Основные направления в развитии политической науки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

КУРС ЛЕКЦИЙ

ПОЛИТОЛОГИЯ

Л. Н. Гончаренко,

В. А. Лимонова

Санкт-Петербург 2007

Утверждено редакционно-издательским советом в качестве учебного пособия

Под общей редакцией: д-ра ист. наук, проф. Л. Н. Гончаренко, канд. ист. наук, доц. В. А. Лимонова.

Рецензенты:

кафедра политологии Северо-Западной академии государственной службы (зав. кафедрой - докт. полит. наук, проф. В. А. Волков);

д-р ист. наук, проф. С. Н. Полторак (СПбГПУ);

д-р филос. наук, проф. Е. А. Гусева (СПбГИЭУ).

Политология. Курс лекций: Учебное пособие / Под общ. ред. д-ра ист. наук, проф. Л. Н. Гончаренко, канд. ист. наук, доц. В. А. Лимонова. - СПб.: СПбГИЭУ, 2007. - … с.

Курс лекций подготовлен на основе Государственных требований к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускника высшей школы по циклу гуманитарных и социально-экономических дисциплин. В пособии раскрываются наиболее важные проблемы политической науки, рассматриваются политические явления и процессы, вопросы политического сознания и политической культуры, механизмы реализации политической власти и другие вопросы.

Курс лекций подготовлен авторским коллективом преподавателей кафедры связей с общественностью, истории и политологии под общей редакцией профессора Л. Н. Гончаренко и доцента В. А. Лимонова.

Одобрено научно-методическим советом

УДК 32.001

ББК 66.01

©СПбГИЭУ, 2007

Содержание

Предисловие

Введение

Тема 1. Политология как наука

1.1 Предмет политологии и ее взаимосвязь с другими общественными науками

1.2 Методы и функции политологии

1.3 Прикладная политология

Тема 2. История политических учений и основные направления в развитии политической науки

2.1 Политические идеи Древнего мира

2.2 Политическая мысль Средневековья

2.3 Развитие политической теории в эпоху Возрождения и Нового времени

2.4 Концепции утопического социализма. Марксизм

Тема 3. Политическая мысль в России

3.1 Возникновение и развитие политической мысли в России в ХI - ХVIII веках

3.2 Особенности и основные направления русской политической мысли

3.3 Проблемы свободы личности, власти и государства в русской политической мысли XIX - начала XX веков

Само понятие «политика» трактуется неоднозначно, что обусловлено сложным характером самого предмета исследования. Так, например, в любом обществе можно говорить о внешней (международной) и внутренней политике, которая в зависимости от области общественной жизни подразделяется на экономическую, социальную, демографическую политику, политику в области образования и культуры и т.д. По отношению к тем или иным социальным группам можно говорить о молодежной политике, государственной политике в области охраны материнства и детства. Как о самостоятельных видах политики можно говорить о военной, научно-технической, национальной, экологической политике и т.д.

Таким образом, данный анализ показывает, что политика представляет собой многогранное общественное явление. Политика - это деятельность людей в сфере политических отношений, это отношения между различными социальными группами, классами, нациями и государствами, призванная регулировать многообразные человеческие отношения в целях удовлетворения их жизненных потребностей. Таким образом, политика касается каждого человека, и каждый в той или иной форме вовлечен в политическую жизнь общества.

В виду сложности понимания политики как общественного явления существуют различные подходы к ее определению. Так, некоторые ученые под политикой понимают науку о государственном управлении; другие считают, что политика - это отношения между различными классами, социальными группами по поводу власти, третьи утверждают, что политика - есть искусство возможного в государственных делах.

Сложность понятия «политика» вызывает необходимость исследовать ее на общетеоретическом уровне. Именно такой целостный подход к политике призвана осуществлять политология как наука.

Политология практически связана с любой из социальных наук. Из теории государства и права политология использует все, что касается формальных организационных структур государственной власти, правовые аспекты политической организации и ее деятельности, так как без данных юридической науки политологический анализ невозможен.

Из политической экономии политология берет материалы для выяснения экономических основ развития политических процессов, показа связей между сферой экономики и организационно-управленческой сферой политики, выявления экономической обусловленности социальной политики государства и его организаций.

Без знания особенностей экономических отношений в том или ином обществе невозможно понять особенности политических отношений в нем.

Из социологии политология черпает данные о функционировании общества как целого, групп, входящих в его систему, о личностных, классовых, национальных, общечеловеческих интересах.

Тесно связана политология и с психологией. Анализируя деятельность человека в политической сфере, политология пользуется разрабатываемыми психологией категориями «личность», «установка», «мотивация» и т.д. Особую роль здесь играет социальная психология, изучающая поведение малых социальных групп, механизмы социального приобретения мотиваций, убеждений, установок, формы контактов между людьми и т.д.

Такие же тесные связи существуют у политологии с исторической наукой. Знание истории той или иной страны, ее социальных и политических институтов, политической борьбы позволяет правильно понять специфику современных политических отношений.

Философия, политическая и экономическая география, теория организации также взаимопересекаются своими проблемами с наукой о политике. Можно назвать и другие социальные науки - антропологию, этнографию, демографию. Политология использует и данные формальных наук - логики, теории систем, статистики, кибернетики.

Такой широкий подход политологии позволяет решать следующие задачи: выявлять условия, пути, принципы консолидации общественно-политических сил; разрабатывать основные направления, формы и методы демократизации политической системы; находить наиболее верные пути перехода к правовому государству и самоуправлению, государственного строительства; определять наиболее оптимальные пути преодоления национально-этнических конфликтов, национально-государственного устройства общества; исследовать теоретические и практические аспекты политической культуры граждан, определять пути и формы воспитания людей в духе социально-политической ответственности; выявлять оптимальное соотношение общечеловеческих и государственных интересов в международных отношениях; определять формы и методы реализации международного опыта в области прав и свобод граждан применительно к отдельной стране.

Политология как наука изучает политику на двух уровнях: теоретическом и эмпирическом (прикладном).

Теоретическая политология решает проблемы, связанные с формированием знания о политической деятельности, описанием, объяснением процессов политического развития, разработкой концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования.

Эмпирическая (прикладная) политология изучает проблемы, связанные с преобразованием политической деятельности, анализом путей и средств целенаправленного воздействия на политические процессы.

1.2 Методы и функции политологии

При изучении политических явлений и процессов политология использует определенную методологию и различные методы познания.

Методология - учение о принципах построения, формах и способах научно-познавательной деятельности.

Методы - это приемы и средства достижения результатов в практической и познавательной деятельности людей.

Методы политических исследований включают в себя: а) общенаучные методы; б) конкретно-эмпирические методы.

Ввиду огромных масштабов социальной практики, входящей в сферу интересов науки о политике, последняя использует практически все методы социальных наук, причем отдать приоритет какой-либо одной группе методов довольно сложно: правовые (методы правового формализма), социологические, исторические, математические, общелогические (анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия и моделирование). Среди общенаучных методов можно выделить следующие: мыслительный эксперимент; математическая формализация; гипотетико-дедуктивный метод; метод восхождения от абстрактного к конкретному; метод исторического описания. Однако общей методологической основой исследований для многих политологов остается критически-диалектический метод. Его основные тезисы о конкретно-историческом подходе к анализу явлений действительности; определении воздействия на политические явления множества других факторов, действующих в обществе; влиянии экономической сферы на объяснение политики и ее сущности; рассмотрении всех политических явлений и событий в развитии, изменении и т.д. невозможно игнорировать при исследовании и современных политических ситуаций.

Но есть и такие общенаучные методы, использование которых в совокупности превращает науку о политике в самостоятельную научную дисциплину. Среди них: 1. Системный метод, который впервые был детально разработан в 50-60-х гг. ХХ в. известными американскими учеными Толкоттом Парсонсом и Дэвидом Истоном. Суть этого метода состоит в рассмотрении политики как целостного, сложно организованного организма, как саморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии с окружающей средой. Политической системе принадлежит верховная власть в обществе. Она стремится к самосохранению и выполняет две важнейшие функции: распределение ценностей и ресурсов; обеспечение принятия гражданами распределительных решений в качестве обязательных. Системный метод представлен в разнообразных теориях политических систем.

2.Бихевиористские методы как определенный способ анализа политических явлений через анализ поведения индивидов и групп при исполнении ими определенных политических ролей. Использование бихевиористских методов в политологии опирается на следующие предпосылки: а) политика как социальное явление носит, прежде всего, индивидуальный характер, все групповые формы политической деятельности можно вывести из анализа поведения индивидов, объединенных групповыми связями; б) господствующими мотивами в политике являются психические по своему происхождению ориентации; в) индивиды по-разному проявляют свои психические состояния и эмоции в значимых для них политических явлениях и процессах; г) через свое участие в политике индивиды придают ей личностно-психологический облик, что делает политику более или менее эффективной.

Бихевиористские методы еще недостаточно активно используются в отечественной политологии и не только потому, что имеют определенные недостатки, сколько в большей степени из-за того, что еще недавно использование их считалось делом несущественным.

3. Количественные методы исходят из того, что политические явления могут и должны подвергаться измерению, что позитивно сказывается на обоснованности предпринимаемых действий. Наиболее популярны следующие методы количественного характера: а) статистические исследования политической активности; б) анкетные исследования и опросы; лабораторные эксперименты (особенно в сфере международной политики).

Преимущество этих методов заключается в том, что исследователь имеет дело с материалом, который можно математически формализовать, выявить тенденции развития, сделать политические прогнозы, смоделировать развитие политической ситуации.

4. Сравнительный метод заключается в сопоставлении двух или более политических объектов, имеющих черты подобия. Сравнительный метод позволяет установить, в чем состоит это подобие, вычленить общие черты, либо показать, по каким признакам эти политические объекты различаются.

5. Психологический метод ориентирует на изучение субъективных механизмов политического поведения, индивидуальных качеств, черт характера, бессознательных психических процессов.

6. Субстанциональный (онтологический) подход основывается на выявлении и исследовании первоосновы, составляющей специфическую, качественную определенность политики.

7. Исторический метод изучает политические явления в их последовательном временном развитии, выявлении связи прошлого, настоящего и будущего.

8. Структурно-функциональный анализ предполагает рассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняет специфические роли (функции), направленные на удовлетворение соответствующих потребностей системы. Деятельность элементов системы как бы запрограммирована ее структурной организацией, непосредственно занимаемыми ими (людьми, институтами) позициями и выполняемыми ролями (президентов, граждан и т.п.).

Использование всех названных и некоторых других общенаучных методов позволяет дать разнообразные всесторонние характеристики политической реальности. Однако арсенал познавательных средств политологии не исчерпывается общенаучными методами исследования политики. Он включает и вторую группу методов, которые относятся не к исследованию политических объектов, а непосредственно к организации и процедуре познавательного процесса. Их называют конкретно-эмпирическими методами. К ним относятся конкретно-социологические исследования, направленные на сбор и анализ фактов реальной политической жизни: опросы, анкетирование, статистический анализ, документальный анализ, эксперимент, наблюдение и др. Особое значение в эмпирических исследованиях отводится проблемам политического поведения, исследования общественного мнения и политической культуры, политического планирования и др.

Наблюдение может проводиться в форме констатации фактов (отслеживание конкретных событий и долговременных последствий тех или иных решений) и в форме «включенного наблюдения» (когда исследователь в течение определенного времени либо находится внутри изучаемой группы - например, руководства партии, либо «погружается» в какую-либо конкретную ситуацию - скажем, в атмосферу проведения переговоров). При любом из этих вариантов получаемая информация должна быть достоверной, не зависимой от пристрастий наблюдателя, что на практике достижимо не всегда, так как не только в политике, но и в науке о ней действуют живые люди со своими интересами, симпатиями и антипатиями.

Важный конкретно-эмпирический метод - контент-анализ. Он предполагает целенаправленное изучение определенных документов (конституции, правовых актов, кодексов, программ, инструкций) или же других непосредственных носителей информации: книг, картин, кинофильмов, лозунгов и т.д. Этот метод опирается на широкое использование компьютерных технологий, что позволяет в результате индексирования ключевых слов подсчитать частоту их использования и выбрать информацию из весьма значительных по объему тексов.

Широко используется в политологии метод опроса прямых или косвенных участников политических событий, а также экспертов, способных дать профессиональный анализ ситуации. Выявление, обобщение и систематизация информации могут осуществляться через интервьюирование отдельных граждан или путем проведения массовых анкетных или других опросов. Возможность широкого использования при этом математических методов повышает достоверность данных, а значит и научную обоснованность политических прогнозов и рекомендаций.

Игровые методы предполагают предварительное конструирование ситуации, имитацию того или иного варианта развития процесса, конфликта и т.д. Это позволяет разработать различные модели действий управленческих структур, распределить роли участников событий, уточнить характер их поведения и взаимоотношений между ними. Такого рода приемы дают возможность предсказать варианты изменения ситуации, подготовить управленческий персонал к принятию решений в неординарных ситуациях, находить качественно важные звенья и противоречия в соответствующих процессах.

В политологии широко используются и более частные методы исследования, например, фактор-анализ, сводящий множество эмпирических данных к основным, определяющим; конфигуративные исследования, использующие сравнительный анализ для выявления специфических признаков политических объектов; биографический анализ и др.

Эти методы способствуют выработке определенных моделей изучения той или иной ситуации, конфликта или другого процесса. Такие модели, предусматривающие, например, действия правительства в условиях международного кризиса или комплекс мероприятий по организации предвыборной кампании, позволяют добиваться всесторонней характеристики политических процессов, учитывать неизбежные фазы и этапы их в развитии, своевременно замечать наиболее опасные зоны и кризисные моменты.

Политология, как любая наука, выполняет определенные функции в обществе: научно-познавательные, методологические, а также функции познавательного характера.

Научно-познавательная функция способствует наиболее полному и конкретному изучению объективных тенденций социально-политического и экономического развития, трудностей, противоречий в жизни общества; дает оценки политическим ситуациям.

С помощью методологической функции раскрываются общие закономерности политики, различных политических систем, политических отношений, создается база для развития более частных политических теорий и для других общественных наук (государства и права, политической социологии и др.).

Аналитическая функция позволяет давать анализ, оценку результатов деятельности государства, партий, других элементов политической организации общества.

Благодаря регулятивной функции обеспечивается воздействие людей и организаций на политический процесс, их участие в политических событиях.

Прогностическая функция осуществляет предвидение политических процессов, своевременная корректировку политики.

Мировоззренческая функция позволяет правильно оценивать соотношение общечеловеческих и классовых интересов, правильно определять свое место в политической жизни общества.

Кроме того, политология выполняет служебные (инструментальные) функции, связанные с обслуживанием политической практики (прикладная политология).

1.3 Прикладная политология

Обучая искусству владения политикой, искусству властвования, политология помогает формировать политическую культуру народа, создавать гражданское общество, столь необходимое для обеспечения прав и свобод человека.

Являясь частью демократической системы образования, политология стоит на страже сохранения гуманизма, человечности в отношениях между государством и гражданским обществом.

Политология помогает умножать число и улучшать качество альтернативных подходов для принимающих решения, раскрывая социально-политические последствия их действий, которые могут быть и неожиданными и нежелательными.

Бурный рост политологии, изучающей и практические коллизии политической жизни, обусловлен тем, что в современных условиях без научных исследований конкретных политических реалий (политических настроений, реакции различных социальных групп на властные решения, других конкретных ситуаций) практически невозможно принимать взвешенные политические решения, бороться за политическую власть.

Использование в политологии таких методов, как наблюдение событий, контент-анализа, биографического анализа, различных опросов позволяет наиболее оптимально смоделировать, например, действия правительства в условиях международного кризиса или комплекс мероприятий по организации предвыборной компании. Обслуживание политологией политической практики позволяет добиваться всесторонней характеристики политических процессов, учитывая неизбежные фазы и этапы их развития, своевременно определять наиболее опасные зоны и конфликтные моменты.

Разработчиками прикладной политологии являются не столько теоретики, сколько аналитики, советники и консультанты политических деятелей, работники партийных аппаратов, эксперты, специалисты по политической рекламе, налаживанию отношений с общественностью и другие лица, которые чаще всего непосредственно связаны с принятием властных решений.

Во многих странах существуют специальные аналитические центры, экспертные советы и другие политические институты, где вырабатываются рекомендации по принятию тех или иных политических решений, подготавливаются и соответствующие материалы, и документы для государственных органов, партий, групп давлений и т.д. Существуют и организации, решающие подобные задачи на уровне международной политики.

Главный предмет прикладной политологии - конкретная ситуация во всем богатстве ее связей и отношений. В силу этого область ее интересов значительно уже, чем у теоретической политологии, и по преимуществу связана с различными аспектами деятельности определенных государств, партий, заинтересованных групп и граждан, причем рассматриваемых в конкретном временном контексте. Поэтому в прикладной политологии используются далеко не все теоретические выводы и положения политической науки. Так, например, философские вопросы о сущности власти, демократии, критериях политического развития и т.п., как правило, находятся за рамками ее предмета.

В то же время прикладные исследования активно используют те выводы и положения, которые снижают уровень неопределенности теоретических данных и раскрывают отличительные особенности отдельных политических систем, свойств правящей и оппозиционной элит, характеризуют фазы и этапы решений и т.д., тем самым помогают лучше разобраться в текущей политической ситуации. Поскольку же в политических событиях и ситуациях проявляется действие множества самых разнообразных факторов, то в сфере прикладных исследований значительно ярче проявляется междисциплинарный характер политологического знания, отражающий воздействие на реальные события психологических, экономических, культурных, религиозных, географических и других условий.

Существенным отличием прикладных политологических исследований является и то, что конечным их продуктом становятся не абстрактные общие положения, в равной степени применимые для характеристики многих однотипных политических явлений, а практические советы и рекомендации конкретным участникам политического процесса, доказательства преимуществ определенных способов и приемов действий, важные параметры и описания состояния и характера политических событий, краткосрочные прогнозы развития ситуации в определенных областях жизни.

Рекомендательные по своему характеру выводы и обобщения обычно адресуются лицам, обладающим властными полномочиями в сфере управления и непосредственно определяющим реальную политику.

Выводы прикладной политологии могут быть также направлены на подкрепление (или разрушение) типичных установок общественного мнения в целях сохранения (или нарушения) политической стабильности или на придание тем или иным политическим процессам заданной направленности. Так, в ряде западных стран нередко используются публикации результатов социологических опросов непосредственно перед выборами для того, чтобы склонить симпатии колеблющихся граждан в пользу определенной партии или кандидата. Рекомендации прикладной политологии формулируются, как правило, в соответствии с законом, но иногда они и нарушают его.

Проверенные практикой выводы прикладной политологии зачастую служат основанием для соответствующих теоретических обобщений, для формулировки положений теоретической политологии. Так, например, моделирование последствий ядерных конфликтов в современных условиях сыграло существенную роль в обосновании тезиса о невозможности использования военной силы для достижения ряда политических целей, в частности целей геополитических.

Таким образом, прикладная политология является составной частью и одновременно специфическим уровнем политической науки, непосредственно ориентированным на решение практических задач. Ее основное назначение состоит в формулировании конкретных рекомендаций и краткосрочных прогнозов определенным политическим субъектам в целях повышения эффективности их деятельности.

Тема 2. История политических учений и основные направления в развитии политической науки

Политология прошла многовековой путь становления и развития, оформившись как самостоятельная наука относительно недавно - в ХХ столетии. Отдельные политические идеи древности составляли часть философско-этических учений, позднее проблемы политического характера изучались в рамках социально-экономических теорий. Предваряя рассмотрение политических взглядов и учений прошлого, следует отметить, что они неразрывно связаны с конкретным историческим периодом, особенностями государственного, экономического строя, постулатами религии и морали, обычаями и традициями эпохи. И все же каждый мыслитель внес свою лепту в выяснение принципов и закономерностей общественной жизни, обеспечив формирование современного массива знаний о политике.

2.1 Политические идеи Древнего мира

Древнейшие цивилизации Египта, Вавилона, Индии и Китая оставили немногочисленные, отрывочные сведения о государственном устройстве и общественных отношениях. Политическая мысль основывалась на представлении о божественном характере власти, государства и закона. Господство деспотии в качестве формы правления было обусловлено необходимостью регулярно принуждать массы населения к земледельческим и ирригационным работам. В свою очередь мыслители древнего Востока обосновывали деспотическую власть и ее право на принуждение божественным происхождением.

Развитие политической мысли в древнем Китае было направлено на решение практических задач власти. Наибольшей известностью и влиянием пользовалось учение Конфуция (551 - 479 гг. до н. э.). Конфуцианство разрабатывало идею патриархально-патерналистской сущности государства, которое представлялось большой семьей подданных под властью отца - императора. Серьезное внимание Конфуций уделял нравственно-этической стороне государственной власти. Правителям («благородным мужам») предписывалось следовать моральным заповедям, строго исполнять законы, заботиться о своих подданных.

В некоторых вопросах учению Конфуция противостояли последователи китайского мыслителя Шан Яна (400 - 338 гг. до н. э.) - легисты. Главным средством достижения стабильности и гармонии в государственной жизни они считали беспрекословное подчинение правителю-деспоту и следование законам, за невыполнение которых допускались жестокие наказания.

Политическое знание в античности отражало сложившиеся там условия - разделение общества на рабов и рабовладельцев, основанную на таком разделении государственность. Политические теории Древней Греции и Древнего Рима имеют ярко выраженный философско-этический характер, являясь органической частью космоцентричного мировоззрения античной цивилизации. Философы древности исходили из понимания единства и взаимосвязи природы, общества и человека. Политические концепции Древней Греции были основаны на опыте существования полисов - городов-государств с немногочисленным населением. Все свободные граждане полиса участвовали в процессе принятия государственных решений. Само слово «политика» очевидно происходит от наименования «полис» и в античном мире обозначало деятельность в области государственных отношений.

В V веке до нашей эры софисты (представители философско-этического направления) -- Протагор, Продик, Аразимах и др. сформулировали тезис о политике как результате человеческой деятельности. Стало широко известным высказывание Протагора (ок. 480 - 410 гг. до н. э.) из Абдер: «Человек есть мера всех вещей, существующих, что они существуют, а несуществующих, что они не существуют». Из подобных положений неизбежно следовала условность государственно-правовых норм, которые можно легко изменить по воле правителей. Как утверждал софист Аразимах, «каждая власть устанавливает законы, полезные для нее самой: демократия -- демократические, тирания -- тиранические, так же поступают и остальные».

Выдающийся представитель античной философии Платон (427--347 гг. до н. э.) систематически изложил свои взгляды на политику в диалогах «Политик», «Государство», «Законы». В отличие от софистов, Платон считал государство важнейшим институтом, необходимой формой организации человеческого общества, а законы - незыблемыми и обязательными для всеобщего выполнения: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, которые только могут даровать государству боги».

Важнейшей составляющей политической концепции Платона стало подробно разработанное учение об идеальном государстве. С точки зрения Платона, главной задачей государства является удовлетворение общезначимых потребностей граждан и интересов большинства населения. Личные, частные интересы должны подчиняться интересам государства и общества в целом. В идеальном государстве граждане делятся на три сословия - философов, воинов (стратегов) и работников в соответствии с основными началами человеческой души - разумным, яростным и деловым. Философы-мудрецы, обладающие истинным знанием общих интересов, осуществляют управление государством: «Пока в государствах не будут царствовать философы, либо так называемые цари и владыки не станут благородно и основательно философствовать, и это не сольется воедино, государственная власть и философия -- до тех пор государство не избавится от зол». Воины в идеальном государстве Платона представляют собой военную и полицейскую силу. Работники (ремесленники, земледельцы) обеспечивают общество материальными средствами. Государство активно участвует в формировании трех главных сословий: регулирует брачно-семейные отношения, воспитание детей, учитывает природные свойства и склонности людей при включении их в сословие.

Наилучшей формой государственного правления государством Платон считал аристократию как власть мудрых и благородных философов. Монархическое правление Платоном допускалось только в том случае, если единственный правитель обладал необходимой мудростью. Кроме аристократии и монархии, Платон выделяет несовершенные формы правления - тимократию, олигархию, демократию и тиранию, которые в силу своих недостатков могут последовательно сменять друг друга. Тимократия основывается на власти честолюбцев, во что бы то ни стало стремящихся к власти, господству. Власть обогащает эту правящую верхушку, и она перерождается в олигархию -- правление узкого круга богатых людей. Беднейшее большинство населения, интересы которого в таком государстве практически не учитываются, начинает борьбу с олигархами. В результате устанавливается власть большинства - демократия. Главным пороком демократического государства Платон считал приход к власти непросвещенной толпы (демоса). В условиях беспорядка, анархии и при отсутствии квалифицированного управления к власти может прорваться человек, умело манипулирующий толпой, коварный и жестокий. Так демократия сменяется тиранией - самой нежелательной формой правления.

Ученик Платона - древнегреческий философ Аристотель (384 -- 322 гг. до н. э.) отказался от построения модели идеального государства, уделив гораздо больше внимания реальному опыту управления. В своем трактате «Политика» Аристотель изложил политические идеи, основанные на изучении системы правления в 158 древнегреческих полисах. Институт государства у Аристотеля является продуктом естественного развития, высшей, необходимой формой общения людей, только в рамках которой возможна реализация интересов большинства граждан. Именно Аристотелю принадлежит известное высказывание о человеке как «политическом животном»; тот, «кто в силу природы, а не в силу случайных обстоятельств живет вне государства, является либо животным, либо божеством». Реализуя свой инстинкт к совместному проживанию, человек последовательно стремится к созданию семьи, общины и государства.

Большое внимание Аристотель уделял выяснению наилучшей формы государственного правления. В зависимости от числа правителей выделяются власть одного, власть немногих и власть большинства. Кроме того, формы государственного устройства Аристотель делил на правильные и неправильные в зависимости от преследуемых правителями целей - всеобщего блага или личной выгоды. Правильные формы правления - монархия, аристократия и полития - обеспечивают достижение общего блага для всех граждан. Неправильные формы государственного устройства - тирания, олигархия и демократия - служат частным интересам власти. Наилучшей формой государства Аристотель считал политию - правление просвещенного и обеспеченного большинства в интересах достижения общего блага. Полития представлялась философу сочетанием лучших сторон олигархии и демократии, олицетворением «золотой середины» - умеренности прав, среднего имущественного достатка, представителей среднего слоя у власти. Вслед за Платоном Аристотель настаивал на приоритете государственных интересов по отношению к частным интересам личности.

Теоретические работы мыслителей Древнего Рима стали следующим этапом в развитии политической мысли античности. Тит Лукреций Кар (99 -- 55 до н. э.) изложил свои взгляды на политику и государство в поэме «О природе вещей». В стихотворной форме звучит тезис о происхождении государства и права на основе общественного договора: «Род же людской до того истомился насилием вечным. И до того изнемог от раздоров, что сам добровольно игу законов себя подчинил и стеснительным нормам».

Марк Туллий Цицерон (106 - 43 гг. до н. э.) в работах «О законах» и «О государстве» рассматривает проблемы политико-государственного и правового характера, основываясь на опыте управления в Древнем Риме. Цицерон утверждал, что государство основано на присущих природе человека разуме и справедливости, является результатом согласия в вопросах права и общности интересов. К числу важнейших причин формирования государства и права Цицерон относил необходимость охраны собственности. Особое значение Цицерон придавал обязательности соблюдения правовых норм: «Под действие закона должны подпадать все, а не только некоторые, избранные граждане». Тем самым Цицерон одним из первых заговорил о принципах правового государства.

В каждой из трех форм государственного правления - царской власти, власти оптиматов (аристократии) и народной власти (демократии) - Цицерон находит серьезные недостатки. Поэтому наилучшим государственным устройством он считал смешанный режим: «Я желаю, чтобы в государстве на первом месте была верховная царская власть, затем чтобы известная доля власти была предоставлена первейшим гражданам и чтобы, наконец, некоторые вещи предоставлялись демократии и решению народа». По мнению Цицерона, все эти свойства сочетались в сенатской республике Древнего Рима. В целом для политической мысли античного периода характерна трактовка государственно-политических отношений как единственно возможной формы цивилизованного бытия человека и общества. Постоянный поиск модели наилучшего, совершенного государственного устройства связан с убеждением, что только государство может обеспечить человеку полное, гармоничное развитие личности. В учениях древнеримских философов особое внимание уделяется правовым основам государственности. Собственно политическая проблематика в работах мыслителей Древней Греции и Древнего Рима тесно переплетена с вопросами философии и этики. Философы не столько анализируют политическую практику, сколько дают рекомендации о должной организации государственной жизни.

2.2 Политическая мысль Средневековья

Политическая мысль Средневековья развивалась в условиях господства теоцентричного, религиозного мировоззрения. Догматы христианской церкви утверждали происхождение всего сущего от Бога, бренность земной жизни человека и внушали надежду на «спасение души». Общественные явления и процессы рассматривались как второстепенные по отношению к духовно-религиозному смыслу человеческого существования. Власть средневековые мыслители понимали как ниспосланную Богом организацию жизни людей на земле. Поэтому подчинение, смирение перед властью государства, правителя расценивалось в качестве важнейшей христианской добродетели. Главный принцип отношений человека и земной политической власти в средневековых учениях определялся заветом Иисуса Христа: «Отдайте кесарю кесарево, а Богу богово».

Выдающийся мыслитель эпохи Средневековья - епископ Иппонийский Августин Аврелий (354 -- 430 ) в своем трактате «О граде Божьем» излагал концепцию всемирной истории как ожесточенной борьбы между «градом Божьим» и «градом земным». Град Божий, основанный на любви к Богу, несомненно, воплощается в христианской Церкви. Земной град Августина олицетворяется светским государством - царством греха и вечной войны. «Земное государство создано любовью к самому себе, доведенной до презрения к Богу, небесное -- любовью к Богу, доведенной до презрения к себе. В первом господствует похоть власти, одолевающей в такой же мере его правителей, в какой и подвластные им народы, во втором -- те, кто поставлен у власти и кто им подчиняется, служат друг другу по любви, правители, руководя, подчиненные -- им повинуясь ».

Град Божий и град земной у Августина - это не столько прямолинейные аналогии реальных Церкви и государства, сколько две вселенские общности людей, связанных единством духовно-нравственных установок. При крайней критичности Августина по отношению к светским государствам, он все же признавал их необходимость и значимость для людей. Земное государство, светская политическая власть рассматриваются Августином как временные институты, призванные удержать человека от окончательного падения, обеспечить материальное существование общества и порядок в нем. В то же время Августин настаивал на том, что ни в коем случае государственная власть не должна быть источником наслаждения. Абсолютное, высшее благо даруется человеку только через истинную веру и при посредстве христианской Церкви.