Главная Коллекция "Revolution" Военное дело и гражданская оборона РСЧС и ее роль в обеспечении безопасности России

РСЧС и ее роль в обеспечении безопасности России

Анализ статистики чрезвычайных ситуаций. Характеристика основных направлений государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Организационные основы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Рубрика Военное дело и гражданская оборона
Вид учебное пособие
Язык русский
Дата добавления 25.06.2014
Размер файла 1,7 M
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

  • при возникновении чрезвычайную ситуацию муниципального характера ее ликвидация осуществляется силами, средствами и резервами органов местного самоуправления. При недостаточности материальных ресурсов и имеющихся местных резервов, органы местного самоуправления в установленном порядке обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они расположены. В случае принятия положительного решения об оказании помощи, органами местного самоуправления выделяются материальные ресурсы из территориального резерва;
  • при возникновении ЧС межмуниципального характера, регионального характера, межрегионального характера или федерального характера и отсутствия на территориальном уровне необходимых материальных ресурсов и резервов для ее ликвидации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке обращаются в Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти РФ, с представителем обоснованных расчетов, с просьбой о выделении материальных ресурсов из федерального или ведомственных резервов.
  • б) запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО, которые предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также оснащение спасательных воинских формирований (СВФ) и НАСФ при проведении АС и ДНР в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий. Запасы материальных средств в целях ГО создаются и содержатся Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.
  • Запасы материально-технических средств в целях ГО включают: специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы и оборудование другие средства, предусмотренные табелями оснащения СВФ и НАСФ. Запасы продовольственных средств включают: крупу, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают: медикаменты и другое медицинское имущество. Запасы иных средств включают: вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.
  • Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО устанавливаются создающим их органом с учетом повторяемости и характера ЧС и возможных последствий военных действий, анализа статистических данных, экспертных оценок и другой информации, и определяются в зависимости от масштабов ЧС и расчетных последствий военных действий, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам ЧС и нормам военного времени.
  • Продолжительность периода жизнеобеспечения, при чрезвычайных ситуациях, как правило, принимают:
  • при ЧС локального и муниципального уровня - до 7 суток;
  • при ЧС межмуниципального и регионального уровня - 14-20 суток;
  • при ЧС межрегионального и федерального уровня - 30-40 суток.
  • Номенклатура и объемы запасов для обеспечения НАСФ определяются исходя из норм оснащения и потребности в обеспечении их действий в соответствии с планами гражданской обороны и планами действий федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований и организаций.
  • Для удовлетворения жизненно важных потребностей населения в зоне ЧС по видам жизнеобеспечения устанавливаются научно обоснованные нормативы, определяющие минимальный, но достаточный для выживания человека перечень материальных средств. По продуктам питания за основу расчета берется средняя физиологическая потребность человека в энергии (величина основного обмена) равная 1700 ккал в состоянии покоя. С учетом пребывания в зоне ЧС эта норма увеличивается до 2300 ккал. Суточные потребности пострадавшего населения в воде, продуктах питания рассчитываются по численности и нормам обеспечения в условиях ЧС с определением их общей потребности на прогнозируемый период ликвидации ЧС. При оценке потребностей пострадавшего населения в продуктах питания следует считать, что, в первые 2-3 суток после бедствия, до организации в зоне ЧС (в зоне эвакуации) приготовления горячей пищи, для его обеспечения, как правило, представится возможность использовать только сухие пайки и консервированные продукты, не требующие тепловой обработки. В дальнейшем, при определении объемов поставки пострадавшему населению продуктов питания следует исходить из организации двухразового горячего питания в сутки и одного раза питания консервированными продуктами или продуктами из набора сухих пайков. Хочется отметить, что нормы обеспечения продуктами питания, предметами первой необходимости, водой в различной методической литературе - различны, поэтому решение о норме обеспечения в конкретных условиях принимается местными органами власти исходя из имеющихся ресурсов (материальных и финансовых), возможностей служб материального обеспечения и вида бедствия (эвакуация, ЧС, теракт и т.п.)
  • При организации жизнеобеспечения населения учитываются также потребности во всех видах жизнеобеспечения личного состава специализированных аварийно-спасательных формирований и самих служб жизнеобеспечения. Предусматривается, что прибывающие в зону ЧС специализированные аварийно-спасательные формирования, в т.ч. и войска (МЧС, МО, МВД), должны иметь автономное жизнеобеспечение, хотя бы на несколько (до трех) суток. Дальнейшее их обеспечение в мирное время, как правило, производится за счет местных ресурсов. В военное время порядок их обеспечения предусматривается соответствующими министерствами (МЧС, МО, МВД).
  • В районы, пострадавшие в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий должны поставляться товары, качество которых соответствует стандартам, санитарным нормам и правилам, установленных законодательством Российской Федерации. Продовольственные товары, предназначенные обеспечения сил ГО и РСЧС и пострадавшего населения, должны быть по возможности пригодными к употреблению без дополнительной кулинарной обработки, иметь длительные сроки хранения и защитную тару не ниже первой категории. В перечне товаров первой необходимости для пострадавшего населения рекомендуется предусмотреть одежду, обувь, посуду, ткани, галантерейные изделия и прочие промышленные товары.
  • В соответствии со степенью риска ЧС и последствий военных действий, резервы материальных ресурсов и запасы материальных средств должны быть не простым набором материальных средств, а материализованным гарантом эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации, для чего при новых экономических подходах они должны быть обоснованными, управляемыми, постоянно освежаемые и пополняемые за счет эксплуатации их в период хранения.
  • Опыт ликвидации чрезвычайных ситуаций, там, где он имеется, должен стать базой постоянной корректировки номенклатуры и объемов накопления материальных ресурсов в резервах субъектов РФ, муниципальных образований и объектов. Пополнение резервов в зоне ЧС и запасов в целях ГО может быть произведено за счет материального перераспределения и товаров, поступающих с сопредельной территории (республик, областей, краев и др.).
  • 5.2 Службы материально-технического обеспечения гражданской обороны и их формирования
  • Службы гражданской обороны создаются для организации и руководства выполнения мероприятий по ГО, подготовке в этих целях сил и средств, обеспечение действий НАСФ в ходе проведения АС и ДНР при велении военных действий или в следствии этих действий. Их задачи, организация и деятельность определяется соответствующими положениями или другими подзаконными актами о службах ГО, утвержденных соответствующими руководителями ГО.
  • При обеспечении мероприятий по ликвидации ЧС мирного времени, данные службы является звеньями территориальных подсистем РСЧС, поэтому в службах ГО материально-технического обеспечения исполняется план обеспечения действий по предупреждению и действиям при ЧС.
  • Для выполнения задач материально-технического обеспечения действий сил ГО и РСЧС, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и в целях централизации управления, повышения ответственности за виды снабжения решениями соответствующих Глав администрации (руководителей гражданской обороны) создаются службы ГО материально-технического обеспечения:
  • торговли и питания (продовольственного и вещевого снабжения);
  • снабжения горючим и смазочными материалами;
  • материально - технического снабжения.
  • Спасательная служба торговли и питания (продовольственного и вещевого снабжения) ГО и ее формирования
  • Служба торговли и питания ГО, как правило, создается на базе организаций (органов управления) которые осуществляют руководство, на соответствующей территории (республика, край, область, город, район, муниципальное образование), предприятиями торговли и общественного питания независимо от форм собственности. В отдельных руководящих документах эта служба именуется как служба продовольственного и вещевого снабжения ГО. Название службы для соответствующей территории определяет руководитель ГО, издающий распоряжение о ее создании, в зависимости от местных условий и специфики деятельности. Руководство службой осуществляется непосредственно через штаб службы и существующие структурные органы управления торговли.
  • Основными задачами службы являются:
  • планирование мероприятий по обеспечению задач ГО и РСЧС;
  • подготовка руководящего состава службы и формирований к выполнении задач по предназначению;
  • методическое руководство и организация создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО;
  • создание, подготовка и поддержание в готовности специальных подвижных формирований (питания, продовольственного и вещевого снабжения) для выполнения возложенных на службу задач по обеспечению сил ГО, РСЧС и пострадавшего населения;
  • организация обеспечения горячим питанием и сухими пайками личного состава формирований НАСФ при нахождении их в исходных районах и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
  • организация обеспечения горячим питанием пострадавшее население;
  • закладка запасов продовольствия на пункты управления;
  • организация доставки и передача пунктам санитарной обработки и отрядам медицинской помощи комплектов белья, одежды и обуви для личного состава формирований и пострадавшего населения при проведении санитарной обработки, а также при необходимости обеспечение предметами первой необходимости;
  • организация и руководство проведением санитарно-пищевого исследования продуктов питания на зараженность (загрязненность) радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами;
  • организация защиты личного состава подвижных формирований службы, а также товарных запасов от поражающих факторов оружия современных средств поражения, других средств нападения и воздействия (включая последствия ЧС);
  • определение потерь товарных запасов, а также установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся товарных запасов службы, организация пополнения этих запасов.
  • Силами и средствами службы являются:
  • стационарные предприятия торговли;
  • предприятия общественного питания;
  • предприятия хлебопечения;
  • предприятия, содержащие продовольствие;
  • предприятия пищевой и легкой промышленности;
  • подвижные формирования службы;
  • специальные контрольно - пищевые лаборатории.
  • Подвижные пункты питания
  • Подвижные пункты питания (ППП) предназначены для обеспечения горячим питанием личного состава формирований ГО в районах размещения и при ведении АСДНР, а также пострадавшего населения.
  • Ориентировочно ППП за 10 часов может приготовить и раздать пищу на 1200 человек (в зависимости от имеющихся средств приготовления пищи). При организации горячего питания предпочтение должно отдаваться доставке в термосах пищи, приготовленной в стационарных условиях или использованию походных кухонь.
  • В случае создания ППП на базе коммерческих предприятий с малой численностью количество звеньев и техники может быть уменьшено и составлять одно звено приготовления и раздачи пищи и половину звена обеспечения.
  • Организационная структура подвижного пункта питания:
    • 1-е звено

    приготовления и раздачи пищи
    • 2-е звено
      • приготовления и

    раздачи пищи

    • Звено

    обеспечения
    • Состав звена приготовления и раздачи пищи:
      • Командир - ст. повар - 1 чел.
      • Повар - раздатчик - 3 чел.
      • Рабочий - 2 чел.

    Водитель - 1 чел
    • В составе звена:
      • грузовой автомобиль - 1 шт.;
      • кухня (котел) -- 1 шт;

    цистерна для воды или кипятильник-1шт.;
    • Состав звена обеспечения:
      • Командир звена - 1 чел.
      • Кладовщик-дозиметр. - 1чел.
      • Бухгалтер - 1 чел.
      • Рабочий - 4 чел.

    Водитель - 3 чел.
    • В составе звена:
      • грузовой автомобиль - 1 шт.;
      • авторефрижератор - 1 шт.;

    автоводоцистерна - 1 шт.
    • Всего в составе ППП:
      • 1. Личный состав - 25 чел.
      • 2. Техника и оборудование:
      • грузовой автомобиль - 3 шт.;
      • авторефрижератор - 1 шт.;
      • автоводоцистерна или цистерна для воды- 1 или 2 шт.;
      • кухня (котел) - 2 шт.;
      • кипятильник - 2 шт.;
      • термос ТВН-12 - 12 шт.;
      • термос ТН-36- 4 шт.
      • ложка столовая - 450 шт.;
      • кружка - 450 шт.;
      • миска - 450 шт.
      • 3. Другое имущество - согласно нормам табелизации.
      • Подвижные пункты продовольственного снабжения
      • Подвижный пункт продовольственного снабжения (ПППС) (подразделения торговли продовольственными товарами) предназначен для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения продуктами (сухим пайком) при отсутствии возможности приготовления горячей пищи.
      • Ориентировочно за 10 часов работы ПППС может скомплектовать и выдать до 5000 сухих пайков.
      • Организационная структура подвижного пункта продовольственного снабжения:
        • 1-е звено
          • фасовки и раздачи

        сухих пайков

        Кладовщик
        • 2-е звено
          • фасовки и раздачи

        сухих пайков
        • Состав звена фасовки и раздачи сухих пайков:
          • Командир звена - дозиметрист - 1 чел.
          • Фасовщик - раздатчик - 3 чел.
          • Водитель - 1 чел.
          • В составе звена: грузовой автомобиль - 1 шт.;
          • автоприцеп - 1 шт.
          • Всего в составе ПППС:
          • 1. Личный состав - 12 чел.
          • 2. Техника:грузовой автомобиль - 2 шт.;
          • автоприцеп - 2 шт.
          • 3. Другое имущество - согласно нормам табелизации.
          • Подвижные пункты вещевого снабжения
          • Подвижный пункт вещевого снабжения (ППВС) (подразделения обеспечения (торговли) промышленными товарами) предназначен для обеспечения санитарно-обмывочных пунктов и отрядов первой медицинской помощи подменной одеждой, бельем и обувью, а также обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения предметами первой необходимости. Он формируется на предприятии торговли и создается 1-2 на район размещения в загородной зоне.
          • Ориентировочно ППВС за 10 часов работы может подвести и передать пунктам санитарной обработки и отрядам первой медицинской помощи до 1500 комплектов подменной одежды и обуви.
          • Организационная структура подвижного пункта вещевого снабжения:
            • 1-е звено
              • снабжения

            одеждой
            • 2-е звено
              • снабжения

            одеждой

            Кладовщик
            • Состав звена снабжения одеждой:
              • Командир звена - дозиметрист - 1 чел.
              • Раздатчик - 4 чел.
              • Водитель - 1 чел.
              • В составе звена снабжения одеждой:
              • грузовой автомобиль - 1 шт.;
              • автоприцеп - 1 шт.
              • Всего в составе ППВС:
              • 1. Личный состав - 14 чел.
              • 2. Техника:
              • грузовой автомобиль - 2 шт.;
              • автоприцеп - 2 шт.
              • 3. Другое имущество - согласно нормам табелизации.
              • Звенья подвоза воды
              • Звено подвоза воды предназначено для обеспечения личного состава формирований и пострадавшего населения водой. Создается 1 - 2 звена на район или 1 на объект (участок) работы.
              • Звенья подвоза воды, как правило, формируется коммунально-технической службой ГО, однако, на предприятиях торговли, предприятиях по производству продуктов питания (молокозаводах, хлебозаводах и т.п.) имеющих средства транспортировки воды, также могут создаваться звенья подвоза воды.
              • Ориентировочно ЗПВ за 10 часов работы может подвести до 75 тыс. литров воды, что позволит обеспечить 7,5 тыс. человек по норме 10 л на человека в сутки.
              • Звено подвоза воды при отсутствии автоцистерн оснащается грузовыми автомобилями, бочкотарой или квасными, пивными, молочными цистернами а также ручными насосами.
              • Организационная структура звена подвоза воды:
                • Командир

                звена (водитель)
                • Всего в составе звена:
                  • Личный состав - 6 чел.
                  • 2. Техника:
                  • автоцистерна- 6 шт.;
                  • или грузовой автомобиль с бочками- 6 шт.;
                  • бочки 200 л - 120 шт.;
                  • ручных насосов - 6 шт.
                  • 3. Другое имущество - согласно нормам табелизации.
                  • Спасательная служба снабжения горючим и смазочными материалами
                  • ГО и ее формирования
                  • Служба снабжения горючим и смазочными материалами предназначена для организации обеспечения автотранспорта и техники формирований ГСМ.
                  • Основными задачами службы являются:
                  • планирование мероприятий по обеспечению задач ГО и РСЧС;
                  • подготовка руководящего состава службы и формирований к выполнении задач по предназначению;
                  • методическое руководство и организация создания, освежения и использования резервов горючего и смазочных материалов для ликвидации ЧС и в целях ГО;
                  • создание, подготовка и поддержание в готовности специальных подвижных формирований службы (подвижных автозаправочных станций) для выполнения возложенных на службу задач по обеспечению сил ГО и РСЧС;
                  • организация обеспечения горючим и смазочными материалами формирований ГО при нахождении их в исходных районах и в ходе ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
                  • организация защиты личного состава формирований службы, а также возимых товарных запасов ГСМ от поражающих факторов оружия современных средств поражения, других средств нападения и воздействия (включая последствия ЧС);
                  • определение потерь товарных запасов ГСМ, а также установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся товарных запасов службы, организация пополнения этих запасов.
                  • Силами и средствами службы ГСМ ГО являются создаваемые на базе нефтебаз и автопредприятий формирования и подразделения службы, в том числе:
                  • нефтебазы;
                  • стационарные автозаправочные станции;
                  • подвижные формирования (подвижные автозаправочные станции);
                  • запасы горюче-смазочных материалов на АЗС, базах и складах.
                  • Подвижные автозаправочные станции
                  • Подвижные автозаправочные станции (ПАЗС) предназначены для обеспечения автотранспорта и другой техники формирований ГСМ непосредственно в местах работ. Формируются на базе структурных подразделений (нефтебазы, АЗС) и автохозяйств имеющих средства подвоза и заправки горюче-смазочных материалов (автотопливозаправщики, автомаслозаправщики, автоцистерны и др.), не предназначенных, при объявлении мобилизации, для поставки в Вооруженные Силы России.
                  • Ориентировочно за 10 часов работы звено может обеспечить заправку 400-500 единиц техники.
                  • При отсутствии необходимого количества автотопливозаправщиков и автоцистерн подвижная автозаправочная станция в особый период укомплектовывается грузовыми автомашинами с цистернами, специальными контейнерами или бочками для горючего и масел, и ручными насосами. При укомплектовании ПАЗС контейнерами, бочками и ручными насосами возможности заправки техники снижаются в два раза.
                  • Организационная структура ПАЗС:
                    • Начальник

                    Станции
                    • Звено подвоза

                    и заправки ГСМ
                    • Звено подвоза

                    и заправки ГСМ
                    • Состав звена подвоза и заправки ГСМ автомобильной и инженерной техники:
                      • 1. Командир - 1 чел

                      2. Водитель - заправщик - 1 чел.
                      • В составе звена снабжения одеждой:
                        • автотопливозаправщик - 1 шт.;

                      автоприцеп - 1 шт.
                      • Всего в составе ПАЗС:
                        • 1. Личный состав - 5 чел.
                        • 2. Техника: автотопливозаправщик - 2 шт.;
                        • автоприцеп- цистерна - 2 шт.
                        • 3. Другое имущество - согласно нормам табелизации.
                        • Спасательная служба материального технического обеспечения (снабжения)
                        • Служба материального технического обеспечения (снабжения) предназначена для обеспечения формирований ГО и РСЧС, а также населения индивидуальными средствами защиты, специальными приборами, техникой, строительными материалами, дегазирующими веществами, инвентарем и специальной одеждой.
                        • В отдельных территориях на службу материального технического обеспечения (снабжения) возлагается основанная задача по созданию и содержанию резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, включая продовольствие, горючее и смазочные материалы.
                        • Основными задачами службы являются:
                        • планирование мероприятий по обеспечению задач ГО и РСЧС;
                        • подготовка руководящего состава службы к выполнении задач по предназначению;
                        • методическое руководство и организация создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО (по своим направлениям);
                        • организация обеспечения формирований ГО и РСЧС индивидуальными средствами защиты, специальными приборами, техникой, строительными материалами, дегазирующими веществами, инвентарем, специальной одеждой и другими материальными средствами по решению местных органов власти (начальника ГО);
                        • организация защиты личного состава структурных подразделений службы, а также товарных запасов от поражающих факторов современных средств поражения, других средств нападения и воздействия (включая последствия ЧС);
                        • определение потерь товарных запасов, а также установление пригодности для дальнейшего использования сохранившихся товарных запасов службы, организация пополнения этих запасов.
                        • Силами и средствами службы являются:
                        • стационарные предприятия материально-технического снабжения;
                        • базы хранения;
                        • склады МТС и т.п..
                        • Подвижных формирований служба материально-технического обеспечения, как правило, не создает.
                        • Подвоз необходимых материальных средств, в районы проведения АСДНР, может осуществляться своим транспортом или транспортом, приписанным от автопредприятий по решениям местных органов власти или договорам.
                        • 5.3 Организация работы формирований служб материально-технического обеспечения
                        • Применение формирований службы торговли и питания
                        • (продовольственного и вещевого снабжения)
                        • Подвижные формирования торговли и общественного питания привлекаются к работе, как правило, на основе договоров и используются:
                        • для приготовления и выдачи горячей пищи (специальные подразделения, созданные на базе столовых, кафе, ресторанов);
                        • для комплектования и выдачи сухих пайков (специальные подразделения, созданные на база магазинов продовольственных товаров);
                        • для комплектования и передачи санитарно-обмывочных пунктов (СОП) и отрядов первой медицинской помощи (ОПМ) одежды, белья и обуви, комплектования и выдачи этих и других предметов первой необходимости (раскладушки, матрацы, одеяла и др.) пострадавшему населению (специальные подразделения, созданные на базе магазинов по продаже промышленных товаров).
                        • При привлечении специальных подразделений к работе территориальные органы исполнительной власти совместно с директорами (заведующими) магазинов и столовых уточняют следующие вопросы:
                        • численность обслуживаемого специальным подразделением контингента и место (район) его расположения, маршрут движения;
                        • количество (масса) вывозимых продовольственных и промышленных товаров;
                        • источники пополнения товаров;
                        • график и режим работы специального подразделения;
                        • наличие соответствующей документации;
                        • порядок взаимодействия с органами власти в местах расположения специального подразделения;
                        • порядок учета и отчетности за выделенные товары;
                        • организация защиты и контроля выдаваемых товаров.
                        • Укомплектование личным составом, обеспечение специальных подразделений имуществом, предусмотренным табелем оснащения, осуществляется предприятиями торговли, на базе которых они созданы. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, средств индивидуальной медицинской защиты, приборы радиационной и химической разведки и другое имущество ГО, выделяются централизованно по заявкам. Расходы на приобретение табельного имущества возлагаются на местные органы власти.
                        • С личным составом специального подразделения проводится подготовка по гражданской обороне, тактико-специальные занятия и учения по установленной программе. Подготовку и проведение этих занятий и учений организует руководитель предприятия.
                        • Автотранспорт с водителями, положенный (предназначенный) специальным подразделениям по табелю оснащения, при отсутствии своего транспорта, закрепляется решением соответствующей исполнительной власти по заявкам торговых организаций и выделяется автохозяйствами в соответствии с планами ГО и планам обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей степени готовности ГО или режима ЧС на основании заранее оформленных решений или договоров. Прибывающий на укомплектование специальных формирований автотранспорт должен быть исправным, полностью заправлен горючим и укомплектован запасным имуществом и принадлежностями (ЗИП).
                        • По прибытии автотранспорта производится погрузка на него оборудования, имущества и запасов расходных материальных средств (продовольствия, вещевого имущества, предметов первой необходимости). При погрузке материальных средств на транспорт принимаются меры по защите его от атмосферных осадков и поражающих факторов современных средства поражения. Дно кузовов автомобилей покрывают брезентом или клеенкой. Укладку материальных средств производят так, чтобы с наружные слои были образованы товарами в более защитной таре. Уложенные материальные средства, также покрывают брезентом или клеенкой. По окончании погрузки начальник формирования проверяет готовность к выдвижению и ставит личному составу задачу на совершение марша.
                        • При выходе в загородную зону формирование обеспечивается расходными материальными средства на трое суток работы. Например: ППП обеспечивается продовольствием из расчета приготовления 2400 блюд в сутки (1200 обедов за 10 часов работы, при двухразовом обеспечении питанием 1200 человек = 2400 обедов). Эти запасы комплектуются за счет:
                        • переходящих остатков материальных средств предприятия общественного питания (торгующей организации);
                        • резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО;
                        • материальных средств получаемых от поставщиков по договорам;
                        • других источников (гуманитарная помощь, поставки с сопредельных территорий).
                        • Вывод специальных подразделений в район размещения (в загородную зону) осуществляется по указанию начальника службы торговли и питания района (города) в соответствии с распоряжением начальника ГО района (города). Совершение марша специального подразделения в район размещения (загородную зону) осуществляется в составе сводной колонны, состоящей из нескольких специальных формирований, или самостоятельно. На каждую машину назначается старший машины и наблюдатель. Старший машины должен знать маршрут движения и конечный пункт следования. Старший замыкающей машины (как правило, командир звена обеспечения, если это ППП) обязан знать номера всех машин в колонне, в случае вынужденной остановки, какого либо из автомобилей формирования, выяснить причину остановки и при необходимости оказать помощь. Скорость движения автомобильной колонны должна быть: днем - до 40 км/ч; ночью - не более 30 км/ч. Дистанция между автомобилями пропорциональна скорости движения - 30-40 м. Каждые 40-60 минут движения делается остановка на 5-15 минут, чтобы проверить крепление грузов и исправность автомобилей. Колонну останавливают на правой обочине дороги, личному составу запрещается выходить на проезжую часть дороги и переходить на левую сторону.
                        • С прибытием в район размещения специальное подразделение переходит в оперативное подчинение начальника службы торговли и питания ГО района (города), по плану которого определяются его дальнейшие действия. При этом уточняется:
                        • место (район) и прядок развертывания формирования;
                        • порядок пополнения запасов расходных материальных средств;
                        • порядок заправки автомобилей формирования;
                        • порядок выполнения задачи по предназначению, наименование и численность формирований (пострадавшего населения) подлежащих обеспечению.
                        • Место для развертывания формирования выбирает начальник формирования, как правило, вблизи размещения обслуживаемых формирований или на путях их выдвижения в район проведения АС и ДНР. К участку размещения формирования предъявляются следующие требования:
                        • он должен быть сухим и относительно ровным, с небольшим наклоном (в одну сторону или от центра участка);
                        • отвечать санитарно-гигиеническим требованиям;
                        • иметь удобные подъездные пути;
                        • иметь поблизости источник доброкачественной воды (желательно);
                        • по возможности располагать естественными строениями и укрытиями для размещения личного состава, техники и материальных средств.
                        • На участке для размещения ППП в первую очередь размещают полевые кухни и кипятильники, при необходимости оборудуют очаги для наплитных котлов, отводят место для обработки продуктов, умывальника, выдачи пищи, хранения воды и топлива, мойки посуды, приема грязной посуды от довольствующихся, сбора мусора и отходов, туалета и т.п. На расстоянии 15 м, от места приготовления пищи, оборудуется место для чистки картофеля и овощей, на расстоянии не менее 50 м отрывается яма для отходов, туалет оборудуют на расстоянии 75 м. Рядом с туалетом желательно оборудовать дополнительный умывальник. Все объекты полевого лагеря подвижного пункта (ППП, ПППС, ППВС) обозначаются указками. Стойки указок высотой 170 см.окрашиваются в черный цвет, размеры табличек на указках 16 х 30 см, цвет фона на табличках желтый, цвет букв надписи черный. Территория пункта огораживается веревочным ограждением на стойках в два яруса (на высоте 50 и 150 см).
                        • В месте размещения формирования в качестве укрытий для личного состава и материальных средств используют подвальные помещения различных строений, а при их отсутствии строят укрытия простейшего типа. В помещениях, выбранных для размещения личного состава и материальных средств, с целью защиты от воздействия атмосферных осадков и поражающих факторов современного оружия, проводят простейшую герметизацию (укрытие, изоляцию). При отсутствии подходящих помещений или при размещении формирования в полевых условиях, материальные средства размещают в палатках, в простейших полевых укрытиях с соблюдением мер по защите материальных средств.
                        • Технические средства для приготовления и транспортирования пищи в полевых условиях должны, как правило, работать на дизельном топливе (керосине) с применением кухонных форсунок. Расход дизельного топлива для приготовления пищи независимо от конструкции технических средств устанавливается в размере 39 кг на каждые 100 человек питающихся в течение суток. Твердое топливо, запасы которого должны содержаться при каждой кухне, используется в исключительных случаях. Применять в качестве жидкого топлива бензин категорически запрещается.
                        • При необходимости горячая пища может доставляться в термосах. Термос ТВН-12 предназначен для доставки горячей пищи в полевых условиях. Вместимость термоса - 12 л. В один термос вмещается 17 порций первого блюда или 26 порций второго блюда. Время поддержания температуры пищи в термосе от 90о до 50оС составляет 6 ч. Вместимость термоса ТН-36 составляет 36 л, соответственно 51 порция первого или 78 порций второго блюда.
                        • Работа формирования по предназначению (приготовлению и выдаче пищи, выдаче расходных материальных средств (продовольствия, вещевого имущества, предметов первой необходимости)) организуется по графику (очередности прибытия) в соответствии с численностью личного состава обслуживаемых формирований и групп пострадавшего населения. График составляется на основании распоряжения начальника службы торговли и питания ГО города (района) дислокации.
                        • Непосредственное руководство приготовлением и раздачей пищи (раздачей продуктов) осуществляет командир звена. Качество готовой пищи (на ППП) перед ее выдачей проверяет начальник пункта питания при участии старшего повара, о чем делается запись в специальном журнале. По указания представителей оперативной группы, руководящего состава администрации, к проверке санитарного состояния пункта питания (продовольственного снабжения) и качества выдаваемой пищи могут привлекаться медицинские работники от медицинских формирований ГО.
                        • Пищу на ППП приготавливают в соответствии с утвержденной нормой довольствия и калькуляцией (раскладкой). Для ускорения процесса подготовки котлов к следующей варке, пищу на ППП после приготовления перекладывают в термоса.
                        • Перед началом выдачи пищи (продуктов питания, вещевого имущества) начальник формирования или командир звена проводит инструктаж с командиром формирования, старшим команды эвакуируемого населения о порядке выдачи, очередности возврате посуды (на ППП), оформлении документов.
                        • Формы выдачи горячей пищи, продуктов питания, вещевого имущества и предметов первой необходимости определяется видом и масштабом проводимых АС и ДНР, количеством обслуживаемых формирований и структурой контингентов пострадавшего населения.
                        • В тех случаях, когда ЧС прогнозируются и предварительно осуществляется соответствующий комплекс мероприятий (например, при наводнениях), население обеспечивается продуктами питания и предметами первой необходимости за наличный расчет.
                        • При внезапном возникновении ЧС (военных действий) пострадавшее население, как правило, обеспечивается:
                        • непосредственно в зоне ЧС до полной его эвакуации - по спискам, заверенным Главой органа местной исполнительной власти;
                        • вне зон ЧС, в местах компактного размещения пострадавшего населения (эвакуации), как правило, по талонам (пострадавшее население прикрепляется к предприятиям розничной торговли и общественного питания).
                        • Порядок обеспечения, привлекаемых для проведения АС и ДНР, формирований определяется органами местной исполнительной власти. Пищу и продукты питания отпускают по доверенностям предприятий (организаций) на имя командиров формирований.
                        • Порядок выдачи продуктов питания и предметов первой необходимости по спискам и талонам, а также нормы снабжения определяются рабочими (оперативными) группами при комиссиях по ЧС (руководителе ГО) и вводится в действие распоряжением Главы органа местной исполнительной власти. Нормированное обеспечение в военное время производится в соответствии с «планом расчетного года».
                        • Талоны, списки и другие сопроводительные документы должны отвечать требованиям контроля выдачи продуктов питания и предметов первой необходимости, так как являются основанием для выплаты компенсации за израсходованные товары из бюджетных или иных источников (федеральных, региональных, территориальных, местных чрезвычайных фондов и т. д.).
                        • Обеспечение ГСМ техники, привлекаемой для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации ЧС
                        • Ликвидация последствий ЧС и проведение АС и ДНР в условиях современной войны обуславливает высокий среднесуточный расход горючего, поэтому готовность и надежность работы привлекаемой техники во многом зависит от своевременной и качественной заправки их систем и агрегатов предусмотренными сортами горючего, масел и спецжидкостей, отвечающих требованиям ГОСТ или технических условий.
                        • Потребность в горючем, маслах и охлаждающих жидкостях определяется в зависимости от емкости топливных баков и систем машин, подлежащих заправке, степени их заполненности и предстоящего расхода. Потребность в горючем, маслах и охлаждающих жидкостях определяют размер заправки машин.
                        • Заправка - это, количество горючего необходимого для пробега техники по эксплуатационным нормам: для колесных машин - это 500 км пробега; для инженерной и бронетанковой техники заправка определяется емкостью баков машин; для агрегатов - количество горючего, обеспечивающее работу агрегата в течении 10 часов.
                        • Перед заправкой техники в службе ГСМ исполняется расчет, которым определяются:
                        • количество машин, подлежащих заправке горючим;
                        • количество горючего по сортам, необходимого каждому формированию;
                        • сроки проведения заправки;
                        • ответственные за доставку горючего и заправку машин каждого формирования.
                        • Исходными данными для составления расчета потребности горючего служат следующие данные:
                        • фактическое наличие машин в формированиях;
                        • размер заправки горючего для формирований по сортам ГСМ;
                        • наличие горючего в формированиях и на нефтебазах;
                        • планируемая подача горючего с нефтебаз;
                        • ожидаемый суточный расход горючего;
                        • наличие средств подвоза горючего и их возможности.
                        • Общее время необходимое для заправки машин группировки сил ГО или РСЧС зависит от наличия и количества одновременно заправляемых машин, наличия и производительности средств заправки, емкости топливных баков, обученности и натренированности личного состава.
                        • Для производства расчета, колесные и гусеничные машины формирований должны объединяться по группам: дизельные, карбюраторные, гусеничные, колесные и т.д. Расчет выполняется по группам машин, а иногда и по маркам, а затем суммируется для всех формирований и для каждого в отдельности.
                        • Комплектование формирований службы снабжения ГСМ ГО личным составом, оснащение специальной техникой и имуществом осуществляется соответствующими руководителями организаций, на базе которых они создаются.
                        • В период ликвидации ЧС мирного времени предпочтение отдается заправке привлекаемой техники горючим и маслами путем использования стационарных автозаправочных станций. Стационарная автозаправочная станция (АЗС) позволяет общедоступным и простым способом и в наиболее совершенной форме обеспечивать заправку горючим и смазочными материалами автомобилей и других транспортных средств, независимо от их ведомственной принадлежности.
                        • Для обеспечения ГСМ автотранспорта и другой техники формирований непосредственно в местах работ, на основных маршрутах эвакуации населения, материальных средств, путях выдвижения группировки сил ГО со слабо развитой сетью стационарных АЗС или при отсутствии их на базе существующих нефтебаз и автохозяйств, имеющих подвижные средства заправки, формируются подвижные заправочные станции (ПАЗС).
                        • Начальник подвижной АЗС назначается из лиц административного состава нефтебазы или автохозяйства, имеющих необходимую квалификацию, практический опыт работы и отвечает за своевременную и правильную заправку горючим, за сохранность горючего, находящегося на заправочном пункте и за постоянную готовность к работе сил и средств заправки.
                        • Эксплуатация подвижных автозаправочных станций (ПАЗС) осуществляется в соответствии с правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций. Пополнение запасов горюче-смазочных материалов подвижными автозаправочными станциями осуществляется с передовых баз снабжения, развертываемых в загородной зоне, за зоной возможных разрушений вблизи основного маршрута эвакуации и ввода сил ГО в район проведения АС и ДНР. На передовой базе снабжения сосредотачиваются запасы горюче-смазочных материалов на пять заправок. Заправка автомобильного транспорта, предназначенного для обеспечения эвакомероприятий, а также вывоза из городов запасов нефтепродуктов при проведении первоочередных мероприятий осуществляется за счет текущих запасов горюче-смазочных материалов, имеющихся на нефтебазах (автохозяйствах).
                        • Дозаправка производится со стационарных АЗС, расположенных на маршрутах эвакуации, а при их недостаточности или отсутствии, развертываются ПАЗС. Время и место развертывания ПАЗС устанавливается начальником службы снабжения ГСМ ГО города (района) на основании решения руководителя ГО и согласования с областной (республиканской, краевой) службой снабжения ГСМ ГО с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны или режима ЧС. В первую очередь заправляются автомобили и автобусы предназначенные для проведения АС и ДНР и эвакомероприятий. Автомобили и автобусы имеющие к моменту объявления эвакомероприятий заправку горючим на 100 км. пробега и более следуют на сборные эвакуационные пункты без дозаправки и заправляются на конечных пунктах эвакуации.
                        • Принцип организации заправки в районах размещения определяется потребностью в горючем, маслах и специальных жидкостях, расположением заправочных пунктов, наличием подвижных средств заправки, количеством машин в формированиях.
                        • Заправка машин в полевых условиях производится тремя способами:
                        • Заправляемые машины подходят к стационарным средствам заправки загородной зоны.
                        • Подвижные средства заправки подаются к заправляемым машинам.
                        • Смешанный (одни формирования заправляются первым, а другие вторым способом).
                        • В районах размещения машины заправляются горючим по возвращении из рейса, а маслами, смазками и специальными жидкостями - во время технического обслуживания. Выдача горючего оформляется расходной ведомостью, в которой командир формирования или водитель заправляемой машины расписывается за полученное горючее.
                        • При подготовке к маршу (выдвижению) запасы горючего в машинах должны быть пополнены до установленных норм, при этом принимаются меры к увеличению запасов горючего непосредственно в формированиях. Запас хода (запас горючего) увеличивается путем установки на них дополнительной тары с горючим. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение дополнительным запасом горючего инженерной техники и других специальных машин, имеющих ограниченный запас хода по горючему.
                        • Заправка всей привлекаемой инженерной техники осуществляется до начала ведения АС и ДНР непосредственно в местах размещения путем подачи к установленному сроку подвижных АЗС. В ходе ведения спасательных работ в очагах поражения заправка инженерной техники проводится при необходимости по устным заявкам командиров формирований, с разрешения начальника службы снабжения ГСМ ГО или начальника оперативной группы, непосредственно на местах выполнения работ. Полная заправка горючим всей техники организуется во время смен формирований или после вывода формирований из районов проведения АС и ДНР.
                        • Обеспечение формирований техникой и имуществом
                        • Формирования оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенной, при объявлении мобилизации, для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.
                        • Обеспечение формирований техникой, согласно предусмотренных штатных перечней, осуществляется за счет специальной техники, имеющейся в организациях для обеспечения производственной деятельности, а при ее отсутствии или недостаточном количестве - за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники других организаций, как правило, на договорной основе, при участии соответствующих органов исполнительной власти и органов управления по делам ГОЧС.
                        • Непосредственная передача специальной техники осуществляется с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны или при переводе системы (подсистемы) РСЧС в режим «чрезвычайной ситуации». Специальное имущество, как правило, содержится на предприятиях (организациях), которые организуют подвижные формирования ГО. Недостающее специальное имущество закупается за счет средств, предусмотренных на эти цель в бюджетах территорий и организаций.
                        • Обеспечение формирований техникой и имуществом по номенклатуре, установленной МЧС России (средства индивидуальной защиты, приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, средства связи и оповещения, индивидуальные средства медицинской защиты), осуществляется централизованно
                        • Материалы данной лекции должны применяться творчески с учетом особенностей местных условий, наличия (укомплектованности) техникой и имуществом создаваемых формирования, имеющихся резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО.
                        • При создании формирований необходимо помнить, что основной их задачей является защита населения и территорий от возможных ЧС мирного и военного времени, создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения, поэтому личный состав формирований, привлекаемый для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах ЧС и районах эвакуации, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ должен быть оснащен соответствующими техническими средствами, иметь запас расходных материальных средств и подготовлен к действиям по предназначению.
                        • Раздел 6. МОРАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:
                        • СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
                        • Мировой и отечественный опыт проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) свидетельствует о том, что роль морального духа руководителей, спасателей, личного состава войск гражданской обороны всех категорий, как важнейшего средства решения стоящих перед гражданской обороной Российской Федерации задач, значительно возрастает. Степень психологической устойчивости лиц, участвующих в проведении АСДНР, их моральной и психологической готовности к проведению аварийно-спасательных работ является неотъемлемой частью и необходимым условием подготовки и подготовленности личного состава аварийно-спасательных формирований, частей и структурных подразделений МЧС России. В решении этих задач значительное место принадлежит морально-психологическому обеспечению (далее МПО).
                        • Безусловно, объективное определение морально-психологического обеспечения как самостоятельного вида обеспечения, требует глубокого научного осмысления этого понятия, его сущности, места и роли в выполнении задач АСДНР, соотношения его с другими видами обеспечения профессиональных действий спасателей. В этом следует опираться как на опыт, накопленный в органах управления по делам ГО ЧС, структурных подразделениях МЧС России, так и в других силовых структурах России, сделавших определенный шаг вперед в этом направлении.
                        • 6.1 Характеристика морально-психологического обеспечения
                        • Морально-психологическое обеспечение (МПО) - это деятельность командиров, руководителей по систематическому и целенаправленному воздействию на сознание личного состава, спасателей с целью формирования, поддержания и развития качеств личности, необходимых для надёжного и эффективного выполнения профессиональных задач в особых и экстремальных условиях деятельности.
                        • В МПО много общего с другими видами обеспечения - оперативным, техническим, тыловым. Оно тесно и неразрывно связано с ними, так как призвано обеспечить высокую подготовленность органов управления по делам ГО ЧС, личного состава структурных подразделений МЧС России, успешное выполнение профессиональных задач. Вместе с тем, МПО во многом отличается от других видов обеспечения, имеющих дело в основном с материальной сферой жизни и практической деятельности. МПО затрагивает большую часть нематериальной: духовной, нравственной и психологической сферы личности. От эффективности МПО зависит в первую очередь надежное функционирование психики спасателей и личного состава в особых и экстремальных условиях деятельности.
                        • Влияние МПО на духовную сферу жизни и деятельности человека свидетельствует о его тесной связи с воспитанием. Одно из направлений МПО, в том числе призвано воспитывать военнослужащих и спасателей. В процессе МПО, наряду с присущими ему специфическими приемами и методами воздействия на личность, широко используются методы воспитания: убеждение, поощрение, личный пример руководителя и др.
                        • Традиционно, морально-психологическое обеспечение сводится к активному сопровождению повседневной деятельности: учебы, службы и подготовки личного состава структурных подразделений МЧС России. Второй подход делает акцент на личную ответственность должностного лица, специалиста в области гражданской обороны и РСЧС, руководителя, спасателя, военнослужащего за формирование и развитие у себя личностных и профессионально важных качеств необходимых для службы и проведения аварийно-спасательных работ, удовлетворение потребности в них. Третий подход сводит МПО к организаторской деятельности, командиров подразделений, руководителей в рамках информационно-психологической и информационно-воспитательной работы при выполнении АСДНР.
                        • Концепция МПО состоит в целостном видении механизма формирования психологической структуры личности, ориентированной на деятельность в сложных и постоянно изменяющихся условиях, нравственные и правовые нормы.
                        • Структура МПО включает в себя следующие направления деятельности: информационно-воспитательную работу; психологическую работу; социально-профилактическую работу и культурно-досуговую работу.
                        • Содержание МПО раскрывается путем уяснения его целей.
                        • Целью МПО является поддержание морально-психологического состояния на уровне, достаточном для надежного и качественного их выполнения профессиональных задач. Цели МПО конкретизируются и реализуются в ходе решения основных задач:
                        • развитие чувства гражданственности и личной ответственности;
                        • проведение государственного, профессионального, патриотического и воинского воспитания;
                        • формирование психологической устойчивости и готовности, профессионально важных качеств;
                        • формирование у личного состава положительного морально-психологического состояния и здорового социально-психологического климата в коллективе;
                        • максимальное снижение психогенных потерь;
                        • обеспечение профессиональной сплоченности коллективов спасателей;
                        • укрепление авторитета руководителя;
                        • укрепление воинской и трудовой дисциплины, неразглашение военной и государственной тайны;
                        • восстановление психических и физических сил, организация отдыха и досуга;
                        • забота о бесперебойном обеспечении личного состава всем необходимым для жизни, о соблюдении социально-правовых гарантий спасателей и членов их семей.
                        • Принципы организации, как условие решения задач МПО:
                        • научный подход и объективность в оценке уровня морально-психологического состояния спасателей;
                        • непрерывная связь с оперативным, техническим и тыловым обеспечением;
                        • целеустремленность и нацеленность на качественное решение профессиональных задач;
                        • дифференцированный подход к организации МПО с учетом специфики различных категорий личного состава;
                        • восстановление профессионального здоровья и готовности личного состава.
                        • Организация МПО включает в себя:
                        • информационно-воспитательную;
                        • социально-профилактическую;
                        • психологическую;
                        • культурно-досуговую работу;
                        • меры по защите спасателей от воздействия стрессогенных факторов ЧС;
                        • проведение социально - психологических мониторингов;
                        • обеспечение техническими средствами воспитания и др.
                        • Информационно-воспитательная работа (ИВР) - это комплекс мероприятий по доведению до спасателей сведений о складывающейся обстановке, принятых решениях. Основа построения ИВР - государственно-патриотическая идея. Цель ИВР - стабилизация и обеспечение функционирования ценностной системы личности спасателя и поддержание здорового социально-психологического климата в коллективе.
                        • Содержание ИВР охватывает широкий спектр чувств человека от любви к родине до защиты населения и территорий от ЧС. Оно включает в себя:
                        • формирование мировоззрения;
                        • нравственное развитие, составными частями которого является формирование патриотизма и гражданственности, дисциплины, добросовестного отношения к выполнению служебных обязанностей, культура межнациональных отношений, сознательная дисциплина, педагогическая культура;
                        • эстетическое, физическое развитие.
                        • Силы и средства информационного обеспечения:
                        • должностные лица, руководители управлений по делам ГО и ЧС, командиры (начальники) структурных подразделений МЧС России;
                          • ...

    Страница:


    Подобные документы

    Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
    PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
    Рекомендуем скачать работу.

    © 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены