РСЧС и ее роль в обеспечении безопасности России

Указанное Положение определяет порядок взаимодействия АСС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности при организации поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах России. Координация деятельности министерств, ведомств и организаций Российской Федерации по обеспечению единой государственной политики в области поиска и спасания на водных бассейнах возложена на Межведомственную комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС, осуществляющую свою деятельность в соответствии с Положением об этой Комиссии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 164.

Координация действий участников взаимодействия при поиске и спасании людей, терпящих бедствия на море, предусмотренных Конвенцией САР-79, возложена на Министерство транспорта России. Осуществляют эти функции Государственный морской спасательно-координационный центр (ГМСКЦ), спасательно-координационные центры (СКЦ) и спасательные подцентры (СПЦ) Министерства транспорта России на морских бассейнах. СКЦ и СПЦ в закрепленных за ними поисково-спасательных районах координируют действия соответствующих подразделений (формирований) АСС участников взаимодействия. Участие в поиске и спасании на море за пределами поисково-спасательных районов Российской Федерации осуществляется в соответствии с положениями Конвенции САР-79 и межправительственными соглашениями, заключенными Правительством Российской Федерации.

Организация таких мероприятий возложена:

при спасании людей на море - на ГМСКЦ Минтранса России;

по линии Международной организации гражданской авиации (ИКАО) - на службу поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) гражданской авиации Минтранса России и Федеральное управление авиационно-космического поиска и спасания при Минобороны России.

Координация действий участников взаимодействия при поиске и спасании людей на водных бассейнах России возложена на МЧС России. Осуществляют эти функции региональные центры МЧС России, которые координируют действия соответствующих подразделений (формирований) поисково-спасательных сил участников взаимодействия. Организация авиационного поисково-спасательного обеспечения на море и водных бассейнах возложена на АСС различных министерств и ведомств (МЧС России, Минобороны России, Минтранса России и Росгидромета). Контроль за состоянием готовности органов управления, сил и средств РСЧС участников взаимодействия возложен на организации, выделяющие силы и средства под общим руководством МЧС России.

Участники взаимодействия при обращении к ним ГМСКЦ, СКЦ, СПЦ и РЦ обязаны выделить для целей поиска и спасания людей соответствующие силы и средства, предусмотренные планами организации взаимодействия в поисково-спасательных районах, а также суда и летательные аппараты, находящиеся в районе аварии. Все указания ГМСКЦ, СКЦ, СПЦ и РЦ, касающиеся поиска и спасания людей, терпящих бедствие, обязательны для выполнения соответствующими службами, подразделениями, силами и средствами, выделенными участниками взаимодействия для выполнения конкретной поисково-спасательной операции. При получении от российского или иностранного судна (летательного аппарата) сигнала бедствия, оперативная дежурная (диспетчерская) служба участников взаимодействия производит оповещение в соответствии с действующей системой донесений (оповещения).

Первое сообщение о том, что судно или плавучее средство терпит бедствие, обычно получают береговые радиостанции, которые обязаны передать это сообщение службе спасания. Основным сигналом бедствия на водном транспорте является Международный призыв о помощи - сигнал SOS , с указанием координат места ЧС. Уведомление от береговых радиостанций обычно содержит следующие данные: название и позывные судна или плавучего средства, характер аварии, вид требуемой помощи, время связи с судном, координаты последнего известного местоположения, описание судна, намерения капитана и любые другие сведения. Эти сведения заносятся в Форму первоначального донесения.

Правило 15 гл. V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 г. гласит: «Каждое Договаривающееся Правительство обязуется принять все необходимые меры для обеспечения наблюдения с берега и спасания людей, терпящих бедствие в море вблизи его берегов. Эти меры должны включать создание, использование и поддержание в действии таких морских спасательных средств, какие считаются практически возможными и необходимыми, исходя из интенсивности движения судов и опасностей для мореплавания, а также, насколько возможно, должны обеспечить достаточные средства обнаружения и спасания людей».

Поиск и спасание включают поиск и оказание помощи людям, которым нужна или может потребоваться помощь. Поиск и спасание могут иметь много форм в зависимости от размера и сложности операции, а также от имеющихся средств и персонала. Международная конвенция по охране человеческой жизни на море содержит обязательное предписание капитану торгового судна при получении сообщения о том, что люди терпят бедствие на море, следовать им на помощь, если судно находится ближе всех спасательных судов к месту происшествия. Помощь может быть получена и от рыболовных судов, яхт, малых судов, в том числе таможенных катеров, портовых баркасов, охранных судов, прогулочных судов. Любое средство в пределах района организации поиска и спасания должно быть готово прийти на помощь в бедствии в любое время и в любом месте, где оно может сделать это.

Эффективность поиска и спасания будет зависеть от степени взаимодействия, существующей между участвующими средствами. При получении информации об аварийной обстановке СКЦ (СПЦ), РЦ МЧС России и поисково-спасательные силы, находящиеся в готовности, должны немедленно приступить к действиям в соответствии с планом проведения поисково-спасательной операции в своем районе. Для каждой конкретной операции поиска и спасания должен быть назначен координатор поисково-спасательной операции. Поскольку операция может продолжаться в течение длительного времени, то в целях единоначалия назначенный координатор должен оставаться руководителем операции до её завершения или если становится очевидной бесполезность дальнейших усилий.

В функции координатора входит: получение и оценка всех данных об аварии; определение типа аварийного оборудования, имеющегося на борту пропавшего без вести или терпящего бедствие плавучего средства; информация средств, участвующих в операции, о состоянии моря и погоды; получение данных о перемещении и местоположении судов, следующих в возможных районах поиска; нанесение на карту района поиска и принятие решения о методах и средствах, подлежащих использованию при поиске и спасанию; составление подробного плана проведения операции, назначение командира на месте действия, отправка сил и средств поисково-спасательных служб и предписание частот связи на месте поиска; информирование руководителя СКЦ о принятом решении относительно плана действий; координация операции с соседними спасательными службами; проведение инструктажа; организация поставки снабжения пострадавшим; регистрация в хронологическом порядке записи действий при поиске и спасании; передача сообщений для соответствующих властей и владельцев пропавшего или терпящего бедствия судна; подготовка заключительного отчета о результатах операции. Аварии получают широкую огласку, поэтому во время операции требуется установление определенного контакта между участниками операции, органами исполнительной власти, прессой и общественностью.

Капитан корабля (судна, летательного аппарата, или группы судов), прибывший первым в район проведения операции, обычно принимает на себя функции руководителя операции на месте действий и выполняет их до тех пор, пока его не освободят и передадут управление назначенному руководителю. Выбор сил и средств службой поиска и спасания должен обеспечивать возможность быстрого прибытия спасательных сил к месту бедствия для выполнения следующих задач: проведение поиска морскими и авиационными средствами; оказание помощи людям, находящимся на горящем судне; спасение оставшихся в живых людей; доставка людям, терпящим бедствие, аварийного снаряжения морскими и авиационными средствами; помощь самолетам, совершившим посадку на воду и т. п. Самолеты и вертолеты используются для доставки к месту бедствия аварийного снаряжения, спасательных команд и медицинского персонала, а также для наведения других средств к месту аварии и ретрансляции сообщений. Морскими средствами, пригодными для операций поиска и спасания, могут быть: государственные спасательные суда, обеспечивающие безопасность торговых и рыболовных судов, военные корабли, малые суда.

Основой успеха поисково-спасательной операции на воде является минимально короткое время, в которое она спланирована и осуществляется, т. к. в каждом аварийном случае есть пострадавшие, которые нуждаются в помощи и вероятность выживания их уменьшается с течением времени. Опыт показал, что вероятность выживания потерпевших уменьшается в среднем на 80 % за первые 24 часа после аварии. Поэтому средства спасания должны быть направлены на возможно быстрое определение местонахождения потерпевших, оказание им помощи и спасания; использование любых мер, которые могут предпринять для своего спасания сами потерпевшие, пока они еще в состоянии сделать это. Учитывая то, что транспортные аварии, нередко с тяжелыми последствиями, происходят достаточно часто, мероприятия по их предупреждению и ликвидации должны быть достаточно полно и тщательно отражены в планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС, разрабатываемых в подсистемах и звеньях РСЧС.

15.2 Организация поиска и спасания людей на водных объектах

15.2.1. Поиск людей на водных объектах

Аварийно-спасательные работы (АСР) на водных объектах должны быть направлены на поиск и спасание людей, терпящих бедствие при аварии морского (речного) объекта, а также населения, оказавшегося в зоне ЧС, вызванной опасными гидрологическими явлениями: наводнением, половодьем, паводком, катастрофическим паводком, затором, зажором, затоплением.

При проведении АСР на водных объектах должны быть выполнены следующие основные мероприятия: поиск пострадавших и населения в зоне ЧС; спасение пострадавших и населения; оказание первой помощи пострадавшим и населению; эвакуация пострадавших и населения из зоны ЧС.

Поиск проводится в местах возможного нахождения пострадавших: над поверхностью воды (возвышенные места, верхние этажи зданий и сооружений, деревья); на поверхности воды (аварийные морские и речные объекты); под водой (помещения жилых и промышленных объектов, находящихся ниже уровня воды, затонувшие морские и речные объекты).

Поиск пострадавших в зоне ЧС выполняется: облетом зон ЧС на летательных аппаратах; техническим и визуальным обследованием зон ЧС на плавсредствах и подводных аппаратах; с использованием информации, полученной технической разведкой, по средствам связи, в том числе и космических систем, а также по свидетельствам очевидцев.

Поиск аварийных морских (речных) затонувших объектов в общем виде делится на: поиск людей, плавающих на воде; поиск обозначенных и необозначенных объектов.

Поиск людей, плавающих на поверхности воды в коллективных или индивидуальных средствах спасения, ведется непрерывно всеми имеющимися средствами.

Поиск обозначенных аварийных объектов осуществляется: береговыми (судовыми) радиопеленгаторными станциями и через спутниковую систему от аварийных радиобуев; визуально, путем использования аварийных радиобуев и специальных светосигнальных средств.

Поиск необозначенных объектов проводится визуально и техническими средствами, регистрирующими физические поля объектов или вызванные ими изменения физических полей среды. Поиск затонувших морских (речных) объектов, а также подводных аппаратов проводится с помощью гидроакустических средств поиска. По установленным контактам проводится обследование объектов с целью опознания и классификации.

После окончания поиска необходимо: определить и обозначить места нахождения пострадавших; определить пути и способы деблокирования и вывоза пострадавших.

15.2.2 Спасение пострадавших и населения в зонах затопления и с аварийных и затонувших морских (речных) объектов

Выполнение АСР по спасению людей в зоне затопления разделяется на три основных вида: эвакуация людей, находящихся над поверхностью воды (верхние этажи и крыши зданий, деревья и др.); спасение людей, находящихся на поверхности воды; извлечение людей из помещений, находящихся ниже уровня воды.

Эвакуация людей, находящихся над поверхностью воды, должна выполняться следующими способами: по сохранившимся лестничным маршам, с использованием лестниц-штурмовок, спасательных рукавов, спасательных веревок, канатных дорог с посадкой на плавучие средства; вертолетами, оборудованными спасательными лебедками.

Эвакуация пострадавших осуществляется параллельно с верхних уровней и с поверхности воды; на первом этапе - из мест блокирования на плавучие средства и далее на пункты сбора пострадавших. При быстром повышении уровня воды первоначально следует проводить размещение людей на безопасном незатапливаемом участке на специально подготовленных площадках. Дальнейшая эвакуация осуществляется авиацией и на плавсредствах.

Спасение людей, плавающих на воде, проводится путем: подъема на плавсредства и спасательные судна; буксировки вплавь с использованием спасательных средств (индивидуальных и коллективных), а также подручных.

При спасении плавающих на воде спасательное судно должно соблюдать следующую очередность подбора потерпевших: плавающие на воде без индивидуальных средств спасения или на подручных средствах; одетые в нагрудники и жилеты; одетые в гидрокостюмы; находящиеся в коллективных средствах спасения.

Спасение осуществляется с помощью катеров, шлюпок, устройств массового подбора, спасательных плотов, сетей, тралов, многорядных трапов, спасательных кругов и предметов с положительной плавучестью. Извлечение людей из помещений, находящихся ниже уровня воды, является наиболее сложной задачей. При принятии решения на вывод людей из этих помещений необходимо учесть целый ряд факторов: конструктивные особенности помещения (расстояние от потолка до уровня воды, объем помещения, материал конструкции); количество людей в помещении; время пребывания людей в помещении.

Деблокирование и эвакуация людей из помещений, находящихся ниже уровня воды, должны выполняться с участием спасателей-водолазов. При этом должна быть предусмотрена возможность проведения декомпрессии спасенных. Технология и средства деблокирования людей из помещений, находящихся ниже уровня воды, должны определяться исходя из оснащения аварийно-спасательных формирований. При всех способах спасения из таких помещений необходимо иметь автономные дыхательные аппараты для пострадавших, а при деблокировании помещения обеспечить в нем максимально возможную воздушную подушку.

Эвакуация людей из внутренних помещений аварийных морских (речных) объектов при пожарах и затоплениях выполняется аварийно-спасательными группами по кратчайшим маршрутам с использованием методов деблокирования (вскрытие палуб, переборок). При этом необходимо принять меры защиты пострадавших от открытого огня и продуктов горения (огнезащитные средства и средства защиты органов дыхания). Спасение людей из перевернутых морских (речных) объектов, отсеков с воздушной подушкой должно осуществляться спасателями-водолазами с использованием индивидуальных дыхательных аппаратов для потерпевших. При этом должны быть приняты меры по поддержанию аварийного объекта на плаву.

При спасании людей с терпящих бедствие морских (речных) объектов к ним, в первую очередь, должно быть направлено поисково-спасательное воздушное судно, оборудованное устройствами для сбрасывания спасательных средств, средств связи и обозначения места, медикаментов, одежды и продовольствия, которые размещаются в сбрасываемых авиационных контейнерах (КАС).

Эвакуация людей с аварийных морских (речных) объектов выполняется в следующей последовательности: вертолетами, оборудованными спасательными лебедками с приспособлениями для подбора людей; кораблями (судами), находящимися в районе бедствия, с использованием плавсредств и грузовых устройств; специализированными спасательными судами путем перехода с борта на борт, спасательными плавсредствами, с использованием подвесной канатной дороги или спасательных контейнеров, пневматических спасательных устройств.

Выбор способа и средств эвакуации пострадавших определяется: местонахождением людей; их физическим и моральным состоянием; наличием у спасателей средств проведения эвакуации; степенью риска для спасателей и пострадавших в условиях воздействия внешних факторов; уровнем профессиональной подготовки спасателей.

15.2.3 Оказание первой помощи пострадавшим

Первая помощь пострадавшим оказывается спасателями, санинструкторами и врачами спасательных формирований, как правило, на месте деблокирования пострадавших с использованием табельных и подручных средств, а также самими пострадавшими в порядке само- и взаимопомощи. Оптимальный срок оказания первой помощи - до 30 мин после получения травмы. Основная цель первой помощи - спасение жизни пострадавших, устранение воздействия поражающих факторов и быстрейшая эвакуация из зоны поражения. Для оказания первой врачебной помощи организуются пункты оказания первой помощи пострадавшим (ПОППП), которые должны быть подготовлены для оказания помощи при: механических травмах; синдроме длительного сдавливания; переохлаждении; обморожении; утоплении; электротравме; поражениях химическими веществами; отравлении углекислым газом; остром кислородном голодании; баротравме легких; острых психических нарушениях.

ПОППП развертываются: на плавсредствах для оказания первой помощи пострадавшим непосредственно после извлечения из воды или затопленных помещений; в местах безопасной швартовки плавсредств для оказания первой помощи пострадавшим, доставленных плавсредствами; в непосредственной близости к пунктам сбора пострадавших для медицинской сортировки, оказания помощи и эвакуации в стационарные медицинские учреждения, а также проведения мероприятий психотерапевтической помощи.

Первая врачебная помощь оказывается врачами по медицинским показаниям в порядке срочности. Основная цель первой врачебной помощи - сохранение функций жизненно важных органов и систем организма пострадавших, обеспечение жизнедеятельности организма на всех этапах эвакуации.

15.2.4 Эвакуация пострадавших и населения из зоны чрезвычайной ситуации

Эвакуация пострадавших, нуждающихся в лечении, в медицинские учреждения осуществляется преимущественно санитарным транспортом в сопровождении медицинского работника с обеспечением оказания неотложной медицинской помощи в пути следования. Необходимое количество санитарного транспорта определяется по оперативной информации с ПОППП, проводящих медицинскую сортировку. С целью снижения психотравмирующего действия экстремальной обстановки в зоне ЧС организуется информирование населения о медицинских требованиях к спасению и транспортированию пострадавших, о расположении ПОППП, о местах, куда проводится эвакуация, о ходе АСР. Даются рекомендации по снижению психологической напряженности и сохранению жизнедеятельности.

В ходе выполнения АСР медицинские работники аварийно-спасательных формирований контролируют физическое и психическое состояние личного состава аварийно-спасательных формирований. При необходимости оказывается медикаментозная помощь или регулируется режим труда и отдыха с целью сохранения или восстановления максимально эффективной деятельности спасателей. Медицинские подразделения и аварийно-спасательные формирования комплектуются табельным медицинским имуществом согласно нормам снабжения. Наращивание необходимого имущества сверх установленных норм допускается из неснижаемого запаса по обоснованию руководителей региональных медицинских подразделений после оценки медицинской обстановки в районе ЧС.

При проведении АСР должны соблюдаться требования по обеспечению техники безопасности, допустимого режима труда, отдыха и реабилитации спасателей с целью поддержания необходимой работоспособности. Конкретная технология выполнения АСР по поиску, спасению и эвакуации пострадавших и населения из зоны наводнений, затоплений и цунами, а также с аварийных и затонувших морских (речных) объектов определяется наставлениями, руководствами, правилами и инструкциями ведомственных спасательных служб Российской Федерации. При этом особенности ликвидации последствий затоплений и наводнений при заторах (зажорах), нагонных наводнений в устья морских рек, катастрофических наводнений при разрушении гидротехнических сооружений должны учитываться при плановой подготовке аварийно-спасательных формирований и населения.

После завершения аварийно-спасательных работ в районе ЧС личный состав аварийно-спасательных формирований и привлекаемых сил направляется для восстановления здоровья и работоспособности в центры медицинской реабилитации. Организация и продолжительность реабилитационных мероприятий осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов ведомственных спасательных служб, входящих в систему РСЧС. При подготовке профессиональных спасателей к проведению АСР должны учитываться особенности психологической подготовки спасателей для ведения АСР в зоне ЧС, вызванной гидрологическими явлениями, и меры по поддержанию психологической устойчивости среди пострадавших.

15.2.5 Особенности психологической подготовки спасателей, поддержание психологической устойчивости среди пострадавших

ЧС на воде и под водой, сопряженные с угрозой для жизни и здоровья людей, характеризуются действием большого числа экстремальных факторов, в т. ч.: неожиданностью возникновения ЧС; неопределенностью развития ситуации; дефицитом времени для спасения пострадавших; нахождением пострадавших в замкнутом, изолированном пространстве или в открытом море в одиночестве; удаленностью от побережья.

Эти факторы обуславливают: угрозу жизни и здоровью, необходимость быстрого и адекватного реагирования на изменение обстановки, физические нагрузки в условиях низких и высоких температур. Результатом влияния этих факторов является быстрое появление и нарастание эмоционального напряжения, утомляемости и как следствие - возможная гибель людей.

Психологическая подготовка спасателей определяется как деятельность по формированию качеств, обеспечивающих устойчивость и готовность переносить экстремальные нагрузки во время ЧС на море и водных бассейнах. Иными словами, необходимая спасателям психологическая закалка состоит в выработке человеком смелости, воли, хладнокровия, выдержки и умения преодолеть чувство страха, а также умения воздействовать на людей, на их сознание и умение организовать людей в экстремальной ситуации. Причем эти качества необходимы как непосредственно спасателям, так и руководителям спасательных формирований, руководителям поисково-спасательных работ всех уровней.

К важным критериям профессионального отбора спасателей, работающих в экстремальных условиях водной среды, относятся: необходимость высокого интеллектуального развития, умственная работоспособность, устойчивость и переключаемость внимания, наличие кратковременной зрительной и наглядно-образной памяти на формы и положения предметов в пространстве, логический склад мышления, высокая надежность и правильность принятия решений, высокие показатели личностной требовательности при умеренных значениях самооценки, склонность к скрупулезным действиям, нормальный уровень общительности и терпимости к другим лицам, склонность к запоминанию и накоплению фактов.

Основным принципом отбора спасателей для работы на воде и под водой является его комплексный подход, что определяется сложностью структуры и многообразием трудовой деятельности. В соответствии с данным принципом, отбор спасателей должен базироваться на всестороннем изучении общего уровня развития познавательных психических процессов и индивидуально-психологических особенностей личности. Решение о пригодности к трудовой деятельности спасателя должно приниматься аттестационной комиссией с учетом совокупности физических, физиологических, психических и моральных качеств, а также состояния здоровья специалиста и его мотивации.

Обследование кандидатов для обучения по профессии "спасатель" может проводиться как в групповой, так и в индивидуальной форме. На первом этапе исследуется общий уровень развития познавательных психических процессов и индивидуально-психологических особенностей личности. На втором этапе исследуются функциональное состояние кардио-респираторной системы, биохимического исследования крови, оценки костно-мышечной системы и общего физического развития. При подготовке спасателя необходимо учитывать, что он должен быть универсальным специалистом с разносторонне развитыми способностями. В нем должны сочетаться профессиональные качества альпиниста, пожарного, парашютиста, пловца, акробата, механика, фельдшера.

Условно можно выделить 3 вида психологической подготовки спасателей: общую, специальную и целевую. Общая подготовка связана с постоянным совершенствованием профилактических знаний и навыков. В борьбе со страхом, стрессами, паникой действует правило: лучше профилактика, чем лечение. Специальная психологическая подготовка спасателей осуществляется в процессе выполнения специальных тренировок, проведения учений в условиях сложной напряженной обстановки на море и водных бассейнах и обеспечивает формирование у спасателей уверенности в правильности своих действий, стойкости и физической выносливости.

Основным содержанием целевой психологической подготовки является деятельность органов управления и командиров всех степеней, она направляется на повышение психической активности и работоспособности личного состава, на поддержание должного настроя, повышение адаптационных возможностей человека. Такая подготовка предусматривает: безукоризненные, разумные, уверенные действия командира, его личный пример в соблюдении необходимых требований; воспитание у подчиненных адекватного восприятия опасности и неукоснительного соблюдения мер безопасности; строгий профессиональный отбор; самовнушение и настрой на выполнение спасательных работ в экстремальных условиях.

Целевая психологическая подготовка должна обеспечивать формирование у спасателей следующих качеств: высокую эмоциональную устойчивость, активность, реалистичное отношение к жизни, способность к адаптации в неблагоприятных условиях, мотивацию действий на помощь другому, способность быстро переключаться с одного вида деятельности на другой, не теряя при этом производительности, способность избавляться от чувства страха и тревоги, психологическую совместимость, умение эффективно участвовать в коллективных действиях.

Страх за собственное здоровье и жизнь как механизм психической защиты - состояние естественное, нормальное и одинаковое для всех. Спасатели должны рассматривать его как фактор, обостряющий чувства, мобилизующий резервы организма и увеличивающий человеческие силы. Страх можно побороть следующим образом: найти удобное положение, позволяющее расслабиться и обрести спокойствие; глубоко и спокойно дышать; сосредоточиться только на ближайших делах; осмотреть все, что окружает; говорить с самим собой (с коллегами по работе), чтобы обрести уверенность; планировать свои действия. Важно не дать страху превысить определенный уровень, после которого он демобилизует человека.

Если паникой или состоянием глубокой депрессии охвачен только один человек из команды спасателей, надо стараться, чтобы его состояние не передалось другим. Вмешательство должно быть немедленным и энергичным. Если это возможно, надо изолировать человека, успокоить его, помешать его крикам, побрызгав на него холодной водой или дав ему пощечину.

Когда спасатель находится среди потерпевших и продолжительное время не может оказать им действенную помощь - необходимо помнить, что надеяться и верить в выживание в условиях ЧС означает умножить физические и психические силы, необходимые для выхода из этой ситуации.

Отчаяние убивает вернее и быстрее, чем жажда, голод и любые другие физические лишения. Для борьбы с ним целесообразно применение транквилизаторов, но главное - люди должны быть заранее проинформированы о возможностях организма человека и убеждены в их спасении. Это - одно из важнейших направлений профилактической деятельности спасательных служб. Важным фактором выживания людей на спасательных средствах является благоприятный психологический климат. Большая роль в этом отводится командиру (старшему) спасательного средства, который должен вселять уверенность у всех в благоприятный исход спасательной операции, проявлять постоянную заботу обо всех, не выделяя при этом отдельных лиц.

После посадки в спасательное средство пострадавшим необходимо оказать первую возможную помощь. Командир спасательного средства обязан установить четкий распорядок жизни, объявить время раздачи воды и пищи, распределить обязанности между находящимися на плавсредстве людьми с учетом их возможностей для обеспечения нормальной жизнедеятельности. При этом не следует допускать безделья, так как это приводит к ненужным переживаниям, ослабляет волю, нарушает психику людей, способствует возникновению конфликтных ситуаций и даже ссор, которые должны немедленно и самым решительным образом пресекаться командиром. Во избежание всяких случайностей у находящихся в шлюпке должны быть изъяты ножи, топоры и другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, и переданы на временное хранение командиру плавсредства.

Распределение обязанностей между людьми на спасательном средстве необходимо делать с учетом их физического состояния, опыта и подготовленности. В первую очередь сразу же после размещения людей на шлюпке или на плоту организуется круглосуточная наружная вахта для наблюдения за водной поверхностью и воздухом, а также дежурство внутри плавсредства для обеспечения порядка и наблюдения за состоянием спасательного средства. Чтобы не вызвать переутомления, вахту и дежурство рекомендуется делать короткие - не свыше 1 - 2 ч снаружи и 2 - 4 ч внутри (в зависимости от численности находящихся в плавсредстве людей).

На гребных шлюпках комплектуются команды гребцов (работающих на ручном приводе винта - "качалке") и устанавливается очередность их смены. Свободных от вахт и дежурств людей следует привлекать к уборке и ремонту плавсредств, вычерпыванию воды, пополнению запасов воды и продовольствия и т. п. Полезны любые мероприятия, отвлекающие людей от грустных размышлений: ремонт одежды, изучение инструкций по правилам сигнализации, рыбной ловле и, наконец, просто интересные, веселые рассказы.

Особое внимание необходимо уделить подготовке к исполнению своих обязанностей лиц, несущих наружную вахту. Следует иметь в виду, что со спасательного средства легче заметить спасательное судно, чем со спасательного судна обнаружить терпящих бедствие. Поэтому вахтенные должны быть всегда готовы привлечь внимание спасателей подачей сигналов. Однако, учитывая ограниченность запаса сигнальных средств, делать это необходимо при уверенности, что сигналы будут замечены со спасательного судна. В дневное время наилучшим будет дымовой сигнал, а в ночное - ракета и фальшвееры. Вахтенные должны быть подготовлены к использованию любых сигнальных средств, имеющихся на спасательном средстве, и всегда иметь их под руками, но подавать сигналы должны только с разрешения командира.

Следует помнить, что задача спасателей в значительной мере облегчается, если все спасательные средства собраны комплектно и находятся вблизи места гибели судна. Во-первых, поиск всегда будет начинаться с этого места, а во-вторых, группу спасательных средств легче обнаружить, чем каждое отдельное. Поэтому движение спасательных средств от места аварии следует начинать только в том случае, если есть реальная возможность быстро достигнуть берега, где имеется безопасное место высадки.

Оценка морально-психологического состояния спасенных после выхода из аварийных условий должна проводиться как можно раньше, особенно при нахождении спасенных на плавсредствах в ожидании подхода спасательных средств.

Выделяют две категории людей: оптимисты и пессимисты.

Оптимисты - люди с положительными эмоциями, правильно ориентирующиеся в обстановке, во времени и пространстве. Они подбадривают окружающих, активно помогают при спасении, оказывают посильную помощь всем находящимся на спасательном плавсредстве. Наиболее активные становятся лидерами и принимают руководство на себя. Люди данного типа длительно ведут борьбу за спасение и выживают.

Пессимисты - люди с нейтральными и отрицательными эмоциями. По внешнему виду это люди замкнутые, вяло или вообще не реагируют на окружающих, неправильно ориентируются во времени и пространстве, взгляд "тусклый", в котором видна обреченность, как правило, они стараются забиться в "угол" и не реагируют ни на какие призывы.

Особое внимание должно обращаться на людей, которые громко кричат, мечутся по спасательному плавсредству, хватаются за все устройства и оснастку, сбивают и наступают на окружающих, взывают о помощи, пророчат себе и всем неминуемую гибель. Такое состояние называется реактивным психозом. Люди в данном состоянии опасны для окружающих. Людей в реактивном состоянии необходимо изолировать от окружающих. В условиях нахождения таких людей на спасательном средстве вынужденный способ изоляции - это их связывание. При наличии медицинской аптечки таким людям рекомендуется введение транквилизаторов.

Спасенные, находящиеся в подавленном состоянии, также требуют пристального наблюдения и контроля. У некоторой части таких пострадавших после периода полного безразличия возникает реактивный психоз, у других возникает непреодолимое желание освободить всех от мучительной неминуемой смерти путем вывода из строя спасательного средства или нанести себе повреждения, несовместимые с жизнью (самоубийство). Данный тип спасенных людей требует постоянного наблюдения, подбадривания со стороны оптимистов. Из лекарственных средств им также показано применение транквилизаторов.

Раздел 16. АЛГОРИТМЫ РАБОТЫ КЧС И ЕЁ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Органы управления в мирное время, в зависимости от обстановки, работают в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Режимы их работы устанавливают соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления в зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей на их территории ЧС.

Рассмотрим мероприятия, которые выполняются в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Мероприятия, проводимые КЧС и органами управления при введении режима повышенной готовности:

- приведение в готовность КЧС и органов управления, систем связи и оповещения, усиление дежурно-диспетчерской службы;

- введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава КЧС и органов управления, дежурных смен;

- своевременное представление докладов вышестоящим органам управления, информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей о сложившейся обстановке и возможном ее развитии;

- уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;

- развертывание работы КЧС, органов управления и оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработки предложений по ее нормализации;

- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- прогнозирование возможного возникновения ЧС, ее последствий и масштабов;

- принятие мер по защите населения, окружающей природной среды и повышению устойчивого функционирования объектов экономики;

- приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения ЧС, уточнение им задач и выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;

- проверка готовности служб жизнеобеспечения населения к действиям в соответствии с прогнозируемой обстановкой;

- организация и контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.

Мероприятия, проводимые КЧС и органами управления приведении режима чрезвычайной ситуации:

- выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;

- перевод КЧС, органов управления, расположенных в районе бедствия, на круглосуточный режим работы;

- организация защиты населения;

- доклад вышестоящим органам управления об обстановке и проводимых мероприятиях, информирование подчиненных, взаимодействующих и соседей;

- выдвижение оперативных групп (если не высылались) в район ЧС для непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- выдвижение органов управления, сил РСЧС и других привлекаемых сил в район предстоящих действий;

- определение границ зоны ЧС;

- организация и руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики, по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районах ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территорий;

- организация оценки масштабов ущерба.

Действия органов управления и сил РСЧС при введении режима повышенной готовности

При угрозе возникновения ЧС органы управления оценивают сложившуюся обстановку, прогнозируют ее возможное развитие и готовят данные для принятия решения председателем КЧС на проведение комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий по предупреждению ЧС, или уменьшения ее воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду.

На основе анализа обстановки и принятого председателем КЧС решения, вносятся необходимые уточнения в планы действий.

Органы управления и силы РСЧС частично или полностью приводятся в готовность и выполняют мероприятия, предусмотренные планом действий для данного режима функционирования.

Кроме того, органы управления:

- оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при возникновении ЧС, прогнозируют ее развитие;

- уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и специальной разведки;

- проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил постоянной готовности и других сил, предназначенных к экстренным действиям, отдают необходимые распоряжения;

- при необходимости, высылают ОГ в район ожидаемой ЧС для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению возможного ущерба;

- уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их укомплектованность, возможности, пункты дислокации, объекты, районы предстоящих действий;

- готовят предложения о создании группировки сил РСЧС в районе возможной ЧС, об организации управления и мер обеспечения;

- разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасности, определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия и готовности;

- докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом решении и проводимых мероприятиях.

Последовательность и сроки проведения мероприятий по подготовке органов управления и сил, привлекаемых к действиям в возможных очагах поражения, определяет председатель КЧС в своем решении.

Силы РСЧС постоянной готовности и другие силы, предназначенные к экстренным действиям, с получением распоряжения (сигнала), в установленные планом сроки, убывают в район ЧС.

Остальные силы РСЧС и другие, привлекаемые к ликвидации ЧС силы, с получением распоряжения приводят себя в готовность к выдвижению и предстоящим действиям, пополняют запасы материальных и других средств.

Уточняют планы действий (взаимодействия), готовят начальникам данные для принятия решения, доводят задачи до подчиненных, осуществляют планирование и обеспечивают устойчивое управление при выдвижении.

Непосредственную ответственность за безопасное функционирование подведомственных объектов экономики, организацию оповещения производственного персонала, территориальных органов управления и населения, проживающего в зонах ответственности объектов, об угрозе или возникновении аварий на производствах несут соответствующие министерства, ведомства, организации РФ и объекты экономики. Они отвечают за состояние и готовность своих дежурно-диспетчерских служб (ДДС), специальных формирований к действиям в условиях ЧС.

Территориальные органы МЧС России оказывают им необходимую помощь в организации ДДС, системы оповещения, в подготовке специальных и других формирований. Осуществляют совместно с ними контроль за готовностью органов управления и ведомственных сил к действиям при ЧС. а также оказывают необходимую им помощь путем выделения сил и средств территориальных органов.

Действия председателя КЧС, органов управления при возникновении чрезвычайных ситуаций

С возникновением ЧС председатель КЧС, в зависимости от сложившейся обстановки, вводит режим чрезвычайной ситуации и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных Планом действий.

Председатель КЧС при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения по развертыванию работы органов управления (комиссий по ЧС), приведению в готовность необходимых сил и проведению экстренных мер по защите населения и ликвидации ЧС.

Комиссия по ЧС совместно с другими органами управления разрабатывает и докладывает председателю КЧС предложения по решению, которые включают:

- краткие выводы из оценки обстановки;

- объем предстоящих спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения;

- состав имеющихся сил, предложения по их распределению и использованию;

- задачи создаваемым группировкам сил (спасательным воинским формированиям МЧС России, войскам военных округов, привлекаемых по плану взаимодействия, формированиям РСЧС и другим привлекаемым силам) по направлениям их действий и объектам работ;

- порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил;

- порядок организации взаимодействия и управления.

Председатель КЧС перед принятием решения обязан:

- уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер;

- привести в готовность (если не приводились ранее) комиссию по ЧС, оперативную группу, другие органы управления и необходимые силы, установить порядок их действий и режим работы;

- информировать членов комиссии по ЧС, начальников органов управления, других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях;

- поставить задачу на организацию управления в районе ЧС с развертыванием оперативной группы, сил РСЧС и других привлекаемых сил, определить порядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроков прибытия и развертывания;

- доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящему председателю КЧС и информировать взаимодействующие и соседние органы управления;

- поставить задачи комиссии по ЧС, органам управления на подготовку необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения;

- отдать указания на организацию разведки, наблюдения и лабораторного контроля;

- поставить задачи подчиненным о предстоящих действиях и по другим вопросам.

Выработка решения председателем КЧС производится в определенной типовой последовательности.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель КЧС определяет:

- замысел действий;

- задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии;

- основные вопросы взаимодействия;

- организацию управления;

- задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и указаниями старшего начальника.

Уясняя задачу, председатель КЧС должен понять основную цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел старшего начальника, задачи, которые могут выполнять ведомственные органы управления, их силы, а также силы соседних субъектов РФ и условия взаимодействия с ними. Определяет сроки готовности и время, которое необходимо для планирования и подготовки к действиям.

На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет метод и режим работы комиссии по ЧС и других органов управления. Определяет какие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры по защите населения и ликвидации ЧС. Установить время готовности сил к предстоящим действиям.

После уяснения задачи председатель КЧС с привлечением необходимых ему должностных лиц и их заслушивания приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки уясняет:

- обстановку в районе ЧС, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия;

- состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

- наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

- степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий, объектов экономики;

- возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки;

- предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе;

- ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие в убежищах, эвакуация, отселение и др.);

Влияние на выполнение задач местности, дорожной сети и маршрутов выхода, метеорологических условий, времени года, суток температуры воздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, возможного прогноза погоды.

При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения.

Замысел действия вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в которой председатель КЧС определяет:

- выводы из оценки характера ЧС, возможных последствий, состояния и обеспеченности сил РСЧС;

- цель предстоящих действий;

- районы (объекты) сосредоточения основных усилий при ликвидации ЧС

- способы проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

- группировку сил, которую необходимо создать в районе ЧС и порядок ее построения.

При ограниченном времени, после определения замысла и объявления решения председателем КЧС отдаются подчиненным распоряжения с указанием в них состава сил, характера предстоящих действий, решаемых задач и сроков готовности.

В решении председателя КЧС указываются:

- краткие выводы из оценки обстановки;

- объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения;

- состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;

- задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи решаемые силами старшего начальника; порядок всестороннего обеспечения;

- организация взаимодействия и управления.

Решение председателя КЧС обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается пояснительная записка, необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы.

Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся, приказами и распоряжениями.

Способы доведения задач до исполнителей (по средствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником органа управления.

Алгоритмы работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в различных условиях обстановки.

Рассмотренные ранее мероприятия и действия комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, а также органов управления задействованных в выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС разрабатываются в виде алгоритмов работы КЧС.

Алгоритм позволяет синхронизировать и упорядочить работу не только всех членов КЧС, но и работу органов управления различных министерств и ведомств, задействованных в ликвидации ЧС.

Рассмотрим алгоритмы работы КЧС при угрозе и возникновении различных ЧС.

При авариях на опасных производственных объектах, использующих в своем производстве АХОВ

№ п/п	Действия КЧС	Проводимые мероприятия
1.	Уяснение (уточнение) полученной информации	1. Необходимо определить: - время начала аварии (выброса АХОВ); - место возникновения аварии; - вид АХОВ, степень его опасности для населения; - количество выброса (вылитого) АХОВ; - наличие и количество пострадавших; - направление распространения облака и примерная глубина распространения; - принятые меры.
2.	Принятие экстренных мер:
	- предварительные	1. Провести усиление дежурных смен единых дежурно-диспетчерских и дежурных служб. 2. Определить и ввести соответствующий режим функционирования территориальной подсистемы (звена) РСЧС.
	- по оповещению	1. Провести оповещение: - дежурных сил и средств постоянной готовности; - рабочих и служащих объекта, на котором произошла авария; - руководителей организаций и учреждений, находящихся в непосредственной близости от опасного производственного объекта, а также населения, проживающего и находящегося вокруг аварийного объекта, с учетом направления распространения облака заражения; - членов КЧС (оперативных групп), руководителей аварийно-спасательных формирований. 2. Проинформировать население города (района, области) через СМИ о факте произошедшей ЧС и порядке действий при обнаружении симптомов поражения.
	- по организации разведки (с обязательным использованием средств индивидуальной защиты)	3. Определить границы зоны заражения, концентрацию АХОВ и время действия очага. 4. Привести в готовность посты радиационного и химического наблюдения. 5. Организовать постоянный контроль за уровнями ПДК АХОВ на границах зоны поражения и в “чистой зоне”. 6. Привлечь специалистов Госсанэпиднадзора и Комитетов охраны окружающей среды для определения масштабов аварии и способов её ликвидации.
	- по защите населения	1. Довести порядок действий населения по защите от данного вида АХОВ. 2. Использовать средства индивидуальной защиты, подручных средств защиты (ватно-марлевые повязки). ...

Подобные документы

• Правовые и организационные основы обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

  Общая характеристика чрезвычайных ситуаций, их типы: природные и техногенные. Государственная политика в области защиты населения и территорий. Содержание законов, нормативно-правовых и организационных актов по гражданской обороне, ответственные органы.
  
  реферат [48,7 K], добавлен 13.12.2016
  

• Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

  Основные задачи государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Структура и органы управления РСЧС, режимы ее функционирования. Принципы организации и ведения гражданской обороны. Виды спасательных служб и их функции.
  
  презентация [212,7 K], добавлен 14.12.2015
  

• Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории РФ

  Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий в условиях мирного времени от ЧС природного и техногенного характера. Задачи МЧС России по ликвидации последствий катастроф.
  
  презентация [2,7 M], добавлен 16.07.2015
  

• Механизация аварийных работ

  Комплекс специальных задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Специфика спасательных работ. Обязанности руководителя аварийно-спасательных работ. Аварийные работы на транспортных сооружениях.
  
  курсовая работа [35,1 K], добавлен 28.12.2011
  

• Защита населения в чрезвычайных ситуациях

  Сущность и классификация чрезвычайных ситуаций, их разновидности и предпосылки возникновения. Принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание помощи правила поведения. Порядок и средства оповещения людей.
  
  реферат [27,3 K], добавлен 23.01.2015
  

• Разработка алгоритма действий органов местного самоуправления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (на примере наводнения в г. Крымске Краснодарского края)

  Анализ наводнений в Российской Федерации. Причины катастрофического наводнения в г. Крымске Краснодарского края. Расчет сил и средств для выполнения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ органами местного самоуправления г. Крымска.
  
  дипломная работа [4,1 M], добавлен 25.01.2014
  

• Подготовка и обучение в области ГО и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

  Обучение населения в области гражданской обороны. Подготовка населения по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Личный состав формирований и служб. Повышение квалификации в области защиты от ЧС, совершенствование знаний.
  
  презентация [2,1 M], добавлен 03.09.2014
  

• Мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

  Причины возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, их классификация и типы, статистика. Мероприятия по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера: организационные, инженерно-технические, технологические.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 23.08.2012
  

• Гражданская оборона и защита населения в условиях чрезвычайных ситуаций

  Место Гражданской обороны в общегосударственной системе. Основные задачи органов управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения. Планирование мероприятий в случае возникновения ЧС. Структура ГО на промышленном предприятии.
  
  реферат [18,4 K], добавлен 26.08.2015
  

• Система РСЧС: определение, решаемые задачи, состав сил и средств, комплектование

  Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера как предпосылка создания единой системы их предупреждения и ликвидации. Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС): основные задачи.
  
  курсовая работа [251,8 K], добавлен 01.12.2011
  

• Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

  Общие сведения о чрезвычайных ситуациях; локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные чрезвычайные ситуации. Подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС.
  
  контрольная работа [225,7 K], добавлен 19.05.2010
  

• Организационная основа гражданской обороны

  Основные задачи МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона, ее структура и задачи по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них.
  
  контрольная работа [30,5 K], добавлен 14.04.2012
  

• Основные мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени

  Оповещение информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Основные системы оповещения: централизованные и локальные. Эвакуация населения из опасной зоны и рассредоточение. Объем и содержание мероприятий инженерно-технической защиты населения.
  
  реферат [21,2 K], добавлен 23.04.2014
  

• Структура и функции комиссии по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Калужской области

  Характеристика Калужской области как объекта защиты от чрезвычайных ситуаций. Виды ЧС на территории Калужской области и состав участников их ликвидации. Характеристика обстановки с пожарами. Государственная система управления в области защиты населения.
  
  дипломная работа [4,4 M], добавлен 11.04.2012
  

• Меры безопасности при землетрясении

  Ознакомление с правилами поведения населения в случаях приближения землетрясения; меры безопасности после стихийного бедствия. Последовательность и сроки проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации землетрясения.
  
  реферат [24,5 K], добавлен 05.05.2011
  

• Основы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

  Федеральный закон о гражданской обороне и его содержание. Основные понятия и система мероприятий. Структура гражданской обороны Российской Федерации. Задачи в области гражданской обороны, принципы ее организации и ведения. Руководство гражданской обороны.
  
  презентация [2,7 M], добавлен 03.09.2014
  

• МЧС России: история, структура управления

  История создания Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС) России, его задачи и организационная структура. Место МЧС в системе органов управления. Функции и режим функционирования Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  
  презентация [1,3 M], добавлен 19.01.2016
  

• Оценка обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций

  Общие положения об оценке обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций: землетрясений, пожаров, наводнений и пр. Понятие радиационной безопасности, особенности оценки радиационной обстановки при применении ядерного оружия и при химических авариях.
  
  курсовая работа [62,0 K], добавлен 24.11.2010
  

• Превентивная безопасность личности в условиях опасных ситуациях техногенного характера

  Чрезвычайные ситуации (ЧС) техногенного характера, мероприятия по предупреждению возникновения и развития. Силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Мероприятия по защите населения от ЧС.
  
  курсовая работа [77,1 K], добавлен 28.07.2013
  

• Этапы проведения мероприятий по защите населения. Эвакуация населения. Инженерные мероприятия

  Принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Оповещение населения об опасности. Использование средств индивидуальной защиты. Медицинские и радиационные, химические и инженерные мероприятия по защите населения. Эвакуационные органы и комиссии.
  
  презентация [2,4 M], добавлен 21.02.2016
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам