Политическая культура не совпадает с политикой или ее отдельными элементами, это лишь своеобразный алгоритм этой деятельности, ее стиль. Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых установок, убеждений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политики.

Как и культура в целом, политическая культура возникает в качестве метода приспособления к имеющимся обстоятельствам и подчинения их себе. Различие обстоятельств определяет различие политических культур конкретных политических субъектов. Они отличаются одна от другой целями, которые ставятся в сфере политики, и способами их достижения.

Носителями политической культуры являются общество в целом, социальные группы, отдельные индивиды.

Устойчива та политическая система, которая соответствует политической культуре субъектов, действующих в ней. Одни и те же политические институты по-разному функционируют в обществах с разной политической культурой. История учит, что внедрение прогрессивных политических структур при неподготовленности к ним людей, иными словами, при наличии у них отсталой политической культуры, даёт отрицательные результаты.

Структура политической культуры включает в себя следующие элементы:

1. Политические убеждения. Это представления людей о том, какой должна быть политическая система (демократической, тоталитарной, социалистической и т. п.).

2. Ориентации и установки, непосредственно проявляющиеся в деятельности людей в политической системе и определяющие их формы участия в политическом процессе.

3. Устойчивые, повторяющиеся черты, образцы поведения в сфере политики, преобладающие способы решения тех или иных политических задач.

4. Политические символы и политические ритуалы.

Политические символы - это знаки и предметы, выражающие определённые политические явления, идеи, понятия. Ими могут быть флаги, знамёна, гербы, гимны и т. д.

Политический ритуал - это совокупность определённых обязательных действий и установленный порядок их выполнения при проведении собраний, приёмов и других политических мероприятий. Функции политических ритуалов состоят в социализации, интеграции, мобилизации населения.

5. Политические мифы. Политическими мифами обычно называют иллюзорные представления, выступающие в качестве средств ориентации, интеграции, мобилизации больших масс людей, они часто являются обоснованием целей деятельности государства.

Существует множество типологий политических культур. Широко известна типология, предложенная в 1963 г. американскими исследователями Г. Алмондом и С. Вербой. Они выделили три типа политической культуры:

· Патриархальная (провинциалистская) политическая культура. Для нее характерно отсутствие интереса граждан к политике. Они проявляют интерес только к повседневным делам в рамках их непосредственного окружения.

· Подданническая политическая культура. Она характеризуется пассивным отношением к политической жизни при осознании значимости политических институтов и наличии определенного (позитивного или негативного) к ним отношения.

· Активистская политическая культура. Этой культуре свойственна отчетливая ориентация граждан на активную роль в политической системе, независимо от положительной или отрицательной ее оценки. Этот тип характерен для развитых демократических обществ с образованным населением и возможностями для политической деятельности масс.

В чистом виде указанные выше типы встречаются редко. Отсюда возможно наличие промежуточных типов. Это патриархально-подданнический, подданнически-активистский, патриархально-активистский типы культуры.

Кроме этого по разным основаниям выделяют следующие типы культуры: тоталитарный, авторитарный, демократический, архаический, элитарный, представительский, высокой гражданственности и др. Представляет интерес и деление на политическую культуру Запада и Востока.

Расположение России (Руси) между Европой и Азией издавна сделало ее объектом воздействия, как с Запада, так и с Востока, местом пересечения двух социокультурных типов: европейского (культура Запада) и азиатского (культура Востока), или, иными словами, объектом влияния двух культур - личностно-центрической, ставящей в центр внимания личность, ее свободу, естественные права и т. д., и социоцентрической, ориентирующейся на общество, коллектив, государство.

Это в определенной, но не в полной, мере объясняет неоднородность политической культуры российского общества. В ней наличествует множество субкультур. Так для незначительной части людей характерна активистская политическая культура, для большинства населения свойственен подданнический и патриархально-подданнический типы культуры. Если описывать политическую культуру России в рамках иных типологий, то нужно отметить, что большинству присущ традиционный для России авторитарный тип культуры, хотя увеличивается число людей, которых можно отнести к демократическому типу культуры. В российском обществе имеют место также элитарная (политической элиты, чиновничества) и массовая (рядовых граждан), либеральная и консервативная, социалистическая и буржуазная и т.д. типы политической культуры. Субкультуры имеются в каждой социальной группе: среди молодежи и пенсионеров, предпринимателей и маргиналов, рабочих и интеллигенции.

Однако особенность современного состояния политической культуры российского общества не столько в разнообразии субкультур, сколько в том, что значительное их число охвачено скрытой или явной борьбой, столкновением. Основными линиями конфронтации выступают демократизм-авторитаризм, социализм-капитализм, централизм-регионализм, глобализация-изоляционализм, анархизм-этатизм и т.д. Многообразие таких линий свидетельствует об отсутствии политического базового консенсуса, общенационального согласия. Неоднородность политической культуры России характеризует и отсутствие общих идеалов, единой политической мифологии. В советский период неким, правда, во многом формальным, объединяющим мифом был коммунистический миф - иллюзорное представление о неизбежности прихода общества полного социального равенства. Затем появился рыночный миф - наивная вера в то, что переход к частной собственности и отказ от регулирования экономики со стороны государства решит все социальные проблемы. Этот миф наряду с мифом о демократии как единственно возможном политическом режиме разделялись значительной частью людей в позднесоветском обществе, что объясняет сравнительную легкость падения советского социально-экономического и политического строя.

На сегодняшний день разница в социально-политических идеалах в российском обществе сказывается на разном отношении к советскому прошлому. Часть общества считает, что революция в октябре 1917 г. - это Великая октябрьская социалистическая революция, обеспечившая стране и всему человечества новые возможности для прогрессивного развития. Другие же видят в ней переворот, совершенный кучкой предателей отчества, ввергший страну в катастрофу и т.п. Разным видится и желаемое будущее страны: одни в качестве идеала видят страны Западной Европы, другие Китай, третьи говорят об особом пути России и др.

Для большинства населения России характерна неразвитость способностей к самоорганизации и самоуправлению, нежелание и неготовность масс контролировать власть, что делает крайне слабым гражданское общество.

Политическая культура России - это преимущественно этатистская культура, для которой характерно преувеличение роли государства в политической жизни. Государство по мнения россиян является и главным субъектом в экономической жизни. Несмотря на два десятилетия реформ большинство жителей России являются сторонниками усиления роли государства в экономике, увеличения его доли в бизнесе и промышленности, усиления его ответственности за обеспечение граждан. Не индивид, а государство воспринимается в качестве главного субъекта политики. Население еще в полной мере не прониклось мыслью, что государство должно служить индивиду и обществу, а не индивид государству. В то же время для населения характерно отношение к государству, как нечто враждебному. Но при этом государство понимается как зло неизбежное, ибо в исторической памяти населения России содержатся факты, которые свидетельствуют, что ослабление государства приводит к еще большему злу.

Для большей части населения свойственно стремление к упрощению политического процесса, нежелание видеть в сфере политики много политических субъектов. Отсюда для него характерно персонифицированное восприятие власти, недооценка представительных органов. Для многих российских людей в настоящее время власть отождествлена с фигурами президента - Д. Медведева и премьер-министра - В.Путина.

Существенной чертой политической культуры России является патернализм. В современной трактовке патернализм понимается как доктрина и деятельность с позиций «отеческой заботы» по отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом отношениях. Власть населением с патерналистской культурой воспринимается как отец, а себя оно видит в качестве детей, которые за своё послушание получают от власти-отца различные блага. С другой стороны патерналистски настроенная политическая элита не верит в самостоятельность населения, видит в нем объект опеки.

Корни патерналистской традиции в русской культуре, в том числе и политической, находятся в историческом прошлом. Важнейшей социальной ячейкой традиционного аграрного общества, каким являлась Россия вплоть до начала 20-го века, была патриархальная семья. Общая численность такой семьи могла насчитывать несколько десятков человек. Авторитет главы семьи был непререкаем. Сосредоточение командных функций за авторитетом, в данном случае за главой патриархальной семьи, оставлял всем домочадцам только функции исполнения. В такой ситуации человек не испытывает потребности чувствовать себя личностью, он перекладывает ответственность за свою судьбу на семью, государство, власть, он уходит от индивидуальной ответственности, а значит и от свободы.

Еще в Х1Х веке Н. Карамзина утверждал, что в России самодержавное правление есть отеческое правление. История советского периода подтверждает устойчивость сформировавшихся патерналистских традиций. Все дети младшего школьного возраста были октябрятами -- внучатами Ильича. Четверть века страной управлял «отец народов» -- И.В. Сталин. Партийные органы осуществляли функции опеки, надзирая, поощряя и наказывая граждан. Население же благодарило партию и правительство за отеческую заботу.

Актуальность проблем патернализма подтверждается и событиями наших дней, когда сложившаяся в постсоветский период ситуация продемонстрировала потребность народа в опеке со стороны государства, в гарантиях социальной помощи и защиты, которые он рассматривает как нечто априорное, как обязательную функцию власти.

Исследователи отмечают также преобладание в политической культуре российского общества эмоционального начала над рациональным. Не случайно во время выборов Б.Ельцина в качестве президента на второй срок был известен призыв «Голосуй сердцем!».

В политической культуре России присутствует стремление к силовому решению проблем, нежелание идти на компромиссы. Экстремальные условия России, ставившие ее в течение длительного времени на грань выживания, породили мобилизационный тип политической культуры общества, ориентирующий на достижение чрезвычайных целей. Поэтому широко распространены в обществе идеи экстремизма, склонности к силовым методам решения вопросов и одновременно не популярны идеи компромиссов, консенсусов, переговоров и т. д.

В этом исследователи видят подростковый характер политической культуры русского типа личности. В подростковой культуре всегда значительное место занимают ценности связанные с силой. Отсюда, предполагается, в российской политической культуре и достаточно сильные авторитарные тенденции.

Можно говорить и об отрицательном отношении населения страны к политической конкуренции. Преобладающая масса населения в большей мере тяготеет к политической культуре Востока, когда политика видится, прежде всего, как средство утверждения гармонии, занятие для избранных, в то время как в политической культуре Запада политика рассматривается как конфликтная деятельность, где все равны перед законом. В силу этого в общественном сознании существует предубеждение против политических дискуссий (межпартийных, парламентских и др.).

В условиях же реально существующей конкуренции ни население, ни политические элиты не готовы к честной борьбе. По одному из определений демократия представляет собой форму конкурентного формирования органов власти. В той мере, в какой общество созрело для конкуренции различных политических субъектов при формировании органов власти, в той мере они и готово к демократии как к эффективному политическому режиму. Уровень демократичности общества определяется тем, в какой мере при формировании органов власти обеспечены условия для честной конкуренции различных партий, кандидатов, программ.

Конкуренцию можно назвать честной, если участники политической борьбы действуют в рамках определенных правил и к ним предъявляются равные требования по соблюдению этих правил. Разумеется, участники конкурентной борьбы могут быть не равны в плане доступа к тем или иным ресурсам (финансовым, административным, информационным, интеллектуальным и пр.), от которых в значительной мере зависит результат конкурентной борьбы. В любом обществе, заявляющем о своем стремлении к демократии, принимается законодательство, формально выравнивающее этот доступ к ресурсам, но, тем не менее, реально он всегда остается неравным. Поэтому известный цинизм демократии состоит в том, что, объявляя формально всех равными, она обеспечивает победу тех, кто сильнее. Но важно соблюдение этого формального равенства, зафиксированного в законодательстве. Демократия здесь заключается в жестком соблюдении формальной процедуры. Это минимальное требование для обеспечения честной конкуренции. Попытки выйти за рамки закона или его избирательное использование и является нечестной конкуренцией.

В качестве условий обеспечения честной конкуренции наряду с институциональными предпосылками, выступает и политическая культура участников конкурентной борьбы и электората (населения). Отсутствие в политической культуре российских элит установок на честную конкуренцию в борьбе за власть проявляется в использовании «грязных» электоральных технологий, административного ресурса. Административный ресурс используется чаще всего путем избирательного применения законодательства, когда у политического конкурента находят обычно незначительные нарушения процедур регистрации, некоторые отклонения в процессе агитации и на основании этого его исключают из избирательного процесса. В то же время судебные инстанции подобные и даже более крупные нарушения у претендента на власть, связанного с действующей властью, или инкубмента оставляют незамеченными.

Демократия предполагает высокую степень доверия людей друг к другу, исключающую отношение к политическому противнику как к некоему антагонисту, в борьбе с которым, возможны все приемы. Этой высокой степени доверия в российском обществе нет.

Нарушение правил здоровой конкуренции в обществе не только подрывает его правовые и нравственные устои. Оно снижает его эффективность, его способность к новациям. Поэтому общий рост «культурного уровня» общества предполагает внедрение установки на безусловное соблюдение правил конкуренции, во всех сферах общества, том числе и в политической.

Исследователи отмечают, что для культуры российского общества характерно впадение в крайности, когда все ценности предыдущего периода уничтожаются, в то время когда необходимо выработать культуру сохраняющую ценности предыдущего периода, при перемещении их из центра на периферию. Необходимо отказаться от реализации на практике неосуществимого идеала, важно стремиться приспособить идеал к реальности.

Исследователи отмечают, что за последнее десятилетие имела место определенная деградация политической культуры населения России. Протестная политическая культура начала 90-х годов стала сменяться привычной для большинства россиян подданнической политической культурой. Ее иногда называет культурой «наблюдателей», «сторонних зрителей».

Для политической элиты свойственно оправдание своеобразия политической культуры России, и отсюда оправдание политических институтов и режима создаваемого в настоящее время. В значительной мере это имеет смысл, ибо политические институты России должны соответствовать российской политической культуре, в противном случае они будут неэффективны

Однако для успешного функционирования современных политических институтов и политической системы общества в целом необходимо воспитание масс в духе активистской культуры и смещение отечественной политической культуры в сторону политической культуры Запада.

Среди тех элементов демократической активистской культуры, которые уже начинают развиваться, можно выделить следующие: цивилизованные приемы полемики и дискуссии; способность выслушивать оппонента, убеждать и переубеждать при помощи рациональных аргументов; искусство компромисса, маневра и союзов, активные формы давления на законодательную, исполнительную власть и политические партии, использование прессы и средств массовой коммуникации; манифестации, демонстрации, митинги, массовые выступления и движения в защиту тех или иных требований и интересов; забастовки -- локальные и общенациональные, экономические и политические и др.

Нужно согласиться с мыслью, что «свое предназначение в качестве инструмента консолидации общества и его переустройства политическая культура может выполнить лишь при условии преодоления конфронтационности различных в ней направлений, взаимодействия их на основе общей объединяющей идеи…».

К государственным символам любой страны относятся, прежде всего, государственные герб, флаг и гимн. Есть они и у России. Они нужны как её зрительный и музыкальный образ.

Символы России насчитывают не одну сотню лет. Первый государственный герб России появился в конце XV в., первый флаг - в XVIII в., а первый государственный гимн - в XIX в.

В декабре 2000г. были приняты законы о государственной символике Российской Федерации - гербе, флаге и гимне.

Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещённого на красном геральдическом щите; над орлом - три короны (над головами - две малые и над ними - одна большего размера); в лапах орла скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьём дракона.

Золотой двуглавый орёл на красном поле сохраняет историческую преемственность в цветовой гамме гербов конца XV-XVII века. Рисунок орла восходит к изображениям на памятниках эпохи Петра Великого. Над головами орла изображены три короны, символизирующие в новых условиях суверенитет как всей Российской Федерации, так и её частей, субъектов Федерации; в лапах - скипетр и держава, олицетворяющие государственную власть и единое государство; на груди - изображение всадника, поражающего копьём дракона. Это один из древних символов борьбы добра со злом, света с тьмой, защиты Отечества.

Двуглавый орёл символизирует государственность Российской Федерации, её суверенитет, единение народов европейской и азиатской частей современной России.

В ноябре 1990 г. комиссия, которой предстояло разработать проект нового флага РСФСР, предложила восстановить исторический российский флаг. Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трёх горизонтальных равновеликих полос: верхней - белого, средней - синего, нижней - красного цветов.

Официально бело-сине-красный флаг был утверждён как официальный (государственный) флаг России только накануне коронации Николая II в 1896 году (до этого государственным флагом Российской империи считался чёрно-жёлто-белый флаг, а бело-сине-красный флаг со времён Петра I был торговым или коммерческим флагом России). В настоящее время чаще всего (неофициально) используется следующая трактовка значений цветов флага России: белый цвет означает мир, чистоту, непорочность, совершенство; синий - цвет веры и верности, постоянства; красный цвет символизирует энергию, силу, кровь, пролитую за Отечество.

Современный государственный гимн РФ был утверждён Государственной Думой в декабре 2000г. Текст гимна был утверждён указом президента России В.В.Путина 30 декабря 2000г. Слова гимна написал Сергей Владимирович Михалков. Музыка осталась от прежнего гимна СССР (композитор Александров Александр Васильевич).

Герб Белгородской области в своей основе сохраняет историческую и геральдическую преемственность первых полковых и ротных знамён белгородских армейского пехотного и гарнизонного полков начала 18-го века. Размещение на гербе золотого льва и над ним одноглавого орла связано с достойным участием воинов Белгородского армейского пехотного полка в сражениях первых тяжёлых лет Северной войны и проявленными мужеством и отвагой пехотинцев-белгородцев в Полтавской битве 27 июня 1709 года. Лежащий лев в белгородском гербе олицетворяет побеждённую шведскую армию, а взлетевший над ним орёл символизирует победителя - армию российскую.

При первом белгородском губернаторе Трубецком был утверждён в 1730 г. и первый белгородский губернский герб, который во многом повторен в современном гербе Белгородской области: «в золотом щите на голубом поле жёлтый лев, на зелёной земле, и над ним одноглавый чёрный орёл». Орёл - является символом храбрости, силы, победы, веры, божественности, величия, власти прозорливости, вдохновения, духовного подъёма, гордости, великодушия. Поверженный лежащий золотой лев в гербе области является символом справедливости, милосердия, смирения. Чёрный цвет орла в гербе области является геральдическим символом благоразумия, осторожности, постоянства, скромности, печали, покоя. Серебряный цвет глаз орла и льва является геральдическим символом чистоты, невинности, непорочности, мудрости, радости (безмятежности), мира, правдивости, откровенности, благородства, белизны. Золотой цвет льва, языка, клюва и когтей орла является геральдическим символом верховенства, величия, уважения, богатства, могущества. Красный цвет языка льва является геральдическим символом силы, мужества, храбрости, неустрашимости, смелости, любви. Лазоревое (синее, голубое) поле в гербе области обозначает небо и является геральдическим символом славы, чести, верности, искренности, безупречности, целомудрия, мягкости, красоты. Зелёная земля (трава) в гербе области является геральдическим символом свободы, надежды, радости (ликования), здоровья и обозначает изобилие и плодородие полей и лесов Земли Белгородской.

Герб Белгородской области был утвержден Белгородской областной Думой 15 февраля 1996 г.

Флаг Белгородской области является официальным символом региональной власти и олицетворяет допустимый Конституцией РФ суверенитет области на её территории. Флаг Белгородской области в своей основе воспроизводит цвета и фигуры исторических полковых и ротных знамён белгородских армейского пехотного и гарнизонного полков, пожалованных Петром I в 1712 году.

Симметричный крест, делящий полотнище знамени на четыре равные части, является древнейшим символом спокойствия, позитивности. Синий цвет креста геральдически символизирует, согласно классической традиции, такие качества, как слава, честь, верность, искренность, безупречность, целомудрие, мягкость, красота. Белый цвет одного из полей флага Белгородской области геральдически символизирует такие качества, как чистота, невинность, непорочность, мудрость, радость (безмятежность), мир, правдивость, откровенность, благородство, белизна. Красный цвет выражает право, силу, мужество, храбрость, неустрашимость, смелость, любовь, великодушие. Зелёный цвет одного из полей флага Белгородской области символизирует такие качества-значения, как: свобода, надежда, радость (ликование), здоровье. Чёрный цвет одного из полей флага Белгородской области обозначет благоразумие, осторожность, постоянство, скромность, печаль, покой.

В условиях Белгородской области белый цвет дополнительно символизирует богатые залежи и добычу мела, значительное производство в крае молока и сахара. Красный цвет одного из полей флага Белгородской области выражет кровь, пролитую защитниками Отечества на Земле Белгородской XVI - XX веках. В условиях Белгородской области зелёный цвет обозначает изобилие и плодородие белгородской земли, её полей и лесов. Чёрный цвет символизирует основное богатство края - чернозём, а также значительный промышленный потенциал и богатство недр Земли Белгородской.

Флаг Белгородской области был утвержден 22 июня 2000 года.

11. Политическое участие в России

Для обозначения деятельности людей в сфере политики в политологии используют различные понятия - «политическое поведение», «политическая активность», «политическая деятельность», «политические действия» и др. В настоящее время наиболее распространенным для описания вовлеченности людей в политику является понятие «политическое участие».

Понятие «политическое участие» характеризует все действия граждан (индивидуальные и на групповой основе), стремящихся повлиять на содержание политических решений органов власти в общенациональном масштабе или на местном уровне.

Конкретными проявлениями политического участия являются: предвыборная агитация, участие в выборах органов власти, лоббистская деятельность, организационная работа в политической партии, участие в демонстрации, в митинге, поддержка партии или какого-либо кандидата денежными средствами, обращение в органы власти, публикация статей в газете с целью повлиять на политическую ситуацию и др.

В России, как и в любой другой стране, формы политического участия различаются по ряду параметров.

1. По своей масштабности: это может быть как участие в решении глобальных вопросов общенационального масштаба, так и вмешательство в решение частых вопросов местного характера. К общенациональным, широкомасштабным формам политического участия в России можно отнести выборы федеральных органов власти, общенациональные референдумы, акции поддержки власти или протеста охватывающие большинство регионов страны. Примером последних были протесты пенсионеров против монетизации льгот. Регулярно профсоюзы проводят митинги с требованиями повышения заработной платы, эти митинги также часто принимают общенациональный масштаб. Многие проявления политического участия носят региональный масштаб. Есть проявления участия и узко локального масштаба. Например, сход граждан улицы, где вырабатывается обращение к органам власти об асфальтировании дороги;

2. По степени интенсивности. В качестве крайних полюсов здесь выступают отчуждение от политики, полная аполитичность и деятельность профессиональных политиков. Потребность и степень вовлеченности граждан в политику зависит от конкретной ситуации, политической системы и самого человека. На уровне политического участия сказываются такие личностные факторы, как образование, социально-экономическое положение, возраст, пол, место жительства, профессия, доступ к политической информации и др. Было бы нереалистично требовать от всех граждан равного политического участия. Но следует отметить, что длительная отчужденность от политики приводит к потере индивидом навыков ведения дискуссий, поиска компромисса, что создает в свою очередь предрасположенность к экстремизму. Причинами политической апатии могут быть низкий уровень развития личности, разочарование индивида в собственных возможностях повлиять на ход политического процесса, отсутствие интереса к политике и т.д.

В России проявляются те же тенденции, что и на Западе: массовое потребительское общество вытесняет общество гражданское. Происходит атомизация и индивидуализация общества. Политики оказывается оттесненной на периферию жизненных интересов большинства россиян. Спад политической активности большинства населения за последние 20 лет исследователи объясняют рядом факторов. Прежде всего тем, что в России люди вели в течение двух десятилетий борьбу за элементарное выживание. Говорится также и о том, что массовость уступает эффективности - небольшие группы людей могут достигать своих целей, используя современные технологии: СМИ, Интернет. Важно и то, что исчез своеобразный «госзаказ» на активность. Если в советский период массы полупринудительно мобилизовывались для участия в общественной деятельности, и это стимулировалось разными способами, то в настоящее время общественная активность не приносит существенных выгод, а уклонение от нее не влечет наказаний. «В России появилась частная жизнь, а граждане страны получили свободу выбора между участием и неучастием». Люди выбирают другие виды деятельности (развлечения) более значимые для них.

Невысока в России и доля тех, кто в той или иной мере проявляет интерес к политике. В среднем по стране - это 63% (из них внимательно следят за политикой только 17%). Но примерно такие же данные показывают опросы и в других странах (в среднем по ЕС - 67%). При этом 70% россиян считают, что люди в большей степени должны быть вовлечены в политику (в Норвегии - 93%, в Венгрии - 53%). Лишь 20% россиян заявляют о своей информированности в сфере политики, при этом лишь 11% знают, как сделать свой голос услышанным при принятии важных решений (в Финляндии - 58%, в Германии - 36%, в Польше - 17%). Может быть, поэтому 69% россиян признают, что их влияние на политику незначительно (в Польше - 89%, в Дании - 60%). О своем неучастии в деятельности добровольных объединений заявили около 90% россиян (в странах Евросоюза - 64 %).

В то же время исследователи отмечают рост интереса россиян к различным формам общественной самодеятельности, на фоне снижения вовлеченности в «большую политику». Активность проявляется при решении проблем в непосредственном окружении индивида. Широкое распространение приобрели «движения одного требования» - движение автомобилистов, обманутых пайщиков, рухнувших жилищных пирамид, которые, не смотря на их спонтанность, хорошо организованы и эффективны.

3. По мотивации политических действий: автономные и мобилизованные формы политического участия. При автономном политическом участии индивид действует самостоятельно, исходя из собственных побуждений. Мобилизованное участие предполагает чьё-то руководство, давление. В советский период доминировали мобилизованные формы политического участия. Все члены партии, комсомола имели партийные, комсомольские поручения, уклониться от выполнения которых было довольно трудно. Под контролем находились и остальные граждане. Их также привлекали для выполнения разовых или постоянных поручений. Например, доверяли руководство факультетской организацией «Общества Красного креста» или поручали осуществлять подписку на газеты и журналы. Участие в различного рода собраниях, митингах было или обязательным или стимулируемым (за отгулы, денежное вознаграждение и т.п.). Автономные формы политического участия, когда личность самостоятельно, без согласования с вышестоящими инстанциями осуществляла какую-либо деятельность в сфере политики вызывали подозрение и часто пресекались. Например, создание какой-либо общественной организации (кружка) или выпуск рукописного журнала вызывали внимание КГБ. Часто это влекло существенные неприятности для инициаторов не санкционированной сверху активности.

В настоящее время мобилизованные формы политического участия также довольно распространены. Так в различного рода массовых политических акциях люди принимает участие под давлением администрации учреждений. Но более свободными и ненаказуемым стали автономные формы политического участия, если они не приводят к нарушению закона.

Особым значением для политической системы обладает такая, обычно автономная форма, как политический протест. Политический протест представляет собой негативную реакцию индивида или группы на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретные действия органов власти. Акции протеста - это довольно частое явление в современной России. Хотя в них принимает участие незначительная, по сравнению с числом недовольных, часть населения страны.

4. По отношению к действующим в государстве законам различают конвенциональные, т.е. легальные, соответствующие законам и неконвенциональные (незаконные) формы политического участия. В настоящее время впечатляющих результатов достигают акции прямого действия, носящие неконвенциональный, радикальный характер: захват зданий, перекрытие улиц. Это в определенной мере может представить угрозу для демократии. Но в целом население России против радикализации общественной жизни. Если 25% считают вполне допустимыми насанкционированные митинги, демонстрации, политические голодовки, 14% - перекрытие дорог, то лишь 9% считают возможным (15% возможным в крайних случаях) создание боевых отрядов при политических организациях, 5% захват и удержание административных зданий (15% допускает это лишь в крайних случаях), 4% - драки избиение своих политических противников (9% допускает это в крайних случаях). Но история нашей страны знает примеры, когда именно меньшинство навязывало стране свое видение решения значимых общественных проблем.

По данным социологических исследований для населения России характерны следующие проявления политического участия:

· участие в выборах в органы власти различного уровня - 44%;

· участие в проведении избирательной кампании - 5%;

· участие в митингах, демонстрациях, пикетах - 3%;

· участие в деятельности профсоюзных организаций -3%;

· подписание обращений, петиций по поводу событий в жизни страны, региона - 3%;

· участие в деятельности общественных организаций -2%;

· участие в деятельности политических партий - 2%.

В настоящее время большую угрозу представляет такая форма неконвенционального участия как терроризм.

Под терроризмом в современной политической практике понимается применение негосударственного насилия или угрозы насилия с целью вызвать панику в обществе, ослабить и даже свергнуть правительство и вызвать политические изменения в государстве. Он направлен на дестабилизацию государственных режимов, возбуждение у населения обеспокоенности из-за своей беззащитности перед лицом насилия, смену государственной власти в стране, на осуществление иных политических, религиозных или этнических требований.

В настоящее время наиболее эффективным методом террора является насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к "адресату" террора людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов посредством СМИ. И, наконец, - предъявление через те же СМИ обществу и его лидерам мотивов террора и условий его прекращения. Главное условие такого террора - бурная реакция средств массовой информации.

Террор в России имеет длительную историю. Его практиковали многие революционные организации. В 19-м веке к нему были склонны народовольцы. Ими бы убит император Александр II, а ряд других представителей верховной власти. В 1902-1907 гг. эсеровскими и иными террористами в России были осуществлены около 5,5 тысяч террористических актов, включая убийства министров, депутатов Государственной думы, жандармов, полицейских и прокурорских работников.

В настоящее время для многих стран, в т.ч. для России, терроризм уже стал фактором внутренней и внешней политики: ужесточается антитеррористическое законодательство, растут расходы на содержание силовых структур, проводятся милицейские и военные операции, делаются попытки организовать международное сотрудничество, цель которого - обмен информацией и опытом по борьбе с различными формами экстремизма.

После декабря 1994 года Россия фактически впервые открыто вошла в конфронтацию с исламским миром, где весьма сильны фундаменталистские силы, не исключающие и физической борьбы с "неверными", и имеющие мощную финансовую и организационную поддержку. Это обстоятельство стало новым долгосрочным фактором, влияющим на развитие терроризма в современной России.

Специфика исламского терроризма во многом определяется особенностями ислама как религии. Коран проповедует мир среди "уверовавших" (т.е. мусульман), допускает мирное сосуществование с неверными, но оправдывает истребление последних, если они выступают "врагами Аллаха и мусульман".

В Америке исламисты видят в не только оплот Израиля, но и средоточие "мирового зла" - авангард западной либеральной, материалистической цивилизации, не столько "христианской", сколько "безбожной". Исламисты относятся враждебно и к таким странам, как Индия (из-за Кашмира), Россия (из-за Чечни), Сербия (из-за Боснии), Эфиопия (из-за Эритреи). Соответственно, эти страны также являются реальными или потенциальными мишенями для террористических атак. Объектами атак стали и страны, пославшие свои войска в такие исламские страны, как Афганистан и Ирак.

Исламские террористические организации успешно используют для совершения терактов камикадзе. Эта практика основана на культе "мученической смерти ради Аллаха", вытекающем из доктрины джихада. Погибшего праведника ожидает рай, как средоточие многих благ, в том числе и молодые женщины-девственницы, что особо притягательно для молодых мужчин, которые составляют подавляющую массу смертников-террористов.

К их числу предпосылок терроризма в России можно отнести и внутренние причины: экономический кризис, резкое падение жизненного уровня населения (при одновременном появлении тонкого слоя богатых, сделавших себе состояние не всегда честным способом), безработицу, обострение разнообразных - политических, социальных, национальных и религиозных противоречий, общее падение нравов, взрыв преступности. Особенно эти причины ярко проявляют себя на Северном Кавказе, депрессивном регионе, где проживает мусульманское население.

Программа борьбы с терроризмом представляется состоящей из следующих подразделов или блоков:

- социально- экономические меры - снятие социальной напряженности, подъем уровня жизни населения, ликвидация безработицы и др.;

- правовые меры борьбы с терроризмом, включающие в себя законодательные акты, а также международные конвенции по борьбе с терроризмом и организованной преступностью;

- общепредупредительные меры, в том числе установление контроля над "рынками" оружия и других средств массового поражения;

- административно-режимные меры, к которым следует отнести меры по межгосударственному сотрудничеству в области борьбы с терроризмом;

- специальные (оперативные, розыскные, технические и охранные) меры предупреждения террористических проявлений.

Примерно по такой программе и ведется работа созданного в стране антитеррористического комитета, руководимого главой ФСБ.

Но наряду с государственными органами немалую роль в деле борьбы с терроризмом может сыграть и общественность, в том числе и научная, средства массовой информации, общественно-политические партии, организации и движения. Весьма эффективным может стать отказ всех без исключения социально-политических сил и субъектов от насильственных и вооруженных способов борьбы за реализацию своих целей. Важнейшим условием является ликвидация всех незаконных военизированных формирований в стране. Общественные авторитеты могли бы также способствовать прекращению конфликтов, междоусобных стычек, противостояния, снижению социальной напряженности в городах и регионах России, что является питательной средой для терроризма и экстремизма.

Только совместные действия государственных структур и гражданского общества могут стать действенным фактором противодействия распространению терроризма в России, достижения и сохранения подлинного гражданского мира в обществе.

12. Политическая динамика в современной России

Сфера российской политики, как и все российское общество, подвержена изменениям, наполнена различного рода взаимодействиями. Эти изменения и взаимодействия разнообразны по характеру и масштабу. Для описания динамики в сфере политики используются понятия «политическое развитие», «политическая модернизация», «политический процесс», «политический конфликт» и др.

Термин «политический процесс» имеет несколько значений. В широком значении под политическим процессом понимаются любые изменения в сфере политики. В узком, специфическом значении под политическим процессом понимают реальное взаимодействие субъектов политики в ходе выполнения ими своих функций. Политический процесс - это своеобразный «политический спектакль», где каждый играет свою роль, но в отличие от театрального спектакля, в силу непредсказуемого изменения ситуации само протекание спектакля и его финал не заданы заранее. Политика - это разновидность рисковой деятельности.