Антикризисное управление

Ш порядок оформления участия в торгах;

Ш начальная цена продажи;

Ш размер задатка, сроки и порядок его внесения;

Ш критерии выявления результатов торгов;

Ш порядок оформления результатов торгов;

Ш сведения об организаторе торгов.

Если по истечении срока подачи заявок конкурсный управляющий не получил ни одной заявки, он вновь созывает собрание (комитет) кредиторов с целью снижения цены продажи имущества.

С момента начала приема заявок конкурсный управляющий представляет каждому претенденту возможность предварительно ознакомиться с продаваемым имуществом и документацией к нему. Для участия в аукционе претенденты представляют конкурсному управляющему: заявку; копию платежного поручения с отметкой банка об исполнении, подтверждающего внесение претендентом установленной суммы задатка; доверенность, подтверждающую полномочия лица действовать от имени заявителя; иные документы, указанные в объявлении.

Если в качестве претендента выступает юридическое лицо, то оно дополнительно должно представить: заверенные в установленном порядке копии учредительных документов; балансовые отчеты за последние три года деятельности (в случае, когда юридическое лицо существует менее трех лет, за время его существования); справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по состоянию на последний квартал; письменное решение соответствующего органа управления претендента, разрешающее приобретение данного имущества.

К заявке претендента прилагается подписанная заявителем опись представляемых документов в двух экземплярах. При подаче заявки на экземпляре описи, остающемся у заявителя, конкурсный управляющий указывает дату и время приема заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.

Размер задатка устанавливается в зависимости от начальной цены продажи имущества и может составлять:

80% начальной цены продажи, если она не превышает 1 млн. МРОТ;

60% -- если она составляет от 1 до 3 млн. МРОТ;

40% -- если она составляет от 3 до 5 млн. МРОТ;

20% -- если она составляет более 5 млн. МРОТ.

До внесения задатка на расчетный счет должника оформляется договор о задатке, в котором должны быть указаны: размер задатка; порядок и сроки его внесения; банковские реквизиты сторон; порядок возврата задатка в случаях, когда претендент не допущен к участию в аукционе, или не признан победителем аукциона, или отзывает заявку до признания его участником аукциона.

С поступлением на основной счет должника сумм задатков конкурсный управляющий уведомляет об этом претендентов.

Прием заявок и документов начинается с даты, указанной в объявлении, и заканчивается не позднее чем за один день до даты рассмотрения комиссией заявок и документов претендентов.

До признания претендента участником аукциона он имеет полное право отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления об этом конкурсного управляющего. В этом случае поступивший от претендента задаток должен быть возвращен в срок не позднее пяти дней с момента поступления конкурсному управляющему уведомления об отзыве заявки; в журнале приема заявок делается отметка об отзыве.

Все поступившие заявки и документы претендентов рассматривает комиссия. По итогам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и оформляет протокол приема заявок, в котором отражаются: перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов; перечень отозванных заявок; имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона; имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием причин отказа.

К участию в аукционе претенденты не допускаются, если: представленные документы не подтверждают права претендентов быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлены не все документы, указанные в объявлении; представленные документы оформлены ненадлежащим образом; не представлена справка из налогового органа, подтверждающая отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней; не подтверждено поступление задатка в установленный срок на основной счет должника.

Не допущенные к аукциону претенденты уведомляются об этом путем вручения им соответствующего уведомления под расписку либо заказной почтой в срок не более трех дней с момента подписания протокола приема заявок.

Если по итогам заседания комиссии выясняется, что действительной является только одна заявка на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся, о чем составляется акт, который подписывают все присутствующие члены комиссии и утверждает собрание (комитет) кредиторов.

Заявки, поступившие после истечения срока их приема, либо представленные без необходимых документов, либо поданные лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, конкурсным управляющим не принимаются.

Аукцион по продаже имущества должника проводится в присутствии конкурсного управляющего и членов комиссии (комитета кредиторов); его ведет нанятый конкурсным управляющим аукционист.

Аукцион начинается соглашения аукционистом наименования имущества, основных его характеристик, начальной цены продажи и шага аукциона.

Шаг аукциона устанавливается организатором торгов в пределах от 1 до 5% начальной цены продажи имущества и остается единым в течение всего аукциона.

Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если они готовы купить имущество по этой цене.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены он называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии участников аукциона, готовых купить имущество по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза. Если после этого ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого аукционист назвал последним.

По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже имущества, называет его продажную цену и номер билета победителя. Результаты аукциона в этот же день оформляются протоколом, который составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, и подписывается победителем аукциона, аукционистом, членами комиссии и конкурсным управляющим. Один экземпляр протокола передается победителю, другой остается у конкурсного управляющего.

В протоколе указываются: дата и место проведения аукциона; наименование имущества, место его нахождения и основные характеристики; состав комиссии; сведения об участниках аукциона (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина); имя (наименование) победителя; цена приобретенного имущества и сроки внесения платежа. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанными победителями, подлежат немедленному возвращению после подписания протокола о результатах торгов.

С момента подписания протокола всеми вышеназванными лицами он приобретает юридическую силу, удостоверяющую право победителя на заключение договора купли-продажи.

Если в ходе проведения аукциона ни один из его участников после троекратного объявления начальной цены не поднял билет или если победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах торгов или договора купли-продажи, аукцион также признается несостоявшимся. В этом случае имущество должника с согласия собрания (комитета) кредиторов выставляется на повторные торги или реализуется конкурсным управляющим лотами на основании договоров купли-продажи, заключенных без проведения торгов.

Задаток победителю торгов, отказавшемуся от подписания протокола или договора купли-продажи, не возвращается. Вся сумма задатка включается в состав имущества должника.

Не позднее пяти дней после подписания протокола о результатах торгов между покупателем и конкурсным управляющим заключается договор купли-продажи. Договор должен содержать: наименование объекта, его местонахождение и характеристики; сведения о продавце и покупателе; состав и стоимость объекта; площадь земельного участка, на котором расположен объект; форму и сроки оплаты; порядок и сроки, передачи объекта; обязательства сторон; реквизиты сторон; другие условия, устанавливаемые по согласованию сторон.

К этому моменту покупатель обязан представить конкурсному управляющему справку налогового органа о декларировании источников денежных средств, используемых покупателем для оплаты приобретаемого имущества. Покупателю -- резиденту Российской Федерации соответствующая справка предоставляется налоговым органом по месту его налогового учета. Покупатель-нерезидент представляет справку об открытии счета «И» в банке -- резиденте Российской Федерации, имеющем лицензию на осуществление соответствующих операций, а также оригинал и нотариально заверенный перевод справки из налогового органа по месту его регистрации об источнике средств, направляемых для приобретения имущества.

Если по итогам торгов имущество оплачивается единовременно, то государственная регистрация перехода прав на имущество осуществляется сразу же после полного внесения платежа. Если платеж производится в рассрочку, то с победителем торгов одновременно с договором купли-продажи заключается договор о залоге этого имущества на срок до полного внесения платежа. В этом случае государственная регистрация перехода прав на имущество и договора о залоге осуществляется одновременно.

Не позднее тридцати дней после заключения договора купли-продажи конкурсный управляющий публикует объявление об итогах аукциона в тех же изданиях, в которых было опубликовано сообщение о его проведении.

В объявлении, как правило, указываются: наименование, основные характеристики и местонахождение проданного имущества; начальная и продажная цена имущества; имя (наименование) победителя аукциона; сведения о регистрации победителя (для юридического лица).

Все вырученные от продажи имущества денежные средства идут на осуществление текущих платежей, выплату вознаграждения конкурсному управляющему и удовлетворение требований кредиторов.

Если сумма денежных средств, вырученная от продажи имущества, будет недостаточна для удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, конкурсный управляющий обязан предложить кредиторам заключить мировое соглашение. При недостижении мирового соглашения процедура банкротства продолжается.

Порядок расчета с кредиторами

Требования кредиторов удовлетворяются конкурсным управляющим в строгой очередности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (рис. 2.4 на с. 148).

Вне очереди оплачиваются: судебные расходы; расходы, связанные с выплатой вознаграждения конкурсному управляющему; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника; требования кредиторов, возникшие в ходе конкурсного производства.

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (в том числе по контракту), и по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.4 Очередность удовлетворения требований кредиторов

В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

В четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.

В пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Рассмотрим более подробно удовлетворение требований кредиторов каждой очереди.

Размер требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, определяется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Если возраст гражданина на момент принятия арбитражным судом соответствующего решения в отношении должника превышает 70 лет, период для капитализации повременных платежей должен составлять 10 лет.

В том случае, когда у предприятия-должника недостаточно денежных средств для удовлетворения требований граждан первой очереди или когда гражданин дает свое согласие на переход права требования к должнику к Российской Федерации, обязательства должника перед этим гражданином исполняются Российской Федерацией в порядке, определяемом Правительством РФ.

Полная выплата суммы капитализированных повременных платежей гражданам прекращает соответствующее обязательство должника.

При определении размера требований по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору (в том числе по контракту), принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а также за периоде момента подачи заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются только в части этого залога.

Если у данного кредитора кроме требований к должнику по обязательствам, обеспеченным залогом, есть и другие обязательства, они удовлетворяются в пятую очередь.

Следует отметить, что требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, подлежат удовлетворению за счет всего имущества должника, в том числе имущества, не являющегося предметом указанного залога.

Размеры требований по обязательным платежам учитывают задолженность (недоимку), образовавшуюся как на момент принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, так и за период со дня подачи этого заявления до принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Суммы пени (штрафов) и иных финансово-экономических санкций учитываются конкурсным управляющим в реестре требований кредиторов отдельным разделом и удовлетворяются в пятую очередь.

При определении размера требований кредиторов пятой очереди учитываются требования по гражданско-правовым обязательствам.

Требования кредиторов по возмещению убытков, взысканию неустоек (пени и штрафов) подлежат удовлетворению конкурсным управляющим после погашения основного долга и причитающихся процентов кредиторов пятой очереди.

Расчеты с кредиторами производятся конкурсным управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Если в период расчета с кредиторами после закрытия реестра требований кредиторов объявятся кредиторы, чьи требования относятся к первой и второй очереди, они немедленно удовлетворяются конкурсным управляющим. До полного удовлетворения требований этих кредиторов удовлетворение требований кредиторов текущей очереди приостанавливается. В таком же порядке подлежат удовлетворению требования кредиторов других очередей, заявленные в установленный срок, ноне признанные конкурсным управляющим, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда об их удовлетворении.

Требования кредиторов, заявленные после закрытия реестра, в том числе требования по уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в установленный срок.

При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований всех кредиторов они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

Неудовлетворенные требования кредиторов в связи с недостаточностью имущества должника в соответствии с решением арбитражного суда считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, при условии, что кредитор не обращался в арбитражный суд или обращался, но арбитражный суд признал такие требования необоснованными.

Сведения о погашении требований кредиторов конкурсным управляющим вносят в реестр требований кредиторов.

Кредиторы, чьи требования не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, имеют право в течение десяти лет после окончания производства по делу о банкротстве предъявлять эти требования к третьим лицам, которые незаконно получили имущество должника. Если после торгов остается имущество, которое не было реализовано, а от учредителей (участников) должника не поступает заявлений о правах на это имущество, конкурсный управляющий уведомляет об этом уполномоченные органы соответствующего муниципального образования.

Не позднее одного месяца с момента получения соответствующего уведомления названные органы обязаны принять указанное имущество на баланс и нести все расходы по его содержанию.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий приступает к сдаче документов в архив. К сдаче готовятся следующие документы: приказы руководителя предприятия по личному составу; личные карточки рабочих и служащих (форма № Т-2); ведомости (лицевые счета) по заработной плате рабочих и служащих; протокол собрания высшего органа предприятия, на котором принято решение о ликвидации должника (при добровольной ликвидации должника); решение арбитражного суда о признании должника банкротом и его принудительной ликвидации в ходе конкурсного производства; краткая историческая справка о деятельности предприятия; опись дел, сдаваемых в архив.

При сдаче документов в архив оформляется акт приема-передачи, который подписывают представитель должника и сотрудник архива. Утверждают акт глава (заместитель главы) администрации города или района, на территории которого расположено предприятие, и конкурсный управляющий должника.

Отчет конкурсного управляющего

Не позднее пяти дней после окончания срока конкурсного производства конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах своей работы. К отчету прилагаются: документы, подтверждающие продажу имущества должника (протокол о результатах торгов и договоры купли-продажи); реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

В течение одного месяца с момента получения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд обязан его рассмотреть и вынести определение о завершении конкурсного производства. Не позднее десяти дней после вынесения арбитражным судом этого определения конкурсный управляющий представляет его в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

На основании данного определения в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации должника. С этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник ликвидированным.

2.6 Мировое соглашение

Мировое соглашение -- это реорганизационная процедура, которая может заключаться на любом этапе рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве предприятия-должника (рис. 2.5 на с. 152). Обязательным условием ведения этой процедуры является погашение задолженности кредиторам первой и второй очереди.

Решение о заключении мирового соглашения между должником и кредиторами принимается на собрании кредиторов большинством голосов от общего числа конкурсных кредиторов при условии, что за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2.5 Мировое соглашение

Со стороны должника мировое соглашение может принять руководитель предприятия либо арбитражный управляющий. В процедуре могут участвовать и третьи лица, если они принимают на себя обязательства, предусмотренные мировым соглашением.

Мировое соглашение заключается на равных условиях для всех кредиторов и оформляется в письменном виде. В его тексте должны быть отражены размеры, порядок и сроки исполнения обязательств должника и (или) сказано о прекращении обязательств должника предоставлением отступного, новацией обязательства, прощением долга или иным способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В мировом соглашении могут быть также оговорены следующие условия:

Ш об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств должника;

Ш уступке прав требования должника;

Ш исполнении обязательств должника третьими лицами;

Ш скидке с долга;

Ш обмене требований на акции;

Ш удовлетворении требований кредиторов другими способами, не противоречащими федеральным законам.

Текст мирового соглашения подписывает от имени должника руководитель предприятия (арбитражный управляющий), а от имени кредиторов -- лицо, уполномоченное собранием кредиторов. Если в заключении мирового соглашения принимают участие третьи лица, то они также ставят свои подписи.

В том случае, когда в тексте мирового соглашения по каким-либо причинам не оговорены условия об отступном между кредиторами и должником, дополнительно заключается соглашение об отступном. К соглашению об отступном прилагается акт приема-передачи имущества должника, который является составляющим отступного.

В течение пяти дней с момента заключения мирового соглашения должник обязан представить в арбитражный суд протокол собрания кредиторов, на котором было принято решение о заключении мирового соглашения, текст соглашения, а также заявление с просьбой утвердить мировое соглашение.

К заявлению должника должны быть приложены: список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности; документы, подтверждающие погашение задолженности кредиторам первой и второй очереди; письменные возражения (если они есть) конкурсных кредиторов, которые не согласны с заключением мирового соглашения.

Приняв для рассмотрения заявление должника, арбитражный суд выносит определение, в котором указывает дату, время и место рассмотрения данного вопроса.

В ходе заседания арбитражный суд принимает решение об утверждении мирового соглашения либо об отказе в утверждении мирового соглашения. В первом случае в определении суда указывается: о прекращении производства по делу о банкротстве, если соглашение заключено на этапе наблюдения; о прекращении производства по делу о банкротстве и прекращении моратория на удовлетворение требований кредиторов, если соглашение заключено на этапе внешнего управления; об отмене ранее принятого решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если соглашение заключено на этапе конкурсного производства.

Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, со дня его утверждения арбитражным судом и является для всех участников обязательным. Односторонний отказ кого-либо из участников не допускается.

С момента утверждения мирового соглашения должник приступает к погашению кредиторской задолженности, а арбитражный управляющий сдает свои полномочия вновь назначенному (избранному) руководителю должника.

Если арбитражный суд принимает решение об отказе в утверждении мирового соглашения, оно считается незаключенным. Основаниями для этого могут быть:

Ш нарушение порядка заключения мирового соглашения; несоблюдение форм мирового соглашения;

Ш нарушение прав третьих лиц;

Ш противоречие условий мирового соглашения федеральным законам или иным правовым актам.

Об отказе в утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано любым из его участников.

Если в процессе погашения кредиторской задолженности после утверждения мирового соглашения арбитражным судом выявляются преимущества или ущемления прав одних кредиторов по отношению к другим, появляются признаки недействительности совершенных сделок или исполнение условий мирового соглашения приводит должника к банкротству, должник, кредитор или прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании мирового соглашения недействительным.

В случае признания арбитражным судом мирового соглашения недействительным требования кредиторов, по которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся им платежей или скидка с долгов, восстанавливаются в неудовлетворенной их части. Вновь возобновляется производство по делу о банкротстве. Об этом арбитражный суд выносит определение, а в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и официальном издании ФСФО России арбитражный суд за счет должника публикует соответствующее объявление.

С этого момента все кредиторы, чьи требования был и удовлетворены в соответствии с условиями мирового соглашения, предусматривающими их преимущества или ущемление прав и законных интересов других кредиторов, обязаны возвратить все полученное должнику. Напротив, кредиторы, с которыми в соответствии с мировым соглашением были про изведены расчеты на условиях, не противоречащих действующему законодательству, могут не возвращать полученное должнику. Их требования считаются погашенными, о чем делается соответствующая запись в реестре требований кредиторов.

Расторжение мирового соглашения возможно, когда должник не выполняет условия данного соглашения в отношении не менее одной трети требований кредиторов. В этом случае по заявлению кредиторов арбитражный суд расторгает мировое соглашение и возобновляет производство по делу о банкротстве должника.

2.7 Упрошенные процедуры банкротства

Особенности банкротства ликвидируемого должника

В случае, когда стоимость имущества должника -- юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом; при обнаружении таких обстоятельств после принятия решения о ликвидации и до создания ликвидационной комиссии это заявление должно быть подано в суд собственником имущества должника унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника (ст. 174 Закона о банкротстве).

Суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом, открытии конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего, причем обязанности конкурсного управляющего могут быть возложены на председателя ликвидационной комиссии независимо от наличия лицензии арбитражного управляющего (п. 1 ст. 175 Закона о банкротстве).

Если дело о банкротстве возбуждено по заявлению, поданному в суд собственником имущества должника -- унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника до создания ликвидационной комиссии, дело о банкротстве рассматривается без учета особенностей, предусмотренных п. 3 ст. 175 Закона о банкротстве.

При нарушении требований, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 174 Закона о банкротстве, собственник имущества должника -- унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) несут субсидиарную ответственность по неудовлетворенным требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам должника; нарушение этих требований является также основанием для отказа во внесении записи о прекращении юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (ст. 176 Закона о банкротстве).

Особенности банкротства отсутствующего должника

В случаях, когда должник-гражданин либо руководитель должника -- юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует и установить его местонахождение не представляется возможным, либо когда имущество должника -- юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве или в течение последних 12 месяцев не проводились операции по счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской и иной деятельности должника, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом и прокурором независимо от размера кредиторской задолженности (ст. 177 и 180 Закона о банкротстве).

Арбитражный суд в двухнедельный срок с момента принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства и направляет это решение в ФСФО России (п. 1 ст. 178 Закона о банкротстве), причем суд вправе назначить конкурсного управляющего из числа сотрудников государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению (п. 2 ст. 178 Закона о банкротстве).

Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству, получившая решение о признании отсутствующего должника банкротом, в недельный срок представляет суду кандидатуру конкурсного управляющего (п. 2 ст. 178 Закона о банкротстве).

Конкурсный управляющий письменно уведомляет о банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов этого должника, которые в месячный срок со дня получения уведомления могут предъявить свои требования конкурсному управляющему (п. 3 ст. 178 Закона о банкротстве).

При обнаружении конкурсным управляющим имущества отсутствующего должника конкурсный управляющий может ходатайствовать, а суд вынести определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим процедурам, предусмотренным Законом о банкротстве (п. 4 ст. 178 этого Закона).

Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной ст. 106 названного Закона, причем кредиторы могут обжаловать в суд результаты рассмотрения их требований конкурсным управляющим до момента утверждения ликвидационного баланса (п. 1 ст. 179 данного Закона).

После расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет ликвидационный баланс и представляет его в суд вместе с отчетом о своей деятельности (п. 2 ст. 179 указанного Закона).

В случае обнаружения имущества отсутствующего должника сумма, вырученная от продажи такого имущества, направляется на покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему (п. 3 ст. 179 рассматриваемого Закона).

Если обязанности конкурсного управляющего осуществлял сотрудник ФСФО России, то сумма его вознаграждения, а также сумма расходов, связанная с проведением конкурсного производства, перечисляются ФСФО России (п. 3 ст. 179 данного Закона).

Процедурные сроки, предусмотренные Законом о банкротстве

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в месячный срок с момента публикации объявления о признании ликвидируемого должника банкротом (п. 2 ст. 175 Закона о банкротстве).

Арбитражный суд в двухнедельный срок с момента принятия к производству заявления о признании отсутствующего должника банкротом принимает решение о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства и направляет это решение в ФСФО России (п. 1 ст. 178 Закона о банкротстве).

Данная Федеральная служба, получившая решение о признании отсутствующего должника банкротом, в недельный срок представляет суду кандидатуру конкурсного управляющего (п. 2 ст. 178 Закона о банкротстве).

Кредиторы отсутствующего должника имеют право в месячный срок со дня получения уведомления конкурсного управляющего предъявить свои требования конкурсному управляющему (п. 3 ст. 178 указанного Закона).

Кредиторы вправе обжаловать результаты рассмотрения их требований конкурсным управляющим в арбитражный суд до момента утверждения ликвидационного баланса (п. 1 ст. 179 названного Закона).

Вопросы для самопроверки

1. Поясните, какие новые положения и законодательстве о банкротстве вводятся Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ.

2. Каково экономическое содержание введенных правовых норм?

3. Перечислите действия, осуществляемые до введения наблюдения.

4. Каковы основные права временного управляющего?

5. Перечислите главные задачи периода наблюдения.

6. Определите цели внешнего управления, экономические задачи работы с предприятием в период внешнего управления.

7. Сформулируйте права и ответственность внешнего управляющего.

8. Назовите задачи конкурсного производства.

9. Каковы права и ответственность конкурсного управляющего.

10. Каков механизм продажи имущества должника?

11. Какова очередность выполнения требований кредиторов? Укажите категории кредиторов.

12. Раскройте экономическое содержание мирового соглашения.

13. Перечислите права кредиторов, участвующих в мировом соглашении.

14. Назовите особенности упрощенной процедуры банкротства.

15. Какова ответственность руководителя в упрощенной процедуре банкротства?

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ

Правовое регулирование рыночных отношений является одной из главных функций государства в регулировании рыночной экономики.

С введением в действие нового Гражданского кодекса Российской Федерации стало возможным правовое оформление рыночного оборота, соответствующее современному рыночному хозяйству. Общие положения ГК РФ о сделках, обязательствах и договорах составили стройную, систематизированную базу для четкой правовой регламентации этих сложнейших отношений, основанную на частноправовых принципах равенства и автономии участников, свободы договора и беспрепятственного осуществления имущественных прав.

Особое значение в деятельности руководителя, стремящегося обеспечить стабильное положение своего предприятия на рынке, приобретает обязательственное право. Данная сфера закона позволяет выстроить отношения с кредитором и должником таким образом, чтобы предупредить возникновение кризисных явлений. Анализируя нормы закона в этой сфере, необходимо отметить, что именно правовую форму различных по содержанию обязательств принимают отношения любого предпринимателя с поставщиками сырья и оборудования, потребителями и иными покупателями его продукции (работ, услуг), энергоснабжающими, строительными, монтажными, проектными, инженерными организациями, банками и страховыми фирмами, перевозчиками, торгово-посредническими компаниями и другими участниками гражданского оборота. Ведь согласно закону всякое урегулированное правом отношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. (либо воздержаться от определенного действия), а кредитор вправе потребовать от должника исполнения этой его обязанности, признается обязательством (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Вместе с тем несмотря на столь широкое содержание понятие обязательства не безгранично. Речь идет лишь об отношениях, урегулированных гражданским правом, т.е. основанных на равенстве участников, независимости их воли и имущественной самостоятельности. При отсутствии этих признаков речь не может идти о гражданско-правовом обязательстве, подпадающем под действие ГК РФ. Таковыми, например, являются обязательства по уплате налогов, к которым гражданское законодательство по общему правилу не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ). В связи с этим нельзя признать обоснованными ссылки на нормы ГК РФ о правопреемстве по обязательствам в отношении обязательств по уплате налогов.

По существу же, весь имущественный (рыночный) оборот представляет собой не что иное, как совокупность различных обязательственных отношений. Он включает в себя и соответствующие обязательства, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Договор является важнейшим основанием возникновения обязательств в рыночной экономике. Субъекты (участники) рынка обычно сами определяют своих контрагентов и содержание складывающихся между ними отношений, в чем и состоит важнейшее проявление принципа свободы договора, особенно важного для предпринимательских отношений. Понуждение к заключению договора допускается лишь в случаях, прямо установленных законом, либо добровольно принятым на себя обязательством сторон (например, по предварительному договору). Условия же договора, составляющие его содержание, определяются усмотрением сторон, за исключением тех случаев, когда содержание отдельных условий предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 ГКРФ).

Заключенный договор становится обязательным для сторон, по сути выполняя в этом отношении функции правовой нормы. Он то и порождает обязательственное отношение, которое может не совпадать со сроком действия самого договора (п. 3 ст. 425 ГК РФ). Здесь договор рассматривается как разновидность сделки -- действия, преследующего цель установить, изменить или прекратить определенные гражданские права или обязанности (ст. 153 ГК РФ), тогда как обязательство рассматривается в качестве правоотношения сторон, возникшего на этой основе. В этом состоят различие и взаимосвязь понятий «договор» (сделка) и «договорное обязательство».

Значительное внимание в деятельности предпринимателя по обязательствам необходимо уделить способам обеспечения их надлежащего исполнения. При этом важен четкий анализ как новых для нашего правопорядка способов -- удержания и банковской гарантии, так и традиционных и весьма распространенных в обороте -- неустойки, залога, поручительства. Нужно учитывать и современную судебно-арбитражную и предпринимательскую практику, обосновывая некоторые практические рекомендации и ответы на возникающие вопросы. В частности, залог «денег на расчетном счете» и «бездокументарных ценных бумаг» справедливо трактуется как разновидность залога прав (имущественных, обязательственных требований), а не вещей (ст. 55 ГКРФ). Предусмотренная ст. 395 ГК РФ обязанность уплаты процентов на сумму неправомерно использованных чужих денежных средств (при неисполнении денежного обязательства) рассматривается как обязанность уплаты «нормативных убытков», т.е. убытков, размер которых заранее определен самим законом (ст. 85--87 ГК РФ). Такая обязанность не освобождает должника от возмещения убытков в части, превышающей сумму названных процентов (например, более высоких процентов, фактически уплаченных кредитором в данной связи обслуживающему его коммерческому банку). Следовательно, указанные проценты по денежным обязательствам не являются неустойкой (как можно было думать ранее, основываясь на неудачной формулировке п. 3 ст. 66 Основ гражданского законодательства 1991 г.). Эти и другие положения имеют важное практическое значение, позволяя ориентировать как участников рынка, так и правоприменительную практику на точное и правильное применение закона, защищающего правомерные интересы сторон обязательства.

Рассмотрим основные вопросы правоприменительной практики, касающейся банкротства, по материалам публикаций, которые посвящены опыту практиков.

3.1 Правовые нормы несостоятельности (банкротства)

Как мы уже говорили, новый Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» введен в действие на территории Российской Федерации с 1 марта 1998 г. Он значительно отличается от действовавшего ранее Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» и включает в себя целый ряд положений, являющихся новыми для российского законодательства [ 1 ].

Прежде всего необходимо отметить кардинальное изменение подхода к определению критериев несостоятельности (банкротства) должников-- юридических лиц.

Понятие и признаки банкротства, содержащиеся в ранее действовавшем Законе, перестали отвечать современным представлениям об имущественном обороте и требованиям, предъявляемым к его участникам. В прежнем Законе под несостоятельностью (банкротством) понималась неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника (ст. 1 старого Закона). Мало того, что должник длительный срок (свыше трех месяцев) не платил по долгам и, в принципе, не способен был заплатить, для признания его банкротом суд должен был проверить состав и стоимость его имущества, оценить структуру баланса с точки зрения степени ликвидности его активов. И только когда кредиторская задолженность превышала балансовую стоимость всех активов, должник мог быть признан банкротом. Такой подход допускал, что участниками имущественного оборота могли быть лица (организации и предприниматели), не способные оплачивать получаемые ими товары (работы, услуги), в силу чего неплатежеспособными становились их контрагенты по договорам. Работал «принцип домино», стимулирующий кризис неплатежей и повсеместно господствующий в российской экономике.

Вместе с тем создавались условия, когда более-менее юридически грамотные руководители коммерческих организаций, не опасаясь банкротства, могли, не расплачиваясь по обязательствам, довольно долго использовать предназначенные для этих целей денежные суммы в качестве собственных оборотных средств, лишь бы общая сумма кредиторской задолженности не превысила стоимость активов этой организации. Действовавшие легальные понятия и признаки банкротства защищали недобросовестных должников и тем самым разрушали принципы имущественного оборота.

При подготовке нового Федерального закона о банкротстве выбору законодателя был невелик. Существующие в законодательстве различных стран подходы к определению несостоятельности должника можно свести к двум вариантам: в основе признания должника банкротом предусматриваются либо принцип его неплатежеспособности (исходя из анализа встречных денежных потоков), либо принцип неоплатности (исходя из соотношения активов и пассивов по балансу должника). В действовавшем Законе в качестве критерия несостоятельности использовался принцип неоплатности, что затрудняло и затягивало рассмотрение дел в ущерб интересам кредиторов, а главное -- лишало арбитражные суды и кредиторов возможности применять процедуры несостоятельности (в том числе внешнее управление для восстановления платежеспособности должника) к неплатежеспособным должникам, стоимость имущества которых формально превышала общую сумму кредиторской задолженности.

Следует отметить, что в законодательстве некоторых государств используется такой критерий, как неоплатность, требующий анализа баланса должника (например, по германскому законодательству критерием несостоятельности должника наряду с неплатежеспособностью признается и «сверхзадолженность», т.е. недостаточность имущества должника для покрытия всех его обязательств). Однако этот критерий, как правило, применяется дополнительно к критерию неплатежеспособности (ликвидности) и служит главным образом основанием выбора процедуры, применяемой к неплатежеспособному должнику,-- ликвидационной или реабилитационной.

По этому же пути пошли и российские законодатели: в новом Законе о банкротстве должник -- юридическое лицо или предприниматель может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности, но наличие у него имущества, превышающего общую сумму кредиторской задолженности, является свидетельством реальной возможности восстановить его платежеспособность и, следовательно, может служить основанием для применения к должнику процедуры внешнего управления. В отношении же несостоятельности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, будет применяться принцип неоплатности, т.е. превышения кредиторской задолженности над стоимостью их имущества.

Итак, под несостоятельностью (банкротством) в новом Законе о банкротстве понимается неспособность должника и полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В случае, когда в роли должника выступает организация -- юридическое лицо, она считается не способной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены в течение трех месяцев с наступления даты их исполнения. Что касается должника-гражданина, то для признания сто банкротом необходимо также, чтобы сумма задолженности по его обязательствам превысила стоимость принадлежащего ему имущества. Таким образом, в основе понятия банкротства лежит презумпция, согласно которой участник имущественного оборота (юридическое лицо), не оплачивающий полученные им от контрагентов товары (работы, услуги), а также не уплачивающий налоги и иные обязательные платежи в течение длительного срока (более трех месяцев), не способен погасить свои обязательства перед кредиторами. Чтобы избежать банкротства, должнику следует либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов, налоговых или иных уполномоченных государственных органов.

Значит, при определении критериев несостоятельности (банкротства) принимаются во внимание лишь денежные обязательства должника и его обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. При подготовке проекта нового Закона о банкротстве авторы многочисленных поправок полагали, что проект «обижает» иных кредиторов по неденежным обязательствам и предлагали наделить правом обращения в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) всякого кредитора по любому гражданско-правовому обязательству. Но такие поправки были отклонены.

Представим, к чему мог привести расширительный подход к кругу кредиторов, инициирующих дела о банкротстве. Например, покупатель, которому продавец по договору купли-продажи передал недостаточное количество товаров, или заказчик, принявший от подрядчика объект с незначительными недоделками, или грузополучатель, получивший от перевозчика груз с недостачей, -- все они, как предлагалось, получают право в подобных случаях обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Думается, в этой ситуации для пресечения какой бы то ни было активности в экономических отношениях понадобилось бы весьма непродолжительное время.

Вместе с тем в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником любого гражданско-правового обязательства оно по воле кредитора может быть трансформировано в денежное. Кроме того, даже применение судом к должнику процедур банкротства (включая конкурсное производство, которое может продлиться достаточно долго) по заявлению кредитора по денежному обязательству вовсе не означает, что кредиторы по иным обязательствам теряют надежду получить от должника причитающиеся им товары (работы, услуги).

В соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве) для определения задолженности по обязательствам и обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды не должны приниматься во внимание также подлежащие уплате за нарушение обязательств, в том числе денежных, неустойки (штрафы, пени) и финансовые (экономические) санкции. В общую сумму задолженности, которая служит базой для определения признаков банкротства, включаются лишь суммы долга за товары (работы, услуги) и недоимок по налогам и иным обязательным платежам.

Размер денежных требований кредиторов, а также налоговых и иных уполномоченных органов считается установленным (бесспорным), если они подтверждены решениями судов или документами, свидетельствующими об их признании должником. Что касается иных требований, то должнику дается шанс их оспорить; в этом случае их обоснованность будет проверена арбитражным судом. Требования, которые не оспариваются должником, также относятся к категории установленных. Для определения объема каждого из требований берется их размер на момент подачи заявления о банкротстве должника в арбитражный суд.

Как и по ранее действовавшему Закону о банкротстве, правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника наделяются должник, его кредиторы, прокурор, а также уполномоченные на то налоговые и иные государственные органы. Новеллой является норма, устанавливающая случаи, когда руководитель организации-должника или гражданин-предприниматель обязаны обратиться в арбитражный суд с заявлением, а именно: когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств перед другими кредиторами; органами управления должника или собственником его имущества (унитарного предприятия) принято решение об обращении в арбитражный суде заявлением о банкротстве и в некоторых других случаях. За невыполнение этой обязанности руководитель организации-должника будет привлекаться к субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед его кредиторами (ст. 8, 9 Закона о банкротстве).

При отсутствии признаков банкротства арбитражный суд отказывает в удовлетворении соответствующего заявления о банкротстве должника. Однако наличие таких признаков (неспособность должника в данный момент погасить денежные обязательства и уплатить налоги в бюджет и внебюджетные фонды) понес не означает, что должник как банкрот будет подлежать обязательной ликвидации. Помимо процедуры конкурсного производства, применяемой при ликвидации должника -- юридического лица, к нему могут быть применены и иные процедуры: наблюдение; внешнее управление; мировое соглашение. В отношении должника-гражданина возможно либо конкурсное производство, либо мировое соглашение. Последнее слово в выборе конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом.

Совершенно ново для российского законодательства наблюдение, которое должно вводиться непосредственно с момента принятия арбитражным судом заявления о банкротстве должника. Главная цель этой процедуры -- обеспечить сохранность актинон должника до вынесения арбитражным судом решения но существу дела. Выполнение этой задачи возлагается на временного управляющего, назначаемого арбитражным судом. При этом руководитель должника не отстраняется от выполнения своих обязанностей, однако определенные сделки, которые могут привести к отчуждению недвижимого и иного имущества (в зависимости от суммы сделки), он сможет совершать исключительно с согласия временного управляющего. Другая задача временного управляющего в период наблюдения -- разобраться в финансовом состоянии должника и определить, имеется ли возможность восстановить его платежеспособность (при наличии признаков банкротства). Именно временный управляющий еще до вынесения арбитражным судом решения по существу дела о банкротстве должен созвать собрание кредиторов, которое на основе информации временного управляющего о результатах анализа финансового состояния должника может принять одно из следующих решений: о введении внешнего управления и обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством или об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Таким образом, принимая решение по делу о банкротстве должника, арбитражный суд может опираться на волю его кредиторов, которая в варианте с введением внешнего управления предопределяет решение арбитражного суда.

...