Политическая система России

Следует также отметить, что в настоящее время большинство исследователей считает, что говорить о классах как о единых субъектах политической жизни можно лишь применительно к XIX - началу XX вв. На сегодняшний день классы не представляют собой социальные группы с тождественными интересами, общими политическими ориентациями и единой направленностью действий. Так, на выборах представители одного и того же класса, например рабочего, поддерживают партии с противоположными политическими ориентациями.

В современной России направленность и интенсивность политической активности большинства населения связана, прежде всего, не с традиционной классовой дифференциацией (делением на рабочий класс, крестьянство, буржуазию, интеллигенцию, служащих), а с такими факторами, как:

· отраслевая принадлежность (занятые в сыръедобывающих отраслях имеют доходы, неизмеримо большие, чем работники в обрабатывающих отраслях и в госбюджетной сфере, соответственно наблюдается разный уровень их удовлетворенности жизнью, властью, разные вектора политической активности);

· степень экономического благополучия конкретной организации (работники равной квалификации, равной результативности в экономически процветающих организациях могут получать во много раз больше, чем в экономически неблагополучных);

· проживание в том или ином регионе (экономические условия более благоприятны в сыръедобывающих и приграничных регионах);

· наличие дополнительного источника доходов (например, кто-то сдает в аренду доставшуюся в наследство квартиру и получает доход соизмеримый с его заработной платой) и др.

На сегодняшний день для выявления классовой дифференциации чаще всего используют в качестве критериев не отношение к собственности и род занятий, а исключительно доход. На основе этого выделяют низший, средний и высший классы. Считается, что стабильность общества определяется наличием многочисленного среднего класса. В странах Запада он составляют около 2/3 общества. В России он по самым смелым оценкам включает в себя не более 1/5 россиян: преобладает низший класс и имеется незначительный высший класс, составляющий 1-2% населения страны. Даже сравнительно небольшой по своему удельному весу средний класс по своему качеству не отвечает интересам прогресса страны. Как отмечают исследователи, России необходим новый средний класс - лица занятые в информационной экономике (исследователи, врачи, преподаватели и другие профессионалы, а также менеджеры). Они заняты продуктивной деятельностью, обеспечивающей формирование высокоэффективной современной экономики. Но его наличие (он сконцентрирован преимущественно в Москве) отличается малочисленностью. При этом многие из тех, кто должен быть в среднем классе (преподаватели, ученые и др.) пребывают в бедности. В среднем классе достаточно велика доля лиц, относящихся к сыръедобывающим отраслям, к перераспределению (коммерции), к обслуживанию элиты. Они ориентированы на сохранение статус кво и не способны придать стране динамику развития. Средние слои пока еще не в состоянии выполнять все те функции, которые выполняет средний класс на Западе.

Различия в условиях жизни низшего и высшего классов крайне велика, что вызывает полярность их интересов. В условиях резкой экономической дифференциации трудно достигнуть консолидации общества и его долговременной политической стабильности. Поэтому политическим руководством страны ставится задача преодолеть резкую дифференциацию в доходах населения и увеличить к 2020 г. долю среднего класса в России до 60-70%.

На сегодняшний день наибольшим влиянием в сфере политики отличается высший класс. Он обладает наибольшими финансовыми и прочими ресурсами для достижения своих целей, он в наибольшей мере организован и активен. Хотя следует отметить, что по сравнению с «ельцинским» периодом, нынешний период отличается меньшим влиянием представителей крупного бизнеса на власть, уже не носит откровенно олигархического характера как раньше.

Остальные классы (средний, низший) отличаются распыленностью, невысоким уровнем осознания своих политических интересов, слабыми навыками политической деятельности.

Если опуститься с классового уровня социальной структуры до уровня социально-профессионального, то здесь следует отметить непомерно большую по сравнению с другими странами роль слоя государственных и муниципальных служащих, прежде всего, верхушки государственной бюрократии. Влияние бюрократического аппарата на политическую жизнь страны возрастает. К сожалению, часто представители этой группы ориентированы на реализацию собственных интересов вопреки интересам страны, которой они управляют. Большинство исследователей утверждает, что на сегодняшний день политическое влияние бюрократии значительно выше влияния «новой буржуазии», что власть олигархов сменилась властью бюрократов. Другие же говорят о том, что в союзе олигархов и бюрократов, который существует с середины 90-х годов, доминирующая роль перешла к бюрократам, под которыми имеются в виду высшие и средние слои государственных служащих.

5. Этнические, демографические группы как субъекты политики в России

Кроме классов как социальных групп важными субъектами политики являются этнические группы (этносы, нации) и демографические группы. В качестве демографических рассматриваются половые (гендерные) группы - мужчины и женщины, а также возрастные группы (чаще всего молодежь и пенсионеры).

Наиболее заметным политическим субъектом является нация. Политический лексикон полон слов «межнациональные отношения», «межнациональные конфликты», «национальные интересы», «национальное согласие» и др. Однако слово (термин) «нация» многозначен и используется в разных значениях. Наиболее употребительными являются следующие:

Нация - это совокупность граждан определенного государства (страны). Например, российская нация, куда входят представители различных национальностей. В данном случае речь идет о территориальной нации, нации-государстве.

Нация - наивысшая степень развития этноса (совокупности представителей одной определенной национальности), живущего на определенной территории и связанного общностью экономической и духовной жизни. До нации этнос существовал в таких формах как род, племя, народность. В данном случае мы можем говорить о русской, татарской, чеченской, якутской и др. нациях, проживающих на территории России. Данный вид нации называют этнической нацией, этнонацией.

СССР был федерацией, состоящей из 15 республик, одной из которых была РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика). Эта была самая большая по территории и численности населения республика. Сама она, судя уже по названию, являлась федерацией.

Россия в советское время представляла собой сложное полиэтничное образование, объединяющее народы различных языковых групп, культур и конфессий. Всего в советский период в России официально насчитывалось свыше 100 национальностей. Этническим ядром страны являлись русские, составлявшие более 80% (по переписи 1970 г. 82,8%) ее народонаселения.

Россия в советский период (РСФСР) строилась по национально-территориальному принципу, в соответствии с которым ее субъектами считались только автономные республики. Что касается краев и областей, то отношения с ними, как административно-территориальными единицами, федеральное правительство строило на унитарных началах. С данной точки зрения тогдашнюю Российскую Федерацию нельзя было назвать федеративным государством в точном смысле слова, поскольку в нем сочетались федеративные и унитарные принципы.

В РСФСР, как и в Советском Союзе в целом, ставилась задача формирования единой интернациональной общности - советского народа. Шел процесс ассимиляции нерусских этносов в составе русского этноса. Это было продолжение процесса шедшего уже столетия. Русский этнос формировался в значительной мере путем ассимиляции восточными славянами угро-финских народностей на севере и тюркских - на юге. В силу чего исследователи выделяют два русских субэтноса - северорусский и южнорусский, которые отличаются друг от друга и по культуре, и по антропологическим характеристикам.

Однако тенденция на интернационализацию (унификацию) сочеталась с противоположной тенденцией - укрепления государственности сколько-нибудь значительных по численности этносов проживающих компактно на одной территории. Они имели государственную автономию - в виде республик (16), автономных областей (5) или национально автономных округов (10). Но ни эти этносы, ни другие этносы не выступали как полностью самостоятельные субъекты политики. КПСС держало в поле своего внимания все вопросы, связанные с национальным моментом. Какие-либо попытки противопоставления национального интернациональному, противодействия курсу формирования единого советского народа рассматривались как проявление национализма («буржуазного национализма») и пресекались.

Перепись 2002 г. подтвердила, что Российская Федерация является одним из самых многонациональных государств мира - согласно официальным данным, представители свыше 160 национальностей проживают на территории страны. Некоторые из этносов крайне малочисленны: так юги представлены 19 гражданами России, а кайтагцы - 5. В ходе переписи было обеспечено выполнение Конституции Российской Федерации в части свободного самоопределения национальной принадлежности. В силу этого число этносов по сравнению с советским периодом по статистике возросло. В официальной статистике теперь согласно переписи зафиксированы субэтносы и русских. Это казаки (140 тыс.) и поморы (6,5 тыс.) Семь народов, населяющих Россию - русские, татары, украинцы, башкиры, чуваши, чеченцы и армяне, имеют численность населения, превышающую 1 млн. человек. На2009 г. Русские являются наиболее многочисленной национальностью, их численностСогласно данным последней переписи в РФ, русскими себя назвали 111 млн россиян, второй по численности национальностью являются татары - 5,31 млн человек. На третьем месте украинцы - 1,93 млн человек, башкиры - 1,58 млн, чуваши - 1,44 млн, чеченцы - 1,43 млн, армяне - 1,18 млн, аварцы - 910 тысяч, мордва - 740 тысяч, казахи - 650 тысяч, азербайджанцы - 600 тысяч, даргинцы - 590 тысяч, удмурты - 550 тысяч, марийцы - 550 тысяч, осетины - 530 тысяч, белорусы - 520 тысяч, кабардинцы - 520 тысяч, кумыки - 500 тысяч. 6 млн 660 тысяч - иные национальности составила 116 млн. человек (80% жителей страны).

По нормативам ООН мононациональной страной является страна, где 67% населения принадлежит одной нации. Однако это не позволяет отнести Россию к типу моноэтнических государств по следующим причинам: во-первых, территория России является исторической родиной многих народов, сохранивших свою культурную самобытность и не ассимилировавшихся с русским большинством; во-вторых, за советский период истории России многие ее народы сформировали основы своей государственности, которая осознается ими в настоящее время как величайшая ценность и историческое достижение.

Этнополитический процесс в стране, начиная с периода перестройки протекал и протекает по-разному в зависимости от специфики сложившихся социокультурных и социально-экономических регионов страны. Можно выделить четыре региона активного проявления этнополитического процесса: российский север (территория расселения финно-угорских народов), южно-сибирский район (зона политической активности якутов, тувинцев, бурят), татаро-башкирский район, северокавказский. Этнополитический процесс в этих регионах прошел несколько этапов.

Первый этап (конец 1980-х - 1991 гг.) характеризуется повсеместным созданием национально-культурных обществ, декларирующих задачу возрождения этнокультурной самобытности, позднее -- повышения статуса языков титульных народов. В этот период происходит суверенизация автономий России -- они обретают статус самостоятельных республик в составе Российской Федерации, законодательно оформляется государственный статус языков титульных народов. Этнокультурные общества формируются в качестве общественно-политических движений, съездов народов, которые активно обсуждают проблемы становления этнократической формы государственности в республиках.

Второй этап (1991-1994 гг.). Ведущей тенденцией данного этапа является борьба внутри республик между официальной властью и национально-политическими движениями по поводу государственного устройства республик, их политического статуса. Не менее острой являлась и политическая борьба руководства республик и федерального центра по поводу перераспределения властных полномочий. Особой остроты первая тенденция достигает в Северо-Кавказском регионе, где противостояние завершается свержением официальной власти Чечено-Ингушской Республики, развязыванием вооруженного этнотерриториального конфликта между осетинами и ингушами, массовым вытеснением русского населения и конституированием двух новых республик -- Чеченской Республики и Республики Ингушетия. Вторая тенденция максимальной остроты достигла во взаимоотношении республиканской власти Татарстана и федерального центра. Она завершается подписанием двустороннего Договора между Татарстаном и федеральным центром о разграничении полномочий, который открыл дорогу подписанию двусторонних договоров между субъектами Федерации и федеральным центром. Важными вехами этого этапа, повлиявшими на урегулирование этнополитических проблем, явились подписание Федеративного договора (31.03.1992) и утверждение Конституции Российской Федерации (1993).

Третий этап начался в 1995 году. Для этого периода характерна тенденция урегулирования межэтнических противоречий на внутриреспубликанском уровне, потеря инициативы национально-политическими движениями и партиями. Наиболее активная часть национальных лидеров включилась в состав общероссийской бизнес-элиты или в систему органов управления разного уровня. Лидеры российских республик к этому времени перестали заигрывать с национальными движениями, рассматривая их уже как единственную опасность для их пребывания во власти. Правящая элита в республиках качнулась в сторону союза с федеральной властью, а последняя сумела использовать договорный процесс для стабилизации политической ситуации в стране. На этом этапе удается поставить в значительной мере под контроль ситуацию в Чечне. Все это сопровождалось значительными жертвами как среди местного населения (чеченского и русского), так и со стороны российских вооруженных сил. Вопрос о масштабах потерь является дискуссионным. Представители чеченский сепаратистов называют даже цифру - 250 тыс. человек. Но видимо, можно согласиться с мнением, что в целом потери среди чеченцев достигли примерно 20 тыс. человек. Примерно столько же погибло русских (военнослужащие - около 10 тыс. человек - и местное русское население).

На четвертом этапе (2000-е гг.) появились новые тенденции в этнополитическом процессе. Здесь приводятся в соответствие с федеральным законодательством правовые акты субъектов Федерации, расторгаются двусторонние договоры между субъектами и федеральным центром, как сыгравшие свою роль и исчерпавшие себя на новом этапе развития государственности. В 2003 году избраны высшие органы государственной власти Чеченской Республики, что привело к стабилизации этнополитического процесса на Северном Кавказе. Можно констатировать, что непосредственная угроза распада России миновала. Однако по-прежнему остается целый комплекс пока не урегулированных проблем межэтнических отношений, основными из которых являются социально-экономическая и политическая разностатусность народов.

Все более очевидной становится необходимость формирования общегражданского национального самосознания населения России, которое должно приобрести доминирующий характер по отношению к локальным этнокультурным различиям. В настоящее время ставка делается на формирование единой российской нации, где гражданско-территориальный аспект преобладал бы над этническим. Показательным фактом в этом отношении является то, что в настоящее время паспорт гражданина РФ не содержит графы «национальность». В русле тенденции формирования единой российской нации происходит и укрупнение субъектов федерации. На сегодняшний день несколько автономных национальных округов уже потеряли свою федеративную субъектность слившись с более крупными территориальными образованьями.

В ходе процессов иммиграции Россия будет пополняться представителями разных национальностей. Все они со временем станут россиянами. Формирование нации по принципу этнического родства («крови», семьи) сменяется на формирование нации по принципу команды (корпорации). России нужны талантливые ученые, здоровые трудолюбивые, нравственно устойчивые работники всех национальностей с тем, чтобы Россия была более конкурентоспособной в глобальном соперничестве стран и народов. Разумеется, формирование единой российской нации будет происходить на базе языка и культуры самого крупного этноса - русского. Представителя других этносов будут обогащать российскую культуру достижениями всего мира. Важно при этом, чтобы темпы иммиграции соответствовали возможностям ассимиляции иноэтничных пришельцев в рамках единой российской культуры. Как показывает опыт ведущих стран Европы, ставка на мультикультурное общество не оправдала себя. В целом в России прогрессирует процесс смешения этносов, снижения их гомогенности. Важна не чистота крови, а вклад в развитие российской культуры, российской цивилизации, складывающейся на базе русской культуры. При этом нужно согласиться с мыслью, что для формирования гражданской российской нации сами россияне должны быть в большей мере не подданными, а гражданами, людьми разных национальностей свободно, самостоятельно и активно определяющими развитие российского общества, а не ждущими указаний и «милости», опеки со стороны государства. Культурная интеграция не должна проводиться сверху, а быть добровольным делом народов, населяющих Россию.

На сегодняшний день межэтнические отношения в России складываются довольно непросто. Как показывает история, межнациональные коллизии во многих полиэтнических странах по своим масштабам, продолжительности и интенсивности значительно превосходили классовые и иные типы социальных конфликтов. Национальные трения существовали и будут существовать до тех пор, пока сохранятся национальные различия. Многонациональное общество изначально менее стабильно, чем этнически однородное общество, и суть национального вопроса сводится к тому, какая из двух противоположных тенденций - центробежная или центростремительная - возьмет верх и окажется доминирующей. Главной зоной острых межэтнических конфликтов в России остается Северный Кавказ. Здесь имеют место не только конфликты между русскими и представителями других этносов (Краснодарский край), но и между ингушами и осетинами (Северная Осетия) и др.

Если начиная с 1986 г, как полагают исследователи, имел место всплеск националистических настроений и акций нерусских этносов, то через десять лет стал наблюдаться подъем русского национализма. В классическом (этнокультурном) русском национализме имеет место идеализация всего, что связано с русской историей, с русскими традициями, русским характером. Выдвигаются предложения переустройства общества исходя из особой миссии русского народа, из его вековых традиций (православия, соборности и т.п.). Постклассический (этнопопуляционный) идеализм более прагматичен: здесь делается акцент на обеспечение экономических интересов русского этноса. Согласно исследованиям приблизительно 15% российских избирателей склонны поддержать политические идеи русских националистов.

Иногда русский национализм приобретает неприглядную форму экстремизма. Так в России растет число пострадавших от нападений на почве национальной ненависти. За подавляющим большинством нападений стоят так называемые скинхеды. Их в России насчитывается около 50 тыс., чаще они всего нападают на выходцев с Кавказа и Центральной Азии, а так же на представителей молодежных субкультур и сексуальных меньшинств.

Нечто подобное имело место и в Белгороде. Так был вынесен приговор по уголовному делу в отношении 10 членов экстремистской организации «Белгородский национальный корпус» (БНК). Лозунг этой экстремистской группировки был «Россия для русских». Членами группировки были дети из приличных семей, курсантские лидеры из юридического института. Группировка совершила нападение на цыганскую семью. Лидер группировки получил в виде наказания 5 лет колонии строго режима.

Русский национализм опасен расколом России. С одной стороны он порождает настроения изоляционизма русских, который выражается, прежде всего, в стремлении отказаться от дотационных и беспокойных республик Северного Кавказа. С другой стороны он может вызвать стремление выйти из состава России у нерусских этносов.

В России ставится задача вывода этничности из сферы политики, чтобы этническое начало не выступало как фундамент каких-либо политических движений. В РФ запрещено формирование политических партий на этнической основе, равно как и на конфессиональной. Необходимо как о первостепенной задаче говорить о сплочении российской нации и российского народа. В целом как показывают исследования общественного мнения процесс становления гражданской российской нации приобрел устойчивый характер.

У российской политики «мужское лицо». Женщины как гендерная группа сравнительно слабо представлены в политике, хотя на сегодняшний день они составляют 54% в численности населения страны. По прогнозам демографов к 2050 г. женщин в России будет на 15% больше чем мужчин. Если в советский период в органах законодательной власти существовала своеобразная женская квота - примерно 1/3 от состава законодательного органа, то в настоящее время подобной квоты нет. В нынешней ГД РФ лишь 14% депутатов представительницы женского пола. Хотя это уже прогресс по сравнению с предыдущей ГД - там женщин было лишь 10%. Среди руководителей субъектов федерации доля женщин еще меньше. В 1993- 1995 гг. - избирательный блок «Женщины России» сумел преодолеть 5-процентный барьер и был в ГД РФ представлен фракцией. Однако на последующих выборах подобное уже не удалось повторить, что свидетельствует о недостаточной сплоченности женщин как социально-демографической группы, о несформированности их как субъекта политики. Хотя женские организации есть по существу на всех территориальных уровнях - федеральном, региональном, местном. Можно согласиться с мнением, что «в России отсутствуют социальные силы, заинтересованные в серьезном и прочном расширении равного участия женщин и мужчин в принятии государственных решений».

В мировой практике существует показатель равенства мужчин и женщин - уровень феминизации. Он рассчитан как средневзвешенная величина из четырех показателей: доля женщин среди депутатов парламента, среди высшего руководства предприятий, среди инженерно-технических работников и в общем объеме заработной платы. Самый высокий уровень феминизации в Норвегии, Швеции, Дании, Финляндии и Новой Зеландии. Именно в этих странах самое высокое представительство женщин в парламенте (от 40,4% до 29%). Есть предложения ввести квоты для женщин в представительных органах власти и в России - они должны быть в них в количестве не менее 30% от общего состава. Говорится также о необходимости гендерного бюджета, где бы в статьях расхода были учтены потребности женщин.

Несомненно, что возраст сказывается на отношении людей к политике на их политических предпочтениях. Если говорить о молодежи, то она отличается неровным отношением к политике. С одной стороны, незначительная часть молодежи склонна к экстремистским действиям, эпатажу власти, в то время как большая часть политически пассивна. Деятельность молодежных организаций не оказывает существенного влияния на политическую жизнь страны. Хотя время от времени по телевидению показывают эпатажные выходки представителей по существу молодежной национал-большевистской партии - НБП. Политически активная молодежь разнообразно представлена левом спектре. Кроме НБП можно назвать также Молодежный левый фронт (МЛФ), Авангард красной молодежи (АКМ), Союз коммунистической молодеди (СКМ РФ), Революционный коммунистический союз молодежи (РКСМ) и др. Причина многочисленности левых молодежных организаций состоит в том, что левые идеи более близки для российского менталитета, Левые движения к тому же имею революционно-романтическую направленность, несут в себе культ бунтарей ХХ века (например, Эрнесто Че Гевары), что также способствуют популярности этих движений в молодежной среде.

Внутренние внешние противники существующего политического режима пытаются создать ресурсную базу для подготовки «оранжевого» сценария в России, во что вкладываются значительные суммы денег, в том числе и из-за рубежа. К молодежным движениям и организациям подобного направления можно отнести движения «Мы» «Я думаю». Активно протестный характер имеют молодежные движения «Пора!», «Оборона», а также другие организации позиционирующих себя как типовые молодежные организации образца начала ХХI века. Отрицательной оценки заслуживает и деятельность националистических молодежных группировок (скинхеды и др.). Положительно можно оценить провластные молодежные движения «Наши», «Местные», «Гражданская смена» (в Москве) и др.

Весьма активно в отстаивании своих интересов поколение пожилых людей, пенсионеров. Многие из них объединены в ветеранские организации, являются членами политических партий (в преобладающей массе левых). Довольно масштабными были протесты пенсионеров при введении в действие в начале 2005 г. закона о монетизации льгот. Как реакцию на этот протест можно считать то, что правительство было вынуждено дополнительно выделить на денежную компенсацию льгот значительные суммы денег. Пожилое поколение более активно, нежели другие возрастные группы участвует в выборах органов власти. Это также заставляет власть с особым вниманием относиться к требованиям этой группы людей.

Старшее поколение тяготеет к ностальгии по советским временам и склонно в большей мере поддерживать левые, патриотические силы. Для молодого поколения более, нежели для других возрастных групп характерна поддержка правых, либеральных («Правое дело») и правонационалистических (ЛДПР) партий.

Несомненно, все демографические группы России нуждаются в более яркой артикуляции своих интересов их представительстве в выборных органах власти. Особенно это касается молодежи, в том числе и такой ее части как студенчество.

6. Политические элиты и политические лидеры современной России

Элита в переводе с французского языка означает «лучшее», «отборное». Когда говорят об элите применительно к обществу, то имеют в виду три значения:

1) это группа людей, в наибольшей мере выражающая ценности и нормы общества, как правило, лучшая по своим моральным и прочим качествам;

2) это люди, наиболее полезные для общества в силу их способностей и достижений;

3) это группа людей, которая оказывает решающее влияние на большинство населения.

Когда речь идет о политической элите, то имеется в виду, прежде всего, третье значение этого слова.

Политическая элита - это составляющая меньшинство общества группа лиц, оказывающих непосредственное влияние на принятие политических решений.

Политическая элита выполняет важную роль в обществе: она принимает решения и мобилизует население на их выполнение.

От качества политической элиты во многом зависит судьба страны. Поэтому в любой стране должно уделяться большее внимание отбору элиты (ее рекрутированию). Отбор элиты может быть закрытым, как это было в советский период, как это происходит при авторитарных и тоталитарных режимах, или открытым - путем свободных выборов. Предпочтительнее второй способ, но он несет в себе элемент риска, когда в состав элиты попадают люди, по интеллектуальным или моральным качествам не способные к управлению.

Лидер (от англ. leader - ведущий) - человек, за которым признается право принимать решения.

Лидерство существует во всех сферах общественной жизни. Лидеры бывают формальными (занимающими официальный высокий статус, обязывающий их руководить другими людьми) и неформальными (принимающими решения, возглавляющими других людей без официальных властных полномочий).

Политические лидеры необходимы обществу в силу важности выполняемых ими функций. К ним относятся:

диагностическая - лидер должен правильно оценить ситуацию, предложить способы решения имеющихся проблем;

директивная - лидер дает указания, как и что делать;

мобилизующая - в функции лидера входит задача вдохновить общество, «поднять» его на достижение поставленных целей.

От политических лидеров многое зависит в политическом процессе. Лидеры-руководители государства в значительной мере определяют судьбу страны. Поэтому важна компетентность масс при выборе своих лидеров, их готовность к постоянному контролю над деятельностью лидеров.

Политическая элита российского самодержавия к началу 20-го века не соответствовала масштабу задач, стоящих перед нею, она втянула Россию в ненужную для нее войну с Германией, затем не справилась с проблемами, вставшими как следствие этой войны перед страной. В ходе двух революций (февральской и октябрьской), а также гражданской войны она была низвергнута.

С миссией не только преодолеть существовавший хаос, но перестроить Россию на принципиально новых принципах выступила коммунистическая (большевистская) элита. Она была первоначально немногочисленна, но хорошо организована, идейно сплочена на основе по существу фанатичной веры в неизбежное торжество коммунистической идеи. Конечной целью виделось построение бесклассового общества полного социального равенства, основанного на общественной собственности на средства производства и плановом ведении хозяйства. Коммунистической элите удалось убедить и повести за собой большинство российского общества. Коммунистическая политическая элита насильственным образом вытеснила из политического процесса всех, кто не разделял коммунистические взгляды, в том числе и представителей левых (социалистических) партий (эсеров, меньшевиков). К началу 20-х гг. в политическую элиту страны входили члены лишь одной партии, безраздельно правящей страной - ВКП (б).

Первоначально в коммунистической элите преобладали представители интеллигенции (причем многие из них нерусские по национальности), а также наиболее образованные представители рабочего класса. Это был союз идейных борцов, своеобразный орден революционных рыцарей, где царили товарищеские отношения, и имело место постоянная дискуссия по вопросам революционной стратегии и тактики. Однако для управления огромной страной требовались тысячи и десятки тысяч новых людей. Поэтому первоначальный состав коммунистической элиты был разбавлен, с одной стороны, за счет выходцев из социальных низов (сознательно осуществлялось «орабочивание» коммунистической партии), с другой стороны за счет представителей управленческого аппарата еще царского периода. Для первых, в силу из низкого образовательного уровня была характерна слепая вера в революционных вождей, для вторых были свойственны безыдейные приспособленчество и карьеризм. После того как прежняя коммунистическая элита с дореволюционным стажем сама себя уничтожила в ходе борьбы вначале с левым уклоном (Л.Троцкий), а затем с правыми уклонистами (Н.Бухарин и др.) обстановка в партии в целом и в среде коммунистической элиты коренным образом изменилась. К середине 30-х гг. элита была перестроена по иерархическому принципу. Во главе ее стоял вождь - И.Сталин, которому беспрекословно подчинялись все остальные. Все критически мыслящие люди из элиты изгонялись, а затем уничтожались. В течение ряда десятилетий вплоть до смерти Сталина в 1953 г. происходила в ходе массовых репрессий постоянная «чистка» политической элиты.

Со смертью Сталина представители коммунистической политической элиты получили гарантию от физического уничтожения в ходе репрессий. Однако это породило известную безнаказанность и бесконтрольность элиты: был резко ослаблен контроль сверху, который не был дополнен контролем снизу - со стороны населения. Тем менее до середины 70-х гг. коммунистическая элита была достаточно эффективна, обеспечивая высокие темпы развития производства и прогрессивных преобразований во всех сферах общества.

Исследователи говорят о наличии в советский период единственного привилегированного класса - номенклатуры. Номенклатура возникла еще в годы В.Ленина. Она представляла собой иерархически построенный перечень должностей, которые утверждал партийный комитет того или иного уровня (партком предприятия, райком, обком и т.д.). К людям, занимавшим номенклатурные должности, предъявлялись определенные требования (образование, опыт работы, идейная зрелость и т.п.). Заняв должность, они получали привилегии, соответствующие этой должности (жилье, продуктовый паек, обслуга, машина, дача, условия отдыха, лечения и др.). Под номенклатурой понимается и группа лиц, занимавших номенклатурные должности. В номенклатуру входила не только партийно-государственная, политическая элита, но и элита хозяйственная, военная, научная. Во времена Сталина номенклатура, обладая привилегиями, была своеобразной группой риска: ее представители становились в первую очередь жертвами репрессий. В постсталинский период, избавившись от угроз своему существованию, от перетасовок, номенклатура стала внутренне консолидироваться, забывать о своей социальной роли «служилого сословия». Протекционизм и коррупция проникли в самые высокие инстанции.

С 70-х гг. остро актуальной стала проблема внедрения принципиально новых подходов к управлению страной, а политическая элита вместо поиска их занималась упрочением своего положения, наращивая разного рода льготы. Тем самым она улучшала условия своей жизни, отрываясь от проблем и забот остального населения страны. Имело место и забвение элитой принципов коммунистической идейности.

В ходе перестройки эта коммунистическая идейность была элитой окончательно утрачена. Политическая элита увидела для себя значительные выгоды в переходе от планового хозяйства к рыночному и, особенно, в приватизации общенародной собственности. Большинство ее представителей решили конвертировать свою власть в собственность. Этим объясняется сравнительно бесконфликтный роспуск Коммунистической партии Советского Союза и распад самого Советского Союза. Лишь малая часть коммунистической политической элиты (менее 1/10) сохранила свой коммунистический характер, перейдя на сторону оппозиции, контр-элиты, противостоящей новому, исходя из коммунистической терминологии, буржуазному, антинародному политическому режиму, возглавленному выходцем из высших слоев коммунистической партийной номенклатуры Б.Ельциным. В этом плане Россия отличается от восточноевропейских стран, где часть коммунистической номенклатуры, сохранившая свои позиции во власти примерно вдвое меньше.

Современная российская политическая элита - это группа людей, обладающая инструментами политической власти, она внутренне дифференцирована и имеет сложную структуру.

Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем властных функций. Отсюда следует различать федеральную и региональную политические элиты. И та и другая элиты организованы иерархическим (пирамидальным) образом. Политологии, журналисты регулярно определяют степень влияния тех или иных представителей политической элиты: согласно полученному рейтингу представители элиты «выстраиваются в ранговом порядке.

Различают политические и административно-политические элиты. Если политические элиты - это группы лиц, избираемых на те или иные руководящие должности населением, или не имеющих официальных функций (лидеры партий, общественных организаций, влиятельные лица бизнеса, СМИ и др.), то административная (бюрократическая) политическая элита - это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления. Их роль сводится к подготовке политических решений и организации их осуществления в тех структурах государственного аппарата, которыми они непосредственно руководят. Политическая же элита в узком смысле слова вырабатывает, принимает эти решения.

Персональный состав политической элиты меняется, однако ее должностная структура остается практически неизменной. Федеральная политическая элита (в широком понимании - с включением административно-политической элиты) России представлена президентом, премьер-министром, членами правительства, депутатами Федерального собрания, судьями Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, руководителями аппарата администрации президента, членами Совета безопасности, полномочными представителями президента в федеральных округах, главами властных структур в субъектах федерации, высшим дипломатическим и военным корпусом, некоторыми другими государственными должностями, руководством политических партий и крупных общественных объединений, другими влиятельными лицами. Таким образом, российская федеральная элита состоит из несколько сотен человек.

Региональная политическая элита во всех субъектах федерации имеет сходную иерархическую структуру. В Белгородской области она представлена губернатором (Е.Савченко), председателем Областной Думы (А.Зеликов), федеральным инспектором по Белгородской области (А. Закоржевский), заместителями губернатора, главами областных управлений МВД, ФСБ, прокуратуры, областного суда, депутатами областной думы, главами муниципальных округов и др. Таким образом, к региональной политической элите можно отнести десятки людей, как в Белгородской области, так и в других субъектах РФ.

В постсоветском периоде можно выделить две волны обновления высших слоев. Первая из них была связана с вторжением реформаторов. Вторая же ознаменовала приход контрреформаторов, действия которых следует рассматривать как нормальное завершение реформенного цикла. В классических образах, по В.Парето, это выглядит так: «молодых львов» вытесняют «старые лисы». В настоящее время по сравнению с 90-ми годами процесс обновления элит замедлился. Главная особенность современной политической элиты России заключается в том, что она приобрела черты во многом аналогичные с политическими элитами демократических государств. Это обусловлено процессом становления демократического государства и многопартийной политической системы в России. Вместе с тем в политической элите современной России продолжает доминировать административно-политическая элита -- высший персонал государственно-административных органов. В России на сегодняшний день властвующая политическая элита состоит наполовину из представителей прежней советской номенклатуры (бывшие партийные, комсомольские деятели, работники советских органов). Выходцев из советской номенклатуры больше в региональных политических элитах, меньше в федеральной элите. В современную российскую политическую элиту входят также представители бизнеса, интеллигенции, силовых структур. В ней практически отсутствуют представители рабочего класса, крестьянства, наличие которых было обязательным для избираемой населением части политической элиты советского периода - речь идет о депутатах советов различных уровней. По сравнению с советским периодом вырос уровень образования элиты, его характер (больше стало гуманитариев). Уровень образования российской политической элиты и его профиль в целом соответствует уровню западной элиты. Другие структурные показатели политической элиты России также в целом близки показателям западноевропейской. Если можно говорить об омоложении административно-политической элиты, то возраст элит законодательных органов вырос. Это связано с тем, что убраны квоты для молодежи, характерные для советского периода. По этим же причинам в политической элите стало меньше женщин.

Исследователи отмечают, что если применительно к западной политической элите главным фактором для вхождения в нее является социальное происхождение, определяющее стартовые возможности, условия и ориентиры первичной и вторичной социализации, то по отношению к российской элите место этого фактора занимает предшествующая связь с номенклатурной элитой и приверженность лидеру -- руководителю. Иными словами, корпоративное происхождение.

Политическая корпоративность означает господство в политической системе совокупности лиц, объединившихся в некую «команду» для достижения, реализации и удержания государственной власти. Взаимодействие политических корпораций позволяет им поделить рынок власти, не допуская к нему представителей широких слоев населения. Между корпорациями действует механизм «увязки» и согласования интересов. Корпорации могут строиться по социально-классовому, профессиональному, родственно-земляческому и иным признакам, но в их основе всегда лежит единство интересов и общий интерес «команды». Политическая система современной России представляет собой пример взаимодействующих между собой корпораций. Среди них чаще всего говорится о корпорации, созданной по профессиональному и земляческому принципу - «питерские» - образованной вокруг ныне действующего президента. Она в свою очередь делится на группировки «силовиков» и «либералов».

Среди исследователей доминирует мнение, что процессы консолидации элит преобладают над процессами фрагментации. Утверждается, что разделительные линии между различными элитными группами все более размываются, а власть концентрируется в руках ограниченного числа субъектов. Исполнительная власть подчинила себе власть законодательную; федеральные органы увеличили административное и финансовое влияние на регионы, чтобы определять политику на региональном уровне; военная элита по-прежнему лояльна и подчинена политическим силам; «левые» и «правые» партийные группировки дрейфуют к политическому «центру».

Российская политическая элита 90-х гг., подобранная первоначально во многом открытым способом, не справилась в полной мере с возложенными на нее функциями. Элита должна быть своего рода «творческим меньшинством», дающим нестандартные ответы на вызов обстоятельств. Российская властвующая элита прошлого десятилетия, слепо следуя рецептам Запада, поставила страну в сложное положение. В настоящее время политическая элита России обретает политическую и идеологическую независимость от Запада и более успешно осуществляет руководство обществом. При этом отбор федеральной элиты становится более управляемым со стороны Президента РФ и его Администрации. Нечто подобное происходит и в регионах: можно говорить о переходе на полуоткрытую модель рекрутирования российской политической элиты. Этим ныне существующая политическая элита пытается предотвратить попадание в нее людей, поведение которых будет непредсказуемым и чрезмерно самостоятельным.

Российскую элиту постсоветского периода также упрекают в своекорыстии и безответственности. Главным пороком элиты является использование своих властных полномочий для личного обогащения и оказания незаконных преференций родственникам и знакомым. Это кроме разбазаривания бюджетных средств приводит и к ликвидации крайне необходимой для рыночной экономики честной конкуренции. Согласно опросу ВЦИОМ, проведенному в 2005 г., 42% населения России полагает, что современная российская элита по сравнению с советскими временами изменилась в худшую сторону, и лишь 17% считает, что она изменилась в лучшую сторону (26% полагают, что она практически не изменилась, а 15% были в затруднении дать ответ).

Весьма волнующим для населения является вопрос о привилегиях политической элиты. Привилегии -- это узаконенные льготы, прежде всего, для властных структур и должностных лиц. Привилегии являются одним из важнейших признаков политической элиты. Исключительные права и особые возможности тесно связаны с политической элитой потому, что в элиту нужно привлечь людей, обладающих природной одаренностью, особенными идеологическими, социальными и политическими качествами. Предполагается, что политическая элита, активно участвуя в осуществлении государственной власти или в прямом воздействии на нее, должна затрачивать немало энергии, сил, ресурсов. Для того чтобы эффективнее управлять, элите необходимы соответствующие источники восполнения данной энергии. Поэтому положение элиты подкрепляется ее престижем, привилегиями, льготами, поэтому она пользуется значительными материальными и духовными благами. Привилегии для элиты есть нечто необходимое. Вопрос состоит лишь в том, каков размер этих привилегий и заслуживает ли элита по результатам своей деятельности эти привилегии, «отрабатывает» ли она их. Население обычно терпимо относится к привилегиям элиты, если она видит позитивные результаты деятельности элиты, которые заключаются, прежде всего, в улучшении жизни этого населения.

Новая политическая элита, возглавляемая Б.Н.Ельциным, несмотря на то, что пришла к власти, в том числе на волне борьбы с привилегиями, не только не отказалась от имеющихся привилегий, но и увеличила их. При этом результаты деятельности ее были удручающи. Значительная часть правящей постсоветской российской элиты, не обладая высокими управленческими и нравственными качествами, получив громадные привилегии в результате номенклатурной приватизации весомой части государственной собственности, оказалась неспособной достойно управлять страной, и в полной мере виновна в кризисе. Эти привилегии подвергались осуждению со стороны общества.

Для современного российского государства проблема становления квалифицированной, высокопрофессиональной политической элиты, которой могло бы доверять население, остается достаточно острой. Ряд исследователей упрекают политическую элиту России в отсутствии модернизаторского потенциала, говорится также о необходимости смены (ротации) российской политической элиты. Но вряд ли у России есть значительный «элитарный резерв». Качества политической элиты есть отражение состояния человеческого потенциала страны в целом. Надо работать с уже имеющимся «человеческим материалом». Решение проблемы заключается не в полной смене элиты, а в воспитании элиты, той, что уже есть, в постоянном контроле народа над элитой, ограничение привилегий элиты лишь теми, которые функционально необходимы для осуществления ее полномочий. Важным мероприятиям в плане подготовки элиты является формирование «президентского» списка кадрового резерва из 1000 кандидатов на занятие ответственных должностей в госаппарате. Подобные списки есть и в регионах, в частности в Белгородской области. Важны также максимальная гласность, возможность неограниченной критики элиты, разделение властей, наличие реальной оппозиции, борьба и соревнование элит.

Для России важно формировать общественное мнение таким образом, чтобы политическая элита сама начала ограничивать себя в ряде привилегий, которые с моральной точки зрения выглядят явно несоразмерными на фоне бедного большинства населения. Так был решен вопрос с «мигалками» на автомобилях путем ограничения их количества в семь раз. Отвечающую требованиям времени политическую элиту необходимо создавать всему российскому обществу, с помощью демократических и юридических норм и механизмов, в том числе и посредством законных и обоснованных привилегий, проводить своеобразную «селекцию» новых политиков, имеющих государственное мышление и способных успешно руководить преобразованиями в стране.

Это в полной мере касается и региональных политических элит. Эти элиты еще в меньшей мере, нежели федеральная политическая элита подвержены контролю со стороны общества. Местные СМИ находятся, как правило, в административной и финансовой зависимости от региональных властей, что делает их неспособными на критику власти. Еще до недавнего времени региональные политические элиты плохо контролировались и со стороны федерального центра, так глава региона, вокруг которого консолидировалась местная политическая элита, избирался населением региона и зависел прежде всего от этого населения. Но в связи с тем, что кандидатура главы региона в настоящее время выдвигается президентом РФ, региональная элита теряет былую бесконтрольность и безнаказанность.

Мера самостоятельности региональной элиты по отношению к федеральному центру определяется теми ресурсами, которыми обладает регион. В регионах-донорах элиты более самостоятельны, бюджет этих регионов не зависит от дотаций центра. Элита депрессивных регионов, бюджет некоторых из них более чем на 80% определяется дотациями центра, более зависимы, вынужденные быть просителями помощи у федеральных властей.

Степень консолидации региональных политических элит различна. Наиболее часто встречающимся расколом региональных политических элит выражается в борьбе властных группировок концентрирующихся, с одной стороны, возле главы региона (губернатора, президента), с другой стороны, возле мэра регионального центра, который избирается жителями города, и в значительной мере независим от главы региона.

Белгородская региональная политическая элита отличается высокой степенью консолидации, центром которой является фигура губернатора Е.Савченко, в партийном отношении консолидация происходит вокруг партии «Единая Россия». Последнее обстоятельство свидетельствует и о значительной идеологической интегрированности политической элиты. Белгородская политическая элита довольно независима от федерального центра: область почти самодостаточна - ее бюджет лишь на 5% зависит от поступлений со стороны федерального центра.

Политические лидеры советского периода оцениваются в настоящее время крайне неоднозначно. Чрезмерное их восхваление в советский период сменилось резко отрицательной оценкой в начале 90-х гг. На сегодняшний день наметилась тенденция к более взвешенному рассмотрению их роли в истории страны. Но, тем не менее, разброс оценок остается крайне большим, что в значительной мере отражает политический, идеологический и теоретический плюрализм, как принцип господствующий в современной жизни, сменивший коммунистический монизм советского периода.

Ленин (Ульянов) Владимир Ильич (1870-1924). Эта самая яркая фигура среди лидеров советской эпохи. Ленин был эпохальной личностью, без него, несомненно, история России, да и всего мира выглядела бы явно по-другому. Ленин - это целеустремленный политик, великий организатор, который создал сильную, дисциплинированную, массовую партию и привел ее к власти, обеспечил строительство и упрочение советского государства. Кроме этого В.Ленин был крупным теоретиком, внесшим значительный вклад в развитие таких наук как философия, социология, политология, политэкономия. На его трудах были воспитаны многие поколения политиков левой ориентации во всех регионах мира.