Стратегия инновационного развития образования на базе университетских комплексов

- целевая составляющая подготовки студентов, реализуемая сотрудниками вуза и предприятия;

- проведение совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, привлечение вузовских ученых к модернизации и созданию новой продукции и технологий, их внедрению и коммерциализации;

- создание в вузе новых и/или переоснащение имеющихся учебно-научных лабораторий, обеспечивающих необходимое качество подготовки специалистов и проводимых научных исследований;

- целевая подготовка для предприятия кадров высшей квалификации;

- организационное, материально-техническое и финансовое содействие привлечению к научной работе студентов и аспирантов;

- наличие коллегиальных экспертно-аналитических и совещательных органов, координирующих взаимодействие вуза и предприятия по основным направлениям сотрудничества.

Данный перечень признаков стратегического партнерства не является исчерпывающим и тем более “жестким”. В каждом конкретном случае он должен формироваться исходя из двусторонних интересов, образуя в итоге комплексную программу взаимодействия диполя “вуз - предприятие”, которая может изменяться и корректироваться по мере изменения внешних условий, например, при реструктуризации предприятия или отрасли.

Понятие стратегических партнеров не является чем-то абсолютно новым для вузов. До промышленного спада 90-х годов большинство технических вузов бывшего СССР имело прочные связи с промышленными предприятиями, являющимися в тот период по сути такими партнерами. Отличие ситуации сегодняшнего дня заключается в существовании нерегулируемого со стороны государства рынка труда, активном формировании рынка образовательных услуг и рынка научно-технической продукции и технологий, которые вносят существенную специфику и инновационный компонент в формы и содержание сотрудничества.

У многопрофильных вузов, ведущих подготовку специалистов для нескольких отраслей промышленности и расположенных в крупных промышленных центрах, выбор стратегических партнеров должен базироваться на основных (приоритетных для вуза) научно-образовательных направлениях. Справедливость этого тезиса становится очевидной, если признать, что основной продукцией вуза являются подготовленные специалисты, а качество подготовки непосредственно определяется уровнем проводимых на кафедрах и факультетах научных исследований, соответствующих по профилю инженерным специальностям и специализациям выпускников. Более того, участие преподавателей в научных исследованиях по профилю подготовки специалистов следует считать необходимым (но не достаточным) условием обеспечения качества учебного процесса и предоставляемых вузом образовательных услуг. Система стратегических партнеров дает возможность восстановить утраченные обратные связи вузов с работодателями их выпускников, без которых невозможно дальнейшее развитие инженерного образования.

Задача формирования и восстановления сети стратегических партнеров вуза в сильной степени связана с созданием и развитием на базе вузов единых учебно-научно-инновационных комплексов (УНИК). Организационно-правовые и экономические модели УНИК активно обсуждались вузовской общественностью после утверждения Концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования РФ на 2001-2005 годы (приказ Минобразования РФ от 06.06.2000 г. № 1705) и объявления распоряжения Правительства РФ от 26.07.2000 г. №1072-Р, в котором предусматривается создание университетских комплексов начиная с 2001 года. Трудно рассмотреть весь спектр проблем и вопросов функционирования УНИК, поэтому отметим лишь существенные, на наш взгляд, аспекты, связанные с формированием системы стратегических партнеров многопрофильного вуза, расположенного в крупном промышленном центре с развитой отраслевой наукой.

Для обеспечения функционирования и устойчивого развития УНИК как единого комплекса вуза, органично сочетающего образовательную, научную и инновационную деятельности, в структуре управления вуза и инфраструктуре, поддерживающей указанные виды деятельности, должны быть введены новые функциональные подразделения или изменены функции существующих. Изменения должны коснуться и коллегиальных органов, координирующих перечисленные виды деятельности как внутри вуза, так и во внешней сфере.

Проиллюстрировать изменения в структуре управления вуза можно на конкретном примере развития УНИК Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета (СПб ГЭТУ). Общая структура УНИК СПб ГЭТУ представлена на рис. 1.1. Для обеспечения взаимодействия с предприятиями и организациями, перспективными с точки зрения установления долгосрочных партнерских отношений, в структуре научного блока вуза предусмотрен центр по связям с промышленностью и инновациям, в функции которого входят:

- содействие поиску стратегических партнеров для кафедр и факультетов;

- разработка комплексных программ сотрудничества с предприятиями, отраслевыми НИИ, КБ, зарубежными фирмами, развивающими деятельность в России;

- нормативно-правовое и методическое сопровождение сотрудничества;

- информационно-аналитическая поддержка взаимодействия со стратегическими партнерами СПб ГЭТУ.

Рис. 1.1. Структура единого учебно-научно-инновационного комплекса СПбГЭТУ

Поскольку направления подготовки специалистов сосредоточены в рамках факультетов, для координации и экспертно-аналитического сопровождения основных научно-образовательных направлений при факультетах формируются экспертные советы, в состав которых включаются на паритетных началах как ведущие преподаватели вуза, так и представители промышленности, отраслевой и академической науки, преимущественно из числа стратегических партнеров, заинтересованных в высоком качестве подготовки специалистов. Функционируя при факультетах, экспертные советы по статусу являются органами ученого совета вуза, поэтому их состав утверждается ученым советом вуза. Задачами экспертных советов по основным научно-образовательным направлениям являются:

- анализ содержания и качества подготовки специалистов;

- экспертные оценки потребности в специалистах на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- анализ содержания и качества научных исследований и проектов по профилю подготовки специалистов;

- экспертные оценки состояния и аналитические прогнозы развития промышленности и наукоемкого производства в отраслях, регионе и за рубежом.

Таким образом, через экспертные советы реализуется обратная связь с промышленностью, отраслевой и академической наукой, которая является необходимым элементом системы управления качеством учебного процесса и научной деятельности вуза.

Придавая большое значение качеству целевой подготовки специалистов для предприятий-партнеров, в СПб ГЭТУ внедряется новая технология обучения через участие студентов в исследовательских проектах, формируемых предприятием - заказчиком специалистов. Для координации и организации работ в этом направлении создано студенческое учебно-проектное бюро. Основная идея деятельности бюро - выделение заинтересованными предприятиями вузу средств и материально-технических ресурсов для привлечения к научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам (проектам) “целевых” студентов. Это может быть как отдельный договор с техническим заданием, ориентированным на определенную группу студентов, так и включенный в общий договор на НИОКР, выполняемый сотрудниками вуза, в техническом задании которого содержится раздел, ориентированный на студентов. В обоих случаях проекты выполняются студентами под руководством преподавателей вуза и, возможно, сотрудников предприятия в лабораториях вуза и предприятия. До начала проекта или в процессе его выполнения студентам читаются специальные курсы, как правило, в интенсивной форме, без освоения которых качественное выполнение проектного задания практически невозможно. Поскольку за своевременное и качественное выполнение проекта студент получает конкретную заработную плату, у него есть стимул к изучению специальных предметов, входящих наряду с технологическими практиками на предприятии в целевую составляющую подготовки. У такого студента формируется мотивация к получению знаний и убежденность в востребованности этих знаний на практике. Преимущества данной образовательной технологии очевидны: это и развитие навыков самостоятельной научно-исследовательской и проектной деятельности, и предварительное знакомство с будущим местом работы и коллективом, и ранняя технологическая ориентация будущего специалиста под конкретное предприятие, и возможность оценить способности будущего специалиста при защите и сдаче результатов работы заказчику.

Студенческое учебно-проектное бюро организационно построено по принципу “открытых” структур. Оно состоит из группы управления, технической группы и так называемых проектных групп, формируемых под конкретные проекты на кафедрах. При бюро действует координационный орган - экспертный совет. Основная задача группы управления - это содействие заключению договоров с предприятиями, являющимися заказчиками “целевых” выпускников, привлечение кафедр к новой образовательной технологии, обеспечение документооборота внутри и вне вуза, нормативно-правовое и методическое сопровождение деятельности бюро, стыковка и согласование стандартных учебных планов с целевой составляющей подготовки, включая саму работу в рамках проекта. Техническая группа занимается ресурсным и материально-техническим обеспечением деятельности бюро, созданием и функционированием центров коллективного пользования для студентов, входящих в проектные группы.

Изменение внешних экономических условий требует и переосмысления роли важнейшей составляющей УНИК - вузовского технопарка, объединяющего и координирующего деятельность малых и средних предприятий различных правовых форм, действующих при вузе или на его базе в сфере науки и научного обслуживания. Во взаимоотношениях вуза и предприятий научно-технического профиля присутствует ряд проблем, таких как утечка интеллектуальной собственности, созданной в процессе выполнения НИОКР на кафедрах и в научных подразделениях вуза, утечка и эксплуатация высококвалифицированных кадров, скрытое использование материально-технических ресурсов и площадей, несанкционированное использование товарных знаков. Сегодня главным в деятельности технопарка, на наш взгляд, становится содействие коммерчески выгодному использованию научно-технических и технологических разработок вуза, поддержка научных исследований и учебного процесса, укрепление материально-технической базы кафедр.

Юридически технопарк СПб ГЭТУ имеет статус структурного подразделения вуза, обеспечивающего от имени и в интересах вуза взаимодействие с малыми и средними предприятиями, участвующими в деятельности технопарка. Оперативное управление технопарком осуществляет исполнительная дирекция. Малые и средние предприятия научно-технического профиля, а также инфраструктурные предприятия, обеспечивающие инновационную деятельность, объединены в ассоциацию “Технопарк СПб ГЭТУ”. Ассоциация является добровольным объединением юридических лиц различной правовой формы, открытым для вступления новых членов при условии, что они:

- разделяют цели и принципы деятельности технопарка СПб ГЭТУ;

- имеют договор с вузом на использование всех видов ресурсов и площадей;

- имеют хотя бы одно заинтересованное в сотрудничестве подразделение вуза (кафедры, лаборатории, факультеты, функциональные подразделения);

- имеют утвержденную программу сотрудничества с одним или несколькими подразделениями-партнерами, содержащую конкретные мероприятия с фиксируемыми результатами.

Высшим коллегиальным органом ассоциации “Технопарк СПб ГЭТУ” является совет директоров входящих в нее малых и средних фирм, а также представители вуза (исполнительной дирекции технопарка). Для координации форм и содержания, информационно-аналитического и нормативно-методического сопровождения сотрудничества малых и средних предприятий научно-технического профиля с кафедрами и факультетами в структуре технопарка создан отдел развития инновационной деятельности. На этот отдел возложены также функции развития и поддержки сотрудничества с зарубежными инновационными центрами, технопарками и фирмами, занимающимися трансфером технологий.

Для координации инновационной деятельности в рамках единого учебно-научно-инновационного комплекса вуза в СПб ГЭТУ признано целесообразным создать совет по инновационной деятельности в науке и образовании как коллегиальный орган ученого совета вуза, в который входят как ученые вуза, так и представители промышленности, академической и отраслевой науки, административных органов, отвечающих за развитие инновационной деятельности в регионе. Основными задачами деятельности совета является разработка инновационной политики вуза, содействие установлению сотрудничества с ассоциациями и объединениями предприятий, региональными отраслевыми структурами министерств ведомств, представительствами крупных международных компаний.

Перечисленные мероприятия, часть из которых уже реализована, а часть находится в стадии реализации, являются составной частью плана стратегического развития университетского комплекса СПб ГЭТУ “ЛЭТИ”, в котором одна из стратегий называется “Развитие инновационной деятельности на базе единого учебно-научно-инновационного комплекса вуза”.

1.3.3 Ярославль

Новгородская область по численности населения занимает 67-е место среди субъектов Российской Федерации. Сырьевые ресурсы составляют лес, торф, известь, глина. Базовая отрасль - предприятия радиоэлектронной промышленности, которые больше всего “пострадали” в годы перестройки. Отраслевая наука умерла вместе с отраслью, академическая наука и фундаментальные исследования практически отсутствовали.

При таких стартовых условиях перед молодой Администрацией Новгородской области в 1994 году стал вопрос о выборе пути выхода региона из кризиса. Тщательно изучив зарубежный опыт (американский, японский, немецкий, южно-корейский, китайский, польский), был выбран инновационный путь развития региона и две приоритетные задачи: создание мощного классического регионального университета и привлекательного инновационного климата.

Логика простая:

1) для реформы нужны кадры молодые, энергичные, высокопрофессиональные, свободные от догм советской политэкономии;

2) любые реформы требуют инвестиций - нужны деньги от решения этих двух задач зависит решение всех остальных.

Результаты решения первой задачи: создание мощного регионального университета

На базе трех вузов, принадлежавших различным ведомствам, был создан Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого, в состав которого в настоящее время входят четыре института, академия, пять общеуниверситетских факультетов, пять колледжей, три филиала.

В настоящее время в университете обучается около 20 тысяч студентов и свыше тысячи докторантов, аспирантов, ординаторов, магистров, слушателей ФПК. Интеллектуальный потенциал университета составляют 107 докторов наук и 460 кандидатов наук.

В университете и при нем создана мощная инфраструктура обслуживания науки и наукоемкого бизнеса:

- фундаментальная библиотека;

- 12 диссертационных советов (в т.ч. 5 докторских);

- докторантура, аспирантура, ординатура, интернатура;

- научно-исследовательский центр;

- центр новых информационных технологий;

- особое конструкторско-технологическое бюро;

- издательский центр;

- технопарк;

- инновационно-технологический центр;

- опытно-экспериментальный завод;

- Северный филиал Российского государственного университета инновационных технологий и предпринимательства;

-около 70 учебно-научных центров, лабораторий и вычислительных центров.

Характерной особенностью университета является положительная динамика роста практически всех показателей, характеризующих научную и инновационную деятельность с 1995 года.

На рис. 1.2 представлена динамика роста объема выполняемых фундаментальных исследований университета. За пять лет он вырос в семь раз.

Рис. 1.2. Объем фундаментальных исследований

На рис. 1.3 представлена диаграмма роста объемов НИР, выполняемых НИЦ университета с разбивкой по источникам финансирования (госбюджет, хоз. договора). За пять лет объем прикладных исследований вырос в 5 раз.

Рис. 1.3 Объем прикладных исследований, выполняемых НИЦ университета

На рис. 1.4 представлена диаграмма финансирования инновационных проектов. За пять лет объем финансирования увеличился в 4 раза.

Рис. 1.4 Финансирование инновационных проектов

Пропорционально объемам выполняемых НИР и инновационных проектов растет результативность научной работы:

- ежегодно число защищаемых учеными университета диссертаций практически удваивается;

- растет число патентов, издаваемых монографий, статей, докладов на научных конференциях, симпозиумах, конгрессах всех уровней.

На рис. 1.5 представлена диаграмма, характеризующая активность университета в плане проведения научных и научно-технических конференций. Популярность университета, его международное признание растет с каждым годом.

Рис. 1.5. Конференции на базе НовГУ

Результаты решения второй задачи: инвестиционная деятельность в Новгородской области, создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, движение к бездотационному бюджету области.

Все законодательство Новгородской области можно разделить на три группы: гарантии инвесторам, налоговые льготы и обеспечение инвестиционной привлекательности региона.

В Новгородской области созданы первые среди российских регионов зоны экономического благоприятствования с особым налоговым режимом. В них коммерческие организации (кроме торговых) освобождаются от уплаты всех областных и местных налогов. Кроме того, налог на прибыль, уплачиваемый ими в бюджеты всех уровней, налог на добавленную стоимость, зачисляемый в бюджет области, и платежи за пользование лесным фондом возмещаются налогоплательщикам из областного бюджета. Сумма льгот составляет 64%.

К преимуществам Новгородского областного законодательства по сравнению с Федеральным законом “Об иностранных инвестициях в РФ (введен в действие на территории области с 14.07.99г.) можно отнести следующее:

- гарантируется сохранение существующих на момент начала осуществления инвестиционного проекта условий деятельности организаций как отечественных, так и с участием иностранного капитала вне зависимости от объема проекта на весь срок окупаемости. В то время как согласно Федеральному закону гарантия ограничивается сроком 7 лет и распространяется только на организации с долей иностранного капитала в уставном фонде свыше 25%;

- осуществляется компенсация потерь из-за изменений Федеральных нормативных актов, ухудшающих условия деятельности инвесторов. На весь срок окупаемости инвестиционных проектов инвестору гарантируется неухудшение стартовых условий.

На 1.10.2000 г. в Новгородской области только иностранных инвестиций 520 млн. долларов США.

Новгородская область осуществляет инвестиционное сотрудничество с сорока странами. В области действует около 100 предприятий с иностранными инвестициями. Доля предприятий с участием иностранного капитала в объеме выпуска промышленной продукции в Новгородской области превысила 62%, в то время как в среднем по России эта величина почти на порядок ниже.

По объему отечественных и зарубежных инвестиций на душу населения Новгородская область вышла на второе место в стране и уступает только Москве. Уровень прямых иностранных инвестиций на душу населения в Новгородской области был в 1999 г. в три раза выше, чем в России (44,8 $ и 15$, соответственно). В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, публикуемой журналом “Эксперт”, Новгородская область неизменно занимает места в первой десятке наименее рисковых территорий, а в 1999г. вошла в группу “российских Багам”.

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что “особый путь”, выбранный Администрацией Новгородской области, который заключается в приоритетном создании и развитии мощного классического регионального университета, оправдал себя.

1.3.4 Красноярск

В настоящее время Красноярский край относится к числу наиболее промышленно развитых регионов страны. Он имеет огромные природные ресурсы и в нем сосредоточены крупнейшие предприятия цветной металлургии, электроэнергетики, горнодобывающей, химической, лесной, деревообрабатывающей и лесохимической промышленностей. Однако в экономике края преобладает сырьевая направленность, а вследствие экономического кризиса значительно сократилась доля наукоемких видов продукции.

Ориентирование только на первичную переработку сырья - тупиковый вариант в развитии края. В современном мире наиболее эффективными предприятиями считаются производящие наукоемкую продукцию, на основе современных высокоэффективных технологий.

Отечественный рынок находится в стадии формирования, но и на нем все больше проявляются конкурентные отношения как между отечественными, так зарубежными производителями. Конкуренция вынуждает их идти по пути совершенствования производства, удешевления продукции, изготовления уникального товара. В настоящее время этот процесс идет преимущественно через закупку импортного оборудования и технологий.

В тоже время Красноярский край продолжает сохранять достаточно высокий научно-технический потенциал, включающий Красноярский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук, 14 высших учебных заведений, ряд научно-производственных объединений и отраслевых научно-исследовательских институтов. Ими накоплен богатый инновационный потенциал, предназначенный для реализации именно на территории края. Задача состоит в том, чтобы включить эти ресурсы в экономическое и технологическое развитие экономики.

Одна из ведущих ролей по развитию инновационной деятельности принадлежит высшей школе, имеющей многолетний опыт сотрудничества с промышленностью в рамках хоздоговорных тем, а также широко развитую сеть проблемных и отраслевых лабораторий. Ею накоплен огромный потенциал научно-технических разработок, сформированы научные школы. В настоящее время остро стоит вопрос об эффективной инновационной реализации интеллектуального потенциала высших учебных заведений.

Инновационная сфера объединяет деятельность всех секторов науки и направлена на создание новшества (научной, технической идеи, изобретения, разработки, продукции) и доведения его до результата, пригодного для практического, коммерческого использования. Инновации являются итогом целого спектра различных видов деятельности - от выполнения НИОКР до технологической подготовки производства и выпуска новой продукции. На современном этапе развития промышленного производства необходим комплексный подход к инновационной деятельности, включающий в себя как разработку новых технологий, оборудования, так и подготовку высоко квалифицированных кадров.

Сибирским государственным технологическим университетом накоплен значительный опыт инновационной деятельности. В течение ряда лет он был головной организацией в Российской Федерации по инновационным программам "Переработка растительного сырья и утилизация отходов", “Литиевые источники тока” и в Восточно-Сибирском регионе - по инновационной программе "Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы". В процессе реализации программ стало очевидно, что малые инновационные предприятия в современных условиях неспособны успешно развиваться в одиночестве, необходима структурная перестройка академической, отраслевой и вузовской науки, например, в виде учебно-научно-инновационного комплекса (УНИК).

В настоящее время на базе СибГТУ и НИИ “Сибгипробиосинтез” действует и развивается комплекс. Учебно-научно-инновационный комплекс объединяет различные виды деятельности: фундаментальные и прикладные исследования, инновационная деятельность, создание малых инновационных предприятий и подготовка кадров для всех направлений комплекса.

Одной из основных задач УНИК является концентрация научного потенциала и финансовых средств на приоритетных направлениях развития науки и техники и высокоэффективных разработках, обеспечение постоянного поиска новых научных идей. Исполнение данной стратегической цели возможно только в результате широкомасштабных маркетинговых исследований, которые не под силу малой инновационной фирме.

УНИК СибГТУ выступил одним из основных разработчиков краевой целевой программы “Активизация инновационной деятельности в Красноярском крае” и краевого закона №5-303 от 12.02.99 “О Краевой целевой программе активизации инновационной деятельности в Красноярском крае”. К реализации программы были привлечены 8 вузов и НИИ края. В ее задачи входило: привлечение и концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития инновационной системы, внедрение на предприятия безотходных, ресурсо-энергосберегающих технологий, направленных на получение малотоннажной высококонкурентной продукции; получение наукоемкой продукции, ее реализация на рынках сбыта и осуществление реинвестирования полученных средств.

При реализации программы УНИК были разработаны новые технологии и материалы, позволившие создать производство высококачественных угольных материалов, коптильной жидкости и технического дегтя, биологически активных веществ, пищевых и эфирных масел из растительного сырья Красноярского края, организовать выпуск продуктов для пищевой, фармацевтической и парфюмерной промышленности.

В рамках УНИК возможно широкое использование различных источников финансирования (федеральный и региональный бюджет, внебюджетные фонды, гранты, прямые договора с хозяйственными субъектами и другие).

В связи с особой сложностью в настоящее время приобретения и содержания дорогостоящего, уникального оборудования для одного вуза в УНИК предусмотрен центр коллективного пользования для диагностической поддержки и сопровождения федеральных, региональных и международных научных программ и проектов.

Малые инновационные предприятия в УНИК работают в обстановке, которая создает отличные условия для проектирования и реализации идеи. Им обеспечен непосредственный доступ в вузе к библиотекам, электронным средствам коммуникации, специальному оборудованию, профессиональным консультациям, что было бы значительно дороже или даже экономически нецелесообразно для отдельной малой инновационной фирмы. На этапе становления малой инновационной фирмы большое значение имеет имидж учебно-научно-производственного комплекса, в стенах которого развивается предприятие.

Использование авторитета комплекса способствует более эффективному поиску партнеров и организации рекламы. Продукция, представляемая УНИК на более чем двух десятках выставок, в том числе международных, неоднократно отмечалась грамотами и дипломами. На международной выставке-ярмарке “Деревообработка - оборудование и продукция” была получена медаль “За разработку технологий комплексной переработки и воспроизводства лесного сырья”.

При выполнении НИОКР и реализации инновационных проектов необходимо своевременное выявление охраноспособных объектов, оформление охранных документов. Полное юридическое сопровождение и обеспечение прав на объекты промышленной собственности привлекает потенциальных производителей научно-технической продукции, так как защищает их инвестиции, вкладываемые первоначально в научные исследования и разработки, а в последствии - в производство. Защита интеллектуальной собственности и квалифицированное управление ею как товаром и объектом коммерческой реализации осуществляется специалистами сектора интеллектуальной собственности университета (за последние три года получено 32 патента).

Одним из важнейших направлений деятельности является подготовка и переподготовка кадров для инновационного предпринимательства, а также оказание консалтинговых услуг. Для этого в рамках УНИК создан Восточно-Сибирский учебно-научный центр инновационного предпринимательства (рис.1.6). На высших стадиях экономического развития (стадия развития на основе инноваций) отрасль консалтинговых услуг становится такой же необходимой отраслью экономики как банки, страховые компании, транспорт, образовательные учреждения,…). Причина заключается во все большем усложнении производства и реализации продукции, ужесточении конкуренции на рынках сбыта. Особое внимание в рамках патронажного сектора УНИК отведено абонентскому обслуживанию, что предусматривает разработку и сопровождение бизнес-планов, длительный период (год и более) предоставления консультаций, обучения.

Одно из основных условий, предъявляемых к инновационной деятельности в вузе, - обеспечение тесной связи научной и инновационной деятельности с учебным процессом.

В настоящее время система повышения квалификации в основном ориентирована на переподготовку кадров в сфере экономики. Фактически не ведется переподготовка специалистов по отраслевым направлениям. Наряду с чисто экономическими причинами, можно выделить и отсутствие связи образовательного учреждения с передовым производством. Учебно-научно-производственный комплекс с имеющимися в его составе инновационными фирмами - идеальное место для повышения квалификации специалистов по отраслевым направлениям.

В УНИК создается триединое пространство: производство - наука - образование, в центре которого находится рынок. В этом пространстве все настолько взаимосвязано, что исключение какого-либо фактора неизбежно ведет к снижению потенциала оставшихся. В едином комплексе каждый из факторов своим развитием стимулирует развитие остальных. Так, требования изменения технологии производства, диктуемое рынком, неизбежно стимулирует научный поиск. В дальнейшем, для освоения нового производства, его обслуживания требуется персонал более высокой квалификации, чем прежде.

Рис. 1.6 Организационная структура УНИК СибГТУ

Следовательно, активизируется учебный процесс. В свою очередь производственник высокой квалификации, четко видя недостатки существующей технологии, возможности улучшения, делает квалифицированную заявку на научную разработку. В итоге круг замкнулся.

Повышение конкурентоспособности отечественной продукции требует повсеместного использования систем управления качеством. Производство продукции в рамках выполнения инновационных программы определило необходимость создания центров по стандартизации и сертификации продукции. На базе СибГТУ аккредитованы:

- Орган по сертификации и испытательный центр древесины и продуктов ее переработки;

- Орган по сертификации и испытательный центр химической и нефтехимической продукции;

- Орган по сертификации преподавателей и подготовки кадров в области качества;

- Орган по сертификации систем качества.

Информационное обеспечение (о финансовых, инновационных коммерческих банках, конкурсах, потенциальных потребителях научно-технических достижений; о научно-технических разработках; о научно-исследовательских и научно-технических организациях и их потенциале) поддерживается Восточно-Сибирским региональным информационным центром поддержки наукоемкого бизнеса.

Представленная структура учебно-научно-инновационного комплекса обеспечивает создание системы непрерывного научно-производственного цикла: от фундаментальных и прикладных исследований до реализации наукоемкой продукции, а также развитие наукоемкой промышленности в регионе, способствует образованию новых конкурентоспособных предприятий. Возникает возможность частых неформальных контактов между персоналом фирм, студентами, преподавателями, обеспечивая непринужденный и достаточно частый обмен неконфиденциальной научной и промышленной информацией, что является выгодным для всех сторон. Все это позволит поднять на новый качественный уровень образование, науку, производство и благосостояние участвующих в работе.

1.3.5 Якутск

Научно-технический прогресс, являющийся важнейшим фактором экономического развития, в последние годы обусловлен повышением инновационной активности, которая включает НИОКР, рекламу ее результатов, продвижение на рынок и реализацию в виде коммерческого продукта. Республика Саха (Якутия) была и остается сырьевым придатком страны, где добываются алмазы, золото, уголь, сурьма, олово и другие полезные ископаемые без глубокой их переработки на месте, что сдерживает развитие высоких технологий. Единственным направлением приобщения к передовым технологиям является инновационный путь развития, который актуален и в добывающей и перерабатывающей промышленностях, аграрном секторе, и в образовательной сфере.

Основной проблемой является то, что государственные органы управления отошли от методов экономического регулирования развитием народного хозяйства. В результате на сегодняшний день не выполняются такие экономические функции, как инвестиционная и технологическая, что со временем приведет регион и всю страну в технологический тупик. В связи с этим инновационная деятельность в регионе рассматривается как один из путей выхода его экономики из экономического и технологического тупика.

В создавшейся ситуации для развития инновационной деятельности определяющую роль должны сыграть интеллектуально развитые структуры, такие как вузы, научно-исследовательские институты, высокотехнологичные производственные структуры. Одним из таких структур является Якутский государственный университет, обладающий высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, продвинутой молодежью, научно-технологической базой. Кроме того, сегодня университет обладает инженерными и научно-техническими центрами, полигонами, опытными станциями, научными лабораториями с уникальными приборами, комплексами, вычислительными центрами, значительным количеством малых инновационных структур. Все это создано на базе таких разнопрофильных факультетов как медицинский, геологоразведочный, строительный, горный, физический, педагогический, филологический, исторический, юридический, математический, биолого-географический и других. Такая многопрофильность вуза не позволяет организовать профильную инновационную структуру. Второй проблемой создания инновационной структуры является отсутствие начального кредитования проектов.

В связи с этим, в марте 1998 г. решением Ученого Совета университета создан инновационно-технологический парк ЯГУ как структурное подразделение университета. Практика дальнейшей деятельности Технопарка показала невозможность инвестирования инновационных проектов, находясь в составе государственной структуры.

Поэтому в декабре 1998 г. с целью продвижения проектов на рынок был создан Фонд “Якутский инкубатор бизнеса и технологий” Технопарка ЯГУ в форме юридического лица. За восемь месяцев существования Фондом созданы группы консультантов по бизнес-планированию, юридическим вопросам, патентному праву; информационно-издательский центр с функциями подготовки и издания мини-газеты по проблемам инновационной деятельности, информационных листков; центр связи и оргтехники.

Разработанная структура инновационной деятельности вуза позволяет обеспечить продвижение проектов по всем направлениям исследований вуза и сформировать пакет заявок подразделений вуза.

Рис. 1.7. Структурная схема технопарка

Для Республики Саха (Якутия), отличающейся экономической, технологической и воспроизводственной замкнутостью ресурсной экономики, проблема осложняется из года в год. Здесь структура промышленного производства постоянно “утяжеляется” отраслями первичного сектора, а именно, добывающей, где применяются морально и физически устаревшее оборудование и разрушающие экологию технологии. Экономическая эффективность традиционных отраслей будет определяться только издержками производства, для уменьшения которых необходим переход на высокотехнологичные ресурсосберегающие технологии. Ограниченность внутреннего рынка республики и высокие транспортные расходы, отрезающие регион от рынков Дальнего Востока и центра России, предопределяют ориентацию производителей на собственный рынок, рынок соседних регионов и страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Без активизации инновационной деятельности решение этих задач невозможно.

Реализация этой задачи требует высокого уровня образования в производственной сфере и существования научно-технического потенциала, способного в кратчайшие сроки разработать и реализовать экспортно-ориентированную и импортозаменяющую продукцию на мировом уровне и в кратчайшие сроки освоить современные зарубежные технологии. Современные рыночные отношения, основанные на жесткой конкуренции, требуют оперативности принятия решений, что определяет наличие развитой инфраструктуры. Одним из условий успеха является организация и развитие региональной инновационной инфраструктуры. В условиях инновационной пассивности большинства отраслей хозяйства ее формирование, особенно на начальном этапе, должно осуществляться при бюджетной поддержке. В связи с этим, в составе Департамента по высшей школе и науке при Правительстве РС(Я) создана региональная инновационная структуры - Региональный технопарк “Якутия”.

В функции регионального технопарка “Якутия” входит разработка и введение в действие законодательных актов, активизация региональных государственных инновационных программ, которые повлекут за собой разработку нормативных правовых актов по деятельности инновационных фирм, в том числе венчурных, фондов.

Таким образом, рассмотренные аспекты ведут к разрешению созданных проблем в экономике региона и не исчерпывают всех проблем, однако они являются основой улучшения инновационной деятельности в регионе. Для ускорения их решения необходимо развитие инновационной активности в содружестве с соседними регионами как в технологическом плане, так и в нормотворческой деятельности.

1.3.6 Саратов

В этих сложных условиях могут выживать и успешно развиваться только те предприятия, которые ориентируются на выпуск новой дефицитной продукции и овладевают новыми эффективными технологиями ее производства. Такая организация деятельности предприятия наиболее надежно защищает его от неблагоприятных факторов рынка. Поэтому при оценке показателей конкурентной способности предприятий в настоящее время основными являются следующие:

* количество внедренных различного вида инноваций, в том числе в организации и управлении производства, в совершенствовании продукции, в совершенствовании технологии ее производства и т.д.;

* эффект от внедрения инноваций;

* рост квалификации персонала;

* уровень подготовки персонала по каждому новому направлению развития предприятия и др.

Другим важным фактором, способствующим использованию инновационных технологий, является их высокая эффективность. Мировая практика показывает, что средства, вложенные в науку и образование, дают четырех- пятикратное увеличение прибыли. Это показывает, что единственным эффективным направлением выхода из экономического кризиса в России является сохранение и развитие достижений российских ученых и создание на их основе высоких технологий.

Таким образом, всемерная поддержка и стимулирование притока инвестиций в высокие технологии и активизация инновационного процесса, в том числе методами налоговой политики являются характерными для большинства правительств экономически развитых и активно развивающихся стран.

Форма и степень участия создателей инноваций в управлении предприятием существенно зависит от нескольких факторов:

· от источника финансирования инновационных разработок;

· от их общественно-полезной значимости;

· от формы организации инновационных структур.

В зависимости от степени общественно-полезной значимости инновационных разработок их можно разделить на две группы:

а) инновационные разработки, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование действующего производства, на решение его конкретных производственных задач;

б) инновационные разработки, способные оказать решающее влияние на прогресс экономики страны, отрасли или региона.

Большое влияние на степень участия создателей инноваций в управлении предприятиями оказывает форма организации инновационных структур. Самая многочисленная часть создателей инноваций слабо организована и разрабатывает инновации первой группы. Это в основном работники вузов, которые имеют значительный инновационный потенциал. Однако разработки новых технологий, товаров и услуг, созданные научными коллективами, учеными и аспирантами, в большинстве своем остаются невостребованными, либо осуществляются отдельные разработки по хоздоговорам с промышленными предприятиями. Неорганизованные создатели инновационного продукта не имеют достаточных средств на проведение глубоких исследований, не могут рассчитывать на высокую заинтересованность промышленных предприятий в их разработках и тем более на участие в управлении предприятием.

В связи с этим Минобразования РФ финансирует научно-техническую программу “Мониторинг инновационного потенциала вузов России и маркетинговые исследования наукоемкой продукции”. К созданию системы мониторинга технических вузов привлечен МГТУ “СТАНКИН”, разрабатывающий проект “Активная информационная система сопровождения инновационных разработок технических вузов”. Возможно, что в результате выполнения этой программы будет создана организационная структура, которая объединит интересы большинства создателей инноваций и которая будет оказывать влияние от их имени на управление различными промышленными предприятиями.

Программа предусматривает создание организационно-финансового механизма, включающего организацию, формирующую территориальную инновационную среду, путем создания материально-технической базы для становления, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий и фирм, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий, и систему финансирования инноваций. Представляется целесообразным использовать механизм предпринимательских сетей, основанных на различных условиях отношений материнских компаний с партнерами: создание собственных филиалов в регионах, заключение договоров с самостоятельными организациями, льготное кредитование фирм-дилеров, организация франчайзинга. Последний является наиболее перспективной формой ведения бизнеса при необходимости широкого охвата рынка и может быть использован при создании сети формирования, выявления и внедрения инноваций.

В качестве примера различной формы участия разработчиков инноваций в управлении предприятием можно привести деятельность ООО “НПП НИМ”, созданного в 1990 г. технопарком СГТУ “Волга-техника” и Саратовским подшипниковым заводом. Первоначально это было маленькое предприятие численностью 3 человека, основной задачей которого была попытка использования в промышленности накопленного за долгие годы и оставшегося невостребованным потенциала научной школы технологов-машиностроителей СГТУ. ООО “НПП НИМ” разрабатывал новые технологии, осваивал производство и поставлял заказчикам настандартные подшипники качения. Несмотря на начавшийся в это время спад экономики, ООО “НПП НИМ” добился больших успехов и заработал значительные средства, часть из которых он использовал для приобретения акций товарно-сырьевой биржи. Таким образом, даже на ранней стадии своего развития учредители этого малого научно-производственного предприятия стремились управлять не только своим предприятием, но и другими, более крупными, такими, как, например, Приволжская товарно-сырьевая биржа.

В 1973 г. у НПП НИМ накопились средства, и оно выкупило у Саратовского подшипникового завода два производственных цеха - по производству технологического оборудования и по производству нестандартных подшипников качения. С этого момента НПП НИМ не только осваивал производство и поставлял нестандартные подшипники качения, но и разрабатывал новые технологии и поставлял новейшие образцы техники.

В 1974 году состоялась приватизация и государственное предприятие “Саратовский подшипниковый завод превратилось в акционерное общество открытого типа - ОАО “СПЗ”. НПП НИМ с рядом других малых фирм организовали строительную корпорацию и выкупили значительную часть акций ОАО “СПЗ”.

К этому времени численность НПП НИМ возросла до 132 чел. Появилась опасность того, что оно потеряет льготы, которые полагались малому предприятию. Чтобы избежать этого, оно начало делиться на ряд более мелких дочерних предприятий. Самой крупной дочерней фирмой являлось ООО “Станкоподшипник”, которое специализировалось на производстве нестандартного технологического оборудования. Другие дочерние фирмы носили коммерческий характер. Одна из таких коммерческих фирм - СП “Абсолют”, была создана совместно с американской фирмой. университетский научный учебный орловский

Само НПП НИМ специализировалось на следующих видах деятельности:

· инновационная деятельность - разработка новых технологий точного машиностроения, опытно-конструкторские работы, разработка новой техники;

· проведение НИОКР по освоению производства новых типов подшипников качения;

· производство нестандартных подшипников качения малыми сериями.

Численность НПП НИМ не превышала 40 человек. Но оно во всех дочерних фирмах имело 90-95% уставного капитала. Остальную долю имели одна из дочерних фирм или физические лица.

До недавнего времени ООО “НПП НИМ” осуществляло научное обслуживание интересов ОАО “СПЗ”, на территории которого оно находится и которое является его учредителем. В частности, разрабатывало новые технологии по хоздоговорам с заводом, проектировало, изготавливало соответствующее технологическое оборудование и внедряло его в производство ОАО “СПЗ”.

В последнее время НПП НИМ изменило свою политику. Руководство НИМ приняло решение разработки новых технологий, а также создание нового технологического оборудования и освоение новых типов подшипников осуществлять за свой счет или за счет инвестиций, а затем на этом оборудовании самим производить для ОАО СПЗ соответствующую продукцию. Это позволит достичь следующие цели:

1. Повысить эффективность производства, так как прибыль от производства этой продукции получается выше, чем от разовых поставок оборудования.

2. Существенно наращивать собственное производство, так как наряду с традиционным производством оборудования НПП НИМ начнет производить все новую и новую продукцию на созданном им оборудовании.

3. Повысить заинтересованность ОАО “СПЗ” в деятельности НПП НИМ, так как с учетом использования новых технологий стоимость изделий в НПП НИМ оказывается существенно ниже, чем на ОАО “СПЗ”.

4. Со временем в НПП НИМ будет налажено собственное подшипниковое производство на основе самых прогрессивных собственных разработок, и оно перерастет в крупную подшипниковую фирму, которая составит конкуренцию породившему его ОАО “СПЗ”.

Осуществление такой политики существенно повысит влияние НПП НИМ на политику ОАО “СПЗ” и позволит достигнуть больших возможностей в управлении ОАО “СПЗ”.

Постановка и решение подобных задач выходят за рамки интересов отдельной фирмы. Это проблема государственная, так как изложенный выше путь развития производства - наиболее приемлемый путь возрождения промышленности России. Вложения в действующие производства малоэффективны. Опыт показывает, что полученные инвестиции эти предприятия расходуют на погашение старых задолженностей, на попытки реанимировать производство на старой технологической основе при сохранении существующей системы управления. Во главе этих предприятий стоят люди, которые не обязательно являются талантливыми организаторами и понимают важность развития производства на основе инновационных разработок. Поэтому этот путь инвестиций малоэффективен.

Инвестиции необходимо делать в малые наукоемкие предприятия, которые затем могут перерасти в крупные инновационные высокорентабельные производства, продукция которых составит конкуренцию на мировом рынке маститым фирмам. А так как у истоков создания этих фирм стоят разработчики инноваций, то эти разработчики и будут стоять во главе управления этими производствами, они и будут определять его инновационную политику. А это гарантия высокоэффективного развития производства и экономики в целом.

1.3.7 Томск

Формирование региональной и межрегиональной инфраструктуры, обеспечивающей повышение уровня научных исследований, создание конкурентоспособной наукоемкой продукции и новых форм образования являлось одной из приоритетных задач государственного эксперимента. В Томской области к началу реализации государственного эксперимента уже сформировались многие элементы этой инфраструктуры. Однако в целом она была еще недостаточно ориентирована на развитие рыночных механизмов и устранение многочисленных межведомственных барьеров на пути интеграции науки и производства.

В современных экономических условиях совершенствование инфраструктуры научно-образовательной и инновационной сферы целесообразно решать путем интеграции и координации деятельности ее участников.

Такой подход позволяет формировать комплексные научно-технические и образовательные программы и проекты, а также использовать наиболее эффективные организационные и экономические механизмы укрепления материально-технической базы вузов. Совместными действиями могут быть решены задачи организации и функционирования системы защиты интеллектуальной собственности, информационного обеспечения и другие функции в интересах всех участников научно-образовательной и инновационной деятельности.

В Томской области для решения указанных выше задач образована интеграционная некоммерческая организация - Томская ассоциация научно-образовательных учреждений «Межведомственный научно-образовательный центр» (МНОЦ). Учредителями ассоциации стали все вузы, научно-исследовательские институты и Администрация Томской области. Главным органом управления МНОЦ является Совет МНОЦ, состоящий из руководителей учреждений учредителей ассоциации. Текущее управление осуществляется дирекцией МНОЦ. Уставными целями МНОЦ являются:

-- разработка и апробация оптимальных механизмов экономического, правового и организационного взаимодействия науки, образования и производства для сохранения, развития и эффективного использования интеллектуального потенциала в интересах экономики и социальной сферы Российской Федерации и Томской области;

-- представление и защита общих интересов участников Центра в федеральных и региональных органах государственной власти и управления;

-- обеспечение реализации федеральной, межрегиональной и региональной научно-образовательной и научно-технической политики на основе согласования своей деятельности с федеральными министерствами и ведомствами и Администрацией Томской области.

Функции МНОЦ как элемента инфраструктуры регионального научно-образовательного комплекса закреплены Законом «О научной деятельности и научно-технической политике в Томской области».

Межведомственный научно-образовательный центр:

...