Основные направления в развитии политической науки

8.9 Теории лидерства

Проблема политического лидерства стала предметом рассмотрения политической науки ещё в древности. По мнению древнегреческого философа Платона (427-347 гг. до н.э.) правителями государства должны быть философы, обладавшие истиной и её постижением. Его ученик Аристотель (384-322 гг. до н.э.) считал, что на ранних этапах развития общества лидерами (царями) становились старшие и более опытные главы семейств. В эпоху Возрождения наиболее интересные взгляды на политическое лидерство выразил Н.Макиавелли (1469-1527). В трактате «Государь» он выдвинул принцип сочетания силы и хитрости, считая, что государь должен уподобиться льву и лисице одновременно. Лидер должен внушать страх и любовь подчинённым, но страх не должен перерастать в ненависть. Макиавелли выделил следующие функции лидеров: 1) обеспечение общественного порядка и стабильности в обществе; 2) интеграция разносторонних интересов и групп; 3) мобилизация населения на решение общезначимых задач.

В новое время мысли о роли выдающихся личностей в истории высказал немецкий философ Г.- В.-Ф. Гегель (1770-1831). Он писал: «Историю людей следует рассматривать по отношению к тем моментам, которые составляют интересы, а таким образом, страсти индивидуумов». Для Ф.Ницше (1844-1900) стремление к лидерству есть ничто иное, как проявление «творческого инстинкта» человека. Лидер, по его мнению, вправе пренебрегать моральными принципами, т.к. мораль - оружие слабых. Он писал: «Человечество должно неустанно работать, чтобы рождать великих людей - в этом, и ни в чём ином, состоит его задача».

Австрийский психоаналитик З.Фрейд (1856-1939) трактовал политическое лидерство как сферу проявления подавленного либидо - бессознательного сексуального влечения. В политической деятельности подавленное либидо проявляется в стремлении к безграничной власти, в желании испытывать наслаждение от унижения других людей, в жажде разрушения. Немецкий философ М.Вебер (1860-1924) относил к числу качеств, необходимых политику для успешной карьеры, «чувство власти», «страсть», «глазомер», ответственность, необходимость ставить общественные интересы выше личных, выражение интересов большинства, коммуникативность и организаторские способности.

В группу современных концепций лидерства входят теория черт, ситуационная теория, теория последователей и интегративная теория. В основу теории черт лидера положено учение английского психолога и антрополога Ф.Гальтона (1822-1911) об индивидуально-психологических различиях между людьми, которые он объяснял наследственными факторами. Лидерство, таким образом, преподносится как социально-психологический феномен. Необходимыми чертами политического лидера он считал: 1) умение учитывать, выражать и отстаивать взгляды своей социальной группы; 2) умение ставить интересы общества выше личных; 3) способность организовать действия больших общественных групп; 4) ораторские способности и личная коммуникабельность; 5) наличие развитой политической культуры.

В рамках данной теории лидер рассматривается как совокупность определённых психических качеств, помогающих выдвижению индивида на лидерские позиции, позволяющих принимать властные решения в отношении других. Как отмечал американский социолог Э.Богардус, «превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству». Среди достоинств лидера он выделил чувство юмора, такт, энергию, ум и характер.

В основе теории, определяющей лидеров как последователей, автором которой является американский социолог Т.Парсонс, лежит один из принципов структурно-функционального подхода к анализу социальных явлений. Лидер - это человек, имеющий своих последователей. Именно они выбирают себе лидера, призванного обеспечить удовлетворение интересов социальной группы.

Авторы ситуационной теории лидерства (В.Даль, В.Фидлер, Т.Хинтон) считали, что лидер может появиться в результате удачного сочетания ряда моментов - места, времени и обстоятельств. В различных жизненных ситуациях в социальных группах есть отдельные индивиды, которые превосходят других хотя бы одним качеством. И поскольку именно это качество востребовано сложными условиями, постольку этот индивид становится лидером. Таким образом, лидерство выступает как функция социально-политической ситуации. Американский социолог Ю.Дженнис писал в связи с этим: «Нет сомнения, что если ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации…» Интегративная теория лидерства (М.Херманн) полагает, что «лидерство - многогранное понятие. Рассматривая его проявления, следует принять во внимание: 1.характер самого лидера; 2.свойства его конституентов; 3.взаимосвязь между лидером и его конституентами; 4.контекст, или конкретную ситуацию, в которой лидерство осуществляется».

Американский философ С.Хук в монографии «Герой в истории» писал, что история есть творение великих людей, и только лидеры могут влиять на развитие человечества. Он фетишизировал роль политического лидера, полагая, что культ героя вырабатывается с детства. Люди всегда должны, по мнению учёного, от кого-то зависеть: родителей, учителей и т.д. Поэтому толпа ищет вождя, играющего такую же роль, как и отец в семье.

8.10 Типология политического лидерства

Американский историк и политолог Р.Такер выделяет три типа политических лидеров:

а) консерваторы - их позиция состоит в сохранении имеющегося статус-кво общества;

б) реформаторы - считают, что изменения в обществе необходимо проводить «сверху» и постепенно;

в) революционеры - считают, что изменения в обществе необходимо проводить «снизу» и радикально.

М.Вебер был автором следующей типологии политических лидерства:

а) традиционное - основано на силе традиции, сложившейся в стране;

б) рационально - легальное - обретает власть на основе законных и всеобщих выборов;

в) харизматическое - основано на вере народа в сверхъестественные способности правителя. «Харизма» в переводе с греческого означает свойство, ниспосланное свыше и выделяющее его обладателя из других людей. Данный тип лидерства формируется в переломные моменты развития общества и может иметь разный характер в разных обществах.

Возможна дифференциация политических лидеров в зависимости от используемых ими методов управления обществом:

а) авторитарный политический лидер ориентируется на монопольные методы управления и определяет всё единолично;

б) демократический политический лидер стимулирует активность своих последователей созданием атмосферы сотрудничества, доброжелателен к людям;

в) невмешивающийся политический лидер стремится уйти от ответственности и решения имеющихся проблем, переложить свои функции на ближайших помощников.

Кроме этого, имеет место типология, основанная на дифференциации политических лидеров по комплексным характеристикам:

а) знаменосец - его отличает собственное видение действительности, желание её преобразовать, наличие у него идей, за которыми пойдут массы;

б) служитель - выразитель интересов своих приверженцев, избирателей и др.;

в) торговец - характерна способность привлекательно подать свои идеи и планы, заставить их «купить» и пойти за ним;

г) пожарный - ориентируется на самые актуальные общественные проблемы и насущные требования момента.

8.11 Проблема политического стиля лидера

Политический стиль отражает не только индивидуальность лидера, но и характер взаимодействия лидера с окружением, степень влияния на массы, способы реагирования на возникающие проблемы и потребности населения, методы поддержания и осуществления политического курса.

Можно выделить пять политических стилей:

а) параноидальный(«хозяин») - характеризуется постоянной жаждой власти, контролем над другими, делением окружающих на «своих» и «чужих».Непредсказуем. Устанавливает тоталитарные режимы, мобилизует массы;

б) демонстративный(«артист») - играет на публику, любит внешние эффекты и страстно желает нравиться. Управляем и предсказуем. Может пожертвовать убеждениями, чтобы получить одобрение. Менее всего расположен к упорной и созидательной работе;

в) компульсивный(«отличник») - им свойственно навязчивое желание сделать всё лучшим образом. Напряжён, негибок, озабочен, догматичен. В экстремальной ситуации ощущает себя дискомфортно. Следует строго избранному политическому курсу;

г) депрессивный(«соратник») - не способен к самостоятельным действиям и пытается объединиться, идеализирует других политиков. Не имеет чёткого политического курса. Безволен;

д) шизоидальный(«одиночка») - самоизолируется и самоустраняется от участия в конкретных событиях, не желает присоединяться к политическим движениям.

В идеальном виде данные типы встречаются редко. Стиль обусловлен менталитетом и политической культурой народа.

8.12 Функции политических лидеров

В осуществлении политического процесса политические лидеры выполняют определённые функции:

а) аналитическая(диагностическая) - люди ожидают от лидера всестороннего и глубокого анализа причин сложившейся ситуации;

б) предписывающая - выработка линии поведения, стратегии;

в) мобилизующая - лидеры добиваются выполнения обществом принятой программы;

г) новаторская - лидер вносит новые конструктивные идеи и концепции;

д) координирующая - направлена на согласование действий всех институтов и учреждений власти и практических решений;

е) коммуникативная - предполагает отражение всего спектра потребностей и интересов людей в программах и деятельности лидеров;

ж) организаторская - пробуждает социальную активность масс;

з) интеграционная - направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия.

8.13 Политическое лидерство в России

Для нашей страны характерным был сначала традиционный тип лидерства (монархия) с некоторыми проявлениями харизмы (Пётр I), а потом - харизматический (В.И.Ленин, И.В.Сталин). Ленин и Сталин были «знаменосцами», Н.С.Хрущёв и М.С.Горбачёв - «торговцами», Л.И.Брежнев - «служителем». Практически все руководители страны выражали авторитарный тип политического лидерства. И только при М.С.Горбачёве власть лидера стала приобретать демократическое конституирование. В новой России в начале 1990-х гг. выдвинулись лидеры, которых условно можно назвать теоретиками-романтиками (А.А.Собчак, Г.Х.Попов, Ю.Н.Афанасьев, Г.В.Старовойтова и др.). На современном этапе доминируют лидеры-прагматики (В.В.Путин, Ю.М.Лужков и др.). Растёт понимание необходимости прихода нового поколения лидеров, и они заявляют о себе (Б.Е.Немцов, С.Ю.Глазьев, Д.О.Рогозин). Сохраняется, однако, и тенденция к поиску «сильной руки», тоска по «вождю», который решит все проблемы.

14.Общие тенденции в развитии лидерства.

На современном этапе политического процесса выявились следующие характерные тенденции в развитии политического лидерства:

а) рост ответственности за судьбы народов и государств, которыми они управляют;

б) возрастание роли неформальных политических лидеров;

в) концентрация активности лидеров на экономических и социальных проблемах;

г) уменьшение вероятности в современных условиях лидеров-героев;

д) сокращение границ власти политического лидера.

Таким образом, подводя итоги сказанному, представляется возможным констатировать, что для современности типичны лидеры, обеспечивающие своим странам и народам три высочайшие ценности: национальную безопасность, рост благосостояния и права человека.

Тема 9. Гражданское общество происхождение и особенности

9.1 Проблема гражданского общества в истории социально-политической мысли

Само понятие «гражданское общество» появилось в XVII в., в частности, в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, а затем получило своё развитие в XVIII в. в работах Ж. Ж. Руссо, Ш. Л. Монтескье, В. фон Гумбольдта и др. Они уже не отождествляли гражданское общество с существующим государством. При этом они исходили из договорной теории происхождения государства. Согласно этой теории, законно то правительство, учредить которое и повиноваться которому все граждане согласились по своей воле.

Сторонники теории общественного договора отождествляли гражданское общество и государство, если последнее выражает интересы граждан. Таким образом, понятие «гражданское общество» включало в себя такие важные элементы, как договор, учёт и реализация интересов граждан.

Более чётко провёл различия между государством и гражданским обществом видный представитель немецкого просвещения В. фон Гумбольдт. Он пришёл к мысли о том, что сама государственная деятельность должна быть подчинена удовлетворению интересов и потребностей человека. Г.-В.-Ф. Гегель предпринял попытку философского осмысления различия между гражданским обществом и государством. Область действия государства, по Гегелю, - общие интересы, а гражданского общества - частные интересы.

Проблема соотношения гражданского общества и государства достаточно широко рассматривалась К. Марксом. Он был сторонником того, что в исследовании государства необходимо опираться на анализ гражданского общества. Не государство порождает общество, а наоборот, «в действительности семья и гражданское общество составляют предпосылки государства…»

По мнению Маркса, гражданское общество, в котором частная собственность играет решающую роль, порождает государство, являющееся результатом исторического развития семьи и гражданского общества, продуктом их функционирования. Государство вообще не может существовать без таких предпосылок, как семья и гражданское общество. Сфера деятельности гражданского общества, по Марксу, - не только экономика, но и культура, идеология и рождённые ими общественные движения.

Исследованию надстроечных явлений гражданского общества уделял большое внимание А. Грамши. Анализируя механизм господства буржуазии в первой половине XX в., он выделил три его составляющих части, три «общества», следуя его терминологии: экономическое, политическое и гражданское. Гражданское общество переплетается с политическим и представляет собой совокупность тех рычагов и органов в государстве, которые позволяют буржуазии осуществлять идейно-нравственное руководство подчинёнными классами.

9.2 Причины возникновения, направления формирования и условия функционирования гражданского общества

Гражданское общество является закономерным результатом естественно-исторического развития. Оно должно вызреть в ходе процесса, где индивид будет не объектом манипулирования, а субъектом социальной активности. На базе частной собственности граждане становятся независимыми, они объединяются в гражданское общество, которое с необходимостью требует правового государства.

Направлениями формирования гражданского общества являются:

а) становление личности, в которой основными социальными свойствами становятся стремление к созиданию, уважение к другим людям, порядочность, самостоятельность и инициативность;

б) неуклонный процесс развития гражданских отношений с элементами взаимоуважения, ассоциативной деятельности, правовой культуры, социальной активности и нравственного поведения;

в) эволюция государства из машины принуждения и господства в структурно-функциональный механизм, обеспечивающий условия развития гражданина и общества.

Выделяются также следующие условия функционирования гражданского общества:

а) для подавляющей части населения источником получения доходов и средств существования является частная собственность;

б) свободная рыночная экономика заставляет предпринимателей создавать объединения;

в) государство информируется об интересах граждан через организации и структуры гражданского общества;

г) замена сословного неравенства всеобщим юридическим равенством - равенством возможностей.

Становление гражданского общества есть составная часть общемирового процесса модернизации, перехода от традиционного общества к современному.

9.3 Понятие гражданского общества

Гражданское общество - это система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей. Его можно определить как сеть автономных и полуавтономных институтов, посредством которых отдельные индивиды могли артикулировать свои частные интересы, преследовать их в повседневной жизни, оформляя как своеобразную политическую инициативу «снизу» и тем самым влияя на государство.

Таким образом, гражданское общество есть та среда, в которой современный человек законным путём удовлетворяет свои потребности, развивает свою индивидуальность, подходит к осознанию ценности групповых акций и общественной солидарности. Это общество, в котором государство и экономика образуют две чётко разделённые между собой сферы, причём государство носит инструментальный характер, контролируя индивидуальные интересы в их экстремальных проявлениях, оно само находится под контролем институтов, имеющих экономическую базу. Опираясь на экономическое развитие, оно требует постоянного пополнения знаний, и потому исключает какую бы то ни было идеологическую монополию. власть политический партия элита

Гражданское общество представлено сетью добровольно образовавшихся негосударственных структур (клубов, организаций, объединений, ассоциаций, союзов, центров, фондов) во всех сферах жизнедеятельности общества и совокупностью негосударственных отношений - экономических, социальных, политических, духовных и других. Для организаций гражданского общества характерны:

А) их сеть может быть плотной или рыхлой;

Б) они выражают интересы граждан;

В) они создаются независимо от государства и существуют автономно от него;

Г) они образуются спонтанно.

9.4 Признаки гражданского общества

Признаками гражданского общества являются:

1. Высокое сознание людей.

2. Высокая материальная обеспеченность на основе владения ими собственностью.

3. Широкие связи между членами общества.

4. Наличие государственной власти, подконтрольной, преодолевшей отчуждение от общества, где носители власти - всего лишь наёмные работники, обладающие соответствующей компетенцией.

5. Децентрализация власти.

6. Передача части власти органам местного самоуправления.

7. Согласование позиций вместо конфликтов.

8. Личность гражданского общества - человек, ориентированный на созидание, духовность.

Гражданское общество - это сообщество свободных индивидов.

В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он свободен в выборе профессии и распоряжении результатами своего труда. Он может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную организацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политический аспект свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства, т. е. в возможности, например, быть членом политической партии, выступающей с критикой существующей государственной власти.

Гражданское общество суть открытое социальное образование. В нём обеспечиваются свобода слова, свобода критики, право свободного въезда и выезда, сотрудничество с зарубежными организациями.

Гражданское общество есть сложноструктурированная плюралистическая система. Для него характерны такие системные качества как полнота, устойчивость и воспроизводимость. Плюрализм как черта, характеризующая структуру и функционирование общественной системы, проявляется во всех её сферах: в экономической - это многообразие форм собственности; в социальной и политической - наличие широкой сети общественных образований, в которых индивид может проявить и защитить себя; в духовной - обеспечение мировоззренческой свободы.

Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Оно имеет свои внутренние источники саморазвития, независимые от государства. Одной из важнейших характеристик динамики общества является гражданская инициатива как осознанная и активная деятельность во благо общества. В сочетании с гражданским долгом, гражданской совестью она служит надёжным средством дальнейшего поступательного развития гражданского общества.

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где связующим фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и прав человека и гражданина. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его дальнейшего совершенствования.

9.5 Структура гражданского общества

Гражданское общество имеет свою структуру, составляющие которой - различные общественные образования и общественные институты, обеспечивающие условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов. Структуру современного российского гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности.

Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Сюда входят отношения, связанные с продолжением рода человеческого, воспитанием детей, отношения людей в общественных организациях и отношения между большими общностями людей (слоями, классами, нациями).

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые люди вступают в процессе реализации отношений собственности, производства, распределения, обмена и потребления совокупного общественного продукта. Структурными элементами экономической системы выступают частные, муниципальные, акционерные, кооперативные предприятия, фермерские хозяйства и индивидуальные частные предприятия.

Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы - государство, политические партии, общественные объединения и отношения между ними. Сущностными здесь являются отношения по поводу власти, которые весьма разнообразны. Помимо сугубо властных существует целая гамма политических отношений, охватывающих проблемы объединения граждан в общественно-политические организации, свободы слова, гарантий избирательных прав и др.

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-нравственных и культурно-просветительских целей, ценностей и ориентиров.

9.6 Основные функции гражданского общества

К основным функциям гражданского общества относятся:

1. Защита естественных прав индивида.

2. Защита экономической самостоятельности, инициативы и предприимчивости индивидов.

3. Защита гражданских и политических прав и свобод личности.

4. Формирование и функционирование организаций и институтов, составляющих гражданское общество.

9.7 Взаимоотношения государства и гражданского общества

Гражданское общество есть крупнейшая сила, с которой государство не может не считаться. Оно обращается к государству со своими инициативами, интересами, просьбами, требованиями, а государство идёт ему навстречу. Практически во всех демократических государствах в системе властных структур функционируют специальные органы для связи с организациями гражданского общества. Оно является одним из важных рычагов в системе сдержек и противовесов стремлению политической власти к абсолютному господству. Гражданское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у власти. В кризисные моменты оно является мощной поддержкой государства. В принципе представляется возможным выделить три модели взаимоотношений государства и гражданского общества:

а) государство берёт на себя функции гражданского общества, делая его существование ненужным;

б) гражданское общество является средоточием оппозиции государству;

в) гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга.

9.8 Гражданское общество в современной России

Экономические, политические и юридические основы формирования гражданского общества в России зафиксированы в её Конституции, которая провозглашает страну демократическим правовым государством, признаёт частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности. В соответствии с теорией естественного права Конституция провозглашает, что основные права и свободы граждан неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Утверждается право личности на жизнь, свободу, достоинство личности.

Однако в России так и не были созданы основы гражданского общества. В этом смысле Россия демонстрирует альтернативный западным образцам вариант развития. Начавшиеся в 1985 г. преобразования имели целью формирование предпосылок гражданского общества. Перераспределение собственности через приватизацию создавало возможность для возникновения среднего класса, однако в основном эта собственность попала в руки номенклатурной бюрократии. Отношения между государством и обществом развиваются на основе мнимого конституционализма, который является следствием несформированности устойчивых групп интересов граждан, с одной стороны, а с другой - неспособности или нежелания правящей элиты создать новые правила игры в качестве обязательных для всех. Пока государство не стремится к самоограничению и поощрению самодеятельности граждан. Реализация идеи индивидуальной свободы приобрела антисоциальные формы (криминальный бизнес). Отсутствуют условия для развития экономической самодеятельности граждан. Устойчивые стереотипы, сформированные коммунистическим режимом, отторгают экономические, социальные и культурные предпосылки гражданского общества. Значительный отпечаток на процесс формирования гражданского общества накладывает форсированный характер российской модернизации. Произошла радикальная трансформация прежней социальной структуры, что порождает конфликты государства с различными социальными группами и конфликты между ними. Сложилась биполярная социальная структура: соотношение доходов 10 % самой богатой части населения к доходам остальной в 2000 г. было 40 : 1.

Облик гражданского общества складывается под воздействием адаптации к новым реалиям старых структур, выпадения из социальных отношений массы людей. Исходным пунктом для становления постсоветского индивида выступают два взаимосвязанных процесса: распад «homo soveticus» и выработка в пределах этого типа т. н. частного человека, ставшего чуть ли не единственным непосредственным элементом зарождающегося гражданского общества.

Россия не может слепо перенести опыт западного гражданского общества. Тем не менее, объективные потребности и субъективные запросы россиян отводят гражданскому обществу те же функции, которые оно выполняло и на Западе: интегрирование общества и образование той среды, в которой происходит становление развитого социального индивида. Лауреат Нобелевской премии, американский профессор М. Фридман писал: «Общество таково, каким делаем его мы сами… Только от нас зависит создание такого общества, которое сохраняет и расширяет свободу человеческой личности, не допускает чрезмерного расширения власти государства и следит за тем, чтобы правительство всегда оставалось слугой народа и не превращалось в его хозяина».

Тема 10. Политическое сознание, политическое поведение и политическая культура

10.1 Политическое сознание: структура и функции

Политическое сознание стало приобретать самостоятельный характер примерно в середине 1-го тысячелетия до н.э. Данный этап знаменуется работами таких мыслителей древности, как Конфуций, Платон, Аристотель, которые заложили базовые концепты собственно теоретических исследований политики.

Политическое сознание отражает субъективную сторону политической жизни. Оно является не просто отражением политической ситуации, а способно прогнозировать, в какой-то степени определять развитие общественно-политических процессов. Таким образом, от уровня политического сознания зависит политическое поведение, характер политической деятельности как отдельных людей, так и общественно-политических объединений, которые они образуют.

Таким образом, политическое сознание - это осознание сферы политики социальными субъектами - индивидуумами, группами, сообществами.

Функции политического сознания таковы:

- Регулятивная функция - политическое сознание регулирует социальное поведение людей на основе восприятия действительности, а также на основе воспринятых ими политических идей, норм, представлений и убеждений.

- Познавательно-информационная функция - политическое сознание позволяет людям усваивать политические знания и информацию, определить своё место в общественно-политической жизни, ориентироваться в ней в соответствии с уровнем своего политического сознания.

- Оценочная функция - оценка политической деятельности, политической ситуации - это механизм, с помощью которого люди формулируют свои политические убеждения, позиции, относят себя к той или иной политической группе.

- Мобилизующая функция - посредством этой функции описывается способность политического сознания мотивировать людей к политическому поведению, к участию в общественной жизни, отстаиванию своих социально-политических интересов.

В политическом сознании можно выделить следующие уровни:

- Государственное сознание - на данном уровне политические отношения регулируются путём выработки различных законопроектов, программ, конституции, а также получают обоснование действующие принципы управления и государственный порядок.

- Теоретическое сознание - на данном уровне разрабатываются, формулируются различные идеи, концепции, воззрения политического характера. Осознание политики на теоретическом уровне, т.е. работа теоретического уровня политического сознания позволяет: ставить и решать важнейшие тактические и стратегические политические цели и задачи, определять средства и методы решения политических задач, определять направления и пути организационно-политического обеспечения в ходе решения актуальных проблем, вырабатывать концептуальные подходы к социальному контролю реализации политических решений и целевых программ, корректировать политическую деятельность с учётом данных практического опыта.

- Эмпирическое сознание - уровень политического сознания, базирующийся на непосредственной практике, участии в политическом процессе различных социальных общностей. На данном уровне политическая деятельность отражается в виде в форме ощущений, иллюзий, переживаний.

- Обыденное сознание. Данный уровень тесно связан с предыдущим, однако, имеет ряд отличий. Обыденный уровень характеризует совокупность возникающих непосредственно из будничной жизни идей, взглядов общественного класса, социального слоя или группы людей. На данном уровне в политическом сознании наиболее ярко выражены социально-психологические черты - настроения, чувства, эмоции, что даёт ему возможность наиболее чутко реагировать на изменение политической ситуации, делает его наиболее динамичным уровнем политического сознания.

Политическое сознание имеет две формы: специализированное и массовое сознание.

- Специализированное сознание - это идеологически однородное сознание, вырабатывающее, внедряющее и развивающее в сознании рядовых представителей общественного класса, социальной группы определённые ориентации и установки. Его носителями являются политические партии, организации и общественные объединения.

- Массовое сознание опосредованно выражает уровень и содержание потребностей общества, уровень знаний общества о политической реальности. Массовое политическое сознание весьма динамично, определяется множеством факторов - конкретной исторической ситуацией, различными социальными потрясениями, и т.д.

10.2 Политическое поведение: типология и функции

Политическое поведение - это совокупность реакций социальных субъектов - социальных общностей, групп, личностей - на деятельность политической системы. Политическое поведение можно подразделить на политическое участие и абсентеизм.

Под политическим участием понимается влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и выработка политических решений. К политическому поведению относится делегирование полномочий (электоральное поведение), активистская деятельность, направленная на поддержку кандидатов и партий в определённых кампаниях, посещение митингов и участие в демонстрациях, участие в деятельности партий и групп интересов.

Наиболее используемую в настоящее время классификацию типов политического поведения предложил английский учёный А. Марш.

Он выделил два типа политического участия: ортодоксальное и неортодоксальное.

- К ортодоксальному относится участие, обеспечивающее устойчивость и функционирование действующей политической системы, а также предъявление к ней требований, выраженных в законных формах.

- К неортодоксальному отнесены несанкционированные действия, связанные с выражением требований, силовой их реализацией и направленные против политической системы (протестное поведение).

Сходную с типологией А. Марша классификацию типов политического участия выдвинул У. Милбрайт (США). Он предлагает разделить политическое участие на конвенциональное и неконвенциональное.

- Под конвенциональным участием он понимает голосование, участие в работе партий и избирательных кампаниях, участие в политической жизни общества, контакты с официальными лицами.

- Неконвенциональным он называет участие в демонстрациях, бунтах, решительные протесты против безнравственных действий власти, участие в митингах протеста, отказ повиноваться несправедливым законам и политическим решениям. Неконвенциональное участие подразделяется на ненасильственные активные формы (демонстрации, пикеты, митинги и т.д.) и насильственные формы политического участия (терроризм, восстание и т.д.).

Политическое участие подразделяют также на автономное и мобилизационное.

- Автономное участие - это свободная добровольная деятельность индивидуумов, преследующих личные и групповые интересы.

- Мобилизационное участие носит принудительный характер. Стимулами политической активности становятся страх, административное принуждение, традиции. Как правило, мобилизационное участие направлено на поддержку действующей политической системы, демонстрацию верности правящей элите, выражение одобрения принятых политических решений и ситуации в стране.

В большинстве государств эти два вида политического участия сочетаются. Мобилизационный принцип в большей степени присущ тоталитарному обществу, а в демократическом обществе декларируется автономное политическое участие, хотя, очевидно, полностью автономным оно быть не может.

Говоря о политическом участии, необходимо рассмотреть и его мотивационные составляющие. К наиболее общим мотивам относят идеологический, нормативный и ролевой.

- Идеологический мотив означает, что личность участвует в политической жизни, разделяя и поддерживая официальную идеологию общества. Такой мотив обеспечивает идентификацию личных политических ценностей с политическим ценностями государства, интегрированными в структуру личности. Однако, расхождение личных и политических установок может вызвать резко негативную и даже враждебную реакцию против государства и политической системы.

- Нормативный мотив означает, что политическое поведение человека строится по правилам, диктуемым политической системой, без соотнесения их с личностными ценностями и установками. Поведение индивидуума основывается на признании силы власти, выработанном в процессе политической социализации. Подчинение политической системе рассматривается, как единственно правильная и ценная ориентация.

- Ролевой мотив связан с той социальной ролью, которую данная личность выполняет при данной политической системе, т.е. с отношением действительного социального положения субъекта и его самооценки. Чем ниже социальное положение, тем более вероятным становится радикальный настрой личности против власти.

Для более глубокого изучения природы политических явлений политология обратилась к смежной научной дисциплине, а именно к психологии - применение терминологического аппарата этой науки позволяет более ясно проследить закономерности политического поведения членов общества.

Согласно концепции А. Маслоу - основоположника гуманистической психологии, существует пять основных потребностей личности: физиологическая, безопасности, любви, самоутверждения, самоактуализации. Существует жёсткая иерархия этих потребностей - физиологические считаются низшими, а потребности самоутверждения и самоактуализации - высшими. По мере удовлетворения низших потребностей действия человека начинают определять высшие потребности.

Подобный подход может быть успешно применён и для рассмотрения мотивации политического поведения, политической деятельности. В политической сфере физиологические потребности трансформируются в потребность в повышении жизненного уровня, потребность в безопасности в стремление к социальному миру, порядку и законности, потребность в любви - в потребность в социальной идентичности - чувстве принадлежности к определённой социальной группе, партии, движению, организации, потребность самоутверждения - в потребность выразить и реализовать свои интересы и убеждения в политической сфере.

В обществе, которое неспособно удовлетворить первичные потребности индивидуума, политическое стремление и участие будут определяться не стремлением воплотить свои ценности и интересы, а, в первую очередь, социально-экономическими потребностями, потребностью в правовой и социальной защищённости.

Так, в России социологи фиксируют наибольшую озабоченность населения низким уровнем жизни и проблемами безопасности. Соответственно и включение в политику большинства российских граждан происходит под лозунгами повышения жизненного уровня, социальной защиты, борьбы с преступностью, которые отражают неудовлетворённость двух низших потребностей.

В стабильном, экономически развитом обществе, в котором удовлетворены основные материальные потребности людей, происходит сдвиг в сторону постматериальных ценностей. На передний план выходят потребности: улучшения качества жизни, улучшения экологии, большего участия личности в принятии решений на местном уровне, преодолении бюрократизма и безличности власти, гармонизации социальных отношений и т. п. Отсюда появление новых массовых движений: молодёжных, «неформальных», экологических, пацифистских и т.п.

Выделяются следующие типы политического участия:

К наиболее распространенному типу относится электоральное поведение. Многочисленные исследования показали, что на предпочтения избирателей влияют многие факторы: пол, возраст, конфессиональная принадлежность, особенности первичной социализации. Несмотря на многообразие вышеприведенных факторов, существуют некоторые общие тенденции поведения отдельных электоральных групп. Например, мужчины в целом гораздо более активно, чем женщины, участвуют в выборах. На активность влияет образование: образованные граждане демонстрируют высокую степень политического участия в избирательном процессе. Лица от 35 до 55 лет более активны, нежели молодежь или лица пожилого возраста. Влияние на активность оказывают семейное положение и членство в каких-либо организациях. Взгляды и предпочтения женщин более консервативны, нежели у мужчин. Замужние неработающие женщины часто придерживаются политических установок своих мужей. Молодежь в определенной степени тяготеет к радикализму и охотно отдает свои голоса тем, кто обещает скорые перемены. Ее избирательные ориентации расходятся с ориентациями большинства общества, а уровень активности относительно невысок. Люди пожилого возраста тяготеют к левым партиям.

Конечно, вышеперечисленные тенденции не абсолютны. Выборы часто оказываются труднопредсказуемыми. Зачастую избиратель, недовольный традиционными политическими партиями, под влиянием сиюминутных настроений и впечатлений, стремительно меняет свои ориентации и предпочтения. Не случайно некоторые, не лишенные чувства юмора политологи проводят аналогии между женским характером и характером среднего избирателя.

В структуре политического поведения и участия определенное место занимают протестные формы поведения. Политический протест -- это проявление в открыто демонстрируемой форме негативного отношения к политической системе в целом, к ее отдельным элементам, нормам, ценностям, принимаемым решениям.

К протестным формам поведения относят митинги, демонстрации, шествия, забастовки, пикетирования, массовые и групповые насильственные акции. Наиболее распространенной причиной протестного поведения является депривация, т. е. состояние недовольства, вызываемое расхождением между реальным и (или) оцениваемым и ожидаемым состоянием, к которому стремится субъект. В том случае, когда сравнение социальной действительности (или ее оценки) с социально значимыми ценностями порождает чувство глубокой неудовлетворенности, может возникнуть ощущение, что при некоторых социальных и политических изменениях желанные цели могут быть достигнуты в относительно короткий срок. Если описываемое расхождение становится значительным, а недовольство приобретает массовый характер, возникает мотивация участия в протестных действиях. Факторами депривации могут быть экономический спад, резкий рост налогов и цен, разрушение стандартных норм и убеждений, утрата привычного социального статуса, завышенные ожидания, отрицательные результаты сравнения собственных успехов с успехами других или с некоторым «нормативным» состоянием.

Как показывает политическая практика, недовольство порождает протест прежде всего у тех, кто еще не потерял надежду «выбиться в люди», у кого уже были успешные попытки улучшить свое положение. Таким образом, протестное поведение более свойственно людям, чье положение относительно улучшилось, нежели тем, у кого оно стабильно остается плохим. Следовательно, «взрыв» протестных форм поведения с большей вероятностью происходит в период перехода от экономического подъема к глубокой депрессии, когда люди начинают сравнивать свое новое положение с предыдущим. Подобные предпосылки протестного поведения людей необходимы, но не достаточны. Для того чтобы протест состоялся, необходимы определенный уровень социального недовольства, признание силы и массовых действий в качестве приемлемого средства социальных перемен. Росту депривации и активизации протестных действий способствуют радикальные идеологии, лозунги и символические акции, недоверие к политическому режиму, разочарование в традиционных способах выражения требований.

Достаточно часто политический протест проявляется в форме митингов, демонстраций, шествий, забастовок. При низкой степени институционализации подобные акции могут приводить к массовым беспорядкам, насилию, прямому столкновению с властями. Именно поэтому проведение массовых политических мероприятий регулируется во многих демократических странах специальными законами, которые предусматривают ряд необходимых мер, предшествующих проведению подобных акций (порядок уведомления властей о проводимых мероприятиях или получение организаторами предварительного разрешения властей на проведение митингов, демонстраций, шествий и т. п.).

10.3 Политический терроризм

К насильственным неконвенциональным типам политического поведения и участия относится терроризм. Понятие «терроризм» не следует путать с понятием террористическая деятельность, в содержание которого входят как террор, проводимый государством против народа или политических деятелей других государств, убийства политических конкурентов, так и собственно терроризм. Под терроризмом понимается оппозиционная деятельность экстремистских организаций или отдельных личностей, целью которых является систематическое или единичное применение насилия (либо его угрозы) для запугивания правительства и населения. Характерной чертой, отличающей терроризм от уголовных преступлений, является проведение таких насильственных акций, которые способны вызвать в обществе шок, получить широкой резонанс, повлиять на ход политических событий и принятие решений.

Существуют различные виды политического терроризма.

По идеологическим ориентациям выделяют правый (неофашистский, правоавторитарный) и левый (революционный, анархистский, троцкистский и т. п.) терроризм.

По преследуемым террористами целям различают культуро-творческий (возбуждающий общественное сознание с помощью кровавых акций), рациональный (являющийся средством политического участия) и идеологический (воздействующий на всю политическую систему в целом и ее нормы) терроризм.

По исторической направленности терроризм может подразделяться на анархо-идеологический, стремящийся нарушить традиционную политическую систему, мир отцов, прервать историческую преемственность, и национал-сепаратистский, стремящийся, наоборот, восстановить мир предков, былое величие и единство нации, независимость и суверенитет, отвоевать утраченные территории, отомстить за нанесенные травмы и обиды.

В отдельный вид выделяется религиозный терроризм, стремящийся к войне против «неверных». Среди организаций такого типа наибольшее распространение получили группы исламско-фундаменталистского толка.

К методам терроризма относятся убийства политических деятелей, похищения, угрозы и шантаж, взрывы в общественных местах, захват зданий и организаций, захват заложников, провоцирование вооруженных столкновений и т. п. Для членов террористических организаций характерно стремление оправдать свои действия высшими целями, невозможностью иначе повлиять на ситуацию. Однако мотивы участия в деятельности террористических организаций чаще всего бывают абсолютно иные.

Ученые утверждают, что основу террористических организаций составляют лица от 20 до 30 лет. Среди них высок удельный вес студенчества, особенно учащихся гуманитарных специальностей. Лица старше 30 либо возглавляют эти организации, либо являются «экспертами», их консультирующими.

Было бы неправомерно объяснять политический терроризм исключительно психопатологическими чертами его агентов. Обследования задержанных террористов показывают, что лиц с психопатологическими отклонениями среди них немного. Для террористов характерны: завышенные притязания, неадаптированность к реальности, неудачи в освоении социальных ролей, обвинение других в собственных неудачах, эмоциональная неразвитость, повышенная степень агрессивности, стремление к стрессам, фанатизм. Участие в террористических организациях -- это своего рода способ компенсации низкой личностной самооценки (за счет чувства господства над другими), способ преодоления чувства одиночества, формирования ощущения сопричастности, коллективного единства. По существу, член террористической организации -- это радикализированный маргинал, отвергший общепринятые нормы культуры, создающий и осваивающий нормы контркультуры -- культуры насилия.

Рост терроризма прямо не связан с социально-экономической ситуацией в обществе. Безусловно, кризис и спад производства влияют на распространение террористического поведения, однако «всплеск» террористических акций можно наблюдать и в экономически благополучных странах. На развитие терроризма значительное влияние оказывает эмоционально-интеллектуальный настрой общества. Так, романтическое восприятие терроризма как борьбы за правду, справедливость, как своего рода «политического робингудства» способно оказать моральную поддержку террористам и способствовать распространению чудовищных преступлений. Резкое же неприятие терроризма как исключительно асоциального явления -- залог успеха в борьбе с ним.

Выстрел в петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова, произведенный январским утром 1878 г. В.И. Засулич, ознаменовал зарождение в российском государстве политического терроризма. Некоторые историки считают, что прообразом современных террористических организаций можно считать «Народную волю», созданную в 1879 г. Как правило, российские террористы любили называть себя революционерами. Так, член «Земли и воли» Н.А. Морозов, оправдывая политический терроризм, писал: «Политическое убийство -- это осуществление революции в настоящем». Наиболее известными политическими терактами в России стали многочисленные покушения на Александра II, а затем и его убийство, убийство П.А. Столыпина, покушение на В.И. Ленина. В период существования тоталитаризма политический терроризм оказался «заменен» государственным террором. Распад СССР, рост сепаратистских настроений внутри постсоветской России, кризисное состояние российского общества и государства привели к возрождению политического терроризма в нашей стране.

Однако какими бы целями ни оправдывался политический терроризм, он был и остается одним из тяжелейших политических преступлений. Поэтому проблемы борьбы с терроризмом международным сообществом признаются наиболее приоритетными.

Географические рамки террористической активности сегодня не имеют границ. Разве что Антарктида не стала местом осуществления террористических актов, а так ни на одном континенте планеты человек не чувствует себя в безопасности. То, что ранее воспринималось как досадное недоразумение, всего лишь случай, сегодня превращается в ужасную закономерность. Более того, одной из особенностей современного терроризма является то, что сфера действия террористов простирается не только на сухопутную территорию, но и на воздушное и морское пространства. Тем самым постоянной угрозе подвергаются воздухоплавание и мореходство, торговля и иные пути сообщения между народами, странами и континентами. В перспективе террористы замахнутся на ту сферу, которая сегодня осваивается человечеством - космос. Они постараются захватить или уничтожить космические аппараты, чтобы с их помощью либо нанести значительный ущерб объектам на поверхности Земли, либо нарушить работу действующих коммуникационных систем с максимальной выгодой для себя, либо спровоцировать вооруженный конфликт различной степени интенсивности между отдельными странами.

...