Экономика физической культуры

В отраслевой структуре рабочей силы в странах с развитой рыночной экономикой прослеживаются в последние десятилетия две основные тенденции: 1) резкое сокращение численности занятых в отраслях материального производства и 2) существенное увеличение занятости в сфере нематериального производства в связи с ее расширением и превращением в ведущую область приложения общественного труда. Одна из важнейших причин этого заключается в том, что труд в отраслях непроизводственной сферы, производящий в основном социально-культурные услуги, крайне слабо поддается механизации и автоматизации и требует личного участия человека. При этом труд в отраслях нематериального производства направлен непосредственно на человека и потому носит, как правило, творческий характер и требует достаточно высокого уровня квалификации работников.

В России отраслевая формула занятости в настоящее время прямо противоположна той, которая сложилась в странах с развитой рыночной экономикой: в материальном производстве в нашей стране занято около 2/3 рабочей силы, а в сфере услуг - только 1/3. Однако и в российских условиях по мере развития рыночной экономики охарактеризованная выше тенденция будет проявляться все более отчетливо.

Все сказанное относится и к проблемам формирования рынка труда в отрасли «физическая культура и спорт», поскольку она относится к непроизводственной сфере и занимается производством и предоставлением в основном социально-культурных услуг.

Однако рынку труда в отрасли «физическая культура и спорт» присущи и некоторые специфические особенности.

4.2 СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ТРУДА И СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ В ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Труд в сфере физической культуры и спорта есть совместная планомерная деятельность связанных между собой работников, совершаемая с помощью специальных средств труда и направленная на оказание по преимуществу разнообразных социально-культурных услуг.

По мнению зарубежных специалистов, в рамках физической культуры и спорта производство услуг в настоящее время составляет 60%, а товаров - 40%, причем прослеживается явная тенденция к увеличению в общем объеме производимого отраслевого продукта доли услуг.

Труд в отрасли «физическая культура и спорт» в той или иной степени охватывает все организационные формы - обязательные занятия в образовательных учреждениях различного типа, организованные на добровольных началах, и самостоятельные занятия физическими упражнениями и видами спорта, любительский и профессиональный спорт и т.д.

Труд работников отрасли имеет специфические особенности.

Во-первых, он носит по преимуществу педагогический характер, так как направлен на обучение и воспитание занимающихся физическими упражнениями и видами спорта.

Во-вторых, он крайне трудно поддается регламентированию и нормированию, требует высокого уровня творчества, связанного с необходимостью принятия самостоятельных решений, направленных на улучшение учебно-тренировочного процесса, организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий, и т. п.

В-третьих, производство социально-культурных услуг в отрасли совпадает по времени с их потреблением, поэтому результаты труда физкультурных работников, в отличие от трудовой деятельности во многих других отраслях, неотделимы от их действий.

В-четвертых, результаты труда работников физической культуры и спорта приобретают различную форму. Так, результат труда преподавателей, тренеров, инструкторов-методистов и ряда работников других категорий не приобретает материально-вещественной формы, а проявляется в виде социально-культурных услуг. В отличие от этого труд работников, занятых изготовлением и ремонтом спортивного инвентаря и т.п., приобретает материально-вещественную форму, воплощаясь либо в спортивном товаре, либо в материальной услуге.

Работники физической культуры и спорта по роду своей деятельности могут быть объединены в три группы.

П е р в а я г р у п п а работников отрасли принимает непосредственное участие в подготовке физкультурников и спортсменов. К этой группе относятся педагоги по физической культуре, тренеры, инструкторы-методисты и др.

Данная группа работников предоставляет так называемые «чистые» услуги, рост производства которых требует увеличения численности подготавливаемых для отрасли специалистов. Расширение рынка труда при производстве таких услуг связано с рядом обстоятельств: наметившимся в последние годы ростом численности занимающихся физическими упражнениями и видами спорта, началом культивирования в России ранее нетрадиционных для нее видов спорта, созданием все новых физкультурно-спортивных организаций в различных организационно-правовых формах и т.д.

В т о р а я г р у п п а работников отрасли принимает участие в создании условий для подготовки физкультурников и спортсменов. В эту группу входят инженерно-технические работники, специалисты, рабочие, служащие и младший обслуживающий персонал клубов, спортивных школ, физкультурно-спортивных сооружений, учебно-тренировочных баз и т.д.

Данная группа работников оказывает так называемые материальные услуги, к которым относятся виды деятельности, связанные с подготовкой или изготовлением спортивных товаров, эксплуатацией физкультурно-спортивных сооружений, а также с медицинским, транспортным и т. п. обслуживанием.

Усложнение материально-технической базы физической культуры и спорта ведет к увеличению объема работ по предоставлению материальных услуг и, следовательно, к росту численности работников различной квалификации, занятых в этом процессе. При этом, в отличие от отраслей материального производства, в сфере физической культуры и спорта повышение уровня технической вооруженности приводит не к сокращению числа рабочих мест, а, наоборот, к их увеличению за счет роста численности работников, занятых обслуживанием и ремонтом современного спортивного оборудования и т.д.

Т р е т ь я г р у п п а работников (достаточно новая и весьма специфичная для отрасли) - это спортсмены-профессионалы. Они оказывают по преимуществу зрелищные услуги, пассивно потребляемые населением.

Рынок труда в отрасли «физическая культура и спорт» имеет и иные специфические особенности. Охарактеризуем их с использованием данных государственной статистической отчетности.

На 01.01.2000 г. в отрасли «физическая культура и спорт» было занято 241 775 человек (табл. 4).

Данные сравнительного анализа свидетельствуют о том, что численность работников отрасли постоянно возрастает: прирост числа работников в 1999 г. по сравнению с 1998 г. составил 5,4%. Наибольший прирост кадров наблюдался по таким группам, как «физкультурные работники спортивных сооружений» (35,5%) и «физкультурные работники по месту жительства» (22,2%). Значительно увеличился состав работников органов управления физической культурой и спортом всех уровней (19,9 %), особенно их руководителей (37,9%). Вместе с тем по некоторым категориям работников наблюдается заметное снижение их численности: число тренеров-преподавателей на предприятиях, в учреждениях, организациях и клубах снизилось на 17,2%, а число работников аппарата советов ФСО - на 3,0%.

Подавляющее большинство работников физической культуры и спорта оказывают физкультурно-спортивные и образовательные услуги, так как трудятся в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования (74,0%). В общей численности занятых в отрасли наибольшая доля приходится на учителей общеобразовательных школ (36,2 %), а также на тренеров спортивных школ и училищ олимпийского резерва (19,5%).

Из общего числа работников физической культуры и спорта 57,7% имеют высшее физкультурное образование, а 24,4% - среднее физкультурное образование. Несмотря на активную деятельность по подготовке кадров для отрасли с профессиональным образованием, доля работников без физкультурного образования весьма существенна и в последние годы продолжает увеличиваться: если в 1998 г. эта категория в общей численности работников составляла 16,3%, то в 1999 г. - уже 17,9%. Особенно неблагополучно дело обстоит среди физкультурных работников спортивных сооружений (50,8% не имеют физкультурного образования), физкультурных работников по месту жительства (32,4%), инструкторов-методистов предприятий, учреждений, организаций и клубов (26,1%), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов детско-юношеских клубов физической подготовки (23,8%), работников физкультурно-оздоровительной направленности детских дошкольных учреждений (23,1 %), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов спортивных школ (18,2%). Более благополучная ситуация наблюдается среди преподавателей высших учебных заведений (1,2% не имеют физкультурного образования), преподавателей средних специальных учебных заведений (3,3%) и учителей общеобразовательных школ (8,3%).

Следует обратить внимание и еще на одну специфическую особенность: в отличие от многих зарубежных стран, в настоящее время для российского отраслевого рынка труда нехарактерно привлечение населения к деятельности в физкультурно-спортивных организациях на общественных началах.

По данным французских исследователей (Andreff W., Bourg J.-F., Halba В., Nys J.-F., 1995), в 90-х годах XX в. в различных физкультурно-спортивных организациях на общественных началах работало: в Бельгии - около 200 тыс. человек (оценка ежегодной стоимости труда составляет 6 млрд. бельгийских франков); в Великобритании - 79 тыс. человек (830 млн. фунтов стерлингов); в Испании - около 200 тыс. человек (53 760 млн. песет) и т.д.

4.3 ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Состав работников на отраслевом рынке труда постоянно пополняется и обновляется с помощью системы среднего и высшего профессионального образования, а также системы переподготовки и повышения квалификации кадров.

Федеральными законами «Об образовании» (1993 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.) в Российской Федерации введена многоуровневая система подготовки кадров, которая, кроме прочего, подразумевает обеспечение более тесной преемственности среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования; многоэтапную систему высшего профессионального образования для обеспечения подготовки кадров разнообразной квалификации по различным направлениям, специальностям и специализациям.

До последнего времени подготовка кадров для отрасли в учреждениях среднего и высшего профессионального образования велась преимущественно в рамках одной специальности - «Физическая культура и спорт». Такая ситуация ограничивала подготовку кадровых ресурсов для оздоровительных и других направлений работы в отрасли.

В последние годы положение значительно изменилось в связи с тем, что учреждения высшего профессионального образования приступили к подготовке кадров по различным специальностям.

В соответствии с сущностью многоуровневой подготовки в настоящее время выпускники учреждений высшего профессионального образования могут получить различные уровни квалификации - бакалавр, специалист и магистр физической культуры и спорта.

Охарактеризованные процессы, по существу, являются ответом (предложением) на требования (спрос) отрасли «физическая культура и спорт», функционирующей в условиях формирования рыночных отношений, и предоставляют все больше возможностей для вхождения российской образовательной системы в мировое образовательное пространство.

В 1999/2000 учебном году подготовку кадров для отрасли «физическая культура и спорт» осуществляли 216 учреждений среднего и высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму.

В системе Министерства образования Российской Федерации кадры готовят в педагогических училищах и колледжах (более 80), а также в вузах (более 70).

В системе Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму подготовка кадров осуществляется в 33 училищах олимпийского резерва, 13 техникумах физической культуры и колледжах, а также в 14 вузах (один из них военный, находящийся в ведении Министерства обороны Российской Федерации). Во всех типах учебных заведений обучалось в общей сложности более 90 тыс. студентов.

Принципиальный для рыночной экономики вопрос трудоустройства кадров в настоящее время решается в отрасли относительно просто, поскольку около половины всех штатных работников (48,2 %) заняты в государственных образовательных учреждениях различных типов. В связи с этим значительная часть выпускников получает направление на работу по окончании соответствующего учебного заведения. Так, в 1999 г. из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования направление на работу получили 29,7%, а из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования - 50,7%. Вместе с тем функционирование отрасли «физическая культура и спорт» в условиях рынка способствует развитию процесса многоуровневой подготовки кадров: 18,9 % выпускников учреждений среднего профессионального образования продолжили обучение в вузах, а 10,9% выпускников учреждений высшего профессионального образования - в аспирантуре.

При анализе трудоустройства кадров в отрасли «физическая культура и спорт» нельзя не упомянуть о проблеме миграции их в другие сферы деятельности по различным причинам, в первую очередь связанным с процессами социально-экономического реформирования. По некоторым данным, около 40 % выпускников учреждений среднего и особенно высшего профессионального образования, получив специализированную подготовку, в отрасли не работают. Косвенным подтверждением могут служить данные о трудоустройстве выпускников в 1999 г.: 20,9% получивших среднее и 21,8% получивших высшее профессиональное образование трудоустроились самостоятельно; 15,3% выпускников учреждений среднего и 10,5% выпускников учреждений высшего профессионального образования призваны на службу в ряды Вооруженных Сил.

Глава 5. РЫНОК ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦА В ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит себе работы , пополняя резервную армию труда.

На 01.01.2000 г. в России насчитывалось 9069,6 тыс. безработных, или 13 % экономически активного населения. Наибольшая доля безработных приходится на население в возрасте 20 - 50 лет (80,0 % от числа безработных). Среди безработных высшее образование имеют 10,3%, среднее профессиональное образование - 27,7%.

Официальная государственная статистика Российской Федерации не содержит данных о безработице в отдельных отраслях народного хозяйства. Поэтому невозможно говорить о наличии либо отсутствии безработицы в отрасли «физическая культура и спорт».

Вместе с тем специалисты различных стран мира отмечают, что отрасль «физическая культура и спорт» не свободна от проявлений феномена безработицы. Приведем в кратком виде анализ данной ситуации и возможностей выхода из нее применительно к одной из категорий работников, наиболее подверженных неполной занятости и безработице, - учителям физической культуры, проведенный специалистом из Германии (Schubert M., 1987).

Выпускники зарубежных вузов, получившие профессию учителя физической культуры, далеко не всегда могут найти работу по специальности. В этом случае они сталкиваются с необходимостью: а) поиска работы в некоммерческих (коммерческих) физкультурно-спортивных организациях; б) перехода в так называемую «серую зону» (полулегальную зону трудовой деятельности); в) организации собственного дела.

Рынок труда в некоммерческих физкультурно-спортивных организациях имеет в силу своего специфического характера значительные ограничения в спросе на рабочую силу. Это связано е незначительным количеством некоммерческих организаций, малочисленностью их работников, широким привлечением работников на добровольных началах и т.д.

«Серая зона» трудовой деятельности характеризуется двумя основными аспектами. С одной стороны, это возможность найма в физкультурно-спортивные организации, как правило небольшие коммерческие школы частного характера, по трудовым соглашениям краткосрочного характера или с почасовой оплатой, с организацией трудового процесса в разных местах и в разных организациях, но с использованием в большинстве случаев традиционных форм занятий. С другой стороны, это работа по программам так называемой «альтернативной спортивной и двигательной культуры» (например, «альтернативный отпуск на лыжах с применением групповой методики самопознания» и др.), 3 характеризующаяся краткосрочным характером, гонорарной оплатой труда, «выездной» организацией занятий в весьма нетрадиционных формах.

Трудовая деятельность в «серой зоне» рассматривается как временное решение проблемы безработицы, так как всегда характеризуется неполной занятостью, как фаза поиска устойчивого профессионального положения и одновременно как возможность для раскрытия предпринимательских инициатив и способностей учителей физической культуры.

Работа в коммерческой физкультурно-спортивной организации, а тем более организация собственного дела требует от специалистов быстрой реакции на изменение спроса на различные физкультурно-спортивные услуги; высокой мобильности и готовности к адаптации, способности оперативно изменять содержание предлагаемых физкультурно-оздоровительных и спортивных программ, форм доведения их до потребителей; склонности к поиску новых рыночных ниш для расширения профессиональной деятельности; диверсификации ассортимента предлагаемых физкультурно-спортивных услуг в целях снижения факторов риска и обеспечения постоянной и возможно более полной загруженности работой; готовности к неопределенности и непостоянству в содержании труда, его распределении (например, по сезонам года) и интенсивности (например, в течение рабочей недели, рабочего дня), а также заработной платы и др.

Все охарактеризованные пути требуют профессиональной переориентации учителей физической культуры, которой зачастую мешают сложившиеся у них стереотипы и уровень полученной квалификации.

Для подготовки учителей физической культуры характерны высокая степень связанности организации учебного процесса с организацией будущей деятельности, ориентированность студента исключительно на работу в условиях школы, с четко обозначенным кругом функциональных обязанностей, с высокой долей традиционных форм их организации, стабильным и достаточно высоким заработком. Все это способствует формированию у выпускника прочного стереотипа профессии, который мешает переориентации в плане расширения собственной профессиональной деятельности.

Таким образом, первым фактором, способствующим созданию возможностей для успешной работы в физкультурно-спортивных организациях, отличных от школы, а также организации собственного дела, является разрушение узкопрофессионального стереотипа учителя физической культуры.

Вторым фактором для успешного утверждения на рынке физкультурно-спортивных услуг являются характер и уровень квалификации учителя физической культуры. Профессиональная компетенция - главный производственный ресурс в деятельности по предложению и оказанию физкультурно-спортивных услуг. Именно в ней заключается значительное преимущество учителей физической культуры, которые в идеальном случае должны обладать не только основательным набором специальных знаний и умений, но и иметь специфический «ключ», позволяющий использовать этот образовательный комплекс творчески, с учетом складывающейся ситуации в изменении спроса на физкультурно-спортивные услуги.

Однако только высокой квалификации недостаточно для самостоятельной деятельности на рынке физкультурно-спортивных услуг. Обязательным условием обеспечения профессиональной деятельности в условиях рыночной экономики является определенный объем организационно-управленческих и экономических знаний и умений, приобрести которые в рамках обучения в педагогических учебных заведениях далеко не всегда возможно.

Наряду с лежащей на поверхности проблемой отсутствия организационно-управленческих и экономических знаний и умений учителя физической культуры воспринимают как противоречие процесс всестороннего развития личности средствами физической культуры и спорта в прямом сочетании с экономическими интересами. В связи с этим такая двуединая направленность преподавательской деятельности отвергается учителями как обязательное условие собственной профессиональной практики.

Таким образом, находясь на перепутье между педагогической моделью спорта, базирующейся на общественных интересах в развитии физической культуры и спорта, и экономической моделью спорта, ставящей во главу угла материальную выгоду, для того, чтобы иметь работу в условиях рыночной экономики, учитель физической культуры должен, с одной стороны, научиться ориентироваться в экономической ситуации, а с другой стороны - найти компромисс в конфликте между педагогическими и экономическими целями и образцами поведения.

Одним из возможных выходов из сложившейся ситуации является усиление практической подготовки учителей физической культуры в плане организации их работы в процессе обучения в различных физкультурно-спортивных организациях, а не только в школах. Практическая учебная работа в клубах, федерациях по; видам спорта и т. д. позволяет не только получить разнообразную информацию о современных тенденциях в функционировании и развитии физической культуры и спорта и определить на этой] основе потенциальные возможности спроса на физкультурно- спортивные услуги, но и на деле апробировать новые формы двигательной активности с представителями различных слоев населения. Все это дает возможность учителю физической культуры приобрести дополнительную квалификацию, полезную для перехода в случае необходимости к самостоятельным формам заработка, хотя эта квалификация и не будет иметь подтверждения на уровне официального документа. Данное предложение имеет, однако, значительные ограничения: исследования положения дипломированных учителей физической культуры - выпускников 1 Немецкой высшей спортивной школы в Кёльне, закончивших специальный концептуально и практически ориентированный на формы работы в коммерческом секторе курс, показали их весьма ограниченную возможность работать вне рамок школьного спорта. Результатом подобной ситуации могут быть следующие причины. Принципиально важным для предпринимательской деятельности вообще, создания собственного дела в частности являются привлечение капитала и решение проблем, связанных с учреждением физкультурно-спортивной организации. Уровень капиталовложений в сфере производства услуг ниже, чем в сфере производства товаров, и может значительно колебаться в зависимости от предлагаемых для занятий видов спорта и масштабов самого дела. Вместе с тем первоначальные затраты выражаются, как правило, в пятизначных цифрах, поскольку успех коммерческой физкультурно-спортивной организации не в последнюю очередь зависит от места ее расположения, комфортабельности помещений, оснащения современным спортивным инвентарем и оборудованием и т. п. Получение необходимого кредита для учителя физической культуры весьма затруднительно потому, что он либо не может, либо может только частично обеспечить выполнение связанных с этим условий (разработка детального бизнес-плана, опыт коммерческой деятельности, гарантии выплаты кредита и т.д.). Даже получение кредита влечет за собой решение многочисленных организационно-управленческих и экономических проблем: арендная плата, выплата кредита, налоги, дополнительные «накладные» расходы и т.д. оказывают постоянное давление на загрузку площадей и персонала, справиться с которыми достаточно трудно для профессионально неподготовленного к этому работника. Следует напомнить еще и о том, что для организации и руководства собственным делом необходимо наличие таких личностных предпринимательских качеств, как готовность к риску, знание людей, организационный талант, высокий уровень творческой активности и мобильности и др. Поэтому еще одним выходом из создавшегося положения для учителей физической культуры является получение дополнительного второго образования.

В Немецкой высшей спортивной школе в Кёльне и заочном университете в Хагене организовано двухгодичное дополнительное обучение по специальности «Экономика спорта» с выдачей диплома «экономист-менеджер спорта».

Впервые прием дипломированных учителей физической культуры на дополнительное обучение был проведен в 1989/1990 учебном году. Процесс получения второго дополнительного образования по специальности «Экономика спорта» организуется таким образом, что около 40% учебной программы осваивается в Немецкой высшей спортивной школе в Кёльне, а около 60% программы - в заочном университете в Хагене.

Учебной программой предусмотрено изучение следующих основных блоков дисциплин:

в Немецкой высшей спортивной школе в Кёльне: «Социально-экономические проблемы спорта и здоровья», «Спортивная экономика и спортивный менеджмент», «Спортивное право», «Социология спорта», «Спортивная журналистика»;

в заочном университете в Хагене: «Математика», «Экономическая и социальная статистика», «Основы экономики и организации производства», «Право для специалиста в области экономики», «Предметы специализации» (теория организации производства в непроизводственной сфере, маркетинг, финансы, экономическая информатика, исследование операций и др.).

В дополнение к аудиторным учебным занятиям проводится практика в организациях спортивного самоуправления (союз, федерация и т.п.) и в коммерческих физкультурно-спортивных организациях.

Пройти обучение и получить второе образование можно в качестве: а) студента с полным курсом обучения, в период которого профессиональная трудовая деятельность не предусматривается («очное» специализированное обучение); б) студента с неполным курсом обучения, предполагающим совмещение получения второй специальности с профессиональной трудовой деятельностью («заочное» специализированное обучение); в) слушателя-заочника с полным курсом обучения (совмещение учебы в заочном университете Хагена с учебой в очной высшей школе с целью получения либо диплома о более широком физкультурном, либо ином втором образовании); г) слушателя-заочника с неполным курсом обучения (совмещение учебы в заочном университете Хагена с учебой в очной высшей школе, не предусматривающей! получение диплома о втором образовании); д) «вольного» слушателя (неофициальное, по личному желанию повышение квалификации без получения каких-либо документов о нем).

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Организация труда работников физкультурно-спортивной организации представляет собой способ упорядочения и направления труда на достижение поставленной цели путем объединения работников в определенную систему.

Организация труда подразумевает использование как управленческих, так и экономических инструментов. Среди последних наибольшее значение имеют установление меры труда с помощью нормирования, организация оплаты труда и т.д.

6.1 ОСНОВЫ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Нормирование труда представляет собой установление меры затрат труда, необходимых для изготовления единицы продукции или на выполнение заданного объема работы в определенных организационно-технических условиях.

Специфические особенности труда (предоставление, как правило, социально-культурных услуг и т.п.) в отрасли «физическая культура и спорт» являются причиной того, что исходной базой для нормирования труда работников выступает продолжительность рабочего времени.

Непосредственной целью нормирования труда является обеспечение в рамках установленной продолжительности рабочего времени общественно необходимой, нормальной интенсивности труда, иными словами - такой трудовой нагрузки, при которой достигается высокая эффективность в работе без ущерба для здоровья трудящихся.

Кодексом законов о труде Российской Федерации установлена 40-часовая рабочая неделя (ст. 42). Именно эта законодательно установленная продолжительность рабочего времени в настоящее время является фактически единственным нормативом для ряда категорий работников физической культуры и спорта (работники органов управления и др.).

При нормировании труда работников отрасли «физическая культура и спорт», предоставляющих «чистые» услуги, используются и другие нормативы.

Недельное рабочее время, например, тренеров спортивных школ фактически состоит из двух взаимосвязанных частей: 24 рабочих часа в неделю предусматривается на проведение непосредственной учебно-тренировочной работы, а остальное рабочее время (16 часов) предназначается для осуществления организационной (комплектование групп и т.п.), методической (подготовка планов-конспектов учебно-тренировочных занятий и т.п.) и другой работы.

Нормирование труда тренеров только этим не ограничивается и имеет другие аспекты.

Во-первых, по мере повышения спортивной квалификации занимающихся объем учебно-тренировочной работы с ними постоянно возрастает. Так, если с занимающимися в спортивно-оздоровительных группах тренер должен работать 6 часов в неделю, то с занимающимися свыше одного года в группах начальной подготовки - 9 ч в неделю и т.д.

Во-вторых, в зависимости от роста спортивной квалификации постоянно снижается численный состав групп занимающихся: если в спортивно-оздоровительных группах минимальная наполняемость составляет 15 человек, то в группах начальной подготовки на втором и последующих годах обучения - 14 человек и т.д.

Более подробно специфические нормативы труда тренера спортивной школы представлены в табл. 5.

Для других категорий работников физической культуры и спорта предусмотрены иные специфические нормативы труда.

6.2 МАТЕРИАЛЬНОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Материальное стимулирование труда есть система конкретных мер в рамках распределительного механизма, с помощью которой экономическая заинтересованность работников используется для развития производства и повышения его эффективности.

Материальное стимулирование труда осуществляется в первую очередь через систему заработной платы (включая различные доплаты и надбавки), премирование и т.д.

Заработная плата представляет собой доход, получаемый работником от работодателя за труд.

Заработная плата должна непосредственно зависеть от количества и качества труда. Определяющей в оплате труда является квалификация работника - его способность выполнять работу определенной сложности. Уровень квалификации работника определяется тремя факторами: общим образованием, специальной (профессиональной) подготовкой и производственным опытом (стажем практической работы).

Более квалифицированный работник должен получать больше, чем менее квалифицированный. К сожалению, в настоящее время действующие нормативно-правовые акты не предусматривают более высокую оплату труда работникам, имеющим высшее профессиональное образование, но различную квалификацию - бакалавр, специалист, магистр.

Различают номинальную и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата подразделяется на начисленную, т.е. причитающуюся работнику за выполненную работу, и выплаченную, т. е. денежную сумму, получаемую работником после налоговых и иных законодательно установленных удержаний.

Таблица 4. Специфические нормативы труда тренера спортивной школы

Этапы подготовки	Период обучения	Минимальная наполняемость групп,чел.	Максимальный объем учебно- Тренировочной работы (ч/нед)
Спортивно-оздоровительный Начальной подготовки Учебно-тренировочный Спортивного совершенствования Высшего спортивного мастерства	Весь период До 1 года Свыше 1 года До двух лет Свыше двух лет До 1 года Свыше 1 года Весь период	15 15 14 20 16 12 8	6 6 9 12 18 24 28 32

Реальная заработная плата - это сумма благ и услуг, которые работник может приобрести на выплаченную заработную плату при существующем уровне розничных цен на товары и услуги.

Заработная плата дифференцируется на две основные формы - сдельную и повременную.

Сдельная заработная плата - это денежное вознаграждение, которое получает работник в зависимости от количества произведенной продукции (выполненного объема работы) за определенный период времени.

Повременная заработная плата - это денежное вознаграждение, получаемое работником в зависимости of проработанного времени и квалификации. Она подразделяется на простую повременную и повременно-премиальную. Простая повременная заработная плата в зависимости от способа учета проработанного времени делится на почасовую, поденную, помесячную. Повременно-премиальная заработная плата определяется как сумма заработка по тарифным повременным ставкам (окладам) и премий за выполнение соответствующих количественных и качественных показателей премирования.

В отрасли «физическая культура и спорт» применяется по преимуществу простая повременная заработная плата в таких формах, как помесячная и почасовая.

Оплата труда работников бюджетных физкультурно-спортивных организаций осуществляется преимущественно на основе Единой тарифной сетки, а также с использованием других форм оплаты труда. Размер заработной платы работников небюджетных физкультурно-спортивных организаций устанавливается соглашением сторон.

Рассмотрим различные формы оплаты труда работников бюджетных физкультурно-спортивных организаций более подробно. По Единой тарифной сетке. Заработная плата работников бюджетных физкультурно-спортивных организаций рассчитывается на основе Единой тарифной сетки (ETC) по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, утвержденной в 1992 г. постановлением Правительства Российской Федерации, с учетом тарифно-квалификационных характеристик. ETC является обязательной для применения во всех организациях, находящихся на бюджетном финансировании.

Суть оплаты труда по Единой тарифной сетке (ETC) сводится к следующему. ETC включает 18 разрядов оплаты труда, каждому из которых соответствует определенный тарифный коэффициент (табл. 6). Размер тарифной ставки первого разряда (минимального размера оплаты труда) устанавливается и с определенной систематичностью пересматривается Правительством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (2000 г.) установлены следующие минимальные размеры оплаты труда: с 01.07.2000 г. - 132 руб. в месяц; с 01.01.2001 г. - 200 руб. в месяц; с 01.07.2001 г. - 300 руб. в месяц. Размер заработной платы (оклада) определяется путем умножения тарифной ставки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Таким образом, имея в виду, что, например, тренеру-преподавателю образовательного учреждения с высшим образованием могут быть в зависимости от наличия стажа работы и иных факторов присвоены 8-14-й разряды по ETC, его заработная плата в 2000 г. составляла от 308 до 644 руб. (без доплат).

Для оплаты труда других категорий работников физической культуры и спорта, например тренеров-преподавателей по спорту, наряду с оплатой труда по ETC, могут быть использованы и другие формы оплаты: а) по нормативам за одного занимающегося и б) по нормативам за подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена, исходя из установленного размера тарифной ставки (оклада) соответствующего разряда ETC.

По нормативам за одного занимающегося. При оплате труда тренеров-преподавателей по спорту за одного занимающегося используются установленные нормативы (табл. 7,8).

Зная разряд Единой тарифной сетки, численность занимающихся на соответствующих этапах подготовки и нормативы за одного занимающегося, можно определить заработную плату тренера-преподавателя по спорту.

Пример расчета заработной платы тренера-преподавателя по спорту по нормативам за одного занимающегося

Дано Определить

Тренер-преподаватель: 8-й разряд по ETC = 308 руб.

имеет высшее 24 ч/нед: 6 ч. = 4 группы

образование, Минимальная наполняемость

не имеет стажа работы, группы первого года обуче-

работает на этапе ния = 15 чел. х 4 группы = 60 чел.

начальной подготовки Норматив 2,2% х 6О чел.= 132,0%

Заработная плата тренера-

преподавателя будет составлять:

308 руб. х 132,0% =406 руб.

По нормативам за подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена. За подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена труд тренера-преподавателя по спорту оплачивается по установленным нормативам (табл. 9).

Доплаты к заработной плате - это денежные суммы, начисляемые работникам для компенсации за выполнение работ повышенной трудности, связанных с отклонением от обычных условий труда, за выполнение дополнительных функций, не входящих в их прямые обязанности, а также для сохранения определенной части заработной платы в случае ее понижения не по вине работника.

Нормативно-правовыми актами различного уровня и характера установлен ряд доплат к заработной плате разнообразных категорий работников физической культуры и спорта.

Таблица 5. Нормативы оплаты труда тренера-преподавателя по спорту за подготовку одного занимающегося (% от заработной платы по ETC)

Этап подготовки	Период обучения, лет	Размер норматива оплаты труда
		Группы видов спорта (см. табл.8)
		I	II	III
Спортивно-оздоровительный	Весь период	2,2
Начальной подготовки	До 1 года Свыше 1 года	2,2 3,6
Учебно-тренировочный	До двух лет Свыше двух лет	6,0 14,0	4,0 6,0	5,0 10,0
Спортивного совершенствования	До 1 года Свыше 1 года	20,0 30,0	17,0 20,0	17,0 23,0
Высшего спортивного мастерства	Весь период	40,0	25,0	35,0

Совместным приказом Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию (1995 г.) утверждены Рекомендации по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников государственных, муниципальных учреждений образования Российской Федерации для установления разрядов оплаты труда по единой тарифной сетке (за исключением руководящего и профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального и дополнительного профессионального образования), которые предусматривают, что оплата труда отдельных категорий работников может осуществляться по разрядам выше предусмотренных требованиями тарифно-квалификационной характеристики в следующих случаях:

Таблица 6. Группы видов спорта для определения нормативов оплаты труда за одного занимающегося

Группы видов спорта
I	II	111
1	2	3
Олимпийские виды спорта
Биатлон	Баскетбол	Бадминтон
Бобслей	Бейсбол	Бокс
Велосипедный спорт	Водное поло	Борьба вольная
Воднолыжный спорт	Волейбол	Борьба греко-римская
Гимнастика	Гандбол	Гребля академическая
спортивная	Футбол	Гребля на байдарках
Гимнастика	Хоккей	и каноэ
художественная	Хоккей на траве	Дзюдо
Горнолыжный спорт		Конькобежный спорт
Конный спорт		Легкая атлетика
Легкая атлетика		Лыжные гонки
(многоборье,		Настольный теннис
метания, прыжки с		Плавание
шестом)		Теннис
Лыжное двоеборье		Тхеквандо (WTF)
Парусный спорт		Тяжелая атлетика
Прыжки в воду		Шорт-трек
Прыжки на лыжах с трамплина Санный спорт Синхронное плавание Современное пятиборье Стрельба из лука Стрельба пулевая Стрельба стендовая Фехтование Фигурное катание Фристайл
Неолимпийские виды спорта
Акробатика Альпинизм Буерный спорт Гребной слалом Натурбан Полиатлон Прыжки на батуте Скалолазание Спортивные танцы Стрельба из арбалета Триатлон	Регби Софтбол Хоккей с мячом	Армреслинг Атлетизм Аэробика Бильярд Гиревой спорт Гольф Городки Дартс Каратэ-до Кекусенкай Кикбоксинг Контактное каратэ Лапта Пауэрлифтинг Самбо Спортивное ориентирование Спортивный туризм Тхеквандо (ITF) Ушу Шахматы Шашки Шейпинг

Таблица 7. Размер норматива оплаты труда тренера-преподавателя за подготовку высококвалифицированного учащегося-спортсмена

Уровень соревнований	Занятое место	Норматив оплаты труда, в % от ставки заработной платы
В личных и командных видах спортивных дисциплин: Олимпийские игры Чемпионаты Европы, мира	1-6 1-3	До 150
Чемпионаты Европы, мира Кубок мира Кубок Европы, чемпионат России Кубок России	4-6 1-6 1-3 1	До 100
Олимпийские игры, чемпионаты Европы, мира, Кубок мира Чемпионат России Первенство России (юниоры) Первенства Европы, мира	Участие 4 1 1-6	До 75
Первенство России (юниоры) Первенство России (старшие юноши)	2-3 1-3	До 50
В командных игровых видах спорта: Олимпийские игры Чемпионаты Европы, мира	1-6 1-3	До 150
Участие в составе сборной команды России в официальных международных соревнованиях: основной сборной молодежной сборной юношеской сборной		До 100 До 75 До 50

Примечания:

1. Оплата труда по нормативам устанавливается по наивысшему нормативу и действует с момента показанного спортсменом результата в течение одного календарного года на основании выписки из протокола соревнований.

2. Если в период действия оплаты труда по нормативам спортсмен улучшил спортивный результат, размер норматива соответственно увеличивается и устанавливается новое исчисление срока его действия.

3. Если по истечении срока действия оплаты труда по нормативам спортсмен не показал соответствующего результата, размер норматива оплаты труда тренера устанавливается в соответствии с этапом подготовки спортсмена (см. табл. 8).

а) на два разряда выше - работникам, имеющим ученую степень доктора наук по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемой дисциплине);

б) на один разряд выше:

работникам, имеющим ученую степень кандидата наук по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемой дисциплине);

руководителям и специалистам учреждений, имеющим почетные звания «Народный учитель», «Заслуженный учитель» и «Заслуженный преподаватель»;

руководителям учреждений, имеющим другие почетные звания («Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации» и т.п.), повышение оплаты труда производится только при условии соответствия почетного звания профилю учреждения, а специалистам учреждения - при соответствии почетного звания профилю педагогической деятельности или преподаваемых дисциплин.

При наличии у работника двух оснований (например, почетного звания и ученой степени) повышение оплаты труда производится по одному (максимальному) основанию в пределах разрядов Единой тарифной сетки.

Руководящим работникам, методистам и другим работникам учреждений образования, ведущим преподавательскую (педагогическую) работу и имеющим почетные звания или ученую степень, повышение оплаты труда производится как по основной должности, так и по педагогической работе, если почетное звание или ученая степень соответствуют профилю учреждения или педагогической деятельности (преподаваемой дисциплине).

v Приказом Комитета Российской Федерации по физической культуре «О введении новых условий оплаты труда работников физической культуры и спорта» (1993 г.) работникам отрасли установлены следующие доплаты (надбавки) к тарифным ставкам:

за наличие ведомственных почетных званий «Отличник физической культуры и спорта» и «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» - 10%;

тренерам-преподавателям по спорту, инструкторам-методистам, работающим в СДЮШОР (СДЮСТШ), УОР, ШВСМ и группах спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства ДЮСШ- 15%;

инструкторам-методистам физкультурно-спортивных организаций по альпинизму, техническим и военно-прикладным видам спорта, контрольно-спасательных служб и отрядов - 15%;

работникам физической культуры и спорта, чья деятельность связана непосредственно с инвалидами и лицами с недостатками в физическом или умственном развитии, - 15- 20%;

директорам спортивных школ, имеющих собственную материальную базу (оборудованные спортивные сооружения, здравпункт, автохозяйство, общежитие, пищеблок и др.) - 20%;

директору, заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей объем учебно-преподавательской работы не менее 40 тренерских ставок, - 15%;

директору, заместителю директора, главному бухгалтеру ДЮСШ, имеющей в установленном объеме учебно-тренировочной работы не менее двух тренерских ставок в спортивно-оздоровительных группах - 20%.

v Постановлением Министерства труда Российской Федерации «О согласовании разрядов оплаты труда по должностям отдельных категорий работников физкультурно-спортивных организаций» (1993 г.) работникам учреждений образования спортивной направленности, имеющим звания «Заслуженный тренер», «Заслуженный мастер спорта», «Мастер спорта международного класса», «Гроссмейстер по шахматам (шашкам)», оплата труда осуществляется на один разряд выше предусмотренной ETC.

v Постановлением Правительства Российской Федерации (2000 г.) профессорско-преподавательскому составу учреждений высшего профессионального образования установлены доплаты на ученые степени: за степень кандидата наук - 255, а с 01.01.2001 г. - 300 руб.; за степень доктора наук - 420, а с 01.01.2001 г. - 500 руб. и др.

Премирование состоит в выплате работникам денежных сумм сверх их основного заработка в целях поощрения достигнутых результатов и стимулирования дальнейшего повышения производительности труда, улучшения качества продукции, экономии ресурсов и т.д.

Премии могут выплачиваться регулярно или единовременно из фонда заработной платы и иных фондов. В условиях социально-экономического реформирования работники бюджетных физкультурно-спортивных организаций премируются крайне редко.

Вместе с тем премирование применяется в отношении отдельных категорий работников, в частности спортсменов. Так, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации (2000 г.) российским спортсменам по итогам их выступлений на Играх XXVII Олимпиады 2000 г. в Сиднее и XIX зимних Олимпийских играх в Солт-Лейк-Сити 2002 г. установлены денежные премии в размере 50 тыс. (золотая медаль), 20 тыс. (серебряная медаль) и 10 тыс. (бронзовая медаль) долл.

По мнению российских (Уткин Э. А., 1998, и др.) и зарубежных (Мескон М. с соавт., 1993, и др.) специалистов, материальное стимулирование труда не является единственным фактором, побуждающим человека трудиться более эффективно. Кроме материального должно использоваться и моральное стимулирование труда (см. главу 34).

Глава 7. ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Материально-техническая база в любой отрасли народного хозяйства характеризуется совокупностью разнообразных материальных и технических средств, обеспечивающих ее функционирование.

Для отрасли «физическая культура и спорт» в качестве таких средств выступают различные по масштабам, техническим особенностям, функциональному назначению и т.п. физкультурно-спортивные сооружения, а также спортивные товары (одежда и обувь, инвентарь и оборудование, контрольно-измерительная и иная техническая аппаратура и т.д.), необходимые для эффективного осуществления занятий физическими упражнениями и видами спорта, проведения спортивных соревнований и др., иными словами - для оказания разнообразных социально-культурных услуг.

Подавляющее большинство средств, составляющих материально-техническую базу отрасли, выступают в виде ее основных фондов.

7.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»

Основными фондами являются произведенные активы, используемые неоднократно или постоянно в течение длительного периода, но не менее одного года, для производства товаров, оказания рыночных и нерыночных услуг.

Различают основные фонды материальные и нематериальные.

Материальные основные фонды включают здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, жилища, вычислительную и организационную технику, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и пр.

Нематериальные основные фонды - это компьютерное программное обеспечение, базы данных, наукоемкие промышленные технологии и прочие нематериальные основные фонды, являющиеся объектами интеллектуальной собственности (торговые знаки, патенты и т.п.), использование которых ограничено установленными на них правами владения.

Представим более подробно материальные основные фонды, наиболее характерные для физкультурно-спортивных организаций, с учетом их различных классификационных групп (подгрупп и пр.), установленных Общероссийским классификатором основных фондов (ОКОФ), утвержденным Госстандартом Российской Федерации и введенным в действие в 1996 г.

Классификационная группа «Здания» (в состав зданий входят все коммуникации, необходимые для их эксплуатации: системы отопления, водоснабжения, канализации, лифты, газо- и электропроводка и пр.) в отрасли «физическая культура и спорт» представлена двумя основными классификационными подгруппами: «Здания спортивные»: корпус спортивный, базы лыжные (для горных видов спорта, для массового катания, для прыжков с трамплина), база альпинистская, базы гребные (на искусственном канале, на природном водоеме), база конно-спортивная, база для парусного спорта (яхт-клуб), база санно-бобслейная, база мотовелоспорта, база рыболовно-спортивная, школа спортивная детско-юношеская, зал спортивный, дворец спорта;

«Здания культурных и просветительских учреждений»: зал зрелищно-спортивный, танцевальный и т.п.

Классификационная группа «Сооружения» применительно к отрасли «физическая культура и спорт» включает в себя подгруппу «Сооружения спортивные», а именно: бассейн крытый (открытый искусственный) для плавания, велодром, велотрек, каток (крытый, открытый) с искусственным льдом, комплекс открытых плоскостных спортивных сооружений, комплекс физкультурных сооружений, поле стрельбы из лука, поле футбольное, стадион, трибуна стадиона (в том числе с подтрибунными помещениями), стрельбище для стрельбы (пулевой, стендовой), манеж легкоатлетический, тир, комплекс физкультурно-оздоровительный.

В классификационную группу «Машины и оборудование» включена подгруппа «Оружие спортивное, охотничье» (винтовки спортивные огнестрельные; пистолеты и револьверы спортивные огнестрельные; ружья спортивные огнестрельные; винтовки, ружья и пистолеты спортивные пневмогазовые, световые и стартовые).

Классификационные группы «Измерительные и регулирующие приборы и устройства» и «Электронно-вычислительная техника» не

содержат в себе специфических для отрасли «физическая культура и спорт» подгрупп. Однако к ним отнесены некоторые материальные основные фонды, которые в той или иной степени используются и в физкультурно-спортивных организациях. В первом случае это приборы и аппаратура медицинские диагностические и для лечения; приборы оптические специального применения (бинокли, прицелы спортивного оружия); фото- и киноаппаратура; проекторы и кинопроекторы; часы специальные и приборы времени (секундомеры) и др.; а во втором случае - средства механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда - машинописная и копировальная техника, канцелярское оборудование; компьютерная техника и пр.

...