Понятие политической системы общества и ее элементов

Однако, по мере нарастания противоречий между ПЛСР и РКП(б), в верхах все более крепло убеждение в необходимости «центрального террора». 24 июня 1918 года ЦК партии принял решение о возможности и целесообразности организации ряда террористических актов в отношении виднейших представителей германского империализма.

Фактически речь шла о покушении на командующего германской оккупационной армией на Украине генерал-фельдмаршала Эйхгорна и немецкого посланника в Москве графа Мирбаха.

ІІІ съезд ПЛСР, завершившийся в первые дни июля и засвидетельствовавший быстрый рост партийных рядов (были представлены 85 тысяч членов партии, однако, по подсчетам мандатной комиссии, всего их было не менее 300 тысяч), прошел под знаком острой конфронтации с коммунистами. Съезд дал директиву ЦК «всемерно способствовать расторжению Брестского договора, не предрешая ни одной формы такого расторжения». Между тем близился V Всероссийский съезд советов (он начался 4 июля 1918 года), на который левые эсеры возлагали большие надежды. Они получили на нем свыше 30 % мандатов (на IV cъезде у них было 20 %), увеличив, таким образом, свое представительство наполовину. Предполагалось, что «правительство и его партия под натиском революционного настроения трудящихся, идущих за партией левых эсеров, вынуждены будут изменить свою политику». С таким твердым убеждением закончился ІІІ съезд партии и был встречен IV съезд советов. Но уже после первого его заседания стало ясно, что правительство не только не думало переменить направление своей политики, но и не склонно было даже подвергать его элементарной самокритике. Тогда ЦК «решился выполнить приказание партийного съезда».

6 июля 1918 года германский посол Мирбах был убит Я.Блюмкиным, который, по иронии судьбы, курировал в ВЧК вопросы безопасности германского посольства. Если судить по намерениям левых эсеров, то в этом акте и в последовавших за ним событиях не было ничего ни антисоветского, ни мятежного. Замысел состоял в том, чтобы покушением на Мирбаха «апеллировать к солидарности германского пролетариата, чтобы совершить реальное предостережение и угрозу мировому империализму, стремящемуся задушить русскую революцию, чтобы поставить правительство перед свершившимся фактом разрыва Брестского договора». Однако левые эсеры не предусмотрели, что Германия не будет спешить с разрывом Брестского договора и что им придется арестовывать Дзержинского и других большевиков, дабы не быть арестованными самим; они не предвидели, что импульсивный Прош Прошьян пойдет много далее заранее условленного и, захватив на время телеграф, разошлет по России циркуляр, объявлявший левых эсеров властью.

Но, самое главное, они не предусмотрели (за что Спиридонова готова была себя «четвертовать») реакцию большевиков, на стороне которых в этот день была бесспорная историческая правота. Как государственные люди, большевики, встретившись с нарушением воли съезда советов, грозившим прервать так дорого давшуюся им мирную передышку, обнаружили решительность и последовательность. Они арестовали всю левоэсеровскую фракцию V Всероссийского съезда советов (он заседал в Большом театре) и утром 7 июля разгромили отряд Попова, где укрывалась большая часть ЦК ПЛСР. В два дня мощная и все набирающая силу советская партия превратилась в конгломерат групп и группок, тянувших в разные стороны, дезориентированных в политическом пространстве и лишенных единого руководства.

Первой раскололась левоэсеровская фракция съезда советов, которой большевики не позволили участвовать в его работе. Одна часть поддержала свой ЦК, другая решительно перешла на сторону победителей, третья, осудив акт над Мирбахом, дистанцировалась от ЦК, назвав себя «фракцией независимых левых социалистов-революционеров».

Акция 6 июля, как гром с ясного неба, поразила низы партии. Многие организации поспешили отмежеваться от собственного центра. Покидали партию многие левоэсеровские фракции в местных советах, во ВЦИК поступали пачки телеграмм с соответствующими заверениями. Этому способствовала и тактика большевиков, которые объявили, что в советах останутся лишь те левые эсеры, которые «подадут заявления о своей солидарности с ЦК». К осени левые эсеры числились только в 31 уездном совете, а на VI Всероссийском съезде советов (ноябрь 1918 года) им принадлежал лишь один мандат из ста (по сравнению с 30 % на предыдущем съезде).

Что хуже всего, раскол ПЛСР стал оформляться организационно. Уже 21 июля представители 18 левоэсеровских организаций (в основном Поволжья и Центрально-Черноземной области), собравшись на конференцию в Саратове, признали необходимость создания новой партии. Конференция решила созвать съезд всех бывших левых эсеров. Съезд собрался в сентябре, на нем была учреждена партия «революционных коммунистов» (лидеры - А.М.Устинов, Биценко, Колегаев).

28 июля группа левых эсеров Пресненского района Москвы покинула городскую партконференцию в знак протеста против акции 6 июля. Консолидировавшись вокруг газеты «Знамя трудовой коммуны», эта группа заявила о готовности создать новую партию, «окончательно и бесповоротно» порывающую с ПЛСР. В сентябре состоялась конференция, объявившая себя учредительным съездом партии «народников-коммунистов» (лидеры - Г.Д.Закс, Л.Оборин).

А что же те, кто остался в партии? На І Совете ПЛСР (август 1918 года) по-прежнему ставилась задача срыва Брестского мира, децентрализации продовольственного дела, ликвидация комбедов. Временное исполнительное бюро санкционировало уход партии в подполье.

На IV съезде ПЛСР (октябрь 1918 года) ответ за июльскую катастрофу пришлось держать Камкову, Карелину и Прошьяну. Теперь лишь иронию вызвал тезис Камкова: когда придет мировая революция, то «не большевики, а левые эсеры будут иметь шансы на успех и победу». Тем не менее в острой полемике победили сторонники «активной линии». Съезд выступил против продовольственной политики большевиков, за упразднение СНК и передачу его функций ВЦИК.

ІІ Совет ПЛСР (декабрь 1918 года) обрушился на аграрную политику большевиков, обвиняя их в «искусственном насаждении советских хозяйств», которое ведет «к созданию нового класса советских батраков и государственно-оброчных крестьян, к образованию в деревне привилегированных слоев, живущих за счет трудового крестьянства». В резолюциях, принятых на ІІ Совете, выдвигались требования упразднения ЧК и ревкомов, передачи управления всем народным хозяйством профессиональным союзам, отказа от репрессивных мер при проведении продовольственной политики.

Зимой 1919 года в Москве были арестованы многие руководители ПЛСР. В марте ЧК, ставшая едва ли не основным инструментом межпартийных отношений, арестовала 35 левоэсеровских активистов, обнаружила подпольную типографию, где печаталась партийная пресса. Подобные акции чекистов имели также место в Пскове, Туле, Казани, Брянске, Орле, Гомеле, Астрахани и др. Всего в первой половине 1919 года было раскрыто 45 нелегальных левоэсеровских организаций. Деятельность левых эсеров не раз становилась предметом обсуждения в городских, губернских комитетах РКП(б). Этот вопрос рассматривался также ЦК партии коммунистов.

Летом 1919 года ЦК ПЛСР большинством голосов принял тезисы, в которых отвергались методы вооруженной борьбы с советской властью. В октябре 1919 года «большинство ЦК» распространило по левоэсеровским организациям циркулярное письмо, призывавшее к объединению на почве отказа от вооруженной борьбы. Однако «активистское» крыло партии, не желая отказываться от своей тактики, провело в ноябре 1919 года конференцию, на которой этот призыв был отвергнут.

В то время как «активисты» остановили свой выбор на критике оружием, «легалисты» предпочли оружие критики. Так уж сложилась судьба этой партии, что ей некогда было предаваться теоретическим дискуссиям. Будучи с первых своих шагов вовлечена в водоворот гигантских событий, ПЛСР не успевала осмыслить самое себя. Начиная с первых двух номеров журнала «Знамя» - центрального органа партии (всего вышло 11 номеров), не было ни одного, в котором не помещались бы материалы «к выработке партийной программы» Рассматривая программное творчество левоэсеровских теоретиков, необходимо обратить внимание на два обстоятельства.

Во-первых, на присущий левоэсеровским конструкциям утопизм. Субъективизм народников левые эсеры возвели в абсолют. Но такого рода подход позволял скорее создать секту, нежели консолидировать политическую партию.

Во-вторых, левые эсеры ощущали потребность преодолеть замкнутую систему отражений, когда, с одной стороны, их теоретическая мысль натыкалась на программу марксистов, с другой - на программу социалистов-революционеров. Отсюда - заимствования и, как следствие, эклектика. У меньшевиков бралась идея об автоматическом крахе капитализма и конфликте между метрополиями и колониями как основном антагонизме эпохи, откуда выводилось, что движущая сила мировой революции - «пятое сословие», т.е. «униженное и ограбленное» крестьянство Востока. У большевиков занималась концепция об отмирании государства, что понималось левыми эсерами не как дело отдаленного будущего, но как проблема текущего момента. У анархистов - концепция децентрализации, очень напоминающая бакунинскую «федерацию коммун».

«Большинство ЦК ПЛСР» (май 1920 года) не только установило недопустимость вооруженной борьбы с советской властью, но и указало на необходимость участия в жизни советов. Резолюции содержали призыв бороться с контрреволюцией, поддержать Красную Армию, участвовать в социальном строительстве и преодолении разрухи. Это свидетельствовало о повороте в сторону сближения с большевиками, каковой не в последнюю очередь был обусловлен польской интервенцией, вызвавшей, как подметил Ленин, патриотический подъем крестьянства.

Та часть ЦК, что заявила о неподчинении «большинству» и образовала самостоятельный центр, распространила директиву об организационном размежевании. В июле 1920 года, когда «активисты» (не подчинившаяся «большинству» часть ЦК) образовали «Комитет Центральной области», «большинство ЦК» отмежевалось от него и его печатных выступлений. Принципиальные расхождения в руководстве партии делали невозможным его функционирование, поэтому «большинство» конституировалось в Центральное организационное бюро (ЦОБ), ближайшей задачей которого ставился созыв партийного совещания. В платформе ЦОБ говорилось об отражении контрреволюции, поддержке Красной Армии, участии в жизни советов; в ней также содержались требования создания «свободных профсоюзов», «органического слияния» промышленности и сельского хозяйства, «перехода от бюрократической национализации к творческой социализации».

К концу 1922 года распад организационных структур ПЛСР стал неоспоримым фактом. Развалился руководящий центр: одни члены ЦК ушли к большевикам, другие пребывали в ссылках и тюрьмах, третьи - в эмиграции. Осенью прекратилось издание журнала «Знамя». В декабре состоялись выборы в местные советы; хотя все кандидаты, кроме большевистских, находились в заведомо проигрышном положении, красноречивым свидетельством слабости ПЛСР явился тот, например, факт, что в Моссовет ей не удалось провести ни одного своего кандидата.

Россия, полуживая от нескончаемой войны, террора, тифа и голода, смертельно устала от политики. Она смирилась с диктатурой большевиков, которую те предпочитали именовать «диктатурой пролетариата». Доведенный до крайности народ, по поговорке, сложившейся еще во времена Великой французской революции, был «согласен на любой режим, при котором едят», а нэп, казалось бы, предоставлял такую возможность. В этих условиях ПЛСР была обречена на исчезновение.

Партия народных социалистов и трудовики

В годы революции 1905 - 1907 годов партия эсеров распадается на три течения:

центристы, левые и правые.

Центристы, или собственно Партия социалистов-революционеров, были подробно рассмотрены нами в предыдущей лекции.

Левые эсеры выделились в октябре 1906 года и образовали самостоятельную организацию Союз социалистов-революционеров-максималистов. В ноябре 1917 года левые эсеры организационно оформились в Партию левых социалистов-революционеров интернационалистов (ПЛСР), которая была предметом нашего подробного рассмотрения в трех предыдущих вопросах данной лекции.

Более правой частью распавшейся партии эсеров стала Трудовая народно-социалистическая партия, или Партия народных социалистов, (сокращенное название ее членов - энесы). Данная партия реформистского толка образовалась в 1907 году. Лидерами партии были Н.Ф.Анненский, В.А.Мякотин и А.В.Пешехонов, В.А.Богораз и другие. Массовой базы данная партия не имела. В апреле 1907 года состоялась І конференция энесов. После третьеиюньского переворота 1907 года партия фактически перестала существовать. Возродилась после Февральской революции 1917 года. На І съезде партии (июнь 1917 года) энесы объединилась с трудовиками. Был избран ЦК, в который вошли А.В.Пешехонов, В.А.Мякотин, С.П.Мельгунов, А.Д.Демьянович и другие. На съезде была принята программа партии. Основными положениями программы партии народных социалистов были: защита демократических прав и свобод личности; установление социализма («русского», постепенно врастающего в капитализм); осуществление народовластия в виде представительского правления; право наций на самоопределение; предоставление автономии всем желающим республикам; национализация земли; введение максимального уровня рабочего дня; установление минимальной заработной платы; свобода союзов и собраний; страхование рабочих.

Энесы отрицательно относились к разгрому помещичьих усадеб и «захватным» действиям крестьян. Они выступали за наделение крестьян землей за выкуп и скептически относились к общине. Пролетариат же, по их мнению, переоценил свои силы, чему способствовала социалистическая интеллигенция.

Печатными органами Народных социалистов были журнал «Народно-социалистическое обозрение», газета «Народное слово».

Партия поддерживала Временное правительство. После Октябрьской революции Народные социалисты - участники контрреволюционных организаций и заговоров. В 1918 году прекратила свое существование.

В годы первой русской революции возникла еще одна политическая организация крестьянства. В конце июля - начале августа 1905 года образовался Всероссийский крестьянский союз (ВКС) - первая массовая организация в деревне. Инициаторами ее создания были эсеры и либералы. Аграрная программа ВКС предусматривала общенародную собственность на землю и передачу ее крестьянам по трудовой норме. В то же время Союз выступал против вооруженных методов борьбы, за мирную, так называемую «приговорную» тактику путем подачи крестьянских петиций-«приговоров». Наряду с этим допускался и частичный выкуп помещичьей и кулацкой земли. В 1907 году ВКС распался.

Весной 1906 года была создана крестьянская фракция І Государственной думы, получившая название «Трудовая группа» (Трудовики). Это был зачаток крестьянской демократической партии. Трудовики, как мелкобуржуазная демократическая фракция депутатов-крестьян и народнической интеллигенции участвовала в работе I - IV Государственных дум.

Трудовики выдвигали требования отмены сословных и национальных ограничений, демократизации земского и городского самоуправления, осуществления всеобщего избирательного права для выборов в Государственную думу. Аграрная программа трудовиков включала полную ликвидацию помещичьего землевладения и передачу всех земель в общенародный фонд для уравнительного землепользования, то есть национализация земли, кроме крестьянских наделов, мирным путем. Трудовики заявляли, что помещичья земля не может считаться неприкосновенной, она должна принадлежать тем, кто трудится на ней. По мере отступления революции, сохраняя в аграрном вопросе прежнюю линию, по другим положениям трудовики занимали уже более умеренную позицию.

Во ІІ Думе Трудовая группа действовала в блоке с Крестьянским союзом.

Печатный орган трудовиков - газета «Трудовой народ».

В июне 1917 года трудовики слились с народными социалистами.

14. Конституционно-демократическая партия (кадеты)

Российская буржуазия к началу ХХ века не имела своей политической организации. Ее политическая активность не шла дальше съездов по отраслям промышленности и создания биржевых обществ. Это объясняется:

- своеобразной политической надстройкой России - самодержавием, которое удерживало в своих руках все рычаги политической власти;

- экономической политикой царизма - острая конфронтация с царизмом буржуазии была невыгодна;

- царизм был необходим как союзник в борьбе с пролетариатом, который оформился как класс раньше, чем буржуазия.

Либеральная буржуазия в начале ХХ века группировалась вокруг нескольких центров: Вольного экономического общества (Санкт-Петербург), Юридического общества при Московском университете, Союза взаимопомощи русских писателей, комитетов грамотности в Москве и Санкт-Петербурге, земских организаций и т.д., а также вокруг некоторых печатных органов (в Москве - «Русские ведомости», «Русская мысль», «Юридический вестник»; в Санкт-Петербурге - «Вестник Европы», «Русское богатство»).

Во второй половине ХІХ века наблюдается оживление земского движения. Земства, созданные согласно реформе 1864 года в 34 губерниях России, представляли собой органы местного самоуправления и занимались лишь вопросами хозяйственного управления, просвещения, медицинского обслуживания и благоустройства. Политических полномочий земства не имели. Правительство боялось возникновения реального самоуправления на местах, и поэтому деятельность земских собраний и городских дум подлежала общему контролю со стороны государственных структур. Но несмотря на их урезанные полномочия и зависимость от государственных бюрократических и полицейских учреждений, с появлением земств стало меняться соотношение сил в русской провинции. Прежде все дела в уездах вершили правительственные чиновники вкупе с помещиками. Теперь же появился «третий элемент», как стали называть земских врачей, учителей, агрономов и др. Многие представители сельской интеллигенции показали высокие образцы служения народу. Земства стали своеобразной политической школой, через которую прошли многие представители либерального и демократического общественных направлений.

Земский либерализм привел к образованию в конце 90-х годов ХІХ века земской фронды (оппозиции), в рамках которой либерально настроенная общественность пыталась выразить свое несогласие с проводимой в России политикой. Земцы рассуждали о предоставлении народу права участвовать в управлении государством, необходимости введения в стране политических свобод, расширении местного самоуправления. Их идеалом политического устройства являлась ограниченная монархия, то есть в России должно существовать законосовещательное учреждение для реализации актуального в то время либерального лозунга: «Народу - мнение, царю - власть!». Лишь единицы земских либералов высказывались за конституционную монархию с законодательным выборным органом и последовательное проведение политических реформ. Либералы выступали и против произвола неограниченной самодержавной власти, и против революции.

Либералы были сторонниками эволюционного развития России и легальных методов борьбы, однако царизм не шел ни на какие уступки, и земцы на рубеже ХІХ - ХХ веков перешли к более активным действиям. В 1899 году в Москве был создан земский нелегальный кружок «Беседа», просуществовавший вплоть до 1905 года. Целью его было «пробуждение общественной деятельности и общественного мнения». Средства для этого собирались на дворянских и земских собраниях, а также через реализацию печатных изданий. «Беседа» пыталась установить связи с другими либеральными течениями и группами.

В 1901 году ряд наиболее последовательных либеральных деятелей в Москве поставили вопрос о создании своего органа печати. Журнал «Освобождение» начал выходить с 1902 года в Штутгарте, а затем в Париже. Его редактором был легальный марксист П.Б.Струве. Основной целью журнала была выработка программы либерально-буржуазного движения. На его страницах обсуждались формы представительства в законодательном учреждении, необходимые политические реформы, бессословность будущего общества и многое другое. Журнал объединил земско-либеральную оппозицию под лозунгом «борьбы за политическое освобождение России» и установления конституционно-монархического образа правления.

Вскоре в журнале решающую роль стали играть не финансировавшие его земцы, а либерально-демократическая интеллигенция. В начале ХХ века складывается так называемый «новый» либерализм (в отличие от земского). Он представлен партией народного права, «легальным марксизмом» (П.Б.Струве, Н.А.Бердяев и др.), «экономизмом» (С.Н.Прокопович, Е.Д.Кускова).

Усиление гонений на либеральные организации (внутриполитический курс министра внутренних дел В.К.Плеве) привело к созданию в Швейцарии в 1903 году «Союза освобождения» (лидер - И.И.Петрункевич). Главные задачи этой организации: ликвидация самодержавия; принятие конституции; введение демократических прав и свобод.

В том же 1903 году в Москве образовался «Союз земцев-конституционалистов» (лидеры - А.В.Пешехонов, П.Н.Милюков). Стоя на позициях общих для либералов ценностных ориентиров, члены этой организации вели острую полемику по поводу политического устройства России: что предпочтительнее - конституционная монархия или республика.

Впоследствии эти два «Союза» явились ядром кадетской партии.

Рост либерального движения был прерван русско-японской войной, которая вызвала единый патриотический порыв. Это время расцвета русского шовинизма и оскорбленного патриотизма. «Союз земцев-конституционалистов» отказался от оппозиционной деятельности, в «Союзе освобождения» произошел раскол.

Неудачи в войне привели к обострению политической обстановки в стране, росту антивоенных и революционных настроений в обществе. В этих условиях в октябре 1904 года в Париже начала работу конференция революционных и оппозиционных (либеральных) партий России. Она приняла декларацию об уничтожении самодержавия, установления свободного демократического режима, праве наций на самоопределение. В числе первых подписали декларацию 4 члена «Союза освобождения» - представители левого фланга либерального движения. В это время отмечается сближение революционного и либерального движений, а также подъем конституционного движения.

Оценивая ситуацию в стране, царизм решил сделать ряд уступок либералам. Назначенный вместо убитого В.К.Плеве министр внутренних дел князь П.Д.Святополк-Мирский заявил о доверии к «зрелым общественным силам», т.е. либералам. Был ослаблен контроль над земскими учреждениями, возвращены из ссылки опальные народники, разрешено издание новых либеральных изданий, смягчена цензура либеральной печати. Земцы ожидали, что царь позволит провести в России демократические реформы.

В духе подобных чаяний 6 - 9 ноября 1904 года прошел их полулегальный съезд. В его работе приняли участие председатели почти всех губернских управ (32 из 34) и около 70 руководящих земских деятелей (в том числе 7 князей, 2 графа, 2 барона, 7 предводителей дворянства). Съезд в очередной раз констатировал «ненормальность существующего государственного управления» и необходимость скорейших реформ. Но земцы свои надежды связывали с императором, который, однако, не шел на уступки.

В конце 1904 года по инициативе либерального «Союза освобождения» прошла так называемая «банкетная кампания» по случаю 40-летия судебной реформы 1864 года. С октября 1904 до января 1905 года прошло 120 собраний и банкетов, на которых решались все насущные вопросы либерального движения. Либералы требовали «народного представительства», ограничения самодержавия, введения конституции с законодательным собранием, политическими свободами и всеми другими атрибутами правового государства. В ходе «банкетной кампании» началось создание профессионально-политических союзов, объединившихся в 1905 году в «Союз союзов», который в дальнейшем сыграл весьма заметную роль в борьбе с самодержавием. Кроме того, был организован выпуск двух легальных газет, в которых публиковались требования либералов.

Освобожденцы полагали, что ясно выраженное общественное мнение заставит самодержавие пойти на уступки. Однако в ответ последовало правительственное сообщение с осуждением «шумных сборищ» и отвергались требования, «несовместимые с исконными основами существующего государственного строя», то есть с самодержавием.

Таким образом, в конце ХІХ - начале ХХ века либерально-демократическая общественность активно выражала свое недовольство и выдвигала конкретные требования и предложения преобразования государственного и общественного строя. Либеральные партии и организации стали фактором политической жизни России, особенно сильный толчок к их формированию и консолидации дали революционные события 1905 - 1907 годов.

В период революции либералы составляли оппозицию самодержавию, хотя, с другой стороны, они выступали и против революционных потрясений в обществе. Истоки либеральных партий - в земском движении и городском либерализме.

В октябре 1905 года в результате объединения правого крыла «Союза освобождения» и левого крыла «Союза земцев-конституционалистов» в Петербурге образовалась одна из крупнейших российских партий - Конституционно-демократическая (кадеты), или «Партия народной свободы». Деятели партии - П.Н.Милюков, В.Д.Набоков, В.И.Вернадский, В.А.Маклаков, И.И.Петрункевич.

Проект программы был подготовлен П.Н.Милюковым на основе последней программы «Союза освобождения», окончательный вариант был принят на ІІ съезде партии в январе 1906 года. Программа включала следующие положения:

- ликвидация самодержавного режима;

- Россия - конституционная и парламентская монархия;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- создание правительства, ответственного перед парламентом;

- введение всеобщего избирательного права;

- равенство всех перед законом;

- широкие демократические свободы: свобода совести, слова, печати, собраний, союзов и т.д.;

- Россия - унитарное государство с правом населяющих ее народов на культурно-национальное самоопределение (использование национальных языков в учебных заведениях и суде, развитие литературы и культуры);

- наделение крестьян землей за счет государственных, удельных, монастырских и части помещичьих земель (последние должны отчуждаться за выкуп).

Выступая за эволюционный путь развития и считая оптимальным вариантом общественного прогресса капиталистический строй, кадеты разработали проекты конкретных экономических и финансовых реформ, реформ в области суда, местного управления, рабочего законодательства, образования и ряд других. В целом программа конституционно-демократической партии состояла из 8 разделов и была достаточно прогрессивной для своего времени.

Наибольший удельный вес в партии составляли средние городские слои (ремесленники, служащие, интеллигенция, учащиеся), предпринимателей и землевладельцев было от 10 % до 20 %, рабочих и крестьян - около 15 %.

Свои программные и тактические установки кадеты, как и все либерально-буржуазные партии, стремились реализовать через Государственную думу, в выборах и деятельности которой они активно участвовали.

Именно во время выборов в Думу весной 1906 года образовалась основная масса кадетских организаций. Они действовали в 76 губерниях и областях страны, большинство - в европейской части России. Партия носила преимущественно городской характер: в городах насчитывалось 283 организации, в то время как в сельской местности - 75. В партии состояло около 55 тысяч человек.

Местные отделы кадетской партии существовали и в Беларуси: их количество на протяжении 1906 - 1917 годов колебалось от 7 до 30 комитетов. Так, в июне 1917 года в Виленской губернии действовало 2 организации (145 человек), Витебской - 1 (100), Гродненской - 2 (70), Минской - 2 (135), Могилевской -3 (370).

К партии кадетов были близки Партия свободомыслящих, Земская народная партия, Радикальная партия (у них имелись некоторые расхождения в программах). Например, Радикальная партия выступала за республику, национальную автономию, экспроприацию земель за минимальную плату, в целом сочувствовала социалистическим партиям.

Думская деятельность кадетов

Кадеты приветствовали издание Манифеста 17 октября 1905 года, провозгласившего введение в стране гражданских и политических свобод, созыв законодательной Государственной думы, расширение круга избирателей.

После издания избирательного закона 11 декабря 1905 года кадетское руководство сосредоточило основное внимание на подготовке выборов в Государственную думу, рассчитывая провести в нее максимально возможное число своих депутатов.

Для переключения массового движения в стране с революционного на парламентский путь кадеты довольно искусно использовали самые разнообразные средства и приемы идеологического воздействия. В их распоряжении имелись широкие возможности: пресса (до 70 центральных и местных газет и журналов), устная агитация и пропаганда, партийные клубы и т.п. Официальными органами партии являлась газета «Речь», тираж которой колебался в пределах 12 - 20 тысяч экземпляров, и еженедельник «Вестник Партии народной свободы» (издавался в 1906 - 1907 годах, а затем возобновлен в марте 1917 года).

На выборах в І Государственную думу кадетам удалось провести 179 депутатов. Невольную услугу им оказали и левые социалистические партии (социал-демократы и эсеры), бойкотировавшие выборы. Председателем І Думы был избран член ЦК кадетской партии, юрист с мировым именем, С.А.Муромцев. Товарищами председателя были избраны члены ЦК кадетов князь Павел Долгоруков и профессор Н.А.Гредескул, секретарем - князь Д.И.Шаховской.

72-дневный опыт работы І Думы (она была распущена царем 8 июля 1906 года) показал, что тактика компромисса, предлагаемая кадетами, с одной стороны правительству, а с другой - левым партиям, оказалась малоэффективной. Кадетам не удалось убедить правительство выполнить обещания Манифеста 17 октября. В штыки встретили царские министры кадетскую программу социальных реформ. В свою очередь, левые социалистические партии требовали от кадетов дальнейшей радикализации требований, активизации работы, направленной на насильственное свержение режима. В условиях обострившегося политического кризиса компромиссная позиция кадетов не встречала поддержки ни справа, ни слева.

Роспуск І Думы поставил кадетское руководство перед сложным выбором: либо подчиниться указу царя и мирно разъехаться по домам и начать готовиться к новым выборам, либо обратиться к народу с призывом поддержать Думу и не прерывать ее заседаний. Кадетское руководство решило избрать второй путь. 10 июля 1906 года 120 кадетских депутатов совместно с трудовиками и социал-демократами подписали Выборгское воззвание с призывом к народу к пассивному сопротивлению: отказу от уплаты налогов, от рекрутской повинности, непризнанию займов. Однако этот кадетский призыв, не подкрепленный практическими мерами, по существу, остался словесной угрозой в адрес правительства. После июльского кризиса 1906 года постепенно стал снижаться и тонус политической жизни в стране. В этих условиях кадетское руководство решило внести коррективы в свою тактику. Оно в сентябре 1906 года отказалось от Выборгского манифеста и решило сосредоточить основное внимание на избирательной кампании во ІІ Государственную думу. Причем кадеты подчеркивали, что они идут в Думу «законодательствовать, а не для того, чтобы делать в Думе революцию». Одновременно кадетские лидеры решили провести демаркационную линию «между нашей тактикой и тактикой левых».

На выборах во ІІ Думу, которые проходили в условиях усилившейся репрессивной правительственной политики, непосредственно затрагивавшей и кадетов, Партия народной свободы получила 98 депутатских мандатов. Председателем ІІ Думы был избран член ЦК кадетов Ф.А.Головин. Во ІІ Думе кадеты вынуждены были урезать свои программные требования, решили не злоупотреблять запросами. Они исключили из своего перводумского аграрного законопроекта (проект «42-х») пункт о создании постоянного государственного земельного фонда, расширили перечень неотчуждаемых помещичьих земель, переложили выплату выкупа за землю всецело на крестьян. Кадетская фракция усилила нажим на трудовиков, эсеров и социал-демократов, советуя им умерить наскоки на правительство и встать на путь поиска компромисса с либеральной оппозицией.

Вместе с тем кадеты не собирались идти на прямое сотрудничество со Столыпиным. Они отвергли правительственное аграрное законодательство, включая известный столыпинский указ от 9 ноября 1906 года; сохранили довольно резкий оппозиционный тон при обсуждении других мероприятий центральной власти. В течение 103 дней работы ІІ Думы кадетам пришлось выдержать критику в свой адрес как справа, так и слева. Справа их продолжали клеймить «тайными революционерами» и «жидомасонами», программа которых якобы ведет к разрушению целостности империи, к уничтожению частной собственности и т.п. Слева кадетов обвиняли в уступчивости правительству, требовали от них отказаться от мирных методов борьбы и открыто заявить о своей поддержке революции.

3 июня 1907 года Николай ІІ распустил ІІ Думу и изменил избирательный закон, дающий большинство депутатских мандатов представителям господствующих классов и тем политическим партиям, которые открыто отстаивали их интересы.

В ІІІ Государственную думу кадетам удалось провести всего лишь 54 депутата. Они уже не спешили с внесением в Думу собственных законопроектов, заведомо зная, что те обречены на провал. В ходе прений по столыпинским аграрным законопроектам кадеты перенесли акцент с основного своего программного требования - принудительное отчуждение помещичьих земель - на необходимость повышения производительности труда в сельском хозяйстве. Одновременно они внесли ряд поправок, направленных на смягчение последствий насильственного разрушения крестьянской общины, разработали законопроект, облегчавший условия аренды земли крестьянами. Аналогичной тактики они придерживались и при обсуждении правительственных страховых законопроектов, внося в них серьезные поправки, облегчавшие участь наемных рабочих и служащих. Значительно уменьшилось количество кадетских запросов в адрес правительства. Вместе с тем на всем протяжении деятельности ІІІ Думы кадетская фракция продолжала выступать с довольно резкой критикой внутриполитического правительственного курса. Во время обсуждения бюджета она голосовала против кредитов на столыпинское землеустройство, на Департамент полиции, на Комитет по делам печати, против сметы МВД по общей части. Кадеты критиковали третьеиюньский политический режим за традиционные методы управления, за то, что под «новыми формами народного представительства» скрывается все тот же «старый абсолютизм», чуждый стремлений к разумному компромиссу с лояльной либеральной оппозицией. Премьер-министр П.А.Столыпин, ратующий в своих выступлениях с думской трибуны за соблюдение Основных законов 1906 года, сам на практике неоднократно нарушал эти законы, прибегая к искусственным перерывам в работе Думы и проведению правительственных законопроектов по 87-й статье, минуя Думу и Государственный совет. Лидер кадетов Милюков считал, что вся думская и внедумская работа партии должна была проводиться под лозунгом «изоляции власти».

В ходе избирательной кампании в IV Государственную думу кадеты выдвинули три основных лозунга: демократизация избирательного закона, коренная реформа Государственного совета и формирование ответственного думского министерства. На выборах в IV Думу кадетам удалось провести 59 депутатов. С первых же дней работы Думы кадетская фракция демонстративно, не рассчитывая на их принятие большинством Думы, внесла законопроекты о всеобщем избирательном праве, свободе совести, собраний, союзов, неприкосновенности личности и гражданском равенстве. Начиная со второй сессии IV Думы, кадетская фракция систематически голосовала против утверждения бюджета.

Углубление кризиса третьеиюньской системы (особенно после убийства П.А.Столыпина) заставило кадетов активизировать поиски путей вывода страны из кризисной ситуации. Правое крыло партии предлагала выдвинуть лозунг «оздоровления власти», суть которого сводилась к тому, чтобы убедить царя привлечь в правительство «здоровые» элементы из либеральной общественности и из либеральных бюрократов. Однако этот лозунг не получил поддержки со стороны кадетского руководства, которое предложило свои варианты выхода из политического кризиса.

В начале 1914 года на заседаниях ЦК кадетов обсуждалось несколько таких вариантов, среди которых особо выделялось два: милюковский и некрасовский. Лидер кадетов в противовес лозунгу «оздоровления власти» выдвинул лозунг «изоляции правительства». Для его реализации он считал возможным пойти на «координацию действий» с левыми партиями. Но при этом Милюков подчеркивал, что кадетам следует, учитывая опыт 1905 года, более определенно дистанцироваться от левых, что «физические способы воздействия никогда не достигают своей цели». Милюков считал, что кадетам следует вести самостоятельную политику и «определять свою тактику независимо от того, как определяют ее наши соседи слева». Путем широкого использования законодательной инициативы и запросной тактики кадеты должны были превратить Думу в фактор, активизирующий политическую борьбу и способствующий организации общественных сил в стране.

В свою очередь оппонент Милюкова профессор Н.В.Некрасов настаивал на необходимости более решительной тактики. В принципе разделяя милюковский лозунг «изоляции правительства», Некрасов предлагал: создать в Думе вместе с левыми фракциями информационное бюро; голосовать против утверждения бюджета; рассмотреть вопрос о возможности выхода кадетов из думских комиссий и использовании обструкции в качестве крайнего средства борьбы против правительства. Некрасов считал необходимым перейти от «пассивной обороны» к активному выступлению против сил реакции не только в Думе, но и вне ее. По его мнению, в печати и публичных выступлениях следовало бы усилить борьбу с антисемитизмом и клерикализмом; пересмотреть свое отношение к армии; признать, что рабочее движение - «в высшей степени активная сила», и начать оказывать ему моральную и материальную поддержку; больше внимания уделять разъяснению национального вопроса.

Довольно острые дебаты внутри кадетского ЦК являлись отражением все более углубляющегося политического кризиса в стране. Предлагаемые кадетской фракцией варианты выхода из кризисной ситуации так и остались нереализованными. Ей так и не удалось создать в IV Думе единый оппозиционный центр. Единственное, на что решилась фракция, - это проголосовать за отклонение бюджета. Не удалось кадетам создать и внедумский координационный центр, который должен был объединить действия либеральных и революционных партий для подготовки антиправительственных выступлений. К лету 1914 года политический кризис в стране достиг своей высшей точки. Начавшаяся в июле 1914 года Первая мировая война на время предотвратила его революционную развязку.

Война заставила кадетское руководство внести коррективы в тактику партии. Кадетские лидеры призывали к забвению партийных разногласий, к единству действий правительства и общества. Кадеты предприняли максимум усилий для мобилизации сил для ведения войны. В Думе они голосовали за военные кредиты и принимали самое активное участие во всех ведомственных комиссиях по укреплению обороноспособности страны. Они входили в состав правительственных совещаний, в руководящие органы Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов, сыгравших значительную роль в мобилизации материальных и людских ресурсов для ведения войны.

Но поражения русской армии на фронтах, дезорганизация народного хозяйства, рост социальной и политической напряженности в стране заставили кадетов изменить свою позицию и активно включиться в создание широкого оппозиционного фронта борьбы против царского режима.

По инициативе кадетов летом 1915 года в IV Думе был создан «Прогрессивный блок», в который вошли 236 из 422 депутатов Думы и три группы Государственного совета («центр», «академическая» и «внепартийный кружок». Председателем бюро блока стал левый октябрист С.И.Шидловский, но фактическим его руководителем был лидер кадетов П.Н.Милюков.

Политический смысл создания «Прогрессивного блока», по словам Милюкова, заключался «в последней попытке найти мирный исход из положения, которое с каждым днем становилось все более грозным». Однако все попытки «Прогрессивного блока» провести через Государственную думу и Государственный совет реформы были блокированы правыми. Поэтому усилившаяся в России политическая и социальная напряженность побудили либеральную оппозицию пойти на обострение отношений с царизмом. Кульминацией кадетской «патриотической тревоги» за судьбы родины стала речь Милюкова 1 ноября 1916 года в Думе. В ней лидер кадетов в острой, во многом демагогической форме подверг резкой критике военную и хозяйственную политику правительства, обвинил «придворную партию», группирующуюся вокруг царицы, в подготовке сепаратного мира с Германией и в провокационном подталкивании масс к антиправительственным выступлениям.

Речь Милюкова, не разрешенная цензурой к печати, в миллионах экземплярах явочным порядком была распространена не только в тылу, но и в армии. Несмотря на то, что сам Милюков был далек от призыва к революции, тем не менее его речь способствовала дестабилизации режима и дальнейшему накалу политической обстановки в стране накануне Февральской революции 1917 года.

15. Партия «Союз 17 октября» (октябристы)

Программа, организационное строение и социальный состав партии

Союз 17 октября вместе с примыкавшими к нему партиями и организациями представлял собой правый фланг российского либерализма и занимал промежуточное положение между конституционными демократами и правыми радикалами.

Октябризм как политическое течение возник и начал организационно оформляться на основе «меньшинства» земско-городских съездов. Партийное размежевание в либеральном лагере в основном закончилось после издания Манифеста 17 октября 1905 года. Посчитав, что в России созданы необходимые политические предпосылки для движения по пути к конституционной монархии, будущие октябристы приступили к созданию партии, взяв в качестве названия дату издания царского Манифеста.

Организационно Союз 17 октября начал складываться в последних числах октября 1905 года, когда в Москве, а затем в Петербурге состоялось несколько встреч либеральных земцев с представителями крупной буржуазии. Помимо разработки программных вопросов на этих совещаниях шло формирование руководящих органов Союза - Московского и Петербургского отделений ЦК. В ноябре на происходившем в Москве земско-городском съезде будущие октябристы выступили уже более или менее сплоченной группой. В своем «особом мнении» по поводу принятой съездом общеполитической резолюции они высказались за оказание правительству помощи и поддержки «в водворении порядка ради скорейшего созыва Государственной думы», против прямых выборов в Думу и превращения ее в Учредительное собрание. Кроме того, в резолюции «меньшинства» решительно отвергались предоставление автономии Польше, как и повсеместная и немедленная отмена «исключительных мер и военных положений» ввиду «революционного состояния страны».

Ноябрьский земско-городской съезд совпал с выработкой октябристами основ своей программы, первый вариант которой был опубликован в газете «Слово» 9 ноября. На съезде в число лидеров складывающейся партии выдвинулся один из братьев Гучковых - Александр. Потомственный почетный гражданин Александр Иванович Гучков (1862 - 1936), происходивший из семьи известных московских предпринимателей, с 1902 года был директором Московского учетного банка. Общественную известность и репутацию смелого, решительного человека и патриота он приобрел в годы русско-японской войны, в которой принял участие в качестве главного уполномоченного Российского общества Красного Креста. Как политик Гучков дебютировал осенью 1905 года на сентябрьском земско-городском съезде, на котором заявил, что критерием политической «вражды» или «союза» для него служат вопросы об автономии Польши и о «децентрализации законодательства» (сам он, конечно, был ярым противником и того, и другого). Эта же националистическая нота прозвучала в выступлениях Гучкова и на ноябрьском земско-городском съезде. Вскоре А.И.Гучков занял пост товарища председателя Московского отделения ЦК Союза 17 октября, а в 1906 году стал единоличным лидером октябристов, оставаясь таковым в течение всего времени существования партии.

Патриарх земского движения, крупный землевладелец Д.Н.Шипов и предприниматели братья А.И., Н.И. и Ф.И.Гучковы были представителями двух социально-политических слоев, из которых возник октябризм: дворянско-землевладельческого и торгово-промышленного. Очень скоро к ним добавились и представители дворянско-бюрократического слоя. Глашатаем его интересов в октябристской среде стала целая группа петербургских членов Союза во главе с действительным статским советником бароном П.Л.Корфом, первым председателем Петербургского отделения ЦК Союза, и тайным советником М.В.Красовским, его заместителем (товарищем).

Помимо отделений Центрального комитета, в состав которого уже к началу 1907 года входило свыше 70 человек, до конца 1905 года в обеих столицах были созданы Городские советы Союза 17 октября, направлявшие деятельность районных партийных организаций, а также 60 отделов Союза на местах. Всего в 1905 - 1907 годах конституировалось 260 отделов Союза 17 октября, причем основная их масса (около 200) возникла в период выборов в І Думу. Крупнейшими организациями октябристов на всем протяжении существования партии были Московская и Петербургская. Численность последней уже к концу декабря 1905 года перевалила за 5 тысяч. Общую численность членов партии в годы первой революции можно определить в 75 - 77 тысяч человек. Местные отделы октябристов легко распадались и столь же легко возобновляли свою деятельность в период избирательных кампаний, с тем чтобы вновь прекратить ее на время работы очередной Государственной думы. Учитывая пассивность большинства членов Союза, следует подчеркнуть, что реальное влияние октябристов на политическую жизнь страны было отнюдь не пропорционально столь внушительным масштабам их организации.

Географически подавляющее большинство местных отделов Союза 17 октября возникло в земских губерниях Европейской России с относительно развитым дворянским землевладением. В губерниях же неземских и особенно национальных окраинах империи число октябристских организаций было невелико. Немногим больше было и количество октябристских отделов, созданных в сельской местности, - всего порядка 30. Кроме собственных организаций Союза 17 октября в ряде городов возникли немногочисленные студенческие фракции октябристов, а также их немецкие группы. Наконец, в 1905 - 1906 годах к партии на автономных началах присоединились 23 политические организации, родственные ей в программно-тактическом отношении.