РСЧС и ее роль в обеспечении безопасности России
Анализ статистики чрезвычайных ситуаций. Характеристика основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организационные основы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
как правильно оформить документы, его реквизиты,
как организовать систему документации и документооборот и применять средства организационной техники.
Для этого потребуются нормативные акты, определяющие:
формы документов, разрабатываемых в органах управления всех уровней;
требования и нормативы по оформлению документов РСЧС;
порядок организации документооборота;
порядок формирования, оформления и систематизации дел.
Рассмотрим особенности планирования в органах управления на примере субъекта РФ.
Основные этапы планирования (на примере предупреждения ЧС):
1. Изучение и анализ законодательной и нормативной правовой базы по организации и осуществлению мероприятий в области предупреждения ЧС. Определение практических мер по реализации закона РФ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера».
2. Определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждений и организаций, которые могут быть задействованы в планировании и проведении мероприятий по предупреждению ЧС.
3. Выявление возможных источников ЧС природного и техногенного характера. Формирование банка данных потенциально опасных объектов и территорий, кадастров (статистических данных) аварий, катастроф и стихийных бедствий.
4. Определение степени опасности выявленных объектов для населения и территорий (размеров возможных зон ЧС, ущерба, потерь населения при авариях на каждом из этих объектов).
5. Выявление объектов и территорий, представляющих существенную опасность для населения. Составление перечня этих объектов и территорий.
6. Оценка риска ЧС. Определение значения индивидуального и социального рисков.
7. Прогнозирование возможных последствий возникновения источников ЧС на территории субъекта Российской Федерации в планируемый период времени.
8. Выбор и обоснование рационального комплекса мероприятий по основным направлениям снижения риска ЧС, а именно:
мониторинг окружающей природной среды и диагностика состояния зданий, сооружений и потенциально опасных объектов;
прогнозирование ЧС;
повышение техногенной и эксплуатационной надежности производственных процессов;
9. Выбор и обоснование рационального комплекса мероприятий по основным направлениям смягчения последствий ЧС, в том числе:
защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях ЧС;
рациональное размещение производительных сил и населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации;
инженерная защита территории и населенных пунктов;
локализация зон воздействия поражающих факторов источников ЧС;
подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС;
подготовка к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ;
создание фонда страховой документации;
подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
информирование населения о возможных ЧС и подготовка его к действиям в условиях ЧС.
10. Разработка целевых программ субъектов РФ по предупреждению ЧС с включением в них наиболее важных мероприятий, требующих существенных затрат материальных и финансовых ресурсов и обеспечивающих достижение требуемого (заданного) уровня приемлемого риска ЧС.
11. Разработка перспективных и годовых планов предупреждения ЧС, с включением в них программных мероприятий планов ПЛЧС соответствующих подсистем и звеньев РСЧС, а также предложений в программу и планы социально-экономического развития территорий.
12. Организация работы по реализации программ, планов и мероприятий в области предупреждения ЧС.
Исходные данные для планирования:
возможная обстановка, которая может сложиться в различных ЧС;
наличие ПОО и количество населения, проживающего вблизи них;
наличие и расположение защитных сооружений, зданий и помещений, которые можно использовать для укрытия населения;
наличие средств индивидуальной защиты и медицинской профилактики;
наличие и характеристика автомобильных, железнодорожных и водных транспортных коммуникаций, наличие и состояние транспортных средств;
запасы продовольствия и наличие закрытых источников водоснабжения;
наличие и состояние систем и средств оповещения и связи;
состав сил и средств, которые могут быть привлечены для проведения мероприятий по защите населения;
первоочередные объекты проведения АСДНР;
другие данные с учетом местных особенностей.
Спланированные мероприятия должны отражаться в планах социально-экономического развития территорий, планах развития и совершенствования отраслей промышленности, организаций, работы государственных надзорных, контрольных и экспертных органов.
4.6 Этапы разработки планирующих документов
К разработке планирующих документов в различной степени привлекается практически весь основной состав органов управления. Основную часть работы при этом выполняет структурное подразделение, осуществляющее основную деятельность, в интересах которой разрабатывается документ. Например, отдел оперативного планирования, служба РХБ защиты и др.
Весь процесс разработки планирующих документов условно принято делить на три этапа:
первый этап - организационно-подготовительный;
второй этап - практическая разработка планирующих документов;
третий этап - согласование, подписание и утверждение планирующих документов (по необходимости).
А. Организационно-подготовительный этап
Данный этап очень важен и от его выполнения во многом зависит качество отработки планирующих документов.
На организационно-подготовительном этапе определяются:
исполнители (основные разработчики планирующих документов), осуществляется их подготовка к работе;
подразделения (должностные лица), разрабатывающие предложения в проекты планирующих документов;
определяется общий объем работ по разработке документов;
делается расчет времени;
распределяются обязанности, назначаются ответственные исполнители по конкретным документам или их разделам, приложениям и т.д.;
определяются основные организационные вопросы, а также срок представления проекта планирующих документов на утверждение, если это необходимо;
проводится сбор, обобщение и изучение исходных данных, необходимых для разработки планирующих документов.
На этом этапе работает в основном руководитель органа управления, его заместители и структурные подразделения, являющиеся основными разработчиками данных документов.
Этап включает в себя выполнение всех действий, характерных для процесса принятия решения.
1. Уяснение поставленной задачи
Руководитель органа управления, прежде чем поставить задачи заместителю и начальникам структурных подразделений, обязан сам лично подготовиться к работе над документами.
Он должен изучить основные нормативно-правовые документы по данному направлению, задачи, поставленные старшим руководителем и другие исходные данные.
Итогом работы по уяснению поставленной задачи является формулирование целевой установки, определение перечня задач, которые необходимо решить и их ранжирование по степени важности, времени выполнения и другим показателям. Определяется основное содержание планирующих документов и общий порядок планирования.
2. Оценка обстановки
Оценка обстановки по существу имеет две цели.
Первая цель заключается в основном, в анализе готовности органа управления к работе над планирующими документами, уточнении наличия исполнителей, уровня их профессиональной подготовки по вопросам планирования.
В итоге определяются:
состав рабочей группы, в которую включаются представители всех заинтересованных структурных подразделений органа управления;
сроки работы над планирующими документами.
Вторая цель - в определении способов выполнения поставленной задачи на основе изучения характера влияния различных условий на содержание и последовательность планируемых мероприятий, наличия и состава имеющихся ресурсов.
При разработке планирующих документов от руководителя органа управления требуется детально разобраться с вопросами финансирования и выделения необходимых ресурсов на выполнение планируемых мероприятий, если это необходимо.
В итоге определяется:
какие органы управления, организации и должностные лица привлекаются для выполнения планируемых мероприятий;
какие органы управления, организации и должностные лица привлекаются для разработки планирующих документов.
Формулирование замысла на разработку планирующих документов и доведение его до исполнителей. Организация взаимодействия
Замысел на разработку планирующих документов явно формулируется не всегда, как правило, в том случае, если планирующие документы достаточно масштабны и важны. Например, при разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС или Плана гражданской обороны и защиты населения. В других случаях сразу ставится задача исполнителю документа. Рассмотрим подробнее более сложный вариант с разработкой замысла.
Уяснив задачу и оценив обстановку, руководитель органа управления формулирует замысел на разработку Плана, который доводит на совещании, вызывая на него, как правило, своих заместителей и начальников отделов.
На этом совещании руководитель органа управления:
определяет основные задачи по разработке Плана;
ориентирует собравшихся об основных мероприятиях, проводимых вышестоящими начальниками;
определяет, кто отвечает за их подготовку, какие исходные данные и к какому сроку должен подготовить, с кем взаимодействовать при разработке мероприятий;
определяет, какие постановления, распоряжения необходимо подготовить;
определяет сроки разработки материалов Плана и срок проведения следующего совещания.
В итоге первого этапа:
На основании предложений заместителей и начальников отделений руководитель органа управления окончательно принимает решение на разработку Плана, уточняет ранее поставленные задачи и ставит задачи должностным лицам, определяя ход работы над документами.
Разрабатывается календарный план, в котором определяются сроки и ответственные исполнители по основным этапам разработки Плана.
Готовится постановление Главы администрации (приказ руководителя организации), которым определяются основные разработчики Плана, подразделения (должностные лица), разрабатывающие предложения в проект Плана, основные организационные вопросы по подготовке предложений в проект Плана, а также срок представления проекта Плана на утверждение. Данное постановление необходимо также для организации взаимодействия органов управления с различными организациями по согласованию планируемых мероприятий.
Б. Этап практической разработки планирующих документов
До исполнителей доводится календарный план разработки документов.
С этого момента практически начинается второй этап - непосредственная работа над документами. Естественно продолжается работа над проблемными вопросами, согласуются сроки проведения мероприятий, по которым возникли споры с взаимодействующими органами управления и организациями.
Данный этап наиболее трудоемкий, так как требуется согласование планируемых мероприятий со всеми заинтересованными сторонами.
Руководитель органа управления в этот период принимает участие в решении наиболее сложных проблем как лично, так и через своих заместителей. Контролирует деятельность подчиненных по срокам, определенным в календарном плане, полноту и качество отработки вопросов.
Все исполнители работают по своим направлениям, согласно календарному плану, разрабатывая предложения в проект документа.
Предложения в проект документа должны быть конкретными и обеспечивать высокое качество планирующих документов в целом.
Если необходимо, предложения представляются с расчетом финансовых средств и ресурсов на их обеспечение, обоснованием целесообразности их проведения. Предложения должны быть согласованы с соисполнителями и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями, привлекаемыми к проведению мероприятий.
Сроки разработки и представления предложений определяются с учетом времени, необходимого для их проработки и согласования.
При необходимости проводятся рабочие совещания, где уточняется содержание документов. К следующему совещанию готовятся необходимые данные, выписки из планирующих документов, учитываются вопросы взаимодействия.
На совещании заслушиваются те должностные лица, которым была поставлена задача по подготовке необходимых исходных данных, заслушиваются все желающие с предложениями, возникшими в ходе работы, проблемами, для решения которых требуется вмешательство вышестоящих должностных лиц.
После проработки содержания документов они оформляются в соответствии с требованиями методических разработок и инструкций по делопроизводству.
Документы должны иметь установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения.
Документ должен иметь заголовок, кратко и точно отражающий содержание документа. Текст документа должен содержать достоверную и аргументированную информацию.
В итоге второго этапа планирующие документы полностью разработаны, согласованы на уровне исполнителей заинтересованных сторон и оформлены в соответствии с требованиями руководящих документов. То есть подготовлены проекты всех планирующих документов.
В. Этап согласования, подписания и утверждения планирующих документов
На данном этапе проект разработанного документа, если это предусмотрено соответствующими требованиями, проходит окончательное согласование в заинтересованных органах исполнительной власти, органах управления и организациях, подписывается и представляется на утверждение соответствующему должностному лицу.
Выписки из планирующих документов рассылаются в структурные подразделения и заинтересованные органы управления.
Планирующие документы, разработанные в структурных подразделениях, доводятся до их сотрудников в порядке и в сроки, устанавливаемые начальником (руководителем) структурного подразделения.
В итоге третьего этапа планирующие документы введены в действие и доведены до всех исполнителей в части их касающейся.
Организация контроля за выполнением плановых мероприятий
Организация полной, точной и своевременной реализации плановых мероприятий возлагается на соответствующего руководителя органа управления (структурного подразделения), который организует контроль исполнения через подразделения, либо назначенных сотрудников.
После выполнения планового мероприятия ответственный исполнитель готовит обобщенные итоговые документы (докладную записку, справку, отчет и т.п.), содержание которых должно отражать сведения о конкретно осуществленной работе и ее результатах, с указанием подготовленных документов и их регистрационных реквизитов. Итоговый документ должен содержать вывод о признании мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля.
Обобщенный итоговый документ докладывается руководителю, утвердившему документ. После получения соответствующей резолюции на документе его копия передается в подразделение, осуществляющее планирование, для учета и снятия с контроля.
При возникновении обстоятельств, не позволяющих выполнить (реализовать) плановое мероприятие в установленный срок, ответственный исполнитель в установленные сроки докладывает об этом мотивированным рапортом руководителю, утвердившему соответствующий документ.
4.7 Структура и содержание основных планирующих документов РСЧС
Важнейшей группой документов, используемых в системах управления, являются нормативные правовые документы (НПД).
Полнота и качество нормативной правовой и методической базы строительства и функционирования РСЧС являются важным условием обеспечения качественного и эффективного решения как стоящих перед ней основных задач, так планирования мероприятий РСЧС. Поэтому проблема ее создания и постоянного совершенствования является достаточно актуальной, особенно, с учетом того, что сами системы РСЧС находятся в стадии активного строительства и развития.
Прежде чем рассматривать структуру и основное содержание нормативных правовых документов по вопросам РСЧС, проанализируем систему их разработки с научной и методической точки зрения.
Для совершенствования системы НПД необходимо решить следующие задачи:
провести анализ целей и функциональных задач РСЧС в целом и на каждом уровне по режимам их функционирования, составить их систематизированный перечень;
провести сбор, обобщение и анализ действующих нормативных правовых и методических документов;
оценить полноту обеспеченности решения основных функциональных задач имеющимся составом нормативных документов («лишние» параллельные, неоднозначные, отсутствующие и т.д.);
провести анализ используемого в рамках РСЧС понятийно-терминологического аппарата и других основополагающих положений нормативных документов, используемых как основа при разработке и дальнейшем совершенствовании нормативной базы, а также при проведении научно-исследовательских работ и практической деятельности работников и специалистов, связанной с разработкой конкретных документов;
разработать (уточнить) необходимые НПД.
В настоящее время разработана и издана «Энциклопедия гражданской защиты», которая позволит устранить основные недостатки понятийно-терминологического аппарата и более грамотно разрабатывать НПД.
К планирующим документам относятся все документы, разрабатываемые на каждом уровне РСЧС в органах управления, формированиях, а также должностными лицами на основе нормативных правовых актов в интересах решения задач по предназначению данного уровня (системы, подсистемы, звена, формирования, должностного лица), а также для решения своих внутренних задач.
Классифицировать планирующие документы можно по разным признакам, в зависимости от целевых установок на их разработку.
А. Административно-организационные документы
Документы по созданию и повседневной деятельности органов управления и сил РСЧС, касающиеся повседневной организационной, административной, учебной и хозяйственной деятельности органов управления.
К административно-организационным документам относятся:
Организационные документы:
положения о системе (подсистемах) РСЧС, об органах управления, о силах и средствах, о ресурсах и резервах РСЧС и др.;
руководства, наставления о порядке их применения органов управления, сил и средств при угрозе и возникновении ЧС и другие.
Административные документы по повседневной деятельности:
административно-хозяйственные;
учебно-методические и др.
Справочные документы:
расчеты, описания, инструкции, схемы, справки, ведомости и др.
Б. Оперативные документы
Документы по действиям органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС:
управленческие документы - планы действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС; планы основных мероприятий и другие планы; решения, приказы и распоряжения; рабочие карты и другие;
оперативно-информационные документы - донесения, сводки, информации, сообщения, отчеты, журналы действий сил РСЧС, отчетные карты и другие;
справочные документы - описания, схемы, планы городов инструкции и другие.
В. Мобилизационные документы
Документы по мобилизации и мобилизационной подготовке, касающиеся планирования и ведения мобилизационных мероприятий.
В соответствии с Перечнем единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России, утвержденным приказом МЧС от 21.07.2005 г. № 576, основные управленческие документы разрабатываются в повседневной деятельности.
Ряд документов необходимых для организации реагирования возникшие ЧС, разрабатываются в кризисных ситуациях.
Данным Перечнем определяются: наименование документа, ответственный за разработку, кто представляет предложения в проект документа и сроки представления, срок разработки (корректировки) документа, кто согласовывает, утверждает документ.
Кроме того, документы могут быть классифицированы и по другим признакам. К ним можно отнести важность информации, срочность ее представления и другие признаки.
По важности информации:
особо важная - существенно влияющая на процесс оценки обстановки, принятие решения на выполнение мероприятий или применение сил и средств - докладывается немедленно;
важная - донесения, сводки, информации, сообщения, расчеты и другая информация, необходимая для принятия или корректировки решения - представляется в установленные сроки;
обычной важности (остальная) - представляется в установленные сроки (согласно табелю срочных донесений) или по требованию.
По срочности информации:
чрезвычайная - требующая незамедлительного принятия решения - доводится до соответствующих должностных лиц и органов управления немедленно;
срочная - содержащая сведения, сроки и очередность которых заранее установлена табелем срочных донесений, или представляется по отдельным распоряжениям или по требованию;
текущая - постоянно или периодически поступающие, запланированные к получению сведения - сроки их представления не устанавливаются, они докладываются по требованию или по мере накопления.
К основным планирующим документам РСЧС следует отнести:
Планы действий и взаимодействия по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС;
Планы основных мероприятий в области гражданской обороны, ПЛЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год на всех уровнях РСЧС;
Текущие оперативно-управленческие документы - постановления, приказы, распоряжения и другие документы (уточняющие и корректирующие соответствующие разделы планов).
Примерный перечень учетных, организационно-плановых, формализованных и иных документов, которые необходимо иметь в органах управления по следующим основным группам:
документы, регламентирующие повседневную работу;
документы оперативной группы;
документы комиссии по ЧС;
документы по предупреждению ЧС;
документы по эвакуации населения;
документы по подготовке и применению поисково-спасательных формирований;
документы по вопросам инженерно-технических мероприятий;
документы по РХБ и медицинской защите;
документы по обучению и профессиональной подготовке и др.
Форма, структура, содержание, порядок разработки и согласование основных планирующих документов определяются методическими рекомендациями, которые разрабатываются по своим направлениям департаментами, управлениями МЧС России, а также ГУ МЧС России по субъектам РФ.
Кроме того, в каждом органе управления, организации, формировании разрабатываются свои методические рекомендации, более конкретные и подробные на основе вышеназванных, с учетом местных условий.
План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах - это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в повседневной деятельности на всех уровнях РСЧС. Зачем всё это!!!
В качестве примера приведена структура плана основных мероприятий субъекта РФ.
I. Основные мероприятия в области ГО, ПЛЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах, в части касающейся субъекта РФ.
II. Мероприятия, проводимые ЦА МЧС России в части, касающейся субъекта РФ.
III. Мероприятия, проводимые РЦ в части, касающейся субъекта РФ.
IV. Мероприятия, проводимые администрацией области.
1. Основные мероприятия в области ПЛЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах.
2. Мероприятия по подготовке ОУ, сил и средств ГО и РСЧС, должностных лиц, специалистов и населения:
а) подготовка органов управления, сил и средств ГО и РСЧС;
б) подготовка должностных лиц, специалистов и населения.
3. Мероприятия по проверке готовности ОУ, сил и средств ГО и РСЧС субъекта РФ к действиям по предназначению.
Предназначение, структура и содержание Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
План действий предназначен для организации и осуществления ряда крупных мероприятий по предупреждению и заблаговременной подготовке к ликвидации возможных последствий ЧС, а в идеале их существенного снижения.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусматривает объем, сроки и порядок выполнения мероприятий РСЧС:
по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий при угрозе их возникновения;
по защите населения, материальных и культурных ценностей;
по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при их возникновении;
а также определяет привлекаемые для этого силы и средства.
В качестве примера приведена структура плана действий для субъекта Российской Федерации (два раздела и приложения).
Раздел I
1. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации и оценка возможной обстановки на его территории.
1.1. Рельеф, климат, растительность, гидрография, общие выводы.
1.2. Административное деление, население и населенные пункты.
1.3. Экономическая характеристика субъекта Российской Федерации.
1.4. Пути сообщения и транспорт:
железнодорожный транспорт (в том числе его возможности);
автомобильный транспорт (в том числе его возможности);
трубопроводный транспорт (нефте-, газо-, продуктопроводы, их характеристика, производительность);
воздушный транспорт (коридоры пролета авиации, аэродромы, посадочные площадки и их характеристика, наличие приписанных самолетов и вертолетов по видам, в том числе состояние санитарной авиации);
водный транспорт (основные водные акватории, порты и их характеристика, состав и возможности приписанных средств водного транспорта, отдельно-спасательных).
Выводы по транспорту:
наиболее уязвимые участки путей сообщения; потенциально-опасные участки газо-, нефте-, продуктопроводов; влияние инженерных сооружений на транспортных коммуникациях на ведение АСДНР.
1.5. Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных городов и населенных пунктов, объектов, имеющих АХОВ, взрыво-, пожароопасные и биологические вещества; перечень железнодорожных узлов, станций, наливных причалов, где возможно скопление транспортных средств с этими веществами, магистралей, по которым они перевозятся, нефтепромыслов, гидроузлов и других объектов, влияющих на экологическую обстановку.
1.6. Построение территориальной подсистемы РСЧС (краткая характеристика, задачи, состав, службы (звенья), оперативно-диспетчерские службы, система оповещения и управления).
1.7. Районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом и сейсмическом отношении, наиболее часто подверженные лесным и торфяным пожарам, другим стихийным бедствиям их характеристики.
1.8. Краткая оценка возможной обстановки на территории субъекта Российской Федерации при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:
при авариях на всех видах транспорта;
при авариях на объектах экономики, имеющих АХОВ;
при взрывах и пожарах;
при катастрофических затоплениях;
при радиационном и химическом загрязнении (заражении);
при массовых инфекционных заболеваниях людей и животных.
1.9. Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численности пострадавшего населения при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций.
1.10. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных ценностей, а также проведения АСДНР при их возникновении и другие особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.
1.11. Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.12. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах и на прилегающих к ним территориях.
1.13. Наличие транспортных средств для эвакуации населения из районов возможных ЧС глобального и регионального масштабов.
1.14. Расчеты на перевозку эваконаселения автомобильным, железнодорожным, морским, речным и воздушных транспортом (таблица).
Общие выводы.
Раздел II
Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий
1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности):
1.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, спасательных воинских формирований МЧС России, поисково-спасательных служб, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения ЧС. Информирование населения в районах возможного возникновения ЧС.
1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС:
приведение в готовность сил и средств РСЧС, имеющихся защитных сооружений, заглубленных помещений, герметизация наземных зданий и сооружений, укрытие в них населения;
подготовка к выдаче и выдача рабочим, служащим и остальному населению средств индивидуальной защиты;
приведение в готовность автотранспорта и загородной зоны для эвакуации, отселения и приема населения;
проведение мероприятий по медицинской и противоэпидемической защите населения;
проведение профилактических противопожарных мероприятий и подготовка к безаварийной работе производства.
организация и осуществление государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (чрезвычайный режим):
2.1. Порядок оповещения органов управления РСЧС, спасательных воинских формирований МЧС России, поисково-спасательных служб, рабочих и служащих, остального населения о возникновении ЧС. Организация разведки в районе ЧС и прогнозирование обстановки.
2.2. Приведение в готовность и развертывание сил и средств РСЧС, поисково-спасательных служб, привлекаемых к АСДНР, их состав, сроки готовности и предназначение. Организация работ.
2.3. Защита населения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства):
укрытие в защитных сооружениях;
обеспечение индивидуальными средствами защиты, приборами радиационной и химической разведки;
лечебно-эвакуационные и противоэпидемические мероприятия;
эвакуация (отселение) населения.
2.4. Защита сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, укрытие и эвакуация животных и кормов, герметизация складских помещений и другие мероприятия (их объемы, сроки и порядок осуществления, привлекаемые силы и средства).
2.5. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций.
3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения, сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства, материальных ценностей.
4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.
5. Взаимодействие с органами военного командования, КЧС соседних субъектов Российской Федерации, общественными организациями по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС, направления сил и средств для их ликвидации.
6. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС:
порядок занятия комиссиями по чрезвычайным ситуациям (оперативными группами) пунктов управления;
организация оповещения и информация органов управления сил и средств РСЧС, рабочих и служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС;
организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
ПРИЛОЖЕНИЯ
1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций (М 1:500 000, а для субъектов Российской Федерации, расположенных на больших территориях - М:1 000 000).
На карту наносятся:
а) границы административного деления субъекта РФ и границы с соседними субъектами РФ; органы управления (пункты управления) регионального (местного) уровней, пункты постоянной дислокации спасательных воинских формирований МЧС России, поисково-спасательных служб, соединений и воинских частей Минобороны РФ, частей и подразделений МВД РФ, других ведомств и аварийно-спасательных формирований, выделяемых по плану взаимодействия и привлекаемых для ликвидации ЧС;
б) районы с большой концентрацией радиационно, химически, взрыво и пожароопасных объектов и городов с возможными зонами заражения, в т.ч. нефте, газо и продуктопроводы;
в) районы, неблагополучные в эпидемиологическом, эпизоотическом отношениях, подверженные геофизическим, геологическим, метеорологическим и другим стихийным бедствиям;
г) наиболее крупные гидроузлы с зонами возможного катастрофического затопления, районы возможного подтопления;
д) численность населения, находящегося в зонах возможного возникновения чрезвычайных ситуаций (таблица);
е) пункты размещения запасов материально-технических средств.
2. Календарный план основных мероприятий территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3. Решение председателя КЧС территориальной подсистемы РСЧС на ликвидацию ЧС (карта области, планы городов).
На карте (плане города, объекта) отражаются:
границы зоны ответственности;
необходимые данные о силах и средствах РСЧС;
мероприятия, выполняемые силами и средствами старшего начальника;
замысел действий: районы (участки, объекты) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств усиления; расположение частей, (подразделений) в группировке сил - количество эшелонов, смен в эшелоне, резерв;
задачи силам и средствам РСЧС, участки и разграничительные линии между ними;
главные вопросы взаимодействия и обеспечения;
основы организации управления;
районы сосредоточения (исходные районы) подчиненных сил и средств РСЧС, взаимодействующих формирований и воинских частей (подразделений), привлекаемых для решения совместных задач;
маршруты и порядок выдвижения в район проведения АСДНР, построение походного порядка;
время прохождения исходного рубежа (пункта), рубежей (пунктов) регулировки и рубежа ввода;
зоны (районы) пожаров, завалов, заражения и другие препятствия на маршрутах движения и порядок их преодоления;
районы размещения пунктов управления вышестоящего органа государственной власти, своих сил и средств РСЧС, подчиненных частей (подразделений) и взаимодействующих сил;
фактическая радиационная, химическая и биологическая (бактериологическая) обстановка в районе действий сил и средств РСЧС;
метеоданные;
сигналы управления и оповещения;
другие необходимые данные.
Решение подписывается Председателем КЧС субъекта РФ и утверждается губернатором субъекта Российской Федерации.
4. Расчет сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (сетевой график по наращиванию сил и средств).
5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (схема).
4.8 Направления совершенствования планирования мероприятий РСЧС
Вопросы планирования, как важнейшей управленческой функции, должны быть поставлены комплексно в целом в РСЧС и детально проработаны на всех уровнях.
С целью повышения эффективности реагирования на ЧС (в частности снижения времени реагирования на ЧС) целесообразно решить следующие задачи:
Провести оптимизацию и стандартизацию планирующих документов, разрабатываемых в повседневной деятельности и в кризисных ситуациях на всех уровнях РСЧС.
Разработать единые методические рекомендации по организации планирования для всех уровней РСЧС (а не только для МЧС России, см. приказ МЧС от 21 июля 2005 года № 576 «Об утверждении Перечня единых регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России).
Разработать единые для РСЧС методики:
по прогнозированию и оценке обстановки для всех видов ЧС мирного и военного времени;
по расчету группировки сил, необходимой для реагирования на ЧС мирного и военного времени;
по расчету финансовых затрат и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации ЧС;
по оценке эффективности выполнения мероприятий РСЧС и др.
Разработать единое программное обеспечение планирования для всех уровней РСЧС (в настоящее время эта работа выполняется в инициативном порядке в отдельных органах управления по отдельным задачам планирования мероприятий РСЧС).
Привести структуры Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного на всех уровнях РСЧС в соответствие с ключевыми задачами каждого уровня (в настоящее время структуры и формы Планов действий начиная с объектового звена и выше практически идентичны, что не вполне соответствует специфике решаемых задач на каждом уровне).
Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ГО И РСЧС
Одно из основных условий обеспечения защиты территорий и населения, как при выполнении мероприятий гражданской обороны, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени - это полное и бесперебойное материально-техническое обеспечение сил ГО и РСЧС, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, и первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Материальное обеспечение сил ГО и РСЧС - это комплекс мероприятий проводимых с целью своевременного и полного удовлетворения потребностей сил ГО и РСЧС необходимыми материальными средствами для проведения спасательных, неотложно-восстановительных работ и других задач по защите территорий и населения пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени.
Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения - это комплекс первоочередных мероприятий по обеспечению населения пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях мирного времени, включающий в себя: информационное обеспечение населения, обеспечение населения жильем, водой, питанием (продуктами питания), предметами первой необходимости, медицинское обеспечение, обеспечение коммунально-бытовыми услугами.
Для выполнения задач по обеспечению мероприятий ГО, защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кроме военизированных формирований (МО РФ, МВД РФ, МЧС России), привлекаются нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ).
В настоящей лекции рассмотрены вопросы организации и работы НАСФ только служб материального обеспечения гражданской обороны местных органов власти. Под службами материального обеспечения, в данной лекции, понимаются службы гражданской обороны:
торговли и питания (продовольственного и вещевого снабжения);
снабжения горючим и смазочными материалами;
материально-технического обеспечения (снабжения).
5.1.Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и запасы материальных средств в целях гражданской обороны
Материально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны (далее ГО) и сил единой государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - РСЧС) является одним из условий успешного ведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в зонах разрушений возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в районах чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - ЧС), оно заключается в своевременном и полном удовлетворении потребностей сил ГО и РСЧС, населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС мирного времени и террористических актах необходимыми материальными и техническими средствами для проведения спасательных, неотложно-восстановительных работ и других задач по защите территорий и населения и организуется с целью:
заблаговременной подготовки и поддержания в постоянной готовности сил ГО и РСЧС;
проведения мероприятий по защите населения, объектов и материальных средств, при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС мирного времени;
обеспечения проведения спасательных работ и других неотложных мероприятий в очагах поражения и в районах ЧС;
создания условий для быстрого перевода всей системы ГО с мирного на военное время.
Основными задачами органов управления и служб материального обеспечения по материальному обеспечению сил ГО и РСЧС, жизнеобеспечению пострадавшего населения являются:
разработка и корректировка планов материального (материально-технического) обеспечения мероприятий ГО и обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
подготовка служб и формирований НАСФ материального обеспечения к выполнению задач по обеспечению ликвидации последствий ЧС;
совершенствование и расширение в загородной зоне материально-технической базы торговли, общественного питания и материального снабжения;
создание запасов материальных средств, накопление специального имущества и техники ГО для оснащения формирований, выявление и учет местных материальных ресурсов;
учет и приписка к формированиям штатно-табельной техники и имущества народнохозяйственного значения (не предназначенной, при объявлении мобилизации, для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах);
совершенствование способов защиты продовольствия и других материальных средств от современных и перспективных средств поражения;
материальное обеспечение формирований НАСФ и пострадавшего, при ведении военных действий или вследствие этих действий, от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, террористических актов, населения;
закладка запасов продовольствия на пункты управления (далее - ПУ);
Организация материального обеспечения мероприятий ГО и ликвидации последствий ЧС
Организация устойчивого и бесперебойного снабжения сил ГО и РСЧС необходимыми материальными средствами при выполнении ими задач по ликвидации последствий ЧС и военных действий, жизнеобеспечения пострадавшего и эвакуируемого населения возлагается:
а) при чрезвычайных ситуациях мирного времени, на:
территориальные подсистемы и звенья РСЧС, включающие координирующий орган - комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - комиссию по ЧС) (республиканскую, краевую, областную, районную, городскую и т.д.) или другой орган, выполняющий ее функции;
функциональные подсистемы и звенья РСЧС;
б) в военное время, на:
руководителей гражданской обороны территориальных и местных органов власти,
органы управления по делам ГОЧС при данных органах власти.
Непосредственными организаторами материального обеспечения (как при выполнении мероприятий ГО, так и при ликвидации ЧС) являются начальники соответствующих служб ГО, а исполнителями командиры нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).
Кроме того, в организации материального обеспечения принимают участие: ведомственные органы управления и организации торговли и материально-технического снабжения; коммерческие структуры различных организационно-правовых форм; торговые (коммерческие) ассоциации промышленных и транспортных министерств и ведомств; органы здравоохранения, социального обеспечения, образования; другие организации, привлекаемые на договорной основе по решению органов исполнительной власти.
При ликвидации ЧС мирного времени комиссии по ЧС территориальных и местных органов власти координируют деятельность различных структур, привлекаемых для обеспечения сил РСЧС, пострадавшего населения и отвечают за организацию взаимодействия между ними.
При выполнении мероприятий ГО эти функции выполняют Главные управления МЧС России по субъектам РФ и службы ГО территориальных и местных органов власти.
При проведении мероприятий по организации материально-технического обеспечения действий сил ГО и РСЧС, жизнеобеспечения пострадавшего населения целесообразно руководствоваться следующими требованиями:
запасы ресурсов жизнеобеспечения создавать в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения по нормам установленным для ЧС (военного времени), с учетом природных и других условий в зоне предполагаемых бедствий;
в создаваемых ресурсах продовольствия предусмотреть запасы в виде сухого пайка с длительными сроками хранения, имеющего особый статус;
хранение ресурсов материально-технических средств осуществлять в местах, исключающих порчу, затопление, заражение и расхищение;
для распределения ресурсов предусмотреть стационарную сеть торговли и общественного питания, автотопливозаправочных станций, предусмотреть создание на их базе подвижных пунктов аналогичного предназначения (подвижные пункты питания, продовольственного и вещевого снабжения, хлебопекарни, автолавки, подвижные автотопливозаправочные станции);
в зонах возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения осуществлять постоянный контроль продуктов питания и товаров первой необходимости;
для контроля и обеззараживания ресурсов, а также дезинфекции и дератизации создать резерв приборов, реактивов и средств специальной обработки;
зараженные (загрязненные) продукты питания и товары первой необходимости, непригодные для дальнейшего использования, подлежат захоронению.
В целях совершенствования организации материально-технического обеспечения при территориальных органах исполнительной власти (комиссиях по ЧС) создаются рабочие (оперативные) группы, состоящие из представителей органов власти, органов управления по делам ГОЧС, коммерческих структур (различных организационно - правовых форм), производителей товаров народного потребления.
Оперативные группы призваны решать следующие основные задачи:
мобилизовать продовольственные и промышленные ресурсы в зоне ЧС и в сопредельных районах;
организовать выделение дополнительные ресурсы и рационально их использовать;
готовить данные о составе и возможностях подчиненных сил служб материального обеспечения, производить необходимые расчеты по их использованию;
готовить предложения по применению сил и организации соответствующих видов обеспечения;
определять контингенты и численность пострадавшего населения для обеспечения основными видами товаров;
организовать работу предприятий торговли по обеспечению пострадавшего населения необходимыми товарами в зависимости от вида ЧС;
закреплять пострадавшее население за предприятиями торговли и общественного питания;
разрабатывать порядок обеспечения пострадавшего населения основными товарами (по талонам, спискам и т. д.).
Работа оперативных групп по материально-техническому обеспечению сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения осуществляется на основе:
планов ГО и обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
директивных указаний местных органов исполнительной власти, распоряжений, решений и т. д., направленных на оперативные решения вопросов;
договоров, с использованием различных экономических, компенсационных и правовых регуляторов.
При организации снабжения материальными средствами на договорной основе обе стороны (представители местных органов власти и торговых структур различных организационно - правовых форм) заключают между собой договор, в котором определяются необходимые и взаимоприемлемые условия снабжения сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения.
В целях покрытия образующегося, в период военных действий или в зоне ЧС, дефицита материально-технических средств и товаров первой необходимости для снабжения сил ГО и РСЧС, пострадавшего населения предусматривается использование в первую очередь местных товарных ресурсов, образуемых из:
текущих пригодных запасов материально-технических средств и товаров первой необходимости, сохранившихся на предприятиях;
запасов, имеющихся на предприятиях промышленности (поставщиков товаров);
запасов, имеющихся на сельскохозяйственных предприятиях;
чрезвычайных резервных фондов для ликвидации ЧС, создаваемых за счет местных бюджетов и иных источников.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасы материальных средств в целях ГО
Для обеспечения действий сил ГО и РСЧС при проведения АС и ДНР и жизнеобеспечения населения создаются следующие виды резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО:
а) резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС:
федеральные резервы - резервы материальных ресурсов для обеспечения первоочередных работ по ликвидации ЧС в составе государственного материального резерва, решением Правительства Российской Федерации за счет федерального бюджета;
ведомственные резервы - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, решением федеральных органов исполнительной власти за их счет;
территориальные резервы - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет бюджета самого субъекта;
местные резервы - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления за счет средств местного бюджета;
объектовые резервы - резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовых форм собственности, решением администрации предприятий, учреждений и организаций за счет собственных средств;
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС, как правило, создаются по следующей номенклатуре: продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы, горючее и смазочные материалы, медикаменты и медицинское имущество, другие материальные ресурсы.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также для обеспечения привлекаемых для ликвидации ЧС сил. Они размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.
Система резервов материальных ресурсов должна использоваться следующим образом:
при возникновении чрезвычайной ситуации, ограниченной рамками предприятия, учреждения, организации - чрезвычайную ситуацию локального характера - ее ликвидация осуществляется силами и средствами, резервами материальных ресурсов предприятия, учреждения, организации, на базе которых создаются объектовые резервы. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися материальными ресурсами и объектовыми резервами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то администрация предприятия, учреждения, организации вправе обратиться за помощью в органы местного самоуправления, которые привлекают к ликвидации ЧС местные резервы;...
Подобные документы
Общая характеристика чрезвычайных ситуаций, их типы: природные и техногенные. Государственная политика в области защиты населения и территорий. Содержание законов, нормативно-правовых и организационных актов по гражданской обороне, ответственные органы.
реферат [48,7 K], добавлен 13.12.2016
Основные задачи государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Структура и органы управления РСЧС, режимы ее функционирования. Принципы организации и ведения гражданской обороны. Виды спасательных служб и их функции.
презентация [212,7 K], добавлен 14.12.2015
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий в условиях мирного времени от ЧС природного и техногенного характера. Задачи МЧС России по ликвидации последствий катастроф.
презентация [2,7 M], добавлен 16.07.2015
Комплекс специальных задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: аварийно-спасательные и другие неотложные работы. Специфика спасательных работ. Обязанности руководителя аварийно-спасательных работ. Аварийные работы на транспортных сооружениях.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 28.12.2011
Сущность и классификация чрезвычайных ситуаций, их разновидности и предпосылки возникновения. Принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание помощи правила поведения. Порядок и средства оповещения людей.
реферат [27,3 K], добавлен 23.01.2015
Анализ наводнений в Российской Федерации. Причины катастрофического наводнения в г. Крымске Краснодарского края. Расчет сил и средств для выполнения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ органами местного самоуправления г. Крымска.
дипломная работа [4,1 M], добавлен 25.01.2014
Обучение населения в области гражданской обороны. Подготовка населения по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Личный состав формирований и служб. Повышение квалификации в области защиты от ЧС, совершенствование знаний.
презентация [2,1 M], добавлен 03.09.2014
Причины возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, их классификация и типы, статистика. Мероприятия по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера: организационные, инженерно-технические, технологические.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 23.08.2012
Место Гражданской обороны в общегосударственной системе. Основные задачи органов управления по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения. Планирование мероприятий в случае возникновения ЧС. Структура ГО на промышленном предприятии.
реферат [18,4 K], добавлен 26.08.2015
Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера как предпосылка создания единой системы их предупреждения и ликвидации. Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС): основные задачи.
курсовая работа [251,8 K], добавлен 01.12.2011
Общие сведения о чрезвычайных ситуациях; локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные чрезвычайные ситуации. Подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской обороны и населения к действиям в условиях ЧС.
контрольная работа [225,7 K], добавлен 19.05.2010
Основные задачи МЧС России в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона, ее структура и задачи по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие них.
контрольная работа [30,5 K], добавлен 14.04.2012
Оповещение информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Основные системы оповещения: централизованные и локальные. Эвакуация населения из опасной зоны и рассредоточение. Объем и содержание мероприятий инженерно-технической защиты населения.
реферат [21,2 K], добавлен 23.04.2014
Характеристика Калужской области как объекта защиты от чрезвычайных ситуаций. Виды ЧС на территории Калужской области и состав участников их ликвидации. Характеристика обстановки с пожарами. Государственная система управления в области защиты населения.
дипломная работа [4,4 M], добавлен 11.04.2012
Ознакомление с правилами поведения населения в случаях приближения землетрясения; меры безопасности после стихийного бедствия. Последовательность и сроки проведения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации землетрясения.
реферат [24,5 K], добавлен 05.05.2011
Федеральный закон о гражданской обороне и его содержание. Основные понятия и система мероприятий. Структура гражданской обороны Российской Федерации. Задачи в области гражданской обороны, принципы ее организации и ведения. Руководство гражданской обороны.
презентация [2,7 M], добавлен 03.09.2014
История создания Министерства чрезвычайных ситуаций (МЧС) России, его задачи и организационная структура. Место МЧС в системе органов управления. Функции и режим функционирования Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
презентация [1,3 M], добавлен 19.01.2016
Общие положения об оценке обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций: землетрясений, пожаров, наводнений и пр. Понятие радиационной безопасности, особенности оценки радиационной обстановки при применении ядерного оружия и при химических авариях.
курсовая работа [62,0 K], добавлен 24.11.2010
Чрезвычайные ситуации (ЧС) техногенного характера, мероприятия по предупреждению возникновения и развития. Силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Мероприятия по защите населения от ЧС.
курсовая работа [77,1 K], добавлен 28.07.2013
Принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Оповещение населения об опасности. Использование средств индивидуальной защиты. Медицинские и радиационные, химические и инженерные мероприятия по защите населения. Эвакуационные органы и комиссии.
презентация [2,4 M], добавлен 21.02.2016
