Экономическая безопасность

Размещено на http://www.allbest.ru/

ББК 65.290-98я7

В39

Рецензенты:

д. э. н., профессор, заслуженный работник высшей школы РФ завкафедрой экономической теории и социальной политики Санкт-Петербургского госуниверситета В. С. Пригарин; д. э. н., почетный профессор Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, заслуженный деятель науки РФ Л. М. Чистов.

Вечканов Г. С.

В39 Экономическая безопасность: Учебник для вузов. -- СПб.: Питер, 2007. -- 384 с: ил. -- (Серия «Учебник для вузов»).

ISBN 978-5-91180-357-5

В учебнике обсуждаются основные проблемы экономической безопасности в свете вопросов национальной безопасности. Рассмотрены такие аспекты безопасности, как роль финансовой системы, внешнеэкономические аспекты, социальная безопасность и влияние научно-технической безопасности на экономическую безопасность. Отдельное внимание уделено вопросам криминализации экономики в России В работе описан эконометрический метод, позволяющий органически соединить анализ теоретических положений с реальной практикой и обеспечивающий более высокий уровень усвоения материала.

Издание предназначена студентам вузов и факультетов экономических специальностей. Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области производственного менеджмента в качестве учебника для студентов, обучающихся по специальности 060800 /.Экономика и управление на предприятии (по отраслям)».

ББК 65.290-98я7 УДК 658.1(075)

Все права защищены Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.

Оглавление

предисловие

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО СТРАНЫ

1.1 Экономический потенциал страны

1.2 Национальное богатство (НБ)

1.3 Национальное богатство России

Глава 2. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

2.1 Безопасность: понятие, типы, виды

2.1.1 Геополитические факторы безопасности

2.1.2 Технологическая и техногенная безопасность

2.2 Национальная безопасность государства. Концепция национальной безопасности России

2.3 Система обеспечения национальной безопасности России

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

3.1 Экономическая безопасность: понятие, объекты, субъекты, виды, индикаторы, критерий

3.2 Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

3.3 Концептуальные основы и стратегия экономической безопасности России

3.3.1 Стратегия экономической безопасности

3.4 Обеспечение экономической безопасности

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ЕЕ УРОВНИ, УГРОЗЫ, ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ И МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ

4.1 Уровни экономической безопасности

4.2 Основные угрозы экономической безопасности

4.3 Пороговые значения экономической безопасности

4.4 Макроэкономические индикаторы экономической безопасности

Глава 5. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР - ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ

5.1 Рост и развитие экономики -- ключевые признаки обеспечения экономической безопасности страны

5.2 Влияние научно-технической безопасности на экономическую безопасность

5.3 Наукоемкие отрасли (производства) и экономическая безопасность

5.4 Роль инвестиций в экономической безопасности

5.5 Инновации как фактор экономической безопасности

5.5.1 Измерения инновационных рисков

5.5.2 Управление инновационными рисками

5.6 Инновационная политика государства и экономическая безопасность

5.7 Информация -- важное условие экономической безопасности

5.8 Промышленность -- решающий фактор экономической безопасности

5.9 Агропромышленный комплекс и экономическая безопасность страны. Агропромышленный комплекс в России

5.10 Продовольственная безопасность

5.11 Управление и экономическая безопасность

Глава 6. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И ЕЕ РОЛЬ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

6.1 Финансовая система и экономическая безопасность

6.2 Финансовая и военно-экономическая безопасность страны.

6.2.1 Финансовый менеджмент

6.2.2 Военно-экономическая безопасность

6.3 Налоги -- фактор финансовой и экономической безопасности государства

6.4 Государственный долг и экономическая безопасность

6.5 Стабилизационный фонд и его значение в обеспечении экономической безопасности

Глава 7. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

7.1 Денежно-кредитная система. Денежно-кредитная система России

7.1.1 Денежно-кредитная система России

7.2. Денежно-кредитная политика и экономическая безопасность

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНОВ

8.1 Сущность, проблемы, объекты и задачи экономической безопасности регионов

8.2 Типология регионов

8.2.1 Особенности типологизации регионов в сельском хозяйстве

8.3 Угрозы экономической безопасности регионов

8.4 Региональные кризисные ситуации: сущность, виды, причины, последствия, меры, методы и механизмы нейтрализации

8.5 Региональная политика, региональная инвестиционная политика и экономическая безопасность регионов

8.5.1 Актуальные проблемы региональной политики

8.6 Правовое обеспечение экономической безопасности региона

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

9.1 Экономическая безопасность предприятия

9.2 Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности предприятия и их пороговые значения

9.3 Конкурентоспособность -- ключевой фактор экономической безопасности предприятия

9.4 Экологическая безопасность предприятия

9.4.1 Экологический менеджмент предприятия

9.5 Обеспечение экономической безопасности предприятия

Информационная составляющая экономической безопасности предприятия

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

10.1 Развитие человека -- главный акцент его безопасности

10.2 Экономическая и социальная безопасность человека

10.3 Обеспечение экономической безопасности человека

10.3.1 Экология в России и безопасность человека

10.3.2 Влияние качества рабочей силы на экономическую безопасность человека

10.3.3 Здоровье человека -- фактор его экономической безопасности

10.3.4 Доступность образования и качество человека

10.3.5 Влияние миграции на качество рабочей силы

Глава II. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

11.1 Социальная политика и социальная устойчивость

11.2 Угрозы и социальной сфере

11.3 Средний класс и его роль в стабилизации общества

11.4 Безработица -- социальный показатель экономической безопасности

11.5 Бедность как угроза социальной безопасности

11.6 Демографическая безопасность России

Глава 12. КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ

12.1 Теневая экономика и се влияние на экономическую безопасность страны

12.2 Экономические последствия теневого сектора экономики

12.3 Концептуальные подходы к определению содержания теневой экономики

12.4 Оценка масштабов теневого сектора экономики и методы его измерения

12.4.1 Оценки теневой экономики Госкомстатом России

12.5 Правовые формы борьбы с теневой экономикой

Глава 13. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

13.1 Проблемы внешнеэкономической деятельности страны и обеспечение ее безопасности

13.2 Внешние угрозы экономической безопасности России

13.2.1 «Утечка умов» из России

13.2.2 «Бегство капитала» -- индикатор экономической угрозы

13.2.3 Платежный баланс и валютный курс России

13.2.4 Долларизация российской экономики

13.3 Пороговые значения внешнеэкономической безопасности России

13.4 Государственные концессии и экономическая безопасность страны

13.5 Глобализация и экономическая безопасность России

Краткая библиография

ПРЕДИСЛОВИЕ

Экономическая безопасность как явление и категория приобретает широкое международное признание как важное условие существования и развития мирового сообщества, отдельных стран, и как предмет научных изысканий, включая практику изучения в учебных заведениях.

Об актуальности проблем экономической безопасности в современном мире говорит, например, тот факт, что многие ученые вносят предложение о создании в рамках Совета Безопасности ООН Комитета по экономической безопасности. Весьма назревшим и перспективным является преподавание учебной дисциплины «Экономическая безопасность» в российской школе.

В отечественной учебной литературе имеются солидные по объему и научному содержанию универсальные издания. Выделим два из них: Экономическая и национальная безопасность: Учебник/Под ред. Е.А.Олейникова.-- М.: Экзамен, 2004; Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник/Под ред. В. К. Сенчагова. 2-е изд. -- М.; Дело, 2005. Эти учебники могут использозаться в преподавании аналогичной учебной дисциплины в крупнейших элитных университетах России. Наряду с ними имеются вузы, где программа по данному курсу не превышает 70 часов аудиторных занятий. В этом случае необходимы краткие курсы. Именно такую задачу ставил автор.

Предлагаемый читателю учебник является кратким курсом названного предмета и включает 13 глав. Раскроем его архитектонику и основное содержание.

В главе 1 рассматриваются понятия «экономический потенциал страны» и «национальное богатство», проиллюстрированные фактическими данными российской действительности.

Глава 2 посвящена национальной безопасности государства. Определено понятие «безопасность», ее типы и виды, а также концепция и система обеспечения национальной безопасности.

В главах 3-4 определено понятие «экономическая безопасность», ее уровни, угрозы, пороговые значения и макроэкономические индикаторы, а также ее место в системе национальной безопасности.

Пятая глава является центральной, поскольку в ней рассматривается основа экономической безопасности страны -- реальный сектор экономики.

Важна глава 6 книги, посвященная роли финансовой системы в обеспечении экономической безопасности государства. Продолжени-ем выступает глава 7 о денежно-кредитной системе.

Если в главах 1-7 экономическая безопасность характеризуется на уровне страны в целом, то в главах 9-10 на уровне региона, предприятий, индивида.

Общеизвестно, что стабильность общества заложена в социальной сфере, это рассматривается в главе 11.

Глава 12 посвящена проблемам криминализации экономики и ее влиянию на экономическую безопасность России.

Работу завершает глава о внешнеэкономических аспектах экономи-ческой безопасности России.

Учебник охватывает многосложные и многоаспектные взаимосвязи и взаимозависимости в реальном секторе экономики, финансовой, нало-говой, информационной системах, в инвестиционных, инновационных и инфляционных процессах. В книге рассмотрены проблемы демографии, здоровья населения, экологии, социальной и денежно-кредитной политики в органической взаимосвязи с экономической и социальной безопасностью. Проанализированы вопросы теневой экономики, «утечки умов», «бегства капитала» за рубеж и их влияние на экономическую безопасность. Большое внимание уделено анализу диалектических взаимосвязей и взаимозависимостей между уровнем, качеством жизни населения, развития человека, с одной стороны, и экономической безопасности -- с другой. Выявлены основные внешние и внутренние угрозы и пороговые значения экономической и социальной безопасности страны, региона, предприятия, общества, человека.

Автор, научный руководитель исследовательского проекта «Влияние качества рабочей силы на экономический рост и социально-экономическую безопасность России» Российского гуманитарного научного фонда, в 2004-2005 гг. разрабатывал различные аспекты данной проблематики, по которой были опубликованы серия статей и учебное пособие. Эти и ранние работы были положены в основу предлагаемого учебника.

Книга адресуется студентам вузов, учащимся других учебных заведений, преподавателям, научным работникам, всем, кто интересуется современными проблемами экономической безопасности в мире и России. Автор намерен продолжить работу над учебником и с благодарностью примет все конструктивные критические замечания и пожелания читателей.

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И НАЦИОНАЛЬНОЕ БОГАТСТВО СТРАНЫ

1.1 Экономический потенциал страны

В многочисленных публикациях отечественных авторов конца 70-х -- начала 80-х гг. активно обсуждался вопрос об определении понятия «потенциал» (от лат. potentia -- сила, мощь). В них указывалось, что в научной литературе фактически отсутствует теоретико-методологический подход к его определению. Поэтому в экономической литературе до сих пор много трактовок этого термина.

Из наиболее известных его определений выделяют следующие. Первое. Потенциал -- это совокупность возможностей, необходимых для чего-нибудь, существующих в скрытом виде.

Второе. Потенциал -- это совокупность способностей.

Третье. Потенциал -- это совокупность ресурсов.

Из названных определений более употребляемым является «ресурсное». В данной работе при определении понятия «потенциал» мы исходим из «ресурсного» подхода.

Экономический потенциал страны -- это способность наличных ресурсов страны обеспечить максимально возможный объем производства продукции и услуг.

При определении состава экономического потенциала предлагаются два методологических подхода:

а) оценка ресурсов, которыми располагает национальная экономика;

б) определение вероятного экономического результата в процессе применения всей массы ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот.

Состав экономического потенциала страны рассматривается в следующих аспектах:

Экономический потенциал и национальное богатство страны

· со стороны его натурально-вещественного состава, т. е. набора ресурсов, определения и динамики экономического потенциала;

· с позиции реального состояния и перспектив развития и использования экономического потенциала, т. е. речь идет о статических и кинетических характеристиках экономического потенциала;

* с точки зрения организационных форм управления экономическим потенциалом, т. е. со стороны его сфер (производственная и непроизводственная), отраслей экономики и регионов;

· со стороны элементов экономического потенциала, размещенных и действующих как на национальной территории, так и на территории других стран, т. е. этот аспект принимает во внимание положение, когда существенная доля производственных и иных объектов размещена не только на национальной территории, но и на территории иностранных государств. Эта ситуация учитывается, как правило, при определении факторных доходов;

· с точки зрения вклада отдельных организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных законодательством данной страны, в итоговые результаты хозяйствования в стране, т. е. речь идет о вкладе в формирование и использование государственной, частной, смешанной, иностранной и других форм собственности, к которым относятся организационно-правовые формы хозяйствования (АО, товарищества всех видов, союзы, холдинги, ФПГ и т. д.).

В числе факторов, влияющих на объем, структуру экономического потенциала и его динамику, можно выделить следующие:

· объем и доступность имеющихся ресурсов экономики;

· достигнутый страной уровень развития научно-технического прогресса, характеризующий качество и производительность технической базы экономики;

· накопленный страной потенциал в сфере фундаментальных и прикладных исследований, профессионально-квалификационный уровень работников, характеризующий качество трудовых ресурсов страны.

Комплексное взаимодействие названных факторов в составе экономического потенциала приводит к формированию целой системы потенциалов: трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, производственный и др., каждый из них обладает специфическими тенденциями и закономерностями развития.

Различают следующие виды экономического потенциала.

1. Природно-ресурсный потенциал (способность природных систем без ущерба для себя обеспечивать удовлетворение потребностей людей в продукции в рамках хозяйства данного типа; совокупность природных ресурсов). Природные ресурсы составляют основную долю национального богатства.

Выделяют следующие виды природных ресурсов. Минеральные ресурсы:

топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь и др.);

металлические полезные ископаемые (железо, медь, свинец, алюминий, олово и др.);

неметаллические полезные ископаемые (каменная соль, плавиковый шпат, калийные соли, асбест, графит и др.);

* природные строительные материалы и сырье для производства (строительные камни, песчано-гравийный материал и др.).

Почвенные ресурсы:

* сельскохозяйственные угодья (пахотные, кормовые угодья, оленьи пастбища и др.).

Растительные ресурсы:

лесные растительные ресурсы (лиственница, сосна, береза, ель, пихта и др.);

растительные ресурсы сенокосов и пастбищ (пойменные; сеяные луга, высокогорные субальпийские и альпийские луга и др.);

растительные лекарственные растения (хвощ полевой, череда трехраздельная, бессмертник песчаный, ландыш и др.);

ресурсы технических растений (мята, полынь, тысячелистник и др.);

ресурсы культурных растений (рябина черноплодная, ирга американская и др.).

Ресурсы животного мира:

дикие животные (бурый медведь, пушные звери, сайгак и др.);

птицы (глухари, рябчики, гуси, утки и др.);

промысловая рыба (минтай, треска, пикша, килька, карась, судак, окунь, осетр, белуга, севрюга и др.).

Водные ресурсы:

водные пространства на поверхности земли (озера, болота, ледники);

подземные и грунтовые водохранилища.

Прочие виды ресурсов:

· климатические;

· гидроэнергетические запасы.

Природно-ресурсный потенциал России. Россия располагает крупным природно-ресурсным потенциалом, составляющим свыше 20% мировых запасов, что обеспечивает ей особое место среди индустриальных стран. Согласно данным Госкомстата, на начало 2000 г. природные ресурсы составляли 95,7% всего национального богатства.

Россия богата минеральными ресурсами, в ней открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, свыше 1/3 которых разрабатываются. В стране сосредоточено более 10% мировых запасов нефти, 1/3 -- газа, 5-6% -- углей, около 25% полезных руд, значительная часть запасов цветных, редких и драгоценных металлов и других полезных ископаемых. Общая стоимость разведанных и оцененных на территории России запасов полезных ископаемых в недрах составляет около $30 трлн (в ценах мирового рынка), из них около 75% приходится на нефть, газ и уголь. Экспорт минерального сырья дает около 40% валютных поступлений, в том числе 1/3 приходится на топливно-энергетические ресурсы.

Россия обладает огромными почвенными богатствами. Почвенный покров развит примерно на 14,5 млн км2 из 17,1 млн км2 общей площади. Удельный вес почв России составляет около 9% мировой пашни и свыше 20% мировой площади лесов. Сельскохозяйственные угодья составляют 2,21 млн км2, из них на долю пашни приходится 1,21. Состояние сельскохозяйственных угодий России к концу XX в. достигло кризисного. Площади пашни уменьшились почти на 100 тыс. км2, кормовых угодий -- на 250 тыс. км2. Почвы пашни ухудшили физические и химические свойства главным образом с большой потерей гумуса, составившей более трети, и в обозримом будущем не могут быть восстановлены. Происходит деградация и загрязнение почвенного покрова, сопровождающиеся ухудшением качества воды, воздуха, пищи и в конечном счете наносящие ущерб здоровью населения.

Наибольшая доля значимости и объема растительных ресурсов России приходится на лесные ресурсы. Леса составляют 22% площади лесов мира и 1/4 мировых запасов древесины. Общая площадь земель лесного фонда России составляет около 70% ее территории. Лесной фонд является собственностью государства. Первое место по площади и запасам древесины занимает лиственница, второе -- сосна, третье -- береза, четвертое -- ель.

По ресурсам животного мира, в частности по ресурсам диких животных (промысловых зверей, птиц и рыб, водных беспозвоночных и млекопитающих), Россия занимает одно из ведущих мест в мире. Богатые ресурсы животного мира выступают основой для работы многих отраслей экономики. Однако истребительный характер промысла и уничтожение естественных мест обитания явились факторами значительного сокращения ареалов и численности большинства видов диких животных и углубления отрицательных процессов в динамике ресурсов животного мира. Наземный животный мир в России насчитывает 68 видов млекопитающих и 88 видов птиц. Из водных животных -- морские животные внутренних морей и прибрежных частей окраинных морей в пределах 200-мильной экономической зоны и континентального шельфа.

К водным ресурсам России относятся озера, запасы которых составляют 26,6 тыс. км3, болота -- 30 тыс. км3, ледники -- 30,8 тыс. kmj, подземные воды -- 280 тыс. км3. Общие запасы водных ресурсов составляют 97,4 тыс. км3.

Основными хранилищами поверхностных пресных вод являются реки, озера, болота, водохранилища и каналы. По ресурсам речного стока Россия занимает 2-е место в мире после Бразилии, но в расчете на единицу площади уступает среднему мировому показателю.

Ресурсами наиболее ценного ряда водного хозяйства подземного стока и почвенной влаги (валовое увлажнение территории) Россия обеспечена в 2 раза меньше среднемирового уровня. В пересчете на одного жителя обеспеченность ресурсами почвенного стока, почвенной влагой и особенно полным речным стоком более чем в 4 раза превышает среднюю мировую величину.

На территории России протекает свыше 2,5 млн рек, из которых самая многоводная река Енисей (по водности занимает 5-е место в мире). Общее количество озер в России превышает 2,7 млн. Озеро Байкал по глубине (до 1620 м) и объему пресной воды (23 тыс. км3) занимает 1-е место в мире, в нем сосредоточено около 1/5 мировых запасов пресной воды.

В России насчитывается около 2500 водохранилищ. Самое большое по объему в России и второе в мире -- Братское водохранилище нар. Ангаре.

Общая протяженность 23 основных каналов и водных систем России 2820 км.

Главная водная проблема для территории России -- загрязнение рек и водоемов отходами хозяйственной деятельности, прежде всего сточными водами, а также смывом загрязненных веществ с сельскохозяйственных угодий и урбанизированных территорий.

На территории России подземные воды выступают в виде пресных, минеральных и термальных. В России широко распространены ледниковые покровы и различные типы ледников. Ледниковые покровы на островах Арктики со-ставляют свыше 56 тыс. км2, а в горах -- около 3,55 тыс. кмІ.

2.Производственный потенциал и основные фонды.

Производственный потенциал народного хозяйства формируется в процессе взаимодействия природных и трудовых ресурсов, основного капитала и научно-технического прогресса.

Основные фонды -- стоимостный показатель накопленных зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств и других производственных объектов многолетнего использования. С целью получения реальной оценки основных фондов на конкретный момент времени проводится их инвентаризационная переоценка. Основные фонды являются наиболее динамичной составляющей национального богатства, материально-технической основой производственного потенциала. К основным фондам относятся и нематериальные активы (расходы на разведку полезных ископаемых, программное обеспечение, технологии и др.).

Производственный потенциал России. В 1970-1980 гг. в России высокий удельный вес накопления в ВВП обеспечивал быстрый рост объема основных фондов. Так, за 1975-1990 гг. его рост составил 2,7 раза. На начало 1990-х гг. в России было сосредоточено около 2/3 основных фондов СССР. К началу инвестиционного кризиса 1992-1998 гг. основные фонды России по своему физическому состоянию были сравнительно молодыми, а производственный потенциал имел определенный запас прочности. Главным недостатком основных фондов России на начало реформ был их низкий технический уровень: 28% всех машин и оборудования в промышленности нуждались в замене, около 56% соответствовало отечественным стандартам, но подлежали модернизации и лишь 16% находились на уровне высших мировых достижений.

В 1992--1998 гг. в России наблюдался инвестиционный кризис, сопровождавшийся сокращением капитальных вложений, составивших в 1998 г. 22,4% от уровня 1990 г. по всему народному хозяйству и 17,2% по производственному сектору. С 1999 г. в стране начался инвестиционный подъем и рост экономики, основными причинами которых явились девальвация рубля (август 1998 г.) и повышение цен на экспортируемую продукцию. Темпы роста общего объема инвестиций в основные фонды в 1999-2001 гг. составили 134,4%.

3. Научно-технический потенциал.

Научно-технический потенциал представляет собой совокупность кадровых, материально-технических, информационных и организационных ресурсов. Научные достижения -- решающий фактор социального и экономического прогресса. С 1990-х гг. в ведущих странах мира началась реорганизация дисциплинарной структуры науки: сокращается доля технических направлений, увеличивается удельный вес биологии, генетики, медицины, биофизики. Ключевой характеристикой научно-технического потенциала является финансирование науки и инновационной деятельности. Важнейшим фактором научно-технического потенциала выступают кадры науки, в частности исследователи. Важное значение имеет обеспеченность материально-технической базы науки (здания, сооружения, опытно-экспериментальные установки, полигоны и т. д.).

Научно-технический потенциал предопределяет повышение производительности труда, экономический рост и экономическую безопасность страны.

Научно-технический потенциал России. По оценкам экспертов, в 70-е гг. XX в., 80-85% научной тематики в СССР соответствовало уровню развитых стран мира. Однако в связи с экономическими и политическими преобразованиями начала 90-х гг. XX в. научному комплексу России был нанесен большой ущерб:

стоимость активной части объектов опытно-экспериментальной базы уменьшилась к началу XXI в. почти в 6,6 раза;

резко замедлились вывод из эксплуатации и замена устаревшего оборудования новым, более производительным;

значительно сократилось фактическое финансирование науки;

затраты на исследования и разработки в 1995 г. были почти в 5 раз ниже в сравнении с 1990 г., в результате поэтому показателю Россия перешла в группу стран с малым научным потенциалом;

существенно сократилось число исследователей и составляет лишь около 420 тыс. человек;

резко снизилась оплата труда работников науки. В конце 90-х гг, XX в. наука занимала 11-е место среди 15 отраслей народного хозяйства, что привело к оттоку научных работников и специалистов за границу и в другие сферы деятельности внутри страны.

Главная проблема российской науки -- низкий уровень ресурсной обеспеченности исследований. К середине 1990-х гг. удельные затраты на одного работника, занятого исследованиями и разработками, сократились по сравнению с 1990 г. примерно в 2 раза. Удельный вес инвестиций в сумме совокупных затрат не превышает 4%, а расходов на покупку оборудования в текущих расходах -- 5%. Доля активной части в основных фондах отрасли уменьшилась с 60 до менее 40%. Моральный и материальный износ исследовательской техники -- основная проблема современной российской науки, способствующая ее отставанию от передовых стран мира. Наряду с этим стареет исследовательский персонал. Так, за 1994-2000 гг. удельный вес исследователей 30-50 лет уменьшился с 54,7 до 41,7%, а доля исследователей старше 60 лет увеличилась с 9 до 20,8%.

4. Трудовой потенциал.

Трудовой потенциал -- потенциальная трудовая дееспособность общества; размеры ресурсов труда, которыми располагает общество в определенный период времени.

Трудовой потенциал обладает количественной и качественной сторонами.

Количественная сторона трудового потенциала характеризуется следующими показателями:.

· общей численностью трудоспособного населения;

· количеством рабочего времени, которое отрабатывает трудоспособное население при сложившемся уровне интенсивности труда.

Произведение этих показателей дает общую количественную характеристику трудового потенциала общества за определенный период времени, которая может быть выражена в человеко-годах.

Качественная сторона трудового потенциала характеризуется:

· уровнем состояния здоровья и физической дееспособностью трудоспособного населения;

* качеством образовательной и квалификационной подготовки трудоспособного населения.

Следовательно, качественная сторона трудового потенциала характеризуется совокупностью физического и интеллектуального развития трудоспособного населения, что, в свою очередь, предопределяет уровень его трудовой активности.

Количественные показатели трудового потенциала отражают его экстенсивный рост, а качественные показатели -- интенсивный рост.

Оптимальный процесс формирования и использования трудового потенциала возможен посредством оптимизации управления трудовыми ресурсами общества.

Трудовой потенциал зависит от инвестиций в человека, которые приводят к созданию, накоплению и использованию в обществе человеческого капитала, обеспечивающего увеличение производства и доходов. Развитие трудового потенциала обусловлено демографическими процессами:

абсолютной численностью населения;

долей лиц старших и младших возрастов;

уровнем заболеваемости населения;

коэффициентом демографической нагрузки (отношение общего
числа детей и стариков к числу людей трудоспособного возраста).

Трудовой потенциал России. Согласно данным переписи 2002 г., постоянное население России составляет 145,2 млн человек. Россия занимает 7 место в мире по численности населения и 1-е место -- по величине территории. В России проживают представители 160 этнических общностей, из них 82% населения - народы славянской группы (русские, украинцы, белорусы).

Особенностью воспроизводства населения России с 90-х гг. XX в. и по настоящее время является депопуляция. За 1992-2002 гг. естественная убыль, обусловленная низкой рождаемостью и высокой смертностью населения, составила 8708,1 тыс. человек. Заметно снизилась продолжительность жизни населения России. Если в 1990 г. она составляла 69,2 года, то в 2002 г. -- 64,8 года. Россия по этому показателю занимает 111-е место (между Ираком и Белизом), мужчины в нашей стране живут в среднем 58 лет, женщины 72 года, в то время как, например, в Японии женщины живут в среднем 85 лет, мужчины -- 78 лет.

Экономическая активность населения России приближается к 50%. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет составляет около 65%, а уровень-занятости - 60%. Все занятое население распределено следующим образом: 51% занят в материальном производстве, 49% -- в торговле и непроизводственной сфере. Занятость снижалась в науке и научном обслуживании, в строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве. Но увеличивалась в отраслях связи, лесного хозяйства, здравоохранения, физкультуры и социального обеспечения, в ЖКХ, в области финансов, кредита, страхования, общественном питании и др.

Трудовой потенциал России характеризуется нарастанием уровня образования, Так, удельный вес лиц с высшим и средним специальным в экономически активном населении увеличился с 49% в 1992 г. почти до 55% - в 2002 г.

Уровень безработицы в России, сложившийся к XXI в., несколько ниже среднеевропейских показателей, но примерно в 1,5 раза превосходит уровень безработицы в США, Канаде, Японии. Общая численность безработных в 1998 г. составляла 9094 тыс. человек, в 2002 г. -- 6153 тыс. человек, или 8,6% экономически активного населения. Несмотря на сокращение безработицы и рост занятости, средний период поиска работы оставался на уровне 8,6 месяца. Около 40% безработных ищут работу более года; сохраняется и значительная межрегиональная дифференциация по уровню безработицы -- в 2002 г. ее максимальный уровень (Республика Ингушетия) превосходит минимальное значение (Москва) в 16 раз.

Универсальным индикатором оценки экономического потенциала страны выступает валовой внутренний продукт (ВВП), характеризующий не только нынешний уровень развития национальной экономики, но и специфику ее отраслевой и территориальной структуры, эффективность функционирования отдельных ее сфер, отраслей и регионов, меру вовлеченности в мировые интеграционные процессы и т.п.

Валовой внутренний продукт (ВВП) -- это обобщающий экономический показатель статистики, выражающий совокупную стоимость конечного продукта (продукции, товаров и услуг), произведенного в течение года внутри страны в рыночных ценах с использованием факторов производства, принадлежащих как данной стране, так и другим странам.

ВВП, как и ВНП, рассчитывается тремя методами:

· по доходам (осуществляется суммирование все видов факторных доходов -- заработной платы, премий, прибыли, рентных доходов, процентов) плюс два компонента, не являющиеся доходами: амортизация и чистые косвенные налоги на бизнес, т. е. налоги минус субсидии. Сюда не включается выплата процентов по государственному долгу;

· по расходам (суммируются расходы всех экономических субъектов -- домашних хозяйств, фирм, государства, иностранного сектора);

· по добавленной стоимости (суммируется стоимость, добавленная на каждой стадии производства конечного продукта). Этот метод позволяет определить вклад различных фирм и отраслей в производство ВВП (ВНП). Сумма добавленной стоимости равна стоимости конечных товаров и услуг.

ВВП (ВНП), рассчитанный в текущих рыночных ценах, называется номинальным, а рассчитанный в постоянных ценах -- реальным ВВП (ВНП).

Номинальный ВВП (ВНП) может увеличиваться как за счет роста физического объема всей продукции, так и за счет роста уровня цен. На реальный ВВП (ВНП) уровень цен не влияет. Поэтому реальный ВВП (ВНП) выступает основным показателем физического объема товаров и услуг.

Номинальный ВВП (ВНП)

Реальный ВВП (ВНП) = ------------------------------------------------------------

Индекс цен

Цены текущего года

Индекс цен текущего года = ------------------------------------------- x 100%.

Цены базисного года

Индекс цен выражает изменение среднего уровня цен широкой группы товаров за определенный период.

Взаимосвязь между номинальным и реальным ВВП (ВНП) выражается формулой:

Номинальный ВВП (ВНП) Дефлятор ВВП (ВНП) = Реальный ВВП (ВНП)

Дефлятор ВВП (ВНП) - выражает различия между номинальным и реальным ВВП (ВНП), используется для определения уровня инфляции.

В числе факторов, влияющих на объем, структуру экономического потенциала и его динамику, можно выделить следующие:

* объем и доступность ресурсов экономики;

. * достигнутый страной уровень развития научно-технического прогресса, характеризующий качество и производительность технической базы экономики;

* накопленный страной потенциал в сфере фундаментальных и прикладных исследований, профессионально-квалификационный уровень работников, характеризующий качество трудовых ресурсов страны.

Комплексное взаимодействие названных факторов в составе экономического потенциала приводит к формированию целой системы потенциалов: трудовой, природно-ресурсный, научно-технический, производственный и др., каждый из них обладает специфическими тенденциями и закономерностями развития.

Важнейшим элементом экономического потенциала является национальное богатство.

1.2 Национальное богатство (НБ)

Национальное богатство -- один из наиболее важных показателей экономической мощи страны, представляющий в денежном выражении всю совокупность потребительных стоимостей, накопленных обществом за весь период его производственной деятельности (по состоянию на определенную дату).

Национальное богатство является основой материального и культурного развития общества, предпосылкой и результатом расширенного воспроизводства, необходимым условием повышения уровня и качества жизни народа.

Национальное богатство включает в себя две основные части:

· общественное (созданное трудом) богатство;

· естественное (не воспроизводимое трудом) богатство -- природные ресурсы (земля, вода, леса, полезные ископаемые), не вовлеченные в общественное воспроизводство.

Определенное значение имеет общественное богатство.

Национальное богатство имеет сложную экономическую структуру, в нем выделяются следующие элементы:

· основные фонды (производственные и непроизводственные);

· материальные оборотные фонды (запасы сырья, основных и вспомогательных материалов, топлива, остатки незавершенного производства, запасы готовой продукции);

· товарные запасы народного хозяйства;

государственные резервы, в том числе страховые, запасы оборонного назначения, золотой запас и запасы иностранной валюты;

· предметы длительного пользования в домашнем хозяйстве населения (индивидуальные средства транспорта, мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного обихода, ювелирные изделия, книжные фонды и др.);

· природные ресурсы, вовлеченные в экономический оборот (освоенные земли, леса, воды, богатство земных недр и др.).

В широком смысле слова в национальное богатство включается научный, образовательный, квалификационный и культурный потенциал общества. Особое место в структуре невещественного богатства занимает потенциал здоровья нации.

Динамика национального богатства характеризует эффективность общественного воспроизводства. Поэтому не случайно проблема национального богатства была предметом исследования экономистов. Впервые национальное богатство было исчислено английским экономистом У. Петти в 1664 г. Во Франции первая оценка национального богатства относится к 1789 г., в США- к 1805 г., в России - к 1864 г.

Национальное богатство, оцененное в валюте данной страны, как правило, пересчитывается в какую-либо единую валюту, например долларов США, и исчисляется в расчете на одного жителя страны. Этот индикатор дает основу для сравнительного анализа экономической мощи отдельных стран и уровня их материального благосостояния.

Статистические органы России национальное богатство исчисляют только в части оценок по нефинансовым производственным активам и по имуществу домашних хозяйств (см. табл. 1). Элементы национального богатства России нашей статистикой в сопоставимые цены не пересчитываются, ибо окончательно методика дефлятирования не отработана. Однако это не исключает возможность оценки динамики производственных ресурсов экспертным методом.

В характеристике состава национального богатства используется целый ряд экономических категорий. Назовем некоторые из них.

Нефинансовые производственные активы -- активы, созданные в результате производственного процесса. Эти активы состоят:

из основных фондов отраслей, производящих товары и оказывающих услуги;

из запасов материальных оборотных средств;

из ценностей.

. Основные фонды (основные средства, основной капитал) -- это

часть постоянного производительного капитала, целиком участвующая в процессе производства, но переносящая свою стоимость на готовую продукцию по частям по мере материального и морального износа.

К основным фондам относится та часть авансированного капитала, которая затрачена на постройку зданий, сооружений, на покупку машин, оборудования, инструмента. После реализации товара основной капитал по частям возвращается в денежной форме предпринимателю.

В состав основных фондов включают также нематериальные произведенные активы -- объекты, созданные трудом человека, представляющие не общедоступную информацию, нанесенную на какой-либо носитель. В стоимость этих активов включают затраты на разведку полезных ископаемых, разработку программного обеспечения, создание оригинальных произведений литературы и искусства и др.

Материальные оборотные средства -- важная часть национального богатства, его постоянно возобновляемый элемент. В их состав включают производственные запасы (сырье, материалы, топливо, запчасти, инструменты, хозтовары, семена, посадочные материалы и фураж, животные на откорме, молодняк животных и др.), незавершенное производство, готовую продукцию и товары для перепродажи, материальные резервы.

Ценности -- это дорогостоящие товары длительного пользования, которые не изнашиваются с течением времени, как правило, не используются для потребления или в производстве и приобретаются в основном в качестве средства сохранения стоимости во времени, ибо их стоимость не должна уменьшаться по отношению к общему уровню цен. Ценности состоят из драгоценных металлов и камней, произведений искусства и т. д. Важной спецификой ценностей является то, что с течением времени вследствие многих объективных и субъективных факторов происходит изменение структуры ценностей.

Нефинансовые непроизводственные активы -- это один из компонентов национального богатства. Он включает в себя две составляющие, определяющие не только объем, структуру, но и динамику экономического потенциала:

а) материальные непроизведенные активы;

б) нематериальные непроизведенные активы (патенты, торговые марки, ноу-хау, гудвилл и др.).

Материальные непроизведенные активы -- это активы естественного происхождения (природные активы -- земля, ресурсы недр, другие природные активы), т. е. активы, не являющиеся результатом производственных процессов, на которые установлены или могут быть установлены права собственности.

В эти активы не включаются природные активы, некоторые права собственности не установлены или не могут быть установлены (например, открытое море или воздушное пространство).

Нематериальные произведенные активы -- это активы, дающие исключительное право своим владельцам на занятие конкретными видами деятельности или на производство определенных видов товаров и услуг. При этом другие институциональные единицы (юридические и физические лица) не имеют на это права без специального разрешения владельцев соответствующих активов. В эти активы включаются объекты патентования (лицензия, ноу-хау и т. д.), договоры об аренде и другие контракты с правом передачи в пользование, а также приобретенный гудвилл (условная оценка стоимости деловых связей и репутации). В связи с незавершенностью методики по их учету наша статистика не имеет данных по этой части национального богатства.

Финансовые активы (пассивы). В их состав включаются:

монетарное золото и специальные права заимствования (СПЗ);

валюта и депозиты;

ценные бумаги (кроме акций);

акции и прочие виды участия в акционерном капитале;

кредиты и займы;

страховые технические резервы;

прочая дебиторская и кредиторская задолженность;

прямые иностранные инвестиции (справочно).

Финансовые активы и пассивы (обязательства) оцениваются по текущей стоимости, если они являются объектом купли-продажи на организованных финансовых рынках. При этом в оценку не включаются плата за услуги, сборы, комиссионные и другие аналогичные платежи за обслуживание при совершении сделок.

Национальное богатство России

Укрупненная структура национального богатства России за 1991-2002 гг. представлена в табл. 1.1.

До 1992 г. все компоненты национального богатства России исчислялись по полной балансовой стоимости (стоимости активов без амортизации), в результате чего сохранялись сравнительно стабильные пропорции между ними. Но последовавшие переоценки только основных фондов вызвали снижение долей домашнего имущества и материальных оборотных средств в национальном доходе. Начиная с 1999 г. доли домашнего имущества и материальных оборотных средств стали постепенно увеличиваться, поскольку снижалось их обесценение в связи с падением темпов инфляции. Кроме того, в составе домашнего имущества начала увеличиваться доля товаров длительного пользования, что также ведет к росту их удельного веса в национальном богатстве. Аналогичная ситуация наблюдалась и в движении материальных оборотных средств.

Таблица 1.1 Структура национального богатства (по данным на начало года, % к итогу)

Год	Основные фонды, включая незавершенное строительство	Основные фонды	Материальные оборотные средства	Домашнее имущество
1990	73	66	11	16
1991	72	66	11	17
1992	60	53	25	15
1993	79	70	17	4
1994	94	83	4	2
1995	95	88	3	2
1996	94	86	4	3
1997	92	84	5	4
1998	91	83	5	4
1999	89	82	5	б
2000	87	80	6	7
2001	85	78	7	8
2002	82	74	8	10

Согласно международным стандартам систем национальных счетов (СНС-93), основные фонды рекомендуется определять по остаточной восстановительной стоимости, т. е. за вычетом износа, в современных ценах. Оборотные средства по этому стандарту исчисляют по их полной восстановительной стоимости. Между тем индикаторы национального богатства в нашей стране рассчитываются все еще применительно к положениям баланса народного хозяйства, что затрудняет возможность сопоставления основных его компонентов. Например, если влияние инфляции в показателях основных фондов учитывается путем регулярно проводимых с 1992 г. переоценок их балансовой стоимости, то в других компонентах национального богатства данный фактор в необходимой степени не учитывается. В связи с этим доля материальных оборотных средств и домашнего хозяйства значительно падает. С целью сопоставления исчислений национального богатства России с международным стандартом СНС-93 необходимо закончить разработку общероссийских классификаторов экономических активов и сведение в пределах единой системы классификации и кодирования информации в стране. Существует также задача исчисления всех компонентов национального богатства на единых принципах системы национальных счетов (СНС).

Глава 2. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

2.1 Безопасность: понятие, типы, виды

Анализ содержания понятия «безопасность» начнем с краткого экскурса в историю его генезиса. В литературе утверждается, что этот термин Л стал употребляться с XII в. (1190 г.) и определялся как своего рода спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от всякой опасности. Но в данном значении это понятие в Западной Европе вплоть до XVII в. не получило широкого применения. В XVII-XVIII вв. почти во всех странах доминировало суждение, согласно которому главная цель государства -- общее благосостояние и безопасность.

Исходя из современной концепции безопасности в литературе предлагается следующее определение безопасности.

Безопасность -- это состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов общества, государства и человеческой личности, а также всех их структур от внутренних и внешних угроз.

Безопасность является результатом социальной деятельности по обеспечению безопасности общества, государства, личности, которая зарождается как социальный феномен в процессе разрешения противоречий между опасностью и потребностью социума в устранении последствий опасности. Опасность как таковая выступает объектом деятельности по обеспечению безопасности.

Безопасность и ее обеспечение состоит из трех взаимосвязанных и взаимообусловленных горизонтальных уровней: обеспечение безопасности личности; обеспечение безопасности общества; обеспечение безопасности государства.

Различают два типа безопасности:

а) гипотетическое отсутствие опасности, возможности катаклизмов
для человека, общества, государства;

б) их реальная защищенность от опасностей.

Система безопасности включает в себя следующие виды:

· геополитическую;

· социальную;

· экономическую;

· информационную;

· экологическую;

· технологическую и техногенную.

Геополитические факторы безопасности

Геополитические факторы безопасности включают в себя следующие основные условия:

· географические;

· экономические;

· политические;

· конфессиональные.

Названные условия отражаются в государственных интересах и в системе кредо государства на обеспечение безопасности.

Выделяют следующие наиболее типичные черты геополитической

безопасности.

В политической области:

· мировая система социализма и Варшавский договор распались; завершилось противостояние двух мировых общественно-политических систем;

· происходит перестройка системы международных отношений: распределение сфер политического влияния, передел зон национально-государственных интересов между США, Западной Европой и Японией;

· произошел развал СССР, образовались независимые новые государства;

· Россия как правопреемница СССР взяла на себя обязательства (значительную часть) за поддержание мира и стабильности в Европе и Азии:

¦ совершена ликвидация двоецентрия в глобальном масштабе, что инициировало нарастание национального и религиозного экстремизма на региональном и локальном уровне;

¦ осложняются отношения в некоторых странах СНГ.

В экономической области:

· завершилось разрушение международной экономической системы хозяйствования;

перевод экономики России на рыночные отношения привел к глубокому экономическому кризису, обнищанию большинства народа;

слом плановой системы хозяйства вызвал поляризацию гражданского общества. Первоначальное накопление капитала привело к образованию небольшого слоя собственников, сколотивших свое состояние на ограблении трудового народа, разворовывании общенародного достояния, государственной собственности;

Россия все больше превращается в сырьевой придаток развитых стран Запада и Востока;

* нарастает криминализация экономики и общества. В военной области:

резко снизился оборонный потенциал России, что ухудшило геостратегическую обстановку для нашей страны;

весьма сложное геостратегическое положение России возникло на западе и юге страны;

неравноправные договоры, заключенные в последние годы, нарушили ранее сложившийся паритет с США, НАТО в области стратегических и обычных вооружений.

Социальная безопасность -- это устойчивое функционирование социальных институтов, которые создают предпосылки для стабильного развития общества.

Социальная безопасность отнюдь не означает защиту существующих в настоящее время социальных институтов. Напротив, многие межнациональные и групповые конфликты объясняются существованием устаревших границ, форм общественных отношений, идеологическими штампами и психологическими стереотипами.

Внутриполитическая ситуация характеризуется уровнем социальной напряженности как в отдельных регионах, так и в России в целом. Социальная напряженность -- важнейший показатель социального конфликта, кризиса.

Неблагоприятным фактором, вызывающим возможность социальных конфликтов, является человеческий фактор, понимаемый в данном случае как количество и качество населения. В годы реформирования наряду с интеллектуальным и духовным обнищанием нации произошла физическая деградация населения по причине ухудшения здоровья из-за неблагоприятной социальной, экологической ситуации, развала системы здравоохранения и физической культуры. В целях недопущения дальнейшего ухудшения здоровья населения России следует разработать и осуществить государственную политику, нацеленную на восстановление человеческого потенциала. В качестве основных направлений этого процесса можно выделить:

· достаточно высокие темпы экономического роста;

· обеспечение нормальных межнациональных отношений;

· элиминацию идеологической напряженности;

· устранение социально-психологической напряженности между общественными группами;

· снятие напряженности между народом и властью. Экономическая безопасность -- это такое состояние экономики, при котором обеспечивается ее устойчивый рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность представляет собой важнейший элемент национальной безопасности, ее материальную базу.

...