных идей и технических решений. Чтобы не потерять этот богатейший интеллектуальный потенциал, в инновационную структуру МИЭТ встроен элемент коммерциализации инновационного продукта МНТФ, в качестве которого выступает Зеленоградский научно-технологический парк.

Механизм коммерциализации инновационного продукта МНТФ заключается в том, что ЗНТП проводит мониторинг МНТФ региона, выявляя наиболее перспективные фирмы и проекты. Начинающие компании, имеющие рыночно-ориентированный перспективный инновационный продукт, приглашаются в Бизнес-инкубатор, и процесс коммерциализации активизируется совместно со специалистами ЗНТП.

Концепция развития инновационной инфраструктуры

Наблюдаемая в последнее время тенденция стабилизации числа малых научно-технических фирм, появление развитых компаний с перспективным рыночным продуктом приводит к необходимости создания инфраструктуры для обеспечения бурного роста таких компаний.

Для решения этой задачи в январе 1998 г. на базе Московского государственного института электронной техники и Зеленоградского научно-технологического парка, в рамках федеральной программы активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере был основан Зеленоградский инновационно-технологический центр (ЗИТЦ).

Дело в том, что Ассоциация предприятий «Зеленоградский научно-технологический парк» создавалась для решения целого комплекса задач по развитию инновационного предпринимательства. В настоящее время появилась целесообразность передать некоторые виды деятельности ЗНТП отдельным организациям юридическим лицам, так как объемы работ по каждому из направлений возрастают. Такой подход позволит сконцентрировать усилия как Технопарка, так и вновь созданных организаций на определенных видах деятельности и за счет этого достигать поставленные цели оптимальным образом. В частности, во вновь созданную организацию Зеленоградский инновационно-технологический центр ЗНТП передает функции размещения развитых компаний, в том числе и тех, которые развивались в его Бизнес-инкубаторе.

Главной задачей Зеленоградского ИТЦ является развитие инновационной деятельности в Зеленоградском регионе посредством всесторонней поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере. Зеленоградский ИТЦ призван обеспечивать процесс коммерциализации технологий посредством поддержки инновационных проектов по созданию рыночно-ориентированной конкурентной продукции, в первую очередь, развитых научно-технических компаний. При этом обеспечиваются повышение технологического и научно-технического уровня, рост объемов производства и реализации продукции фирм.

Создание инновационно-промышленного комплекса (ИПК МИЭТ) стало логическим продолжением развития существующих в МИЭТ структур поддержки инновационного предпринимательства, в него вошли МИЭТ, включающий структурные подразделения, экспериментальный завод «Протон» и Государственный научный центр НПК «Технологический центр»; Зеленоградский инновационно-технологический центр; Инновационный центр новых технологий; Зеленоградский научно-технологический парк; Фонд поддержки научных исследований и предпринимательства МИЭТ; малые и средние научно-технические фирмы региона.

Отлаженный механизм взаимодействия участников ИПК МИЭТ обеспечивает реализацию всех стадий инновационной цепочки от зарождения идеи ученого до производства и реализации научно-технической продукции:

· научно-исследовательская часть МИЭТ организует фундаментальные и прикладные научные исследования ученых на кафедрах и в научных лабораториях;

· ГНЦ «Технологический центр» проводит прикладные исследования и разработки, изготавливает экспериментальные образцы и опытные партии инновационных изделий;

· Инновационный центр новых технологий занимается внедрением в производство научно-технической продукции (в первую очередь разработок ГНЦ ТЦ);

· экспериментальный завод «Протон» производит инновационную продукцию на основе разработок МИЭТ, малых и средних научно-технических фирм;

· Зеленоградский инновационно-технологический центр создает условия для роста объемов реализации инновационной продукции подразделений МИЭТ и развитых научно-технических компаний региона посредством предоставления инновационной инфраструктуры, финансовой и консалтинговой поддержки;

· Зеленоградский научно-технологический парк обеспечивает инфраструктурную, методическую и информационную поддержку начинающим научным коллективам и научно-техническим фирмам;

· Фонд поддержки научных исследований и предпринимательства МИЭТ осуществляет оперативную финансовую поддержку инновационных проектов.

Стратегические задачи

Перспективной стратегической задачей, стоящей перед Технопарком и элементами инновационной структуры МИЭТ, является интеграция инновационных проектов субъектов малого предпринимательства и крупных промышленных предприятий города Зеленограда в программы организации широкомасштабного производства инновационной продукции. Анализ практических результатов реализованных научно-технических проектов малых и средних компаний показал, что их деятельность является той или иной частью технологического цикла создания продукции с использованием базовых технологий зеленоградских промышленных предприятий.

Для интеграции инновационных проектов разнородных структур необходима соответствующая инфраструктура, которая в сочетании с серьезной организационной работой обеспечит подготовку передачи продукции на соответствующем уровне между участниками технологической цепочки. При этом развитие инфрастуктуры по пути предоставления малым и средним компаниям производственных площадей и современного оборудования является наиболее целесообразным способом достижения цели.

Опыт организационной работы по повышению уровня и расширению объемов производства в ИПК МИЭТ показывает, что сведение территориально разнесенных частей технологического цикла возможно только при наличии единых площадей, при наличии современных инженерных сетей и новейшего оборудования.

Таким образом, успех реализации инновационных проектов и программ по организации широкомасштабного производства с использованием базовых технологий зеленоградских промышленных предприятий возможен в случае дальнейшего развития производственной инфраструктуры и предоставления ее в пользование малым и средним научно-техническим компаниям.

Развитые фирмы региона готовы к расширению объемов производства и реализации продукции. В то же время организация и оснащение дополнительных производственных мощностей требует значительных оборотных средств и наличия стартовых возможностей по созданию производственной инфраструктуры. Вхождение фирмы в подготовленную инновационную инфраструктуру позволит снять эти проблемы и обеспечить рост производства с одновременным повышением качества продукции.

Анализируя деятельность и инновационные проекты научно-технических фирм, Зеленоградский технопарк осуществляет отбор экономически перспективных предприятий. Наиболее перспективные предприятия, имеющие в своем арсенале проекты, направленные на расширение производства инновационной продукции, интегрируются в постоянно развивающуюся инновационную структуру МИЭТ и размещаются в здании Зеленоградского инновационно-технологического центра. Далее к процессу реализации проектов научно-технических предприятий подключаются элементы созданной инновационной структуры, обеспечивая своевременную комплексную консалтинговую, финансовую, инфраструктурную и кадровую поддержку.

В Зеленограде около 80 инновационных научно-технических компаний нуждаются в такого вида комплексной поддержке и желают развивать свою деятельность в рамках инновационной структуры МИЭТ. При этом большинство из них занимаются производством. Каждой из этих компаний требуется от 300 до 1000 кв. м площадей офисного и производственного характера. Кроме того, перспективы развития предполагают вовлечение в Технологическую деревню на основе ИПК инновационных фирм г. Москвы и Московской области, а также фирм из других регионов посредством распространения информации об инновационной структуре МИЭТ через сеть региональных инновационно-технологических центров с использованием информационно-аналитического центра Зеленоградского ИТЦ.

Таким образом, расчетная потребность в площадях инфраструктурной поддержки колеблется в пределах от 24 до 80 тыс. кв. м (при учете только зеленоградских фирм).

Попытка использования площадей промышленных предприятий города не дает положительных результатов, так как меняющаяся ситуация в промышленности изменяет уровень интереса предприятия к арендным отношениям с фирмой, неуверенность в завтрашнем дне не позволяет фирме стабильно развивать производство.

Это приводит к необходимости создания специализированных площадей для размещения малых и средних фирм на долгосрочной основе продолжение строительства новых корпусов комплекса МИЭТ.

Инновационно-технологический центр технопарка Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета

Закрытое акционерное общество “Инновации ленинградских институтов и предприятий” (ЗАО ИЛИП) учреждено в 1989 году. Акционерами являются Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет, Санкт-Петербургский государственный технический университет, Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени акад. И.П. Павлова, Санкт-Петербургский государственный институт точной механики и оптики (технический университет), АООТ “Научно-исследовательский институт электроизмерительных приборов” , издательство “Судостроение”, Центр содействия развитию научно-технического предпринимательства в высшей школе.

Миссия ЗАО ИЛИП состоит в поддержке малых и средних инновационных предприятий (МСП) научно-технической сферы Санкт-Петербурга посредством коммерциализации научно-технической продукции.

Целью ЗАО ИЛИП является содействие ускоренному продвижению научно-технической продукции (НТП), технологических и образовательных инноваций вузов и других научных организаций на производство, российский и зарубежный рынки путем поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства в научно-технической сфере Санкт-Петербурга.

ЗАО ИЛИП выполняет функции технологического инкубатора (ТИ) малых и средних предприятий и Инновационно-технологического центра (ИТЦ), реализует инновационные проекты, привлекает ресурсы для материально-технического обеспечения малых и средних предприятий и осуществляет совместно с ними коммерчески выгодные проекты, а также способствует переносу инноваций на производство.

ТИ и ИТЦ как подразделения ЗАО ИЛИП являются центрами получения дохода, достаточного для полной самоокупаемости ЗАО ИЛИП.

Проводя работы по выполнению этих функций, ЗАО ИЛИП стало официальным представительством Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, активным участником инновационных программ Высшей школы, участвует в Межведомственной программы “Активизация инновационной деятельности”, а также в реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга в части стратегии развития инновационной деятельности и системы услуг в науке, бизнесе и производстве Санкт-Петербурга.

Финансовые средства и другие виды ресурсов поступают в ЗАО ИЛИП по хозяйственным договорам с малыми и средними предприятиями, федеральными фондами, вузами, промышленными предприятиями, Администрацией Санкт-Петербурга в лице его комитетов, договорам аренды с МСП в ИТЦ, а также по линии грантов, кредитов и лизинговых договоров. Существенным источником дохода является поставка научно-технической продукции собственной разработки (аппаратно-программные и измерительно-вычислительные комплексы медико-биологического и др. назначения) и по договорам аренды помещений Инновационно-технологического центра (ЗАО ИЛИП является владельцем здания площадью 1400 кв. м).

Таким образом, ЗАО ИЛИП является многопрофильной, финансово устойчивой, жизнеспособной инновационной инфраструктурой.

В результате SWOT-анализа, разработки Стратегического плана и Бизнес-плана развития ЗАО ИЛИП был сделан вывод о необходимости создания механизма продвижения и реализации научно-технической продукции, который позволил бы диверсифицировать источники дохода (выход на конечного потребителя), а также увеличить масштаб и качество услуг для МСП научно-технической сферы Санкт-Петербурга.

Таким механизмом в ЗАО ИЛИП является созданный комплекс маркетинговых коммуникаций (КМК).

КМК состоит из нескольких структур, которые в совокупности обеспечивают набор функций, ускоряющих продвижение и реализацию НТП на внутреннем и зарубежных рынках.

КМК - организационно-техническая система, предназначенная для организации маркетинговых коммуникаций, научных исследований, интеграции функциональных возможностей технологического инкубатора и инновационно-технологического центра ИЛИП, а также Гарантийного фонда с целью ускоренного продвижения научно-технической продукции МСП на рынок.

КМК включает в себя:

Центр высоких технологий (ЦВТ) (1-й уровень)

Услуги:

· организация исследований;

· решение вопросов охраны интеллектуальной собственности;

· проектные расчеты (описание бизнеса, объемы и условия финансирования, рентабельность);

· задания на все виды обеспечения (организационное, ресурсное, правовое, информационное);

· решение проблем лицензий и льгот;

· решение проблем внешнеэкономических связей.

Результат:

· инновационный проект;

· соглашение о взаимодействии и оплате услуг.

Информационно-просветительский центр

Услуги:

· обучение;

· мероприятия PR.

Результат:

· кадры;

· связи;

· имидж.

Центр консультаций и исследований конъюнктуры

Услуги:

· исследования конъюнктуры рынка НТП;

· консалтинг.

·

Результат:

· рынки сбыта.

Центр информационных технологий

Услуги:

· доступ к сетям (Интернет, межрегиональная информационная система Центра содействия развитию научно-технического предпринимательства в Высшей школе);

· базы данных;

· сопровождение систем программного обеспечения.

Результат: информационные сети

Центр высоких технологий (ЦВТ) (2-й уровень)

Услуги:

· системный анализ информации;

· бизнес-планирование;

· подбор кадров;

· технологический консалтинг;

· юридические;

· аудит;

· организация и сопровождение проектов.

Результат:

· бизнес-план;

· схема управления проектом и системой качества;

· соглашение о разделе доходов и прав на объекты интеллектуальной собственности.

Рис. 1.10. Гарантийный Фонд продвижения научно-технической продукции

Гарантийный фонд продвижения НТП (ГАПР)

Услуги:

· информация о финансовых инструментах и ресурсах.

Результат:

· гарантии;

· залоги;

· другие финансовые инструменты.

Консультационно-аналитический совет (КАС)

Варианты решений:

· обращение в ГАПР, Банк, Страховую компанию за гарантией, кредитом и страховкой;

· обращение в лизинговую компанию для получения оборудования;

· обращение в Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере за финансированием НИОКР;

· заявки в венчурные фонды и инвестиционные компании;

· заявки на гранты;

· перенос инноваций на производство (инжиниринг и продажа документации);

· содействие прямой реализации НТП на внутренних и зарубежных рынках.

Научный парк МГУ

Научный парк МГУ - один из первых в России научно-технологических парков - был создан в 1992 г. по инициативе ректора МГУ, академика Садовничего В.А. и при активном содействии Миннауки России.

Предыстория Научного парка восходит к началу 90-х годов, когда немало ученых вынуждены были переключиться на новую для них форму деятельности: создавать на базе разработок высокотехнологичный продукт, который затем был бы востребован на рынке. Университет передал Научному парку в аренду территорию рядом с Ботаническим садом, где было начато строительство двухэтажных корпусов. Сейчас здесь работает 45 коллективов, завоевавших это право на конкурсной основе.

Цель Научного парка - способствовать тому, чтобы на базе университетских разработок создавался новый продукт, который потом востребуется рынком. Тем самым Парк дает ученым и возможность зарабатывать дополнительные деньги, используя то знание и умение, которое они приобрели во время учебы или в ходе своей профессиональной деятельности. Парк в этом смысле служит своего рода интерфейсом между научной лабораторией и потребностями рынка, позволяя оптимальным образом коммерциализировать результаты научного труда.

Научный парк - это некое дополнение к основной деятельности вуза, которое помогает исключить ситуации, когда ученый, создавая свою фирму, уходит из университета и уносит с собой ноу-хау, создававшееся всей кафедрой или лабораторией, к тому же с использованием университетского оборудования. Научный парк позволяет решать вопросы интеллектуальной собственности наиболее адекватным способом. То есть парк - это не научно-исследовательская часть вуза, которая берется «внедрять» все его разработки. Есть различие в целях университета и в целях Парка. Для первого главное - научная и образовательная деятельность, для второго - поддержка тех ученых, которые в той или иной степени готовы стать предпринимателями, продвигающими свою разработку на рынок.

В Научном парке работают люди, сохраняющие связь с университетом. Встречаются ситуации, когда до 90% прибыли компания, работающая в Парке, направляет в свою «родную» лабораторию, поскольку нуждается в новых идеях, новых разработках. Кроме того, малые предприятия Научного парка уже сами выступают заказчиками университетских исследований, на эти цели уходит до 20% от оборота компаний.

Научный парк не имеет права рассчитывать на бюджетные средства, предназначенные университету. Но благодаря существующим в РФ специальным программам поддержки инновационной деятельности, НП имеет возможность получать средства на развитие собственной инфраструктуры и на реализацию инновационных проектов фирм Парка на возвратной основе.

С 1996 г. успешно действует Межведомственная программа по Активизации Инновационной деятельности в РФ, инициаторами которой являются Миннауки, Минобразования, Фонд Содействия, РФТР.

В 1997 году было начато строительство нового Центра Информационных технологий, по окончании которого (в 1999 году) в Научном Парке МГУ разместилось 45 компаний, при этом число рабочих мест достигло 1855.

Что касается уже сложившихся инновационных компаний, то для них работа в Научном парке привлекательна по целому ряду объективных причин, о которых следует рассказать подробней.

Преимущества, предоставляемые фирме Научным парком, можно разделить на три основные категории. Первая из них - это так называемый технический сервис, включающий в себя аренду помещений, организацию связи, помощь с проведением переговоров. Если стоимость аренды офисов на старой площадке научного парка близка к рыночной, то в здании недавно отстроенного Центра информационных технологий она ниже на 10-15%, что при сегодняшнем уровне цен само по себе составляет уже немалую экономию. Кроме того, многие руководители сформировавшихся инновационных компаний сегодня принципиально не хотят сидеть в полуподвальных помещениях или даже в приличных офисах в окружении торговцев сахаром или китайскими пуховиками. Им хочется работать по соседству с людьми, близкими им по интересам, образу мышления и бизнесу. Ради этого они готовы покинуть «насиженное» место, а порой и платить чуть дороже - лишь бы иметь возможность поселить свой коллектив в подобном центре, имеющем некую «интеллектуальную ауру».

Кроме полезной площади, непосредственно занимаемой коллективом, компании могут пользоваться комнатами для переговоров или небольшими конференц-залами (что особенно актуально при приеме западных партнеров, поскольку говорит о респектабельности хозяев), а также услугами офис-менеджеров из штата Парка. Таким образом, авторитет научного парка благотворно влияет на репутацию работающей в нем фирмы.

Ко второй категории можно отнести финансово-юридические консультационные услуги (в большинстве своем - на платной основе), а также различные маркетинговые исследования. Немалую роль играет и помощь в поиске льготных источников финансирования. Дирекция парка имеет прямые контакты с Миннауки и Минобразования, которые могут быть использованы для помощи в продвижении какого-либо инновационного проекта. Перечисленные услуги оказываются либо на коммерческой основе, либо за участие научного парка в том или ином крупном проекте в качестве акционера.

Третья категория преимуществ, получаемых фирмами от работы в Парке, - это стимуляция так называемого синергетического взаимодействия фирм, работающих на его территории. Иными словами, Парк помогает коллективам, работающим независимо друг от друга, объединить усилия и создать новый продукт, который каждый по отдельности не смог бы освоить.

Можно привести как пример сотрудничество компаний «Лавитех» и «Дельтатех», которое позволило осуществиться некоторым их проектам в области высоких технологий.

Компания «Дельтатех» работает в НП с самого начала его деятельности. Это предприятие - разработчик новых методов медицинской диагностики и комплексов оборудования для их реализации, включающих специальное программное обеспечение.

Деятельность «Дельтатех» направлена на удовлетворение насущных потребностей постоянно развивающейся приборной базы системы здравоохранения. Специалисты предприятия успешно решают весь комплекс проблем, связанных с совершенствованием методов медицинской диагностики, начиная с разработки самих методов и заканчивая изготовлением оборудования, расширяющего возможности и точность диагностирования в медицинской практике. Созданные предприятием измерительные комплексы отвечают современным требованиям, предъявляемым к лабораторным приборам. Специальное программное обеспечение позволяет дистанционно управлять процессом измерений с пульта компьютера. Разработки предприятия «Дельтатех» находят широкое применение и в научных исследованиях, и в экологическом мониторинге, и в системах технологического контроля.

Учредителями Предприятия выступили три сотрудника МГУ со стартовым капиталом в виде собственных научно-технологических решений, которые, в случае успешного внедрения, могли привести к созданию продукции, имеющей реальный рыночный спрос.

...