Реформирование пенсионной системы России: политический аспект

Также необходимо рассмотреть наличие устойчивой социальной базы публичного политического актора, которое является одним из ключевых факторов его влияния как на политический процесс, так и на принятие государственных решений.

В российском политическом процессе наблюдается слабость таких политических институтов, как правительство, политические партии и парламент. Стоит отметить, что слабость политических партий вызвана спецификой политического процесса в России лишь отчасти. Необходимо иметь ввиду, что подобный «кризис» данного политического института российские и зарубежные исследователи фиксируют в развитых и развивающихся странах. Потеря социальной базы для политических партий означает потерю рычагов влияния на процесс принятия государственных решений.

По мнению ряда критически настроенных исследователей процесс принятия государственных решений в информационный век строится на основании следующего тезиса: «Если решение не было зафиксировано в СМИ и не было донесено до масс, значит такого решения не было». На наш взгляд, подобная точка зрения справедлива лишь отчасти. Безусловно, развитие новых технологий в СМИ и вовлечение широких слоев населения в политический процесс посредством интернета (виртуальные выборы мэра Москвы, формирование активных политических групп в социальных сетях и интернет-порталах) вынуждает политических акторов «заявлять о себе» посредством публичной реакции на какие-либо события или публичное участие в процессе принятия государственных решений (например, активное общение с прессой, заявления в своих «аккаунтах» в социальных сетях и т.д. в отношении государственного решения). Развитие СМИ способствовало участию в процессе принятия государственных решений акторов, которые могут и не принимать непосредственного участия в выработке решения или его реализации, однако их публичные заявления могут создавать общественные дискуссии, тем самым оказывая влияние на процесс принятия государственных решений. Подобная ситуация была в рамках организованной широкой публичной дискуссии в рамках реформирования пенсионной системы, когда в 2013 году Государственная Дума РФ приняла ключевые федеральные законы о реформировании, однако Президент РФ перенес имплементацию ключевых ее положений и, таким образом, предоставил возможность для доработки части их положений.

При этом, рассматривая государственные решения не только как совокупность публичных интеракций политических акторов, но и совокупность неформальных норм и непубличных договоренностей, нельзя назвать вышеуказанный тезис справедливым во всех отношениях. В условиях незападного политического процесса, многие принципы которого, как было показано в данном исследовании, подходят для соответствующего процесса в России, политические акторы наоборот, стремятся принимать непубличные государственные решения. Подобным образом данный процесс организован в Правительстве, которое подобно «черному ящику», стремится практически все стадии (за исключением имплементации) принять без широкого освещения в СМИ.

Подобные процессы наблюдались в рамках рассмотрения процесса принятия государственных решений по реформированию пенсионной системы. Де факто, запрос на пенсионную реформу не поступал ни от широких слоев общественности, ни от парламента и бизнеса. Также в ходе процесса обсуждения данной реформы позиция заинтересованных групп бизнеса, политических партий (основываясь на анализе их программ) и профсоюзов в значительной степени не была отражена в концепции реформы. Решение о реформировании пенсионной системы - демонстрация политической воли одного актора - президента РФ. Возможность подобной демонстрации, на наш взгляд обусловлена неразвитостью институтов гражданского общества в России и неформальными внутриэлитными противодействиями в рамках единого политического курса, который задается президентом РФ, выступающим единственным центром выработки и принятия ключевых государственных решений.

Благодаря использованию подхода организационного институционализма для анализа процесса принятия государственных решений была применена фазово-циклическая модель. Благодаря ей в исследовании удалось закрепить в четких рамках такой динамический процесс, как принятие государственных решений без существенной потери таких ключевых критериев, как внешняя среда, политическое участие, группы интересов, учет формальных и неформальных норм на каждом из этапов фазово-циклической модели.

Помимо этого данная фазово-циклическая модель не вводила ограничений для рассмотрения социокультурного контекста процесса принятия государственных решений.

Согласно ее применению, были получены следующие выводы. Специфика функционирования ключевых политических институтов и организаций отражается на способах и механизмах принятия государственных решений в России. Сильная президентская власть, слабое правительство РФ и слабый парламент обуславливает функционирование одного центра принятия государственных решений в России - президента. Ввиду институциональной организации России именно он формирует политическую повестку и разрабатывает стратегические и ключевые решения, которые могут быть оформлены как юридические Указы, так и представлять собой вид публикации заявлений в СМИ - «майские указы».

Правительство РФ и Государственная Дума РФ - выполняют функцию исполнителей воли президента РФ. Несмотря на это, стоит отметить, что в рамках пенсионной реформы в правительстве РФ произошел конфликт интересов двух блоков: социального и экономического, произошло взаимодействие правительства РФ и Государственной Думы в лице политической партии «Единая Россия», в конечном итоге основные положения реформы были приняты несмотря на конфликт интересов внутри правительства РФ и обсуждение проекта реформы с парламентом. Однако позиции других политических партий, кроме «Единой России» в пакете реформ пенсионной системы учтены не были.

На наш взгляд, необходимо разделять нормативно-правовое и фактическое положение и потенциал государственных акторов в России. Например, нормативно-правовое положение парламента заключается не только в том, чтобы принимать законы, но и контролировать деятельность президента РФ и правительства РФ. Таким образом, благодаря Конституции РФ парламент должен быть одним из ключевых центров принятия решений и иметь серьезное влияние на формирование повестки дня, а также ограничивать президента РФ в его стремлении влиять на все фазы принятия государственного решения и контролировать правительство РФ по поводу реализации законов. Однако, исходя из приведенных выше оценок данного института, его фактическое положение и реальные полномочия сильно ограничены и состоят в принятии конкретных законов «de facto».

Влияние на пенсионную систему со стороны органов государственной власти и зависимость от бюджетных дотаций делают ее инструментом для политических манипуляций лиц, принимающих решения, а также предметом политического торга между политическими акторами, тем самым включая ее в политический процесс, что подрывает к ней доверие населения.

Подобные особенности политического процесса, а также неимение достаточных оснований в виде сложившихся устойчивых предпосылок для реализации многоуровневой пенсионной системы, поставили лиц принимающих решения в России в позицию цугцванга реформирования пенсионной системы. Каждая из рассмотренных в 3 главе альтернатив реформирования способна создать негативные последствия для экономической и социальной сферы с разницей в темпоральном контексте (краткосрочная и долгосрочная перспектива). При реализации сценария развития рынка НПФ, бюджет РФ на ближайшие годы будет дефицитным (поскольку не будет моратория на привлечение пенсионных средств НПФ), который будет увеличиваться пропорционально низкому количеству дополнительных средств в бюджете (в виде инвестиций в экономику РФ), росте числа пенсионеров и уменьшении числа работающего населения, а также эффекте «санкций» и поиске новых торговых партнеров. При этом, в долгосрочной перспективе пенсионные накопления, аккумулированные в НПФ, могут снять дополнительную нагрузку с бюджета РФ (2-3% ВВП) и быть дополнительными инвестициями российский венчурных компаний и госкорпораций. В рамках реализации сценария ликвидации рынка НПФ, экономика России в долгосрочной перспективе лишится дополнительных инвестиций и дополнительной разгрузки бюджета. Между тем, продолжение политики «заморозки» пенсионных накоплений, а также инициатива ликвидации рынка НПФ могут обеспечить сбалансированность и едва покрыть дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ

Стоит отметить, что ликвидируя накопительный компонент, уменьшаются риски несбалансированного бюджета, обеспечивается индексация пенсий на уровень инфляции и направление денег на выполнение «майских указов» президента и, возможно, покрытие геополитических рисков, связанных с конфликтом в Украине и спорным присоединением п-ва Крым - это будут решения «текущих и краткосрочных» проблем. Однако в «долгосрочной» перспективе подобные решения могут поставить экономику России в стагнацию, за счет снижения уровня зарубежных инвестиций, снижения кредитного рейтинга России, увеличения обязательств государства по выплате пенсий (т.к. государство берет на себя функции по выплате тех 6%, которые бы компенсировали НПФ) - это дополнительная нагрузка на бюджет. Также, в связи с низкими темпами роста экономики России, увеличивается уровень инфляции (при этом 2 раза в год государство обязано индексировать пенсии по уровню инфляции), что требует дополнительных бюджетных затрат на индексацию пенсий. Но главной проблемой, является надвигающийся демографический кризис, связанный с высокой динамикой снижения с каждым годом численности работающего населения и ростом неработающих пенсионеров. Если исключить высокие риски будущей стагнации российской экономики, то можно тратить львиную долю бюджета на выплату и индексацию пенсий на увеличивающуюся с каждым годом долю пенсионеров и повышать налоговое бремя на бизнес для балансировки бюджета в случае, если проблема привлечения зарубежных инвестиций не будет решена.

Однако сохранение и развитие накопительного компонента при неразвитом финансовом рынке и слабом законодательном регулировании может порождать дополнительные проблемы, связанные с низкой доходностью пенсионных накоплений и теневыми спекуляциями при инвестировании НПФ пенсионных средств.

Выработка компромиссного решения между двумя конфликтующими сторонами и позициями вполне возможна в виде введения многоуровневой пенсионной системы. Однако условий для ее эффективного функционирования в РФ не сложилось.

Вследствие всего вышесказанного, лица принимающие государственные решения в РФ находятся в положении цугванга. Масштабность изменений, которые может оказать одна из двух альтернатив, способна существенным образом изменить состояние как политической, социальной, так и экономической системы. При этом влияние текущих негативных факторов (введение санкций, напряженность, проявляемая в международных отношениях РФ, ослабление рубля и снижение цен на нефть) и долгосрочных негативных факторов (возрастание нагрузки на бюджет, пропорциональной росту нетрудоспособного населения) создают общий негативный фон, усугубляющий негативными последствиями имплементацией любого альтернативного решения.

Вместе с этим также стоит отметить низкую роль влияния на процесс принятия государственных решений бизнес-сообщества (крупного, среднего и малого), а также их отраслевых ассоциаций: РСПП, Деловая Россия и т.д., а также всех политических партий, кроме «Единой России». При этом, как было выявлено из анализа институционального маршрута пенсионной реформы, политическая партия парламентского большинства не имеет реальных возможностей влиять на стратегические положения государственных решений.

Также как политический процесс, так и процесс принятия государственных решений характеризуется отсутствием реально функционирующих дискуссионных площадок для обсуждения и влияния на процесс принятия государственных решений не только политических акторов, но и негосударственных групп интересов. Вместо этого, российских политический процесс состоит из конфликтующих групп политических акторов (в большей части, бюрократии) за сферу влияния на процесс принятия государственных решений. При этом, в рамках политического процесса не учитывается мнение и рекомендации экспертов и групп интересов. Подобный факт был зафиксирован при обсуждении проекта пенсионной реформы.

В связи с этим, в процессе принятия государственных решений и политическом участии в России можно выделить два ключевых аспекта, которые могут также характеризовать политический процесс в России. С одной стороны, это амбивалентность оснований политического участия и государственных решений в России. Она заключается в наличии таких демократических норм и процедур (оснований), как деятельность парламента, разделение властей и системы сдержек и противовесов, однако на практике их функционирование заключается в церемониальном следовании стратегическому курсу президента РФ, вследствие которого данные нормы носят лишь декларативный характер. С другой, политическое участие и государственные решения обеспечивают выход за пределы политического процесса и таким образом его расширение (экспансия) в другие сферы. Например, государственные решения, принимаемые в такой социально-экономической сфере, как пенсионная система, по факту принимают политический характер, поскольку находятся в сфере политического процесса деятельности институтов президента, парламента и правительства, а также включение в данный процесс групп интересов и давления. Данные акторы основываются не столько на экономических интересах и не на идеях «всеобщего социального блага», сколько на политических интересах, противоборстве политических идеологий, борьбе политических групп и т.д. В связи с этим, проблема реформирования пенсионной системы будет в будущем политически обострятся. Исходя из этого можно заявить о подтверждении гипотезы исследования.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Автономов А.С. Азбука лоббирования. - М.: Права человека, 2004. - 109 с.

2. Газета.ру. Алексей Навальный начал кампанию против правительственной пенсионной реформы, которая вызывает все больше страхов у россиян. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gazeta.ru/politics/2013/10/21_a_5717921.shtml (дата обращения: 21.10.2013).

3. Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. - М.: «Академия», 1998. - 208 с.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М.: Зерцало-М, 2003. -- 608 с.

5. Финам. Альфа-Банк: Предложение о заморозке обязательных пенсионных накоплений в РФ - крайне негативно. [Электронный ресурс]. - URL: http://bonds.finam.ru/news/item/alfa-bank-predloghenie-o-zamorozke-obyazatelnyx-pensionnyx-nakopleniiy-v-rf-kraiyne-negativno/ (дата обращения: 30.09.2013).

6. Амелин В.Н., Дегтярев А.А. Опыт развития прикладной политологии в России // Полис. - 1998. - № 3. - С. 157-179.

7. Амелин А.И. Многомерная модель политической власти // Общественные науки и современность. - 1991. - № 2. - С. 48?58.

8. Амелин В.Н., Пинчук К.М. Социальные трансформации и формирование политического класса в России // Мир России. Социология. Этнология. - № 4. - 2001. - С. 97-130.

9. Антология мировой философии: в 4т. // т. 2. Европейская философия от эпохи Возрождения по эпоху Просвещения. - М.: Мысль, 1970. - 776 с.

10. Аристотель. Этика. - М.: «Издательство АСТ», 2010. - 496 с.

11. Информационное агентство ТАСС. Без накопительной части пенсии были бы на 30% выше. [Электронный ресурс]. - URL: http://tass.ru/opinions/1597406 (дата обращения: 11.08.2014).

12. Slon.ru. Бизнес пишет Путину. Ответ: идите в общественную дискуссию! [Электронный ресурс]. - URL: https://slon.ru/economics/pisma_na_derevnyu_dedushke-849017.xhtml (дата обращения: 07.11.2012).

13. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. - М.: Агентство Издательский сервис, 2004. - 544 с.

14. Гельман В.Я. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. - М.: ООО «Издат. центр науч. и учеб. Программ». 1999. - 204 с.

15. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. / Пер. с нем. - М.: «РОССПЭН», 2002. - 288 с.

16. Деловое информационное агентство РБК. В Госдуме создана межфракционная рабочая группа для доработки пакета «пенсионных» законопроектов. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rbc.ru/fnews.open/20131118161451.shtml (дата обращения: 18.11.2013).

17. Lenta.ru В России началась рецессия. [Электронный ресурс]. - URL: http://lenta.ru/news/2008/12/12/recession/ (дата обращения: 18.11.2013).

18. Официальный сайт Председателя Правительства РФ. В.В. Путин провел заседание Правительства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - URL: http://web.archive.org/web/20090601054852/http://premier.gov.ru/events/723.html (дата обращения: 25.06.2015).

19. Ведомости Верховного Совета СССР. - 1971. - № 23. - ст. 239.

20. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. - 1989. - № 9. - ст. 209.

21. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. - 1990. - № 27. - cт. 351.

22. Ведомости Совета народных депутатов и Верховного совета РСФСР. 1992. - № 5. - ст. 180.

23. Российская Газета. Владимир Путин: «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России». [Электронный ресурс]. - URL: http://rg.ru/2012/02/20/putin-armiya.html (дата обращения: 20.02.2015).

24. Ведомости. Владимир Путин: «Нам нужна новая экономика». [Электронный ресурс]. - URL: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2012/01/30/o_nashih_ekonomicheskih_zadachah (дата обращения: 20.02.2015).

25. Новая Газета. Владимир Путин. Россия: национальный вопрос. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html (дата обращения: 20.02.2015).

26. Официальный сайт Всемирного Банка. Всемирный банк в России. Доклад об экономике России. Март 2009. - № 18. [Электронный ресурс]. - URL: http://siteresources.worldbank.org/INTRUSSIANFEDERATION/Resources/rer18rus.pdf (дата обращения: 20.02.2015).

27. Деловое информационное агентство РБК. Всемирный банк поверил в Россию. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rbc.ru/economics/24/03/2010/383833.shtml (дата обращения: 20.02.2015).

28. Гаврилов Р.В., Романов Е.А. Реформирование пенсионных систем: мировой и отечественный опыт. - М.: ВНИЭРХ, 2004. - 114 с.

29. Гайдар Е.Т. Аномалии экономического роста // Е. Гайдар. Сочинения в двух томах. Т. 2. Экономические реформы и иерархические структуры. Аномалии экономического роста. Избранные статьи и выступления. 1988-1995. - М.: Евразия, 1997. - 783 с.

30. Российская цивилизация. Гаман-Голутвина О. В. Институт президентства в РФ: сравнительный анализ. [Электронный ресурс]. - URL: http://рос-мир.рф/node/3009 (дата обращения: 19.04.2015).

31. Деловое информационное агентство РБК. Глава бюджетного комитета Госдумы А. Макаров: Никакой пенсионной реформы на сегодняшний день нет. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rbc.ru/fnews.open/20131204143627.shtml (дата обращения: 04.12.2013).

32. Деловое информационное агентство РБК. Глава ПФР объявил о продлении заморозки пенсионных накоплений на 2016 год. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rbc.ru/economics/07/10/2015/56154c479a7947102d2758fc (дата обращения: 07.10.2015).

33. Коммерсантъ. Главные события года в цифрах. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kommersant.ru/doc/2634179 (дата обращения: 22.12.2014).

34. Гоббс Т. Левиафан. - М.: Мысль, 2001. - 478 с.

35. Гоббс Т. О гражданине. Основы философии. Часть третья // Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. Т 1. - М.: Мысль, 1991. - 627 с.

36. Агентство экономической информации «Прайм». Голикова: Регионы и Минфин разошлись в оценке стоимости реализации майских указов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://1prime.ru/macroeconomics/20140414/782714413.html (дата обращения: 14.04.2014).

37. Радиостанция «Эхо Москвы». Голодец О. Ю. Интервью. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://echo.msk.ru/programs/beseda/1386780-echo/ (дата обращения: 28.08.2014).

38. Ведомости. Голодец: Накопительная пенсия может быть ликвидирована. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2014/08/21/golodec-reshenie-o-dobrovolnoj-sisteme-pensionnyh-nakoplenij (дата обращения: 21.08.2014).

39. Lenta.ru. Госдума одобрила заморозку пенсионных накоплений на 2016 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lenta.ru/news/2015/12/02/pensfrozen/ (дата обращения: 12.02.2015).

40. Гурвич Е. Т. Перспективы российской пенсионной системы // Вопросы экономики. - 2007. - № 9. - C. 46-71.

41. Дегтярев А. А. Принятие политических решений. - М.: КДУ, 2004. - 416 c.

42. Коммерсантъ. Демократия и качество государства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/1866753 (дата обращения: 04.05.2014).

43. Федеральная служба государственной статистики. Динамика иностранных инвестиций с 2009 - 2013 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_01/IssWWW.exe/Stg/d10/Image4697.gif (дата обращения: 04.05.2014).

44. Scribd. Доклад Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара «Ключевые развилки пенсионной реформы». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.scribd.com/doc/117236273/Ключевые-развилки-пенсионной-реформы-Презентация (дата обращения: 04.09.2015).

45. Доклад Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Правительству Российской Федерации «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы России». Октябрь, 2010. - 82 с.

46. Ведомости. Должны 890 трлн руб. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/565891/dolzhny-890-trln-rub#sel=8:1,8:8 (дата обращения: 11.11.2014).

47. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. Доходны бюджета Пенсионного фонда. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://info.minfin.ru/pf.php (дата обращения: 11.11.2014).

48. Коммерсантъ. Дольше действовать будем мы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2155270 (дата обращения: 11.11.2014).

49. Газета.ru. «Единая Россия» поддержала проект правительственных пенсионных поправок, несмотря на несогласие думской оппозиции и критику непарламентских партий. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/politics/2013/11/19_a_5760673.shtml (дата обращения: 19.11.2013).

50. Еремеева В.Н. Какие изменения грядут в системе пенсионного обеспечения // Человек и труд. - № 1, - 1997. С. 67-69.

51. Деловое информационное агентство РБК. «ЕР»: Правительство меняет позицию по пенсионной реформе. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/newspaper/2013/07/24/56c16a179a7947299f72e053 (дата обращения: 24.11.2013).

52. Ермаков Д.Н. Мониторинг российской пенсионной системы: современное состояние и перспективы модернизации. Монография. - М.: АПКиППРО, 2012. - 294 с.

53. Агентство экономической информации «Прайм». Ждет ли пенсионную систему России венгерский сценарий? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://1prime.ru/pensions/20131111/770239093.html (дата обращения: 24.11.2013).

54. Консультант Плюс. Закон РФ от 18.12.1992 N 4128-1 «О бюджете пенсионного фонда российской федерации на второе полугодие 1992 года и уточненном бюджете пенсионного фонда российской федерации на 1992 год». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=1284;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.5911606948357075 (дата обращения: 24.11.2015).

55. Законы Ману (Манавадхармашастра). - М.: ЭКСМО-Пресс, 2002. - 496 с.

56. Захаров М.Л., Турчакова Э.Г. Пенсионная реформа в России 1990 г.: хорошее начало и печальные результаты // Государство и право. - 1998. - № 3. - С. 20-28.

57. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Савостьянова В.Б., Пенсионный кодекс Российской Федерации. - М.: Р.Валент, 2008. - 176 с.

58. Зайцев В.В. Российская государственность и модернизация партийной системы // Вестник Московского университета. Сер. Социология и политология. - 2005. - №4. С.25-32

59. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. - М.: Политиздат, 1986. - 223 с.

60. Иванюженко А.Б. Пенсионная система Российской Федерации: проблемы, перспективы, пути реформирования - СПб.: Издательский Дом «Алеф-Пресс», 2013. - 310 с.

61. Лаборатория пенсионной реформы. Интервью Угрюмова К.С. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pensionreform.ru/57754 (дата обращения: 24.11.2015).

62. Slon.ru. Инфографика: цена на нефть с учетом инфляции за 1970-2012 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://slon.ru/fast/economics/infografika-tsena-na-neft-s-uchetom-inflyatsii-za-1970-2012-gg-797730.xhtml (дата обращения: 24.11.2015).

63. Каталевский Д.Ю. Основы имитационного моделирования и системного анализа. - М.: Издательство МГУ, 2013. - 312 с.

64. Lenta.ru Катехизис чиновника. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/articles/2013/12/27/may/ (дата обращения: 27.12.2015).

65. Заключение Счетной палаты РФ на проект Федерального закона «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // Бюллетень Счетной палаты. - 2009. - № 2. - 240 с.

66. Информационно-аналитическое агентство «РИА Новости». Комитет Госдумы по труду готов поддержать отмену накопительной пенсии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/society/20140909/1023385827.html#ixzz3M5ewuBCk (дата обращения: 09.09.2014).

67. Ведомости. Кому нужна очередная пенсионная реформа. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/library/news/34612611/pensiyu-ni-nakopit-ni-raspredelit (дата обращения: 13.10.2014).

68. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. - М.: Омега-Л, 2016. - 48 с.

69. Конфуций. Я верю в древность. - М.: Республика, 1995. - 384 с.

70. Комаровский В.С., Морозова Е.Г. Государственная служба и политико-административное управление // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - 2001. - № 3. - С. 167-182.

71. Кордонскии? С.Г. Рынки власти: Административные рынки СССР и России. - М.: ОГИ, 2006. - 240 с.

72. Мясников О.Г. Смена правящих элит: «консолидация» или «вечная схватка»? // Полис. - 1993. - № 1. - С. 52-64.

73. Информационно-аналитическое агентство «РИА Новости». Критика Путина в адрес министров на совещании по проекту бюджета. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/economy/20120918/753537755.html (дата обращения: 13.09.2015).

74. Ведомости. Кудрин А.Л. 2012. Назад в собес. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/newspaper/2012/09/06 (дата обращения: 20.09.2015).

75. Информационно-аналитическое агентство «РИА Новости». Кудрин исключает досрочную отставку нового правительства РФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/politics/20120524/656734534.html#ixzz44tBaU3Dk (дата обращения: 20.09.2015).

76. Банки.ru. Кудрин: финансировать пенсии можно за счет нефтегазовых доходов и приватизации госсобственности. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.banki.ru/news/lenta/?id=4372589&r1=rss&r2=yandex.news (дата обращения: 20.09.2015).

77. Информационно-аналитическое агентство «РИА Новости». Кудрин: новое правительство Медведева является техническим. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/economy/20120521/654487098.html

78. Курсом рубля. // Ежедневное издание Правительства РФ «Российская Газета». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rg.ru/2014/10/28/ulukaev.html (дата обращения: 20.09.2015).

79. Левина М.И. Парламентские процедуры как институт парламентского права /М. И. Левина. //Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории. - М.: Академический проект, 2001. - 477 с.

80. Классики теории государственного управления: американская школа. Под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М.: Изд-во МГУ, 2003. - 800 с.

81. Лобанов В.В. Анализ государственной политики. - М.: ГУУ, 2003. - 247 с.

82. Малева Т.М., Синявская О. В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы. Аналитический доклад. / Независимый институт социальной политики. - М.: Поматур, 2005. - 80 с.

83. Официальный сайт электронной библиотеки. Мангеи?м Б. Дж., Рич К. Ричард. Анализ общественной политики и оценка программ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.polisportal.ru/files/File/puvlication/Starie_publikacii_Polisa/M/1991-3-19-Mangeim_Rich_Analiz_obshestvennoy_politiki.pdf (дата обращения: 20.09.2015).

84. Коммерсантъ. Мегареформатор. В пенсионную дискуссию включился ЦБ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kommersant.ru/doc/2346341 (дата обращения: 20.09.2015).

85. Известия. Медведев попросит «Единую Россию» голосовать за пенсионную реформу. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/562691 (дата обращения: 18.12.2013).

86. Медушевский А.Н. Российская конституция в мировом политическом процессе: к десятилетию Конституции РФ 1993 г. // Мир России, - 2003. - Т. 12. - № 3. - С. 62-103.

87. Новые известия. Международный валютный фонд раскритиковал пенсионную реформу в России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.newizv.ru/economics/2013-10-23/191175-svoj-put-k-starosti.html (дата обращения: 24.10.2013).

88. Мельвиль А.Ю. Категории политической науки. - М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД РФ, «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН). 2002. - 625 с.

89. Мескон М., Альберт М., Хедуори Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело 1992. - 702 с.

90. Lenta.ru. Минфин вернет 448 миллиардов пенсионных накоплений в НПФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/news/2014/10/09/npfminfin (дата обращения: 24.10.2014).

91. Lenta.ru. Минфин РФ решил отстаивать сохранение накопительной пенсии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/news/2014/09/04/pension1/ (дата обращения: 24.10.2014).

92. Российская газета. Михаил Зурабов защитил «молчунов». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru/2007/02/16/zurabov-pensii.html (дата обращения: 24.06.2015).

93. Монтескье ILL Избранные произведения. - М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. - 800 с.

94. Newsru.com. Набиуллина, Греф и Шувалов выступили за сохранение обязательной накопительной пенсии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.newsru.com/finance/02apr2015/nabipens.html (дата обращения: 24.06.2015).

95. Нагель С., Миллс М. Методы поиска супероптимальных решений // Эффективность государственного управления / Под ред. С.А. Батчикова, С.Ю. Глазьева. - М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Изд-во АО «Консалтбанкир», 1998. - 846 с.

96. Официальный сайт НАПФ. Информация о Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://napf.ru/association (дата обращения: 24.06.2015).

97. О государственных пенсиях: Закон СССР от 14 июля 1956 // Социальное обеспечение в СССР. Сборник официальных материалов. - М.: Профиздат, 1960. - 486 с.

98. Деловая газета «РБК Daily». Отмену накопительных пенсий заменят их обнулением. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbcdaily.ru/economy/562949992301704 (дата обращения:10.09.2015).

99. Ведомости. Отток капитала из России в 2014 г. может достичь $120 млрд -- МЭР. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/finance/news/33702741/ottok-kapitala-iz-rossii-v-2014-g-mozhet-dostich-120-mlrd (дата обращения:10.09.2015).

100. Slon,ru. Официальное письмо от НАПФ Президенту РФ № 465. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://slon.ru/images2/blog_photo_18/2012_11_07/napf.pdf (дата обращения:10.09.2015).

101. Павроз А.В. Группы интересов в системе политического представительства: современные тенденции // ПОЛИТЭКС. - 2013. - Том 9. - № 3, - С. 263 - 271.

102. Парламентаризм в России и Германии. История и современность // Отв. ред Я.А. Пляйс, О.В. Гаман-Голутвина. - М.: РОССПЭН, 2006. - 584 с.

103. Паи? Л. Незападный политический процесс // Политическая наука. - 2003. - № 2. - С. 66-85.

104. Газета.ru. Пенсии россиян ушли в Крым. У правительства нет средств для возврата накоплений НПФ за 2014 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gazeta.ru/business/2014/06/25/6085969.shtml (дата обращения: 25.06.2014).

105. Пенсионное обеспечение в России: история, состояние, перспективы / В. В. Куценко, С. В. Ровбель; Новосиб. гос. акад. экономики и упр. - Новосибирск: НГАЭиУ, 1996. - 46 с.

106. Московский Комсомолец. Пенсионные накопления раскололи правительство. Минфин и Минэкономразвития против Минтруда и вице-премьера Ольги Голодец. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mk.ru/editions/daily/2015/03/19/pensionnye-nakopleniya-raskololi-pravitelstvo.html (дата обращения: 19.03.2015).

107. Эксперт. Пенсионный компромисс. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://expert.ru/2013/12/18/pensionnyij-kompromiss/?ny (дата обращения: 18.12.2013).

108. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). «Пенсия - дело государственное!». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114680 (дата обращения: 10.06.2016).

109. Российская Газета. Пенсия ищет свою формулу. Ольга Голодец против использования пенсионных средств в качестве «длинных денег». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru/2012/10/05/pens-reforma.html (дата обращения: 10.09.2015).

110. Экономика и жизнь. Письмо Минфина России от 11 февраля 2009 г. № 03-03-06/1/51. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eg-online.ru/article/51217/ (дата обращения: 10.06.2016).

111. Покида А. Н. Масштабы и следствия развития ненаблюдаемой «серой» экономики в различных сферах жизнедеятельности российского общества / А. Н. Покида. - М.: РАНХиГС, 2014. - 12 с.

112. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 сентября 1967 г. // СП СССР - 1967 г. - № 23, - ст. 161.

113. Право социального обеспечения / под ред. КН Гусова. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. - 328с.

114. Великая эпоха. Правительство торопит Думу принять пенсионную реформу. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.epochtimes.ru/content/view/82214/83/ (дата обращения: 19.12.2013).

115. Прогноз доходности пенсионных накоплений за 2013 год. // «Пенсионные и актуарные консультации», М.: ООО «Пенсионные и Актуарные Консультации», 2014. - 12 с.

116. Информационно-правовой портал «Гарант.ru». Прогноз социально - экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/567272/ (дата обращения: 10.09.2015).

117. Информационно-аналитическое агентство «РИА Новости». Проект пенсионной реформы в России до 2030 года внесен в правительство. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/society/20120921/755681762.html#ixzz43Er2ESpZ (дата обращения: 10.09.2015).

118. Независимая газета. Производство попало под обвал. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ng.ru/economics/2009-01-26/4_industry.html (дата обращения: 10.09.2015).

119. Взгляд. Путин объяснил причину продления заморозки пенсионных накоплений на год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vz.ru/news/2015/10/13/772108.html (дата обращения: 13.10.2015).

120. Lenta.ru. Путин подписал закон о продлении заморозки. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lenta.ru/news/2015/12/15/sign/ (дата обращения: 15.12.2015).

121. Lenta.ru. Путин пообещал сохранить накопительные пенсии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/news/2015/03/20/putinpens/ (дата обращения: 20.03.2015).

122. Bankdirect. Путин требует ускорить пенсионную реформу. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://bankdirect.pro/strahovanie/pensionnoe-strahovanie/putin-trebuet-uskorit-pensionnuyu-reformu-446630.html (дата обращения: 10.09.2015).

123. Мир тесен: финансовая лента новостей. Путин «ускоряет» новую пенсионную систему. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://finlenta.mirtesen.ru/blog/43794737734/Putin-uskoryaet-novuyu-pensionnuyu-sistemu (дата обращения: 10.09.2015).

124. Информационно-правовой портал «Гарант.ru». Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. № 2524-р О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70190226/ (дата обращения: 10.02.2015).

125. Роик В.Д. Пенсионная система России: вызовы XXI века и пути модернизации. - СПб.: Питер, 2012. - 256 с.

126. Российская модель пенсионной системы: формирование, особенности, результаты реализации: монография / К.А. Туманянц [и др.]; под общей редакцией К.А. Тумаянца; Федер. гос. авт. учреждение высш. проф. образования «Волгогр. гос. ун-т. - Волгоград: изд-во ВолГУ, 2014. - 284 с.

127. Московские новости. Россия и меняющийся мир. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mn.ru/politics/78738 (дата обращения: 18.05.2016).

128. Известия. Россия сосредотачивается -- вызовы, на которые мы должны ответить. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://izvestia.ru/news/511884 (дата обращения: 18.05.2016).

129. Информационное агентства Интерфакс. РСПП: пора обсуждать постепенное повышение пенсионного возраста. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.interfax.ru/business/331754 (дата обращения: 08.05.2015).

130. Агентство экономической информации «Прайм». Сбербанк: «Для решения сиюминутных задач ставится под угрозу стабильность страны». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://1prime.ru/pensions/20131107/769927150.html (дата обращения: 08.05.2015).

131. Официальный сайт собрания законодательства РФ. Свод законов РФ. - 1997. - № 30. - ст. 3585 // ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=1997030000&docid=4608 (дата обращения: 08.05.2015).

132. Свод законов РФ. 2001. - № 23. - ст. 2286 // Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1998 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.szrf.ru/doc.phtml?nb=edition00&issid=2001023000&docid=86 (дата обращения: 08.05.2015).

133. Селезнев Г.Н. История парламентаризма в России и современность // Вестник Межпарламентской ассамблеи, - 1996. - № 2. - С. 9-15.

134. Новая история России. Синявская О.В. История пенсионной реформы в России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ru-90.ru/node/978#_ftn8 (дата обращения: 10.05.2016).

135. Синявская О.В. Российская пенсионная реформа: куда идти дальше? // SPERO. - 2010. - № 13. - C. 187-210.

136. Lenta.ru. Смелости не хватает. Путин отложил начало пенсионной реформы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/articles/2012/11/15/pensions/ (дата обращения: 15.11.2013).

137. Lenta.ru. Силуанов и Улюкаев предостерегли от дальнейшей заморозки пенсионных накоплений. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/news/2015/10/13/pens/ (дата обращения: 13.10.2015).

138. Ведомости. Силуанов: Часть страховых взносов можно переложить на население. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/politics/news/34105981/siluanov-chast-strahovyh-vznosov-mozhno-peresiluanov (дата обращения: 01.10.2014).

139. Собрание законов СССР. ЦИК СССР № 8, СНК СССР № 341 // Постановление от 03 июня 1931 г. О некоторых изменениях трудового законодательства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_3723.htm (дата обращения: 01.10.2014).

140. Собрание законодательства РФ, 06.11.1995, № 45.

141. Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, № 43.

142. Собрание постановлений правительства СССР 1987 г. № 43.

143. Собрание постановлений правительства СССР 1989 г. № 5.

144. Собрание постановлений правительства РСФСР 1990. № 30.

145. Собрание узаконений РСФСР, 1917, № 2.

146. Деловое информационное агентство РБК. Совет Федерации одобрил пенсионную реформу. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/society/25/12/2013/896852.shtml (дата обращения: 25.12.2013).

147. Современное состояние и перспективы развития пенсионной системы России / под ред. Д.Ю. Федотова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012. - 137 с.

148. Современные методы повышения устойчивости пенсионной системы Российской Федерации: Монография / Н.Р. Геронина, Г.А. Бунич. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2015. - 96 с.

149. Соловьев А.И. Взаимоотношения законодательной и исполнительной власти в современном обществе: проблемы и перспективы. - М.: Московский центр Карнеги, 2001. - 350 с.

150. Соловьев А.И. Особенности механизма принятия государственных решений в России: социокультурные и психологические параметры // Полис. - 1998 г. - № 4. - С. 127-129.

151. Соловьев А.И. Принятие и исполнение государственных решений. - М.: КноРус, 2014. - 344 с.

152. Соловьев А.К. Актуарное обоснование совершенствования пенсионной системы // SPERO: Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. - 2006. - № 4. - C. 24-43.

153. Соловьев А.К. Актуарный прогноз долгосрочного развития пенсионной системы России // Финансы. - 2012. - №5. - C. 57-63.

154. Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзия и реальность: учебное пособие. - М.: Проспект, 2014. - 296 с.

155. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2001. - 496 с.

156. Соловьев А.К. Финансовая система обязательного пенсионного страхования в России. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 480 с.

157. Сталин И. Отчетный доклад XVII съезду партии о работе ЦК ВКП(б) 26.01.1934 г. // Сталин И.В. Сочинения. - Т. 14. - М.: Издательство «Писатель», 1997. - С. 290-341.

158. Официальный сайт министерства труда и социальной защиты РФ. Статс-секретарь - замминистра Андрей Пудов представил доработанную пенсионную формулу. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/pensions/razvitie/202 (дата обращения: 15.10.2016).

159. Комсомольская правда. Статья Путина - «КП»: Строительство справедливости. Социальная политика для России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kp.ru/daily/3759/2807793/ (дата обращения: 10.09.2015).

160. Официальный сайт Государственной Думы РФ. Стенограмма заседания Государственной Думы РФ 19 ноября 2013 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://transcript.duma.gov.ru/node/3960/ (дата обращения: 15.10.2016).

161. Официальный сайт министерства труда и социальной защиты РФ. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/7 (дата обращения: 15.10.2016).

162. Ведомости. Счетная палата недосчиталась пенсий. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/finance/news/27408231/schetnaya-palata-nedoschitalas-pensij?full#cut (дата обращения: 05.06.2014).

163. Тенденции социокультурного развития России. 1960-1990 гг. / Отв. ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разлогов. М.: РИК, 1996. 507 с.

164. Информационно-аналитическое агентство «РИА Новости». Теневого кабмина в России не будет, считают политологи. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ria.ru/politics/20120522/655394009.html#ixzz44tHDT9vj (дата обращения: 10.09.2015).

165. Труд и занятость в России. 2005 // Стат. сб. - М.: Росстат, 2006. - 103 c.

166. Деловое информационное агентство РБК. Тупиковый вариант. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/newspaper/2013/07/24/56c16a179a7947299f72e053 (дата обращения: 10.09.2015).

167. Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира / Пер. с англ. - М.: Алыгана Паблишер, 2003. - 504 с.

168. Lenta.ru «У нас нет культуры сокращать расходы» Интервью Татьяны Голиковой. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/articles/2014/10/17/budget (дата обращения: 17.10.2014).

169. Российская газета. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rg.ru/2012/05/09/soc-polit-dok.html (дата обращения:10.09.2015).

170. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения» // «Ведомости Верховного Совета СССР». - 1967 г. - № 39, - ст. 520.

171. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера // «Ведомости Верховного Совета СССР» 1967 г. - № 39, - ст. 519.

172. Lenta.ru. Улюкаев напомнил о долге государства россиянам в триллион рублей. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/news/2014/09/19/pension/ (дата обращения: 19.09.2014).

173. Ведомости. Улюкаев против отмены накопительной части пенсии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/finance/articles/2014/08/26/ulyukaev-protiv-otmeny-nakopitelnoj-chasti-pensii (дата обращения: 26.08.2014).

174. Деловое информационное агентство РБК. Улюкаев резко поменял свое мнение о заморозке накопительной пенсии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/economics/02/10/2013/880215.shtml (дата обращения: 26.08.2014).

175. НТВ. Улюкаев хочет вернуть россиянам накопительную часть пенсии в 2014 году. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ntv.ru/novosti/1072097/?fb#ixzz42sI8Kp2o (дата обращения: 25.06.2014).

176. Федеральный закон от 09.08.1994 № 21-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1993 год». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=4241;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.8576882376801223 (дата обращения: 10.09.2015).

177. Федеральный закон от 11.08.1995 № 136-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1994 год». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7494/ (дата обращения: 10.09.2015).

178. Федеральный закон о Центральном банке Российской Федерации (Банке России) № 86-ФЗ от 10 июля 2002 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/today/status_functions/law_cb.pdf (дата обращения: 10.09.2015).

179. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156541/ (дата обращения: 15.09.2015).

180. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156525/ (дата обращения: 15.09.2015).

181. Федеральный закон от 28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156546/ (дата обращения: 15.09.2015).

182. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О негосударственных пенсионных фондах» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.02. 2016). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18626/ (дата обращения: 10.10.2016).

183. Обеспеченная старость в XXI веке: пенсионные системы и реформы в международной перспективе / Роберт Хольцман, Ричард Хинц. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/INTPENSIONS/Resources/Old_Age_Inc_Supp_Full_Rus.pdf (дата обращения: 10.10.2016).

184. The New times. Что запретили, и чего не досчитались. http://newtimes.ru/articles/detail/92000/#hcq=dPObdGp [Электронный ресурс]. - Режим доступа: (дата обращения: 10.09.2015).

185. Шеметов П.В., Радионов В.В., Чередников Л.Е., Петухова С.В. Управленческие решения: Технологии, методы, инструменты. - М.: Омега-Л, 2010. - 400 с.

186. Штомка П. Социология социальных изменений / Пер, с англ, под ред. В.А. Ядова. - М.: Аспект Пресс, 1996. - 416 с.

187. Финмаркет. Экономика ЕС: рецессия длиной в пятилетку. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.finmarket.ru/main/article/3410123 (дата обращения: 10.09.2015).

188. Эхо Москвы. Эльвира Набиуллина передумала отменять накопительную часть пенсии. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://echo.msk.ru/news/917893-echo.html (дата обращения:10.11.2016).

189. Lenta.ru. A х B + C + d. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lenta.ru/articles/2014/10/24/pensformula/ (дата обращения: 10.11.2016).

190. Allison G., Zelikow P., Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis. - N.Y., 1999. - 416 p.

191. Public Policymaking: An Introduction: an introduction / James Anderson. 7-th ed. Boston, - MA.: Cengage, 2011. - 342 p.

192. Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth (A World Bank Policy Research Report), - NY.: Oxford University Press, 1994. - 744 p.

193. Decision Making and Problem Solving: Independent Study // November. - 2005. - FEMA. - 122 p.

194. Di Maggio P., Powell W. The Iron Cage: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields // American Sociological Review. - 1983. - Vol. 48. - № 2. - 147-160 pp.

195. Downs A. Up and Down with Ecology: The Issue-Attention Cycle // Public Interest. - 1972. - Vol. 28. - 38-50 pp.

196. Dror Y. Public Policymaking Reexamined. Fifth printing. Transaction Publishers. New Brunswick (USA) and Oxford (UK). 2003. 370 p.

197. Public Policy Analysis: An Introduction (4th Edition). - NY.: Prentice Hall, 2009. - 359 p.

198. Edeberg M. The Impact of Bureaucratic Structure on Policy Making // Public Administration. - 1999. - Vol. 77. - № 1. - 155-168 pp.

199. Holzmann R., Paul R., Dorfman H., Dorfman M. Pension Systems and Reform Conceptual Framework. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://siteresources.worldbank.org/SOCIALPROTECTION/Resources/SP-Discussion-papers/Pensions-DP/0824.pdf (дата обращения: 10.11.2015).

...