Платон (428 или 427 -348 или 347 до н. э.) писал, что если дурным мастером будет башмачник, то государство пострадает от этого только в том смысле, что граждане будут несколько хуже обуты. Но если воспитатель будет плохо выполнять свои обязанности, в обществе появится целое поколение невежественных людей.

О воспитании размышляли древнегреческие философы Фалес из Милета (ок. 625 - ок. 547 до н.э.), Гераклит (ок. 544 - ок 483 до н.э.), Демокрит (460 - нач. IV в. до н.э.), Сократ (469 - 399 до н.э.), Аристотель (384 - 322 до н.э.), Эпикур (341 - 270 до н.э.) и др.

Поучительные педагогические идеи выдвигали древнеримские философы и ораторы. Тит Лукреций Кар (ок. 99 - 55 до н.э.) написал философскую поэму «О природе вещей», в которой касался и вопросов воспитания. Марк Фабий Квинтилиан (ок. 35 - ок. 96) создал десять книг «О воспитании оратора», в которых содержались рекомендации по воспитанию детей и подростков, по развитию их речи, по воспитательным играм.

В средние века проблемы воспитания разрабатывались философами-богословами, педагогические идеи которых были пронизаны религиозной догматикой, проповедью аскетизма, беспрекословного повиновения и весьма слабо обогащали педагогическую теорию.

Дальнейшее развитие педагогическая мысль получила в эпоху возрождения (XIV - XVI в.) в трудах таких известных деятелей, как итальянский гуманист Витторино да Фельтре (1378 - 1446), испанский философ и педагог Хуан Луис Вивес (1492 - 1540), нидерландский мыслитель Эразм Роттердамский (1469 - 1536), французский писатель Франсуа Рабле (1494 - 1553), французский философ Мишель Монтень (1553 - 1592) и др. Они критиковали средневековую схоластику и механическую зубрежку в обучении, выступали за гуманное отношение к детям, за освобождение личности от оков феодального угнетения и религиозного аскетизма.

Как особая наука, педагогика была выделена из системы философских знаний английским естествоиспытателем Ф. Бэконом (1561 - 1626). В своем трактате «О достоинстве и увеличении наук» (1623) среди других отраслей знания, достойных быть самостоятельными научными дисциплинами, он назвал и педагогику, под которой понимал «искусство обучения чтению». Это было не только признанием ее исключительно важного значения в развитии общества, но и способствовало ее более интенсивному последующему развитию.

Весьма существенен вопрос о том, что является предметом исследования педагогики. Для его осмысления необходимо иметь в виду, что даже в некоторых учебных пособиях он освещается не совсем верно. В частности, иногда считается, что поскольку педагогика разрабатывает проблемы воспитания, то, следовательно, и предметом ее исследования является воспитание. Это не совсем так, дело в том, что хотя педагогика действительно раскрывает идеи и закономерности воспитания, эти идеи и закономерности из самой воспитательной деятельности как таковой непосредственно не вытекают. Вот почему более правильным будет считать, что предметом педагогики является исследование сущности и закономерностей развития человеческой личности и разработка на этой основе теоретических и методических проблем воспитания как специально организованного педагогического процесса.

К проблемам, которые исследует педагогика, относятся:

1. Изучение сущности и закономерностей развития и формирования личности

2. Определение целей воспитания

3. Разработка содержания воспитания

4. Исследование методов и форм организации учебно-воспитательного процесса.

Педагогические теории видных ученых в западно-европейской педагогике, создавших оригинальные теоретические концепции воспитания, сыграли огромную роль в становлении педагогики как науки. К ним относятся: Ж. Ж. Руссо (1712-1778), Д. Дидро (1713-1784), К. А. Гельвеция (1715-1771) во Франции, Джон Локк (1632-1704) в Англии, Иоганн Генрих Песталоцци (1746-1827) в Швейцарии, Фридрих Адольф Вильгельм Дистервег (1790-1866) и Иоганн Фридрих Гербарт (1776-1841) в Германии, Михаил Васильевич Ломоносов (1711-1765), Константин Дмитриевич Ушинский (1824-1870), Лев Николаевич Толстой (1827-1910). Какие педагогические идеи они развивали?

Если Ф. Бэкон лишь выделил педагогику в самостоятельную отрасль знания, то Я. А. Коменский (1592 - 1670) своими фундаментальными теоретическими трудами существенно упрочил ее научный статус. Он развивал сформировавшиеся в эпоху Возрождения идеи гуманизации воспитания и уважительного отношения к детям, выступал за всеобщее образование и единую для всех учащихся школу.

В своем знаменитом труде «Великая дидактика» Коменский раскрывал вопросы обучения и сформулировал ставшие классическими дидактические принципы: наглядность, сознательность, доступность, систематичность, прочность и т.д.

Джон Локк в труде «Мысли о воспитании» выступал против распространенного в его время мнения о врожденном характере развития личности и уподоблял ребенка чистой доске, на которой можно написать что угодно, указывая тем самым на огромную роль воспитания.

Жан Жак Руссо напротив, исходил из идеи природного совершенства детей, а поэтому не стоило мешать развитию этого природного совершенства. Тем самым, он положил начало разработке в педагогике теории «свободного воспитания» и «педоцентризма». Хотя в научном отношении указанные мысли были не обоснованными, но в них находила свое отражение борьба Руссо против жестокого обращения с детьми.

Г. Песталоцци развивал идеи гуманности воспитания, доброжелательного отношения к детям, пробуждения в них чувства сострадания к людям как основы нравственного воспитания. Он пытался соединить обучение и воспитание с организацией посильного труда детей и использовал воспитательное влияние детского коллектива.

Иоган Фридрих Гербарт. Если Руссо разрабатывал вопросы воспитания, исходя из природного совершенства детей, то Гербарт наоборот полагал, что дети рождаются с «дикой резвостью», которую нужно подавлять с помощью угроз, наказаний. Этим он закладывал основы авторитарного воспитания.

А. Дистервег особенно полезными были его идеи активизации познавательной деятельности учащихся в процессе обучения и расширения их самостоятельной учебной работы.

Немалые заслуги перед российской педагогикой имеет Ломоносов. Он заботился о подготовке учителей и создал такие учебные книги, как «Риторика» и «Российская грамматика».

Константин Дмитриевич Ушинский. Характер его педагогических идей и взглядов хорошо обозначен уже в названиях его важнейших работ «О пользе педагогической литературы», «О народности в общественном воспитании», «Человек как предмет воспитания». Созданные им учебники для детей начальных классов «Детский мир» и «Родное слово» выдержали множество переизданий.

Оригинальные педагогические идеи выдвигал Лев Николаевич Толстой. В своем имении Ясная Поляна он открыл начальную школу для крестьянских детей, в которой реализовывал свои мысли об обучении и воспитании. Придерживаясь идеи свободного воспитания, он обращал внимание на развитие любознательности и познавательных интересов детей.

К настоящему времени педагогика сложилась как фундаментальная наука по вопросам обучения и воспитания, без знания и умелого использования теоретических и методических идей которой невозможно дальнейшее совершенствование деятельности образовательно-воспитательных учреждений в соответствии со все возрастающими требованиями к их работе, предъявляемыми в нашем обществе.

Под влиянием этих требований педагогика выходит на более высокий уровень своего развития. Проводимые во многих странах реформы образования во главу угла ставили разработку инновационных идей и методик, которые способствовали более эффективному развитию формируемой личности в процессе специально-организованного обучения и воспитания.

3. Под методологией науки обычно понимается совокупность идей и положений, которые лежат в основе исследования природных или общественных явлений и которые решающим образом сказываются на интерпретации сущности и развития этих явлений.

Будучи в составе философии и после выделения из системы философского знания, педагогика долгое время развивалась на умозрительной основе, а педагогические идеи выступали как результат интеллектуально-творческой деятельности отдельных мыслителей. Начиная с 17 в. в наибольшей мере педагогику стала обогащать деятельность тех ученых, которые сочетали разработку педагогической теории с практической воспитательной работой (Я. А. Коменский, Г. Песталоцци, А. Дистервег, К. Д.Ушинский, Л. Н. Толстой, П. П. Блонский). В 19 в. в педагогику стали внедряться экспериментально- педагогические методы исследования, которые в настоящее время получили широкое распространение.

Важнейшими из современных методов педагогических исследований являются следующие: педагогическое наблюдение; исследовательская беседа; изучение школьной документации и продуктов деятельности учащихся; педагогический эксперимент; изучение и обобщение передового педагогического опыта; теоретический анализ педагогических идей; педагогическое моделирование; социологические методы исследования (анкетирование, рейтинг, метод компетентных оценок и независимых характеристик); методы математической статистики.

4. Иногда даже в научной литературе педагогику неправомерно рассматривают и как науку, и как искусство. Здесь допускается смешение двух аспектов воспитания как педагогического явления - теоретического и практического, которые отнюдь не тождественны.

Теоретический аспект воспитания выступает как предмет научно-педагогического исследования и, естественно, составляет область особой науки. Но будучи совокупностью идей, по вопросам воспитания, педагогика не может быть искусством. Искусством может быть только практическая воспитательная деятельность, если она достигает высокой степени совершенства. Разумеется, между этими аспектами воспитания существует органическая взаимосвязь. Чтобы хорошо воспитывать, нужно обстоятельно знать педагогическую теорию. С другой стороны, творческий подход к воспитанию способствует развитию и обогащению его теоретических основ.

Весьма убедительно показывал разницу между педагогикой как наукой и воспитательной деятельностью как искусством преподаватель Главного педагогического института в Петербурге А. Г. Ободовский (1795 - 1852). В изданном им в 1835 г. пособии «Руководство к педагогике, или науке воспитания» писал: «Полное и систематическое изложение теории воспитания, т.е. правил и методов, относящихся к воспитанию, называется наукою воспитания или педагогикою; употребление же теории воспитания на самом деле составляет педагогическое искусство… Кто имеет основательное и полное познание науки воспитания, тот называется теоретическим воспитателем; кто же приводит успешно правила воспитания в исполнение, т.е. в самом деле воспитывает, тот есть практический воспитатель и педагог».

ТЕМА: ТИПЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

ПЛАН:

1. Система народного образования.

2. основные принципы народного образования в Узбекистане.

3. Типы и виды учебных заведений народного образования.

1. Система народного образования - это сеть учебно-воспитательных учреждений страны и органов управления ими, построенная с соблюдением определенных принципов, отвечающих данной социально-экономической формации, национальным особенностям, государственному строю и основным политическим и экономическим задачам страны в данный исторический период.

Диалектика воспитания как процесса передачи новому поколению накопленных знаний такова, что цели, функции, содержание и организационные формы воспитания зависят от материальных и социальных условий жизни людей и меняются в соответствии с их развитием.

Например, в условиях рабовладельческого и феодального строя, при господстве натурального хозяйства и слабом развитии производительных сил основные функции по обучению и воспитанию детей выполняла семья. Система учебных заведений была очень слабо развита и почти полностью контролировалась церковью.

Буржуазные революции вызвали бурное развитие производительных сил и положили начало крупному промышленному производству. Возникла настоятельная потребность в специально организованном обучении широких народных масс, в создании сети учебных заведений. Во многих промышленно развитых странах Европы в середине Х!Х в. было введено обязательное обучение в народных школах, в которых давались навыки чтения, письма, счета и элементарные трудовые умения.

Но буржуазия всячески ограничивает образование для трудящихся и дает его лишь в той мере, в какой это отвечает ее интересам. Развертывание научно-технической революции в странах капитала сопровождается безработицей, инфляцией, бездуховностью и другими тяжелыми социальными последствиями. Все реформы в области образования в капиталистических странах, вызванные требованиями научно-технической революции, требующей продления сроков обучения, модернизации образования на всех ступенях обучения, отличаются крайней непоследовательностью. Они сохраняют в неприкосновенности социальное неравенство, дискриминацию в области образования для широких народных масс. Система образования обусловлена зависимостью от общественного строя: практическое отсутствие или слабое развитие дошкольной ступени образования, двойственность, отсутствие единства во всех типах учебных заведений страны, специальный отбор учащихся по разным типам школ с разными целевыми установками, разным содержанием образования на основе тестирования, построенного на классовых концепциях превосходства детей господствующих классов, наличие в системе образования государственных, частных школ и школ, открываемых церковью, влияние церкви на образование, платность обучения.

В республике Узбекистан огромное внимание уделяется воспитанию подрастающего поколения. Именно об этом говорил Президент республики Узбекистан И.А.Каримов на сессии Олий Мажлиса первого созыва в феврале 1995 года, - «Основной целью всех наших реформ в области экономики, политики является человек. Именно поэтому дело образования, дело воспитания нового поколения, способного осуществить идею национального возрождения, будет оставаться делом государства, одной из самых приоритетных его задач».

2. Основными принципами народного образования являются:

- эффективное использование потенциала непрерывного образования, науки и производства для подготовки высококвалифицированных специалистов в учебных учреждениях разных видов и типов;

- применение государственных учебных стандартов и выработка механизма их деятельности;

- уточнение перспектив общегосударственных, региональных потребностей в специалистах, исходя из специализации и профессионального уровня;

- переподготовка преподавателей и воспитателей для реформирования системы образования;

- совершенствование деятельности по профессиональной ориентации государственных и общественных учреждений. При выборе профессии необходимо брать во внимание запросы рынка и возможности для того, чтобы каждый человек смог освоить подходящую для себя профессию;

- воспитание учащейся молодежи преданными Родине, высоконравственными и просвещенными, добросовестно относящимися к труду;

- полное обеспечение государством учреждений просвещения, в первую очередь, общеобразовательных школ, повышенных финансовых и материально-технических норм и совершенствование их механизма.

Широкое использование материальных и финансовых возможностей потребителей системы подготовки кадров - предприятий, учреждений, фирм, акционерных обществ, банков и других организаций, в первую очередь, для укрепления материально-финансовой базы специальных профессионально-технических и высших учебных заведений;

Привлечение в систему подготовки кадров и систем образования иностранных инвестиций, средств международных донорских организаций и фондов;

Предоставление учреждениям просвещения, в первую очередь высшим учебным заведениям, в рамках действующего закона, программ и учебных инструкций, образовательных служб и применение методов самоуправления.

Естественно, при осуществлении таких сложных задач особое значение приобретает ответственность государства и общества.

Государство и общество должны стать гарантами непрерывного развития и совершенствования системы подготовки кадров. Они должны координировать деятельность учреждений образования.

Как известно, основное звено народного образования составляет система непрерывного образования. Поэтому на это следует обратить особое внимание. При обеспечении непрерывного образования государственными учебными стандартами и соответствующими учебными программами необходимо обращать основное внимание на то, чтобы они соответствовали уровню мировых стандартов, были созданы на основе высокой духовности. Поэтому было бы целесообразно создавать общеобразовательные программы, такие как: дошкольное воспитание, начальное, общее образование и внешкольное образование.

Думаю, что если мы возьмем за основу следующую систему, то добьемся намеченных результатов.

3. ДОШКОЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ - являются составной частью дошкольного воспитания. Развитие и совершенствование сети дошкольных учреждений - постоянная забота и важнейшая сторона деятельности управленческого аппарата Республики Узбекистан. Ведь очень важно, что общественное воспитание детей надо начинать с первых месяцев жизни ребенка, и что дошкольное воспитание является составной частью всей школьной системы.

Сеть дошкольных учреждений у нас в Республике складывается из детских садов общего и специального назначения. В детских садах содержатся дети от 3-х до 6-7 лет. В некоторых дошкольных учреждениях был изменен характер последнего года пребывания ребенка в детском саду. В связи с переходом на обучение детей с шестилетнего возраста часть первых классов организуется на базе детского сада, учебные занятия в таком классе проводит учитель начальных классов, или воспитатель прошедший специальную подготовку.

Большинство дошкольных учреждений являются учреждениями общего типа. Но могут также создаваться специализированные учреждения для усиленной подготовки детей в области искусства, изучения иностранных языков и др.

Детские дошкольные учреждения созданы для оказания помощи семье в воспитании детей. Они в тесном сотрудничестве с семьей осуществляют гармоничное развитие и воспитание детей, охраняют и укрепляют их здоровье, прививают им элементарные практические навыки и любовь к труду, заботятся об их эстетическом воспитании, подготавливают детей к обучению в школе, воспитывают их в духе уважения к старшим, любви к Родине и родному краю.

Детские дошкольные учреждения организуются при хокимиатах города, но педагогическое руководство осуществляется министерством просвещения. Лечебно-профилактическую работу с детьми и обеспечение дошкольных учреждений медицинскими работниками осуществляют органы здравоохранения.

НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Обучение детей в школе начинается с шестилетнего возраста. Оно подготовлено развитием системы дошкольного воспитания, опытом обучения шестилеток в детских садах и школах. Переход к обучению детей шестилетнего возраста осуществлять надо постепенно и очень осторожно. По мнению ученых, прием в школу нормально развитых детей с 6 лет дает положительный результат в их умственном, духовном и физическом воспитании, они хорошо усваивают учебную программу.

В то же время при привлечении детей на учебу с 6-ти летнего возраста необходим и индивидуальный подход, обращение внимания в первую очередь на их здоровье и смышленость, степень формирования сознания.

Тем не менее, научные исследования специалистов показали, что при учете этих факторов 10 - 30 % детей не готовы посещать школу с 6-летнего возраста. Особенно это относится почти к 50% сельских детей. Обязательный прием в школу 6 летних детей, не полностью сформированных в физическом и умственном отношении, может привести в ходе учебы к осознанию ими своих недостатков и последующему их моральному ущемлению. А это значит, что у него будут прогрессировать безропотность, страх, неуверенность в своих силах.

В начальных классах осуществляется развитие познавательных интересов младших школьников, формирование положительной мотивации учения. Младший школьник включается в систему коллективных отношений, осуществляется формирование нравственных качеств личности на более высоком уровне, чем в дошкольных учреждениях, становление социальной активности и гражданственности, начинается первоначальная профориентация.

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Средняя общеобразовательная школа включает в себя воспитание и обучение учеников с V по 1Х классы. Она предусматривает изучение основ наук, решает задачи общетрудовой подготовки подростков и их профессионального самосознания и самоопределения. Эта школа является базой для получения общего и среднего специального образования по разным каналам.

Нужно особо отметить: общеобразовательная школа обязательна для всех, в ней мы должны глубоко обучать детей основам общих знаний, в полном смысле создавать основу формирования и расширения мировоззрения детей.

СРЕДНЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Средне - специальные учебные заведения (Академические и профессиональные лицеи, колледжи) готовят квалифицированных специалистов и организаторов первичных звеньев производства, просвещения, здравоохранения, культуры, сферы обслуживания, пополняют ряды самого многочисленного отряда специалистов народного хозяйства и одновременно участвуют решении задач всеобщего среднего образования.

ВЫСШЕЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Система высшего образования включает в себя институты, университеты, академии в которых готовят специалистов высшей квалификации по дневной и заочной формам обучения. Оно как правило начинается с 19 - 19 летнего возраста и продолжается не менее 4 лет. Высшее специальное образование делится на два этапа бакалавриат и магистратура.

Бакалавриат - одно из направлений получения базового высшего образования. Обучение на бакалавра продолжается не менее 4 лет и завершается получением диплома о высшем образовании и приобретении специальности.

Магистратура - высшее специальное образование по конкретной специальности и продолжается в течение двух лет на основе степени бакалавра. Завершением обучения являются квалификационная государственная аттестация и защита магистерской диссертации.

Вместе с тем, исходя из своих потребностей и внутренних условий, мы должны внедрить еще один этап, завершающий официальную систему образования. Этот этап подразделяется на аспирантуру и докторантуру. Особое место в воспитании подрастающего поколения занимает ВНЕШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ. Внешкольные учреждения создаются с целью всестороннего развития способностей и склонности учащихся, воспитания общественной активности, интереса к труду, науке, технике, искусству, спорту, военному делу, а также для организации культурного отдыха и укрепления здоровья.

К детским внешкольным учреждениям относятся: дома культуры, воскресные школы, музыкальные школы, спортивные секции, санатории, оздоровительные лагеря, кружки, студии и т.д. Они призваны оказывать помощь школе и семье в удовлетворении индивидуальных потребностей, в развитии способностей и дарований детей в различных областях искусств, науки техники и спорта. Общее методическое руководство в выборе направления и методов работы с учащимися в различных воспитательных учреждениях возлагается на школу.

ТЕМА: «ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И ЗАДАЧИ ПОДГОТОВКИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ»

ПЛАН

1. Предпосылки принятия закона об образовании.

2. Общие положения.

3. Система и виды образования.

4. Социальная защита участников образовательного процесса.

5. Заключительные положения.

6. Проблемы и предпосылки коренного преобразования системы подготовки кадров.

7. Цель, задачи и этапы реализации национальной программы.

8. Основные направления развития системы подготовки кадров.

9. Организационные меры реализации национальной программы.

Забота о подрастающем поколении, стремление воспитать здорового, гармонично развитого человека - это наш национальный характер. Каждый человек, живущий на этой земле, на протяжении всей жизни борется, трудится, не жалеет сил, чтобы вырастить своих детей образованными и добродетельными, увидеть их счастье и благополучие.

Для того, чтобы сегодня эти благородные традиции заново возродились и прочно утвердились в нашей жизни, благодаря независимости, созданы самые благоприятные условия.

Словом, все мы осознаем, что достижение поставленных сегодня перед нами великих целей, благородных устремлений, обновления общества, эффект и судьба наших реформ, осуществляемых во имя прогресса и будущего, результаты наших намерений - все это неразрывно связано, прежде всего, с проблемой подготовки высококвалифицированных, сознательных кадров, специалистов, отвечающих требованиям времени.

Вместе с тем мы постигаем еще одну истину. Только по-настоящему образованный человек может высоко ценить достоинства человека, сохранять национальные ценности, повышать национальное самосознание, самоотверженно бороться для того, чтобы жить в свободном обществе, чтобы наше независимое государство заняло достойное, авторитетное место в мировом сообществе.

Поэтому в нашей стране с первых шагов по пути независимости придается большое значение возрождению и дальнейшему развитию нашей великой духовности, совершенствованию системы национального образования, укреплению его национальной основы, повышению их до уровня мировых стандартов в гармонии с требованиями времени.

Исходя из вышеизложенного, на 1Х сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 29 августа 1997 года был принят Закон Республики Узбекистан «ОБ ОБРАЗОВАНИИ».

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Цель настоящего Закона.

Настоящий Закон определяет правовые основы обучения, воспитания, профессиональной подготовки граждан и направлен на обеспечение конституционного права каждого на образование.

Статья 2. Законодательство об образовании.

Законодательство об образовании состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Отношения в области образования в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве об образовании, применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы государственной политики в области образования.

Образование провозглашается приоритетным в сфере общественного развития Республики Узбекистан.

Основными принципами государственной политики в сфере образования являются:

гуманистический, демократический характер обучения и воспитания;

непрерывность и преемственность образования;

обязательность общего среднего, а также среднего специального, профессионального образования;

добровольность выбора направления среднего специального, профессионального образования: академический лицей или профессиональный колледж;

светский характер системы образования;

общедоступность образования в пределах государственных образовательных стандартов; единство и дифференцированность подхода к выбору программ обучения;

поощрение образованности и таланта;

сочетание государственного и общественного управления в системе образования.

Статья 4. Право на образование.

Каждому гарантируются равные права на получение образования независимо от пола, языка, возраста, расовой, национальной принадлежности, убеждений, отношения к религии, социального происхождения, рода занятий, общественного положения, места жительства, продолжительности проживания на территории Республики Узбекистан.

Право на образование обеспечивается:

развитием государственных и негосударственных образовательных учреждений;

организацией обучения с отрывом и без отрыва от производства;

бесплатным обучением по государственным программам образования и подготовки кадров, а также платным профессиональным обучением в образовательных учреждениях на договорных началах;

равными правами выпускников всех видов образовательных учреждений при поступлении в учебные заведения следующей ступени;

предоставлением права гражданам, получившим образование в семье или путем самообразования, на аттестацию в порядке экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях.

Граждане других государств вправе получать образование в Республике Узбекистан в соответствии с международными договорами.

Лица без гражданства, проживающие в республике, имеют равные права с гражданами Республики Узбекистан на получение образования.

Статья 5. Право на занятие педагогической деятельностью.

Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица с соответствующим образованием, профессиональной подготовкой и обладающие высокими нравственными качествами.

Прием на работу педагогических работников в высшие учебные заведения осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Положением, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда.

Статья 6. Правовой статус образовательного учреждения.

Аккредитация образовательного учреждения осуществляется уполномоченным государственным органом на основе аттестации.

Образовательное учреждение является юридическим лицом и создается в порядке, установленном законодательством. Негосударственное образовательное учреждение приобретает права юридического лица и право на образовательную деятельность с момента его государственной аккредитации в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Образовательное учреждение действует на основании устава, разработанного в соответствии с законодательством.

Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

Образовательные учреждения вправе объединяться в учебно-воспитательные комплексы и учебно-научно-производственные объединения и ассоциации.

Образовательные учреждения вправе оказывать платные образовательные услуги, а также заниматься иными видами предпринимательской деятельности в соответствии с уставными задачами.

Статья 7. Государственные образовательные стандарты.

Государственные образовательные стандарты определяют требования к содержанию и качеству общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования.

Выполнение государственных образовательных стандартов обязательно для всех образовательных учреждений Республики Узбекистан.

Статья 8. Язык обучения.

Порядок использования языка обучения в образовательных учреждениях регулируется Законом Республики Узбекистан «О государственном языке».

II.СИСТЕМА И ВИДЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

Статья 9. Система образования.

Система образования Республики Узбекистан состоит из:

государственных и негосударственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы в соответствии с государственными образовательными стандартами;

научно-педагогических учреждений, выполняющих исследовательские работы, необходимые для обеспечения функционирования и развития системы образования;

органов государственного управления в области образования, а также подведомственных им предприятий, учреждений и организаций.

Система образования Республики Узбекистан является единой и непрерывной.

Статья 10. Виды образования.

Образование в Республике Узбекистан реализуется в следующих видах:

-дошкольное образование;

-общее среднее образование;

-среднее специальное, профессиональное образование;

-высшее образование;

-послевузовское образование;

-повышение квалификации и переподготовка кадров;

-внешкольное образование.

Статья 11. Дошкольное образование.

Дошкольное образование имеет целью формирование здоровой и полноценной личности ребенка, подготовленного для учебы в школе. Оно проводится до шести-семи лет в семье, в детском саду и в других образовательных учреждениях, независимо от форм собственности.

Статья 12. Общее среднее образование.

Ступени общего среднего образования:

начальное образование (1 - 1У классы);

общее среднее образование (1 - 1Х классы)

Начальное образование направлено на формирование основ грамотности, знаний и навыков, необходимых для получения общего среднего образования. В первый класс школы дети принимаются с 6-7 лет.

Общее среднее образование закладывает необходимый объем знаний, развивает навыки самостоятельного мышления, организаторских способностей и практического опыта, способствует первоначальной профессиональной ориентации и выбору следующей ступени образования.

Для развития способностей и талантов детей могут создаваться специализированные школы.

Статья 13. Среднее специальное, профессиональное образование.

В целях получения среднего специального, профессионального образования каждый имеет право на основе общего среднего образования добровольно выбрать направление обучения в академическом лицее или профессиональном колледже.

Академические лицеи и профессиональные колледжи дают среднее специальное, профессиональное образование, представляющее право и являющееся основой для работы по обретенной профессии или продолжения обучения на следующей ступени.

Академический лицей - трех летнее среднее специальное учебное заведение, обеспечивающее интенсивное развитие интеллектуальных способностей, углубленное, дифференцированное и профессионально-ориентированное обучение учащихся.

Профессиональный колледж - трехлетнее среднее профессиональное учебное заведение, обеспечивающее углубленное развитие профессиональных наклонностей, умений и навыков учащихся, получение одной или нескольких специальностей по выбранным профессиям.

Статья 14. Высшее образование

Высшее образование обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в высших учебных заведениях (университетах, академиях, институтах и других образовательных учреждениях высшей школы) на основе среднего специального, профессионального образования.

Высшее образование имеет две ступени: бакалавриат и магистратуру, подтверждаемые документами о высшем образовании государственного образца.

Бакалавриат - базовое высшее образование с фундаментальными знаниями по одному из направлений высшего образования со сроком обучения не менее четырех лет.

Магистратура - высшее образование по конкретной специальности с продолжительностью обучения не менее двух лет на базе бакалавриата.

Граждане вправе получать второе и последующее высшее образование на договорной основе.

Статья 15. Послевузовское образование

Послевузовское образование направлено на обеспечение потребностей общества в научных и научно-педагогических кадрах высшей квалификации. Послевузовское образование может быть получено в высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях (аспирантура, адъюнктура, докторантура, соискательство).

Порядок подготовки научных и научно-педагогических кадров, присуждения ученых степеней и званий определяется законодательством.

Статья 16. Повышение квалификации и переподготовка кадров. Повышение квалификации и переподготовка кадров обеспечивает углубление и обновление профессиональных знаний и навыков. Порядок повышения квалификации и переподготовки кадров устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 17. Внешкольное образование.

Для удовлетворения индивидуальных потребностей детей и подростков, организации их свободного времени и отдыха государственные органы, общественные объединения, а также другие юридические и физические лица могут создавать внешкольные образовательные учреждения культурно-эстетического, научного, технического, спортивного и других направлений.

К внешкольным образовательным учреждениям относятся дворцы, дома, клубы и центры детского, юношеского творчества, детско-юношеские спортивные школы, школы искусств, музыкальные школы, студии, библиотеки, оздоровительные и другие учреждения.

Порядок создания и деятельности внешкольных образовательных учреждений определяется законодательством.

Статья 18. Образование в семье и самообразование.

Государство оказывает содействие получению образования в семье и самообразованию. Обучение детей в семье и самообразование осуществляются по программам соответствующих образовательных учреждений. Уполномоченными государственными учреждениями обучающимся предоставляется методическая, консультативная и иная помощь.

Статья 19. Документы об образовании.

Выпускникам аккредитованных образовательных учреждений выдается документ об образовании государственного образца (аттестат, диплом, сертификат, удостоверение). Документ об образовании государственного образца выдается также лицам, получившим образование в семье или путем самообразования и сдавшим экзамены в порядке экстерната по соответствующим программам обучения аккредитованных образовательных учреждений, за исключением специальностей, обучение которым в государственных образовательных учреждениях обязательно и перечень которых определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

К диплому о высшем образовании прилагается вкладыш с перечнем освоенных дисциплин, их объемов и оценок.

Лицам, защитившим диссертацию, в установленном порядке присуждается ученая степень кандидата или доктора наук и выдается диплом государственного образца.

При соответствии государственных образовательных стандартов, на основе двусторонних соглашений между правительствами Республики Узбекистан и иностранных государств, может осуществляться взаимное признание документов об образовании в установленном порядке.

Лицам, не завершившим образование соответствующей ступени, выдается справка установленного образца.

Документ государственного образца об образовании дает право продолжить обучение в образовательных учреждениях следующей ступени или работать по соответствующей специальности.

III. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЪНОГО ПРОЦЕССА

Статья 20. Социальная зашита обучающегося.

Обучающиеся в образовательном учреждении в соответствии с законодательством и нормативными актами обеспечиваются льготами, стипендией и местом в общежитии.

Статья 21. Социальная защита работников образовательных учреждений.

Работникам образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, предоставляются ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск и льготы, предусмотренные законодательством.

Образовательные учреждения в пределах имеющихся средств на оплату труда вправе самостоятельно устанавливать дифференцированные надбавки к ставкам, должностным окладам и применять различные формы оплаты и стимулирования труда.

Статья 22. Обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей

Обучение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения в порядке, определяемом законодательством.

Статья 23. Обучение детей и подростков с отклонениями в физическом или психическом развитии.

Для обучения, воспитания и лечения детей и подростков с отклонениями в физическом или психическом развитии, а также нуждающихся в длительном лечении, создаются специализированные образовательные учреждения. Направление детей и подростков в эти образовательные учреждения и отчисление из них производится по заключению психолого-медико-педагогической комиссии с согласия родителей или иных законных представителей.

Учащиеся специализированных образовательных учреждений находятся на частичном или полном государственном обеспечении.

Статья 24. Учебно-воспитательные учреждения для лиц, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации

Для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, создаются специализированные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их образование, профессиональную подготовку и социальную реабилитацию. Для лиц, содержащихся в учреждениях по исполнению наказания в виде лишения свободы создаются условия для получения образования и самообразования в порядке, установленном законодательством.

IV. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 25. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в области образования

К компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан в области образования относятся:

осуществление единой государственной политики в области образования;

руководство органами государственного управления образованием;

разработка и реализация программ развития образования;

установление порядка создания, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

определение порядка аккредитации образовательных учреждений, аттестации педагогических и научных кадров;

выдача разрешений на право занятия образовательной деятельностью образовательным учреждениям других государств на территории Республики Узбекистан;

определение порядка признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об образовании в соответствии с законодательством;

утверждение государственных образовательных стандартов;

утверждение документов об образовании государственного образца и установление порядка их выдачи;

установление количества государственных грантов и порядка приема в образовательные учреждения; назначение ректоров государственных высших образовательных учреждений;

установление порядка перевода обучающихся из одного аккредитованного образовательного учреждения в другое;

иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 26. Компетенция уполномоченных государственных органов по управлению образованием.

К компетенции уполномоченных государственных органов по управлению образованием относятся:

реализация единой государственной политики в области образования;

координация деятельности и осуществление методического руководства образовательными учреждениями;

обеспечение исполнения государственных образовательных стандартов, требований к уровню образования и качеству профессиональной подготовки специалистов;

внедрение в учебный процесс прогрессивных форм обучения и новых педагогических технологий, технических и информационных средств обучения;

организация разработки и издания учебной и учебно-методической литературы;

утверждение положений об итоговой государственной аттестации обучающихся и об экстернате в образовательных учреждениях;

внесение предложений в Кабинет Министров Республики Узбекистан о назначении ректора государственного высшего образовательного учреждения;

организация подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников;

иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 27. Компетенция органов государственной власти на местах в области образования.

Органы государственной власти на местах:

обеспечивают соответствие деятельности образовательных учреждений потребностям социально-экономического развития регионов;

создают, реорганизуют и ликвидируют образовательные учреждения, за исключением находящихся в ведении республиканских органов, регистрируют их уставы;

в пределах своих полномочий устанавливают размеры финансирования и льготы для образовательных учреждений на своей территории;

обеспечивают соблюдение государственных требований к качеству и уровню образования, а также профессиональной деятельности педагогических работников;

выполняют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 28. Управление образовательным учреждением Управление образовательным учреждением осуществляет его руководитель. В образовательных учреждениях могут создаваться органы общественного управления, которые действуют в соответствии с законодательством.

Статья 29. Взаимоотношения органов государственного управления образованием с негосударственными образовательными учреждениями

Органы государственного управления образованием контролируют соблюдение законодательства об образовании в негосударственных образовательных учреждениях.

В случае нарушения негосударственными образовательными учреждениями законодательства об образовании, аккредитовавшие органы вправе приостанавливать их деятельность в соответствии с законодательством.

Прием в негосударственные образовательные учреждения проводится в порядке и сроки, установленные для государственных учебных заведений.

V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Обязанности родителей или законных представителей

Родители или законные представители несовершеннолетних детей обязаны защищать законные права и интересы ребенка и несут ответственность за их воспитание, получение ими дошкольного, общего среднего, среднего специального, профессионального образования.

Статья 31. Финансирование образования

Финансирование государственных образовательных учреждений осуществляется за счет республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных средств.

Статья 32. Фонды развития образования

Фонды развития образования могут формироваться в установленном законодательством порядке за счет добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных.

Статья 33. Международное сотрудничество

Образовательные учреждения участвуют в международном сотрудничестве по проблемам образования, имеют право устанавливать прямые связи с соответствующими учебными заведениями иностранных государств, создавать совместные с ними учебные заведения в порядке, установленном законодательством.

Статья 34. Ответственность за нарушение

законодательства об образовании

Лица, виновные в нарушении законодательства об образовании, несут ответственность в установленном порядке.

г. Ташкент, Президент

29 августа 1997 г. Республики Узбекистан

И. КАРИМОВ

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Республика Узбекистан осуществляет построение демократического правового государства и открытого гражданского общества, обеспечивающих соблюдение прав и свобод человека, духовное обновление общества, формирование социально ориентированной рыночной экономики, интеграцию в мировое сообщество.

Главной целью и движущей силой реализуемых в республике преобразований является человек, его гармоничное развитие и благосостояние, создание условий и действенных механизмов реализации интересов личности, изменение изживших себя стереотипов мышления и социального поведения. Важным условием развития Узбекистана является формирование совершенной системы подготовки кадров на основе богатого интеллектуального наследия народа и общечеловеческих ценностей, достижений современной культуры, экономики, науки, техники и технологий.

Национальная программа по подготовке кадров соответствует положениям Закона Республики Узбекистан «Об образовании», разработана на основе анализа национального опыта, исходя из мировых достижений в системе образования и ориентирована на формирование нового поколения кадров с высокой общей и профессиональной культурой, творческой и социальной активностью, умением самостоятельно ориентироваться в общественно-политической жизни, способных ставить и решать задачи на перспективу.

Программа предусматривает реализацию национальной модели подготовки кадров, создание социально-экономических, правовых, психолого-педагогических и иных условий для формирования всесторонне развитой личности, адаптации к жизни в современном изменяющемся обществе, осознанного выбора и последующего освоения образовательных и профессиональных программ, воспитание граждан, сознающих свою ответственность перед обществом, государством и семьей.

1. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ КОРЕННОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ

1.1. Достигнутый уровень развития

Обретение Республикой Узбекистан государственного суверенитета, выбор собственного пути экономического и социального развития вызвали необходимость реорганизации структуры и содержания подготовки кадров, обусловили принятие ряда мер: введение Закона «Об образовании» (1992 г.); внедрение новых учебных планов, программ, учебников, разработку современного дидактического обеспечения; осуществление аттестации и аккредитации учебных заведений; создание новых типов образовательных учреждений.

В сфере дошкольного образования развивается сеть надомных детских садов и комплексов «детский сад-школа». Создано более 800 групп по обучению детей иностранным языкам, хореографии, изобразительному и музыкальному искусству, основам компьютерной грамотности.

Развивается сеть школ и общеобразовательных учебных заведений нового типа. Функционируют 238 лицеев и 136 гимназий. Реализуются целевые программы «Соглом авлод учун», «Маънавият ва маърифат», «Экономическое образование», «Сельская школа», «Реабилитация детей с отклонениями в развитии» и другие.

В общеобразовательных школах республики работают свыше 435 тысяч учителей, из которых 73 процента имеют высшее образование.

Начата реорганизация профессионально-технического образования с учетом территориальных особенностей формирования рынка труда, в первую очередь в сельской местности. В этой системе ныне функционирует 442 учебных заведения, в том числе - 209 профессиональных школ, 180 профессиональных лицеев и 53 бизнес - школы с общим контингентом учащихся 221 тысяча человек. В учебных заведениях начального профессионального образования в настоящее время работают около 20 тысяч преподавателей и квалифицированных специалистов.

В республике действуют 258 учебных заведений среднего профессионального образования с контингентом учащихся 197 тысяч человек. В них работают около 16 тыс. преподавателей и инженерно-педагогических работников.

Система высшей школы Узбекистана включает в себя 58 высших учебных заведений, в том числе 16 университетов, 12 из которых созданы за первые два года независимого развития Узбекистана и 42 института с контингентом студентов 164 тысячи человек. В вузах работают 18,5 тысяч преподавателей, из них 52 процента доктора и кандидаты наук. В высшем образовании проводится децентрализация и регионализация подготовки кадров, расширяется сеть учебных заведений, получает развитие университетское образование. Начата подготовка кадров в новых отраслях знаний, осуществляется переход высшей школы на многоуровневую систему.

Внедряются прогрессивные методы оценки уровня знаний абитуриентов и студентов на основе тестирования и рейтингового контроля.

В соответствии с повышенными требованиями к качеству научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации осуществляется подготовка кадров в аспирантуре и докторантуре. Создана Высшая аттестационная комиссия. В республике обучается около 4 тысяч аспирантов, из них 69 процентов - в системе высшего образования и 31 процент в научно-исследовательских институтах. Из общей численности научных и научно-педагогических кадров доктора наук составляют 8 процентов и кандидаты наук 37 процентов.

В системе повышения квалификации и переподготовки кадров функционируют 23 института, 16 факультетов, 4 центра и 14 курсов повышения квалификации.

Проводится целенаправленная государственная политика по поддержке одаренных детей и учащейся молодежи. Созданы специальные центры и фонды по выявлению талантливых юношей и девушек, оказанию содействия, созданию условий для развития их способностей и талантов, организовано обучение и стажировка способной молодежи в ведущих зарубежных учебных и научных центрах.

...