Понятие туризма, его социально-экономическое содержание

Согласно рекомендациям Всемирной туристской организации всех путешественников, пересекающих внешние границы стран, подразделяют на тех, которые должны быть включены в статистику туризма и названы гостями, и на тех, которых не включают в статистику, исходя из мотивов их визита. Слово tourist появилось в английском языке в начале ХIХ в. и в переводе с английского означает: «тот, кто совершает поездку ради собственного удовольствия или расширения культурного кругозора».

Можно выделить три группы международных путешественников:

Иностранный гость - это любая персона, уезжающая в другую страну, не являющуюся его (ее) постоянным местом жительства на период, не превышающий 12 месяцев, при этом главная цель визита иная, чем оплачиваемая деятельность.

Иностранный турист - это гость, проживающий в стране временного пребывания, по крайней мере, 24 часа с целью иной, чем оплачиваемая деятельность.

Экскурсант - это иностранный гость, находящийся в стране временного пребывания менее 24 часов, то есть он не ночует в стране пребывания, а возвращается, например, на судно или поезд, на котором он прибыл в страну.

К числу международных туристов не относят:

* иностранных рабочих,

* мигрантов,

* обучающихся, выезжающих на срок более 6 месяцев,

* военнослужащих и членов их семей,

* работников дипломатических служб, членов их семей и прислугу,

* кочевников, беженцев, вынужденных переселенцев,

* транзитных путешественников,

* участников групповых поездок на туристских поездах или спальных автобусах и членов экипажей транспортных средств, проводящих ночь в вагоне, автобусе, судне или другом виде транспорта,

* членов экипажей воздушных судов, которые не проводят ночь в месте посещения,

* экскурсантов.

Рассмотрим более подробно методику учета туристского экспорта и импорта. При этом следует учитывать, что применительно к индустрии туризма существуют такие понятия как «видимая и невидимая торговля», «видимый и невидимый экспорт и импорт».

Зарубежные поездки оцениваются как стоимостной объём товаров и услуг, приобретённых нерезидентами, путешествующими по делу или по личным вопросам. Большая часть дохода от невидимого экспорта туристских услуг поступает от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи им билетов на отечественный транспорт в стране пребывания. Невидимый импорт страны составляют деньги, потраченные её гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных затрат и других расходов в стране пребывания, а также оплата дивидендов иностранными инвесторами индустрии туризма.

Статья 2. «Поездки» находится в Разделе 1. «Счёт текущих операций», который показывает международное движение реальных материальных ценностей (товаров и услуг) пункт А. «Товары и услуги», b) «услуги». В аналитических целях Мировой банк делит услуги на факторные (связанные с движением факторов производства) и нефакторные (в том числе туризм). Статья «Поездки» охватывает товары и услуги, приобретённые в данной стране приезжими нерезидентами, которые находились на её территории менее одного года. Международные перевозки туристов относятся к статье пассажирских перевозок. Приезжими не считаются, даже если они находятся на её территории менее одного года, лица, проходящие военную службу на территории других стран, работающие в дипломатических представительствах, участвующие в производственной деятельности на территории данной страны. Приезжими считаются лица являющиеся пациентами лечебных учреждений, а также студенты, даже если они находятся на территории страны более одного года. Все их расходы, включая плату за обучение, медицинское обслуживание, аренду жилья, относятся к статье поездок счёта услуг в платёжном балансе.

Поездки разделяются на деловые и личные. Статья деловых поездок охватывает лишь поездки лиц, направляющихся в зарубежные страны для осуществления там хозяйственной деятельности. К ним относятся государственные служащие, находящиеся в служебных командировках, сотрудники частных компаний, выезжающие за пределы своей страны, где их компания является резидентом, служащие международных организаций. Поездка считается личной, если направляющиеся за рубеж люди не преследуют деловых целей: едут в отпуск, осуществляют религиозное паломничество, участвуют в спортивных мероприятиях и прочее. Наиболее распространенными товарами (услугами), приобретение которых фиксируется в статье поездки, являются: проживание в гостинице, питание, покупка билетов на развлекательные программы, приобретение подарков, сувениров.

Экспорт продукции, товаров и услуг обеспечивает доход страны. Расход страны заключается в оплате импорта продукции, товаров и услуг из других стран. Сумма экспорта и импорта (страны, региона) представляет собой внешнеторговый оборот, а их разница - сальдо. Сальдо туристского баланса может быть отрицательным или положительным. В случае дефицита происходит утечка денежных средств за рубеж. Поэтому различные страны стремятся к увеличению доходов от туризма и прилагают усилия для привлечения в страну иностранных туристов.

28. Понятие и содержание туристского импорта и экспорта

При анализе межстрановых потоков следует учитывать, что:

* страна проживания представляет собой страну, в которой турист живет постоянно, резидентом которой он является (срок более 1 года);

* страна назначения (страна временного пребывания) представляет собой страну, являющуюся конечным пунктом поездки туриста;

* страна транзита представляет собой страну, территорию которой турист пересекает на пути из страны проживания в страну назначения или наоборот.

Часто географическое направление, привлекающее туристов рекреационными ресурсами и обеспеченное условиями для размещения, транспортировки, питания и развлечения, обозначают как туристскую дестинацию.

В практике международной туристской деятельности различаются туроператоры и турагенты, работающие на приём или на отправку туристов. Приём и отправка могут осуществляться по отношению, как к внутренним, так и международным туристам. В зависимости от этого, то есть по направленности движения международных туристских потоков выделяют:

Туризм въездной - путешествия по территории страны лиц, не проживающих в ней постоянно.

Туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в данной стране в другую страну.

Приоритет въездного туризма позволяет отнести принимающую страну к реципиентам международных туристских потоков. При преобладании выездного туризма страна, являющаяся местом постоянного проживания туристов, считается генерирующей международные туристские потоки. К первым относятся: США, Бельгия, Дания, Германия, Голландия, Новая Зеландия, Канада, Великобритания. Странами, принимающими туристов, являются: Австралия, Италия, Швейцария, Франция, Кипр, Греция, Мексика, Португалия, Испания, Турция.

Исходным моментом анализа является установление величины туристского экспорта и импорта.

Туристский импорт представляет собой ввоз в страну проживания туристских впечатлений, который сопровождается одновременным вывозом туристом денег из данной страны.

Туристский экспорт - вывоз из страны назначения туристских впечатлений, который сопровождается одновременным ввозом туристом денег в данную страну.

При осуществлении межстрановых туристских поездок возможно установление для иностранных туристов относительно более низких цен на товары и услуги, чем для отечественных потребителей аналогичной продукции, что получило называние десипинг.

При формировании устойчивых связей между контрагентами, реализующими международные путешествия на взаимной основе, применяется практика безвалютного и безвизового обмена. Безвалютный обмен выступает как организация взаимных поездок туристских групп на основе равенства предоставляемых услуг в течение определённого количества дней. Безвизовый обмен - обмен туристскими группами без визы в паспорте. Однако, как правило, в хозяйственной практике туристских фирм используется туризм по валютному обмену, предполагающий обмен туристскими группами, осуществляемый турфирмами разных стран, с оплатой предоставляемых услуг в валюте, оговоренной партнерами, как правило, в двухсторонних соглашениях определяется валютная стоимость одного комплексного дня проживания.

29. Сущность, назначение и виды туристских формальностей

Выезд туриста за рубеж сопровождается рядом обязательных процедур, таких как получение визы, санитарного сертификата, которые призваны обеспечить безопасность страны назначения, а также самого туриста.

Под туристскими формальностями принято понимать процедуры, связанные с соблюдением туристами, лицами, пересекающими государственную границу, определённых условий, правил и требований, установленных государственными органами страны въезда и пребывания.

Туристские формальности включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране и др. В международном туризме принято разделять санитарные и полицейские формальности. При этом под полицейскими формальностями понимают процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Под санитарными (медицинскими) формальностями понимают процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими границу, и их животными установленных требований о вакцинации.

Обязательным элементом зарубежной поездки является оформление требуемого комплекта документов. Личность гражданина удостоверяется паспортом. В России, как и в ряде других стран, выдается заграничный паспорт. Кроме них могут использоваться дипломатические, служебные, консульские паспорта и др.

Виза - разрешение на въезд данному лицу на территорию соответствующего государства, на выезд с этой территории или проезд через нее (соответственно: виза въездная, выездная и транзитная).

Визы выдаются дипломатической службой (посольством, консульством). Это может быть соответствующая запись, штамп в паспорте или вкладыш с фотографией владельца паспорта.

Особо выделяется туристская виза - это разрешение посетить страну с туристскими целями в определенный период времени на определенный срок, например на две недели - срок путешествия или тура.

Турист, прибывший в страну по такой визе, не имеет права заниматься в данной стране оплачиваемой работой и обязан покинуть пределы страны в указанный срок. Иногда такое предупреждение прямо указывается в паспорте при оформлении разрешения на въезд в страну.

Оформление туристских виз осуществляется с помощью вызова зарубежной фирмы на определённое количество туристов со списком, заявленным ранее туристским агентством. После рассмотрения поданных документов консульством выдаётся виза, общая для всей группы (коллективная), предназначенная для отдельных туристов (индивидуальная) или для родителей/сопровождающих с детьми (совместная).

Помимо туристских виз по цели поездки выделяют также следующие виды виз: служебная; рабочая; дипломатическая; иммигрантская; транзитная; гостевая, или посетительская; эксклюзивная.

По количеству въездов визы классифицируют на: однократную (дает право на разовое пересечение границы государства, то есть на въезд и выезд; при этом срок пребывания в стране назначения в течении года не превышает 90 суток); двукратную (дает право на два пересечения границы в течении срока действия визы); многократную или мультикратную (дает право на неограниченное число пересечений границы при соблюдении общей продолжительности пребывания иностранного гостя в пределах страны назначения; иногда в многократной визе указывается ограничение числа поездок и их продолжительность (например, 6 раз в течение года, на 10 дней каждая), также может быть указано минимальное количество денег, которое должен иметь в конвертируемой валюте иностранный гость при пересечении границы).

Также по территориальному признаку могут выдаваться визы: национальные (дают право посещения только территории страны назначения); интернациональные (дают право посещения территорий нескольких стран, имеющих договор об общности визового пространства).

По сроку действия визы могут быть: недельные, двухнедельные, месячные, трехмесячные, полугодовые (срок действия до 90 суток, возможно повторное получении визы в течении одного календарного года), годовые (срок действия до 90 суток, в ряде случаев допускается нахождение иностранного гостя в стране назначения в течении всего года) и сроком на 5 лет (срок действия в течении каждого года до 90 суток, действуют только в Италии).

По сроку пребывания визы делят на: визы с равным сроком действия (срок пребывания равен разрешенному сроку действия) и визы с плавающим сроком (срок пребывания равен или меньше разрешенного срока действия).

Отсчет срока действия визы начинается со дня въезда на территорию зарубежного государства и заканчивается не позднее завершения разрешенного срока пребывания. Для многократных виз отсчет срока пребывания начинается со дня первого пересечения границы и в совокупности должен быть равен числу дней, разрешенных для пребывания.

Таможенные правила устанавливаются государством, контроль за их соблюдением возложен на таможенные органы. Таможенные формальности представляют собой процедуру, связанную с соблюдением лицами, пересекающими национальную границу, правил и условий въезда или выезда, а также ввоза или вывоза вещей, животных или растений. В рамках таможенных правил турист должен в устной или письменной форме задекларировать перечень и количество перевозимых вещей, товаров и денежных средств. Турист должен уплатить соответствующие таможенные платежи.

30. Страхование при международных туристских поездках

Страхование является обязательным элементом международной поездки, поскольку посещение зарубежных стран отличается высокой степенью риска.

Страхование представляет собой систему замкнутых перераспределительных отношений определенной группы лиц, имеющих страховой интерес, обусловленный рисковыми обстоятельствами времени и места, по поводу формирования за счет страховых премий целевого страхового фонда, предназначенного для возмещения предполагаемого ущерба.

Субъектами данной системы отношений являются страхователи и страховщики.

Страхователь - физическое или юридическое лицо, уплачивающее денежные (страховые) взносы и имеющее право по закону или на основе договора получить денежную сумму при наступлении страхового случая.

Страхователь обладает определенным страховым интересом, через который реализуются конкретные отношения, в которые вступает страхователь со страховщиком. Страхователь, выступающий на международном страховом рынке, может также называться полисодержателем.

Страховщик - юридическое лицо, имеющее лицензию на осуществление страховой деятельности, проводящая страхование, принимающая на себя обязательство возместить ущерб или выплатить страховую сумму, а также ведающая вопросами создания и расходования страхового фонда.

Страховщик вступает в конкретные отношения со страхователем; формируя эти отношения, он руководствуется имеющимися у страхователя страховыми интересами. В международной страховой практике для обозначения страховщика также используется термин андеррайтер.

Предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование, называется страховое событие. В то время как свершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховые выплаты страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам, определяется как страховой случай.

Обслуживание клиентов (туристов) производится по страховому полису, который выступает как документ, который страхователь получает в удостоверение заключённого договора, содержащий правила страхования, перечень страховых рисков, размер страховой суммы и страховой премии, порядок изменения и прекращения договора и прочие условия, регулирующие отношения сторон.

В индустрии туризма используются все виды и формы страхования. Так, страхование пассажиров транспорта является обязательным для всех, а личное страхование (жизни и здоровья) относят к добровольному, хотя некоторые страны требуют обязательного наличия страхового полиса у иностранного туриста. В основном в туризме используются четыре вида страхования:

* личное страхования туриста;

* имущественное страхование туриста;

* страхование профессиональной ответственности;

* страхование риска туристской фирмы (от возможных потерь).

Однако помимо перечисленных существует ряд рисков, присущих именно индустрии туризма, на случай наступления которых по желанию клиента может применяться страхование:

* задержка транспорта;

* плохая погода во время отдыха;

* непредоставление или ненадлежащие предоставление услуг, поименованных в туристской путевке;

* невыдача визы;

* авария личного транспортного средства и другие.

Страхование туристов может осуществляться в компенсационной и сервисной форме. При компенсационном страховании оплата всех расходов, связанных с решением проблем, оговоренных в страховом полисе, производится самим туристом с последующим возмещением затрат по возвращению путешественника в страну проживания. При сервисном страховании туристу в случае возникновения неблагоприятной ситуации достаточно позвонить в одну из сервисных служб, специалистами которой будет оказана требуемая помощь.

В послевоенные годы, когда граждане большинства европейских государств стали особенно активно перемещаться из страны в страну, произошли серьезные перемены в развитии туризма. Индустрия туристского бизнеса с самого начала предполагала предоставление клиентам различных услуг, и в том числе непременно набора страховых услуг. В связи с этим появилось понятие «страхование путешественника», включающее защиту интересов не только самого туриста, но и его автомобиля, предоставление технической помощи (зеленая карта).

Страховые компании европейских стран стали предлагать свои условия страхования, возникли межгосударственные неформальные договоренности о помощи застрахованному туристу вне места его постоянного проживания. В результате появились корреспондентские пункты посредников между страховой компанией, клиентом и структурой, непосредственно оказывающей помощь. В связи с этим возник вопрос регулирования расходов, возникающих при наступлении страховых событий. Так появились компании ассесторов или компании ассистанс. Чаще всего подобные структуры возникали при крупных страховых компаниях. Клиенты, выезжая за пределы своей страны, получали страховой продукт, подкрепленный финансовыми гарантиями той или иной ассистансной структуры и при наступлении страхового случая получали оплаченную помощь.

Существуют различные виды страхования туристов (страхование медицинское, жизни, несчастного случая, багажа и т. д.). Чаще всего туристы ограничиваются медицинской страховкой, так как она в большинстве стран является обязательной.

Сумма страхового взноса находится в прямой зависимости от срока пребывания в стране (как правило, 0,1-3,0 долл. за день). Страховая сумма может составить 1 000-30 000 долл. Для детей в возрасте от 5 до 16 лет страховые взносы снижаются на 50%; для лиц от 61 до 75 лет страховые взносы увеличиваются в 1,5 раза; для лиц старше 75 лет страховые взносы увеличиваются в 3 раза.

Страховая компания берет на себя необходимые расходы в пределах страховой суммы для оказания скорой помощи, по транспортировке больного, лечению в стационаре.

31. Роль и значение курсов валют в международных поездках

Межстрановое движение туристских потоков осуществляется при посредстве контрагентов (туроператоров, турагентов, гостиничных комплексов, предприятий питания и т.д.), являющихся резидентами различных стран. Данное обстоятельство предполагает участие в платежах за предоставляемые товары и услуги одной или нескольких валют, что определяет необходимость рассмотрения особенностей перевода валют, различных видов валютных курсов и других аспектов функционирования туристского предприятия в условиях международной валютно-финансовой системы.

Валюта - денежная единица страны.

В широком смысле валюта представляет собой любой товар, способный выполнять денежную функцию средства обмена на международной арене. В узком смысле валюта выступает как наличная часть денежной массы, циркулирующая из рук в руки в форме денежных банкнот и монет.

Национальная валюта (законное платежное средство на территории выпустивших ее стран) является главным элементом валютной системы страны. Для осуществления операций, связанных с организацией и реализацией международных путешествий, необходимо наличие механизма, позволяющего рассчитываться за товары и услуги, приобретаемые за рубежом, которым является валютный курс.

Валютный курс - цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой страны.

Валютный курс как соотношение валют может закрепляться законодательно или определяться как результат взаимодействия спроса и предложения.

Вид валютного курса и его величина имеет большое значение для туристской фирмы, осуществляющей внешнеэкономические операции. Договор об отправке, приеме и обслуживании туристов, заключаемый между сторонами, а также договор о предоставлении туристских услуг, заключаемый с клиентом, содержит раздел, включающий в себя информацию о формах платежа, валюте цены и валюте платежа.

Валюта цены - валюта, определенная в контракте для выражения цены товара или услуги.

Туристские предприятия предпочитают устанавливать цены на туры в твердой валюте, не подверженной обесцениванию. Так российские турфирмы фиксируют цену тура в долларах США или евро. Однако на случай резкого колебания курса и в результате удорожания тура в контракте предусмотрен пункт, предусматривающий корректировку цены тура, если курс поднимется выше пороговой величины (например, более 5% от установленных ЦБ РФ на момент подтверждения листа бронирования).

При заключении контракта определяется валюта, в которой будет произведен платеж.

Валюта платежа - валюта, в которой должна быть произведена выплата, предусмотренная контрактом.

Организация международного путешествия предполагает предоставление определенного набора услуг, производимыми гостиничными комплексами, экскурсионными бюро, предприятиями питания и другими предприятиями, находящимися за рубежом. Суммируя платежи, которые необходимо будет произвести отечественной туристской фирме зарубежным предприятиям, вовлеченным в процесс оказания услуг выезжающему туристу, определяется исходная величина затрат отправляющей турфирмы на оплату работы иностранных контрагентов. Установленная величина затрат выражена в иностранной валюте и для дальнейшего формирования цены туристскую услугу необходимо перевести полученную сумму в национальную валюту. Расходы на оплату услуг зарубежных партнеров, осуществляющих прием и обслуживание выезжающего туриста, суммируются с нормативным доходом турфирмы (обычно 10-20% от планируемой цены), который предназначен для покрытия затрат предприятия на осуществление хозяйственной деятельности (арендные платежи, налоговые отчисления, оплата труда персонала и др.) и формирования прибыли предприятия. Установленная таким образом цена в национальной валюте переводится в валюту, выбранную в качестве валюты цены, и корректируется в соответствии с прогнозируемой величиной спроса и существующим уровнем цен. Окончательный вариант цены публикуется в различного рода справочных, аналитических и рекламных материалах.

В практике внешнеэкономических операций туристские фирмы используют следующие методы формирования валютных цен на предлагаемые услуги:

1) валютная цена на отдельные услуги (в ряде случаев целесообразно формировать цену каждого вида услуг отдельно, исходя из себестоимости производства и обычной для подобного рода деятельности нормы прибыли);

2) валютная цена на комплекс услуг (подобные цены устанавливаются принимающими турфирмами на основе суммирования затрат на размещение, питание, переезд, развлечения, экскурсии и приобретение других видов услуг, включенных в состав тура);

3) валютная цена за один туродень комплексного обслуживания (формирование усредненной цены одного туродня).

Международный туризм является источником валютных поступлений для экономик многих стран.

Приток туристов увеличивает спрос на валюту страны назначения туриста, что позволяет многим странам упрочить свое положение на международном валютном рынке. Однако рост спроса на национальную валюту может привести к значительному увеличению ее курса по отношению к денежным единицам других стран, что приведет к удорожанию жизни внутри страны.

Последствия увеличения курса национальной валюты целесообразно проследить на двух уровнях:

1) туристских потоков;

2) потоков товаров и услуг.

Рост курса национальной валюты приводит, как было отмечено выше, к удорожанию жизни внутри национальной экономики. Следствием данного обстоятельства является, с одной стороны, снижение притока иностранных туристов, а с другой стороны, активизируется выездной туризм. Проживание в стране с высоким курсом будет обходиться дороже, нежели в других странах, обладающих схожими туристскими ресурсами, что приведет к переориентации зарубежных гостей на другие регионы, предлагающие аналогичные туристские услуги. Одновременно увеличится отток местных жителей за рубеж, так как при постоянном уровне дохода в национальной валюте они будут располагать большими финансовыми возможностями выбора места отдыха за рубежом (при переводе национальной валюты по возросшему курсу резиденты получат большую сумму денежных средств в иностранной валюте) и при этом проживание за границей будет сравнительно дешевле стоимости жизни внутри национальной экономики.

В результате роста национального валютного курса произойдет снижение спроса на товары и услуги, производимые данной экономикой, так как их цена по сравнению с импортными аналогами будет более высокой. В итоге в условиях открытой экономики произойдет переориентация с отечественной продукции на более дешевую импортную продукцию.

Благодаря снижению въездного туризма, активизации выездного туризма, а также роста спроса на импортную продукцию при снижении объемов продаж товаров и услуг отечественного производства, спрос на национальную валюту со стороны иностранных туристов и потребителей отечественной продукции падает при одновременном увеличении предложения национальной валюты местными туристами и потребителями, выезжающими за рубеж и приобретающими иностранные товары и услуги. Снижение спроса на национальную валюту и увеличение ее предложения приведут к снижению ее курса.

Таким образом, рост курса национальной валюты приводит к увеличению оттока местных туристов за рубеж и снижению объемов въездного туризма. Многие страны сознательно направляют валютную политику страны на повышение туристкой привлекательности региона.

По экономическим соображениям государство, как правило, не ограничивает ввоз на свою территорию иностранной валюты, устанавливая при этом обязательный характер таможенного оформления ввозимой валюты по процедуре, предусмотренной нормативами таможенного законодательства. Во многих зарубежных странах (Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Германия, Нидерланды, Португалия, Швейцария, США, Канада, Австралия, Япония) туристы могут без ограничений ввозить и вывозить валюту и другие платежные средства через границу. В ряде стран (Испания, Италия, Греция) свободный ввоз-вывоз валюты ограничен определенной суммой, которая не декларируется, в то время как сумма сверх нее вносится в декларацию.

32. Международные туристские институты

В конце ХХ в. проявилась тенденция к сосредоточению функций по мониторингу и регулированию наиболее актуальных проблем мирового хозяйства в рамках специализированных организаций. В настоящее время в мире насчитывается несколько сотен международных организаций, вовлеченных в обсуждение и регулирование различного рода отраслевых проблем.

Международные организации - объединения государственных или неправительственных представительств, преследующие общие цели в какой-либо области человеческой деятельности (в сферах политики, экономики, социальной и культурной жизни, туризма и др.).

Развитие международных связей, расширение географии и увеличение количества путешествий требует постоянного совершенствования государственного регулирования туризма, как в каждой из стран мира в отдельности, так и в рамках мирового хозяйства в целом. Интенсивное развитие международного туризма в 20-х гг. прошлого века обусловило необходимость формирования соответствующих институтов, осуществляющих непосредственный контроль за движением туристских потоков, условиями их передвижения, а также направляющими свои усилия на согласование деятельности национальных туристских и транспортных организаций различных стран. В результате в период 1920-1930 гг. был создан ряд специализированных организаций: 1925 г. - Международный конгресс официальных ассоциаций пропаганды туризма (МКОАПТ), 1927 г. - Международный конгресс официальных туристских организаций (МКТО), 1930 г. - Международный союз организаций и пропаганды туризма (МСОПТ).

К 40-м гг. международный туризм в большей своей части перешел от индивидуальных форм к организованным, что потребовало создания более совершенной институциональной структуры по управлению и регулированию международного туризма. В связи с вышеизложенным в 1947 г. три ранее созданных образования были упразднены и на их основе учрежден Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО) как международная специализированная организация. Действительными членами МСОТО являлись правительственные и неправительственные представительства 116 государств.

Рост значения международного туризма во внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности многих государств определил возросшее внимание к данному феномену со стороны Организации Объединенных Наций и ее специализированных органов. В 1963 г. в Риме была проведена Первая Конференция ООН по туризму и путешествиям, на которой был рассмотрен ряд проблем функционирования сферы туризма и выработаны рекомендации, реализация которых позволит добиться ускорения темпов развития туристской отрасли. На Римской конференции впервые были рассмотрены и приняты в качестве официальных определений понятия «временный посетитель», «турист», «экскурсант», что было крайне актуально для унификации способа ведения статистического учета туристских потоков. Большое внимание в рамках конференции было уделено вопросам упрощения пограничных и таможенных формальностей, процедур. Также прошло обсуждение общего направления развития туризма, формирования соответствующей материально-технической базы, создания системы подготовки квалифицированных кадров, а также программа содействия формированию и развитию туристской индустрии в развивающихся странах.

В соответствии с рекомендациями Римской конференции (1968 г., г. Берн) Экономический и социальный Совет ООН (ЭКОСОС) провел специальный межрегиональный семинар ООН, посвященный анализу и поиску способов решения наиболее актуальных проблем сферы туризма в развивающихся странах.

Вопросы международного туризма вошли в круг вопросов, рассматриваемых на конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Так, на III сессии ЮНКТД, которая состоялась в 1972 г., была принята резолюция «Развитие туризма», в которой нашел отражение вопрос об общих принципах статистики международного туристского обмена.

Кроме того, следует отметить, что все действующие в рамках ООН региональные экономические комиссии ООН (ЕК ООН), также уделяют большое внимание проблемам, связанным с развитием туризма.

В 1969 г. согласно резолюции Генеральной ассамблеи ООН было принято решение о реорганизации неправительственной организации МСОТО в межправительственную Всемирную туристскую организацию (World Tourism Organization, WТО, ВТО). Юридически создание ВТО было оформлено посредством принятия 28 сентября 1970 г. резолюции чрезвычайной сессии генеральной ассамблеи МСОТО об одобрении проекта Устава Всемирной туристской организации, который вступил в действие 2 января 1975 г., после его ратификации 51 государством. Согласно решению Генеральной ассамблеи ВТО с 1 декабря 2005 г. принято новое сокращенное название Всемирной туристской организации - «ЮНВТО» (UNWTO). К прежнему сокращенному названию ведущего международного института в области туризма в английском и русском языках добавилось сокращение ООН (UN, United Nations - Организация Объединенных Наций).

ЮНВТО является международной организацией специальной компетенции, в соответствии со ст. 1 Устава ЮНВТО относится к организациям межправительственного характера и Генеральная Ассамблея ООН с согласия ЭКОСОС признала за ЮНВТО статус межправительственной организации.

Местонахождением ЮНВТО выбран Мадрид (Испания). Официальными языками Всемирной туристской организации являются английский, французский, русский и испанский.

Целью ЮНВТО является поддержка туризма как средства экономического развития и международного взаимопонимания для обеспечения мира, благосостояния, уважения и соблюдение прав человека независимо от расы, пола, языка или религии и соблюдение интересов развивающихся стран в области туризма. Устав ЮНВТО закрепил цели, задачи, характер, организационную структуру и функции новой организации. В состав Всемирной туристкой организации входит 141 страна, 7 территорий и около 350 присоединившихся членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации. Все члены ЮНВТО подразделены на три группы:

* действительные члены (суверенные государства);

* ассоциированные члены;

* присоединившиеся члены.

Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств. Статус ассоциированного члена предоставляется всем территориям или группам территорий, не несущих ответственность за внешнюю политику своего государства. Статус присоединившегося члена присваивается как межправительственным, так и негосударственным международным организациям, действующие в сфере, представляющей интерес для туризма, а также коммерческим организациям, ассоциациям, деятельность которых имеет отношение к задачам или полномочиям ЮНВТО (например, авиакомпании, гостиницы, банки, исследовательские институты, издательские группы и другие).

Устав ЮНВТО устанавливает, что ее руководящими органами являются Генеральная ассамблея, Исполнительный совет и Секретариат.

Генеральная ассамблея, состоящая из представителей действительных членов, является высшим органом ЮНВТО. Характер работы Генеральной ассамблеи сессионный: очередные сессии собираются раз в два года, при особых обстоятельствах могут быть созваны и внеочередные сессии. Компетенция Ассамблеи довольно широка. Она правомочна: решать вопросы о приеме новых членов в организацию, приостановлении членства и выходе кого-либо из организации; утверждать финансовые правила и регламент; определять общее направление деятельности; подготавливать и рекомендовать заключения международных соглашений по любому вопросу, входящему в компетенцию ЮНВТО и т. д.

Генеральной ассамблеей учреждены шесть региональных комиссий (Европа, Африка, Америка, Южная Азия, Ближний Восток, Восточная Азия и район Тихого океана), а также международный высший учебный центр по туризму в Мексике. Комиссии имеют широкую сферу деятельности и ежегодно выполняют большой объем работы, решая задачи по претворению в жизнь рекомендаций Ассамблеи относительно соответствующих регионов. Срок полномочий членов совета составляет 4 года.

Исполнительный совет избирается Генеральной ассамблеей с соблюдением равноправного географического представительства таким образом, что на пять действительных членов приходится один член Совета. Испания входит в Совет как страна местонахождения ЮНВТО. Кроме того, в Совет входят по одному представителю от ассоциированных и присоединившихся членов без права решающего голоса. Исполнительный совет собирается не реже двух раз в год и совместно с генеральным секретарем он принимает все необходимые меры по осуществлению решений и рекомендаций Ассамблеи и докладывает ей о ходе их выполнения.

Во главе секретариата стоит генеральный секретарь, избираемый Генеральной ассамблеей по рекомендации Исполнительного совета сроком на четыре года с возможностью повторного избрания. Он является законным представителем ЮНВТО и опирается в своей работе на поддержку заместителя и координатора по общим вопросам. Генеральный секретарь ответственен перед Ассамблеей и Советом, выполняет указания обоих органов, представляет Совету доклады о результатах работы ЮНВТО, а также проекты программ и бюджета. Генеральный секретарь назначает региональных представителей, которым поручено поддерживать отношения с ассоциированными и присоединившимися членами.

Помимо ЮНВТО в настоящее время в сфере международного туризма функционирует порядка 200 интернациональных туристских организаций различного уровня, задач и полномочий, многие из которых играют значительную роль в управлении и регулировании международных туристских потоков.

Современный этап развития экономических отношений продемонстрировал необходимость формирования институциональных образований, способных эффективно защищать экономические интересы своих членов. Так, 22 ноября 1966 г. была учреждена Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (Universal Federation of Travel Agents Association, UFTAA, УФТАА), в которую входят более 70 национальных ассоциаций и организаций и около 1,5 тыс. индивидуальных членов. В целом УФТАА представляет интересы турагентств из 80 стран мира. Деятельность УФТАА направлена на установление и закрепление связей с другими международными организациями для сотрудничества в дальнейшем в подготовке конвенций и соглашений, относящихся в сфере деятельности туристских предприятий. Руководство УФТАА осуществляет генеральная ассамблея, избираемая советом директоров на два года, и исполнительный комитет, срок полномочий членов которого истекает через один год.

Международная туристская выставка-биржа (ФИТЮР), в рамках которой ежегодно проводятся тематические программы, получают продвижение новые проекты, проходят презентации инновационных технологий, используемых в туристской индустрии. Главной задачей проведения выставки является содействие в установлении прямых контактов между специалистами по туризму из различных стран.

УФТАА стремится повысить информированность своих членов по профессиональным вопросам, регулирует споры по поводу деловой этики, предоставляет информацию о финансовом состоянии отдельных туристских предприятий, предоставляет юридические услуги своим членам. В последнее время особую актуальность приобрела проблема определения финансовой устойчивости туристских агентств, что связано с возможностью инвестирования на первоначальном этапе создания турагентства сравнительно небольших объемов денежных средств и регистрации в результате агентств, не обладающих должной материально-технической базой и квалифицированными кадрами. Для устранения подобных недостатков УФТАА совместно со швейцарской комиссией по международной сертификации разработали и приступили к внедрению программы сертификации туристских предприятий.

Кроме того, поскольку деятельность туристских фирм непосредственно связана с оказанием услуг, то большое значение приобретает уровень квалификации обслуживающего персонала, занятого производством и оказанием услуг. Однако современная обеспеченность туристских предприятий профессионально подготовленными кадрами, а также уровень их квалификации составляют одну из наиболее острых проблем современной индустрии туризма. Для устранения данной проблемы УФТАА на регулярной основе проводит курсы повышения квалификации и подготовки кадров. Также совместно с Международной ассоциацией воздушного транспорта (International Air Transport Association, IATA, ИАТА) были разработаны программы повышения уровня подготовки персонала, занятого в индустрии туризма и гостеприимства.

Современными первоочередными задачами УФТАА признаны: обеспечение безопасности в туристских путешествиях, разработка и внедрение образовательных программ, создание и введение в практику работы новых технологий.

В 1946 г. была образована Международная гостиничная ассоциация (International Hotel & Restaurant Association, IH&RA, Международная ассоциация гостиниц и ресторанов, МГА), которая на настоящий момент признана единственной организацией глобального уровня, представляющей интересы индустрии гостеприимства во всем мире. МГА объединяет более 100 международных ассоциаций рестораторов и отельеров, международные и национальные гостиничные и ресторанные цепи, представляющие более 50 брендов. МГА официально признанна Организацией Объединенных Наций.

Функционирование МГА осуществляется следующим образом: советы, созданные при ассоциации, рассматривают проблемы, выдвинутые членами МГА, анализируют их и наиболее актуальные вопросы с рекомендациями по их решению выносятся на Совет директоров. Совет директоров является главным исполнительным органом МГА, обеспечивающим стратегическое управление и наблюдение за деятельностью ассоциации, рассмотрение рекомендаций советов МГА. Совет директоров заседает трижды в год, один из которых совместно с ежегодным Конгрессом. Совет директоров представляет свои предложения Генеральной ассамблее, верховному органу МГА. Генеральная ассамблея собирается ежегодно для анализа деятельности ассоциации, методов управления, проведения выборов президента, вице-президентов и членов правления. Кроме того, на собраниях утверждается бюджет на следующий год, рассматриваются вопросы членства и определяется размер членских взносов.

Деятельность МГА направлена на решение множества проблем, связанных с функционированием индустрии туризма и гостеприимства. Так, МГА осуществляет мониторинг наиболее актуальных проблем, связанных с индустрией туризма, представляет отраслевые интересы на международном рынке, направляет свои действия на признание и одобрение индустрии гостеприимства во всем мире, противостоит дискредитирующим и дорогостоящим попыткам управления индустрией, создала и обеспечивает работу глобальных советов для обсуждения и решения отраслевых вопросов.

Рассматривая деятельность международных туристских организаций, следует отметить один из старейших специализированных институтов - Международный туристский альянс (International Touring Alliance, AIT, АИТ). АИТ был создан в 1898 г. в Люксембурге под названием Международная лига туристских ассоциаций и объединял 16 автомобильных ассоциаций и туристских клубов. Современное название было получено организацией в 1919 г. в результате проведения парижского заседания. В настоящее время членами альянса являются более 140 организаций (преимущественно автомобильные ассоциации и автоклубы) из более чем 80 стран мира.

Работа альянса направлена, прежде всего, на развитие различных видов международного туризма с удалением особого внимания автомобильному туризму. С этой целью АИТ стремится установить сотрудничество между своими членами, способствуя заключению и выполнению соглашений между клубами, входящими в состав альянса. Также АИТ ведет активную работу с правительственными и негосударственными организациями, деятельность которых направлена на содействие развитию туризма на международном уровне.

Кроме рассмотренных выше международных туристских институтов существуют интернациональные объединения профессиональных работников индустрии туризма и гостеприимства, такие как Международная ассоциация организаторов экскурсионных и туристских программ (ИСТА) и Международная ассоциация гидов по сопровождению (ИАТМ). Первая из них была образована в 1952 г. для содействия сотрудничеству между членами посредством обмена информацией на взаимной основе, исследования существующих предложений по экскурсионному обслуживанию, а также разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение качества экскурсионного обслуживания. ИАТМ основана в 1961 г. и к настоящему моменту представляет интересы более 2000 членов из 42 стран. Основной задачей, преследуемой при создании данной организации, было повышение уровня профессиональной подготовки гидов-сопровождающих и создание условий для обмена ими профессиональным опытом. Помимо этого ИАТМ предоставляет юридические услуги данной группе специалистов, включая помощь в трудоустройстве и правовую защиту.