Экономика физической культуры

Классификационная группа «Транспортные средства» в отрасли «физическая культура и спорт» представлена в виде нескольких классификационных подгрупп, а именно: «Автомобили» (автомобили легковые специальные гоночные и т.д.), «Суда» (суда моторные, парусные, гребные спортивные и т.д.), «Аппараты летательные воздушные» (планеры, дельтапланы, самолеты спортивные и т.д.), «Мотоциклы», «Велосипеды» (велосипеды спортивные, в том числе шоссейные, трековые, туристские и т.д.).

В классификационную группу «Инвентарь» фактически входит одна специализированная подгруппа - «Инвентарь спортивный». Однако эта подгруппа представлена весьма дифференцированно и включает:

инвентарь для зимних видов спорта (палки лыжные, коньки, сани спортивные, ворота хоккейные, мячи и шайбы хоккейные, лыжи), инвентарь судейский, тренировочный и пр. для зимних видов спорта, приспособления для подготовки инвентаря;

инвентарь для водных видов спорта (для воднолыжного и прыжков в воду, для оборудования гребных дистанций и бассейнов при спортивном плавании и игре в водное поло), инвентарь судейский, тренировочный и пр. для водных видов спорта;

инвентарь для акробатики, гимнастики и легкой атлетики (батуты, дорожки акробатические, трамплины; бревна, брусья, кольца, кони, мостики и трамплины гимнастические); инвентарь для художественной гимнастики; инвентарь для легкоатлетического бега, метаний, толкания и прыжков; инвентарь судейский, тренировочный и пр.;

инвентарь для летних спортивных игр и игр в помещениях (баскетбол, волейбол, футбол, ручной мяч, теннис, настольный теннис, бадминтон, хоккей на траве, городки, шашки и шахматы); инвентарь судейский, тренировочный и пр.;

инвентарь для прикладных видов спорта (альпинизм, бокс, борьба, конный, стрельба из лука, пулевая и стендовая стрельба, кроме оружия и боеприпасов, тяжелая атлетика, фехтование); инвентарь судейский, тренировочный и пр.;

приборы и устройства для исследований и тренерской работы;

приборы и устройства судейские и информационные;

инвентарь для общей физической подготовки, туризма и спорта;

оборудование для эксплуатации спортивных сооружений;

инвентарь для общей физической подготовки населения (гантели, эспандеры и пр.);

инвентарь для общей физической подготовки спортсменов;

тренажеры;

изделия для учебных заведений и дошкольных учреждений и др.

Формирование основных фондов в разнообразных физкультурно-спортивных организациях происходит с использованием различных подходов.

Один из таких подходов применительно к некоторым бюджетным физкультурно-спортивным организациям закреплен в Законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.): «Государство создает условия для укрепления существующей материально-технической базы и создания новой материально-технической базы спортивных школ и училищ олимпийского резерва в целях решения стоящих перед ними задач обучения. Такая база включает в себя: 1) основную спортивную учебно-тренировочную базу по профилю спортивной школы или училища олимпийского резерва (учебный стадион с беговыми дорожками и футбольным полем, спортивные залы или крытый каток и др.); 2) плавательный бассейн, спортивные залы, летний спортивно-оздоровительный лагерь, типовой набор спортивного инвентаря и оборудования; 4) бесплатную спортивную форму и обувь для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 9).

7.2 ТАБЕЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Определенная часть основных фондов отрасли «физическая культура и спорт» передается некоторым бюджетным физкультурно-спортивным организациям по специальным перечням и составляет так называемое табельное имущество.

Табельное имущество включает в себя в основном материальные основные фонды, относящиеся к различным классификационным группам и подгруппам Общероссийского классификатора основных фондов (ОКОФ), без которых невозможно качественное проведение учебно-тренировочного и соревновательного процессов.

Рассмотрим более подробно состав табельного имущества на примере одной из специализированных физкультурно-спортивных организаций - училища олимпийского резерва.

Табель оснащения инвентарем и оборудованием

Отраслевыми нормативно-правовыми документами утвержден табель оснащения училищ олимпийского резерва инвентарем и оборудованием, который структурно состоит из взаимосвязанных частей - табеля общего и дополнительного инвентаря и оборудования.

Табель общего инвентаря и оборудования училища олимпийского резерва, основу которого составляет подгруппа «Инвентарь спортивный», включает материальные основные фонды различных групп и подгрупп 94 наименований.

Табелем предусмотрено выделение каждому училищу олимпийского резерва спортивного инвентаря и оборудования в определенном количестве, а также установлены сроки его годности. Перечень основного спортивного инвентаря и оборудования представлен в табл. 10.

Кроме материальных основных фондов, относящихся к подгруппе «Инвентарь спортивный», табель включает и материальные основные фонды, относящиеся к другим подгруппам. В табель входят, например, инвентарь и оборудование, относящийся к подгруппе «Измерительные и регулирующие приборы и устройства»: секундомеры однострелочные и двухстрелочные, весы медицинские, кинокамеры, кинопроекторы, фотоаппараты и фотооборудование, магнитофоны, проигрыватели, видеомагнитофоны и т. п.

Табель дополнительного инвентаря и оборудования училища олимпийского резерва предусматривает обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процесса по 37 видам спорта.

В связи со спецификой видов спорта в табель входят материальные основные фонды, относящиеся не только к подгруппам «Инвентарь спортивный» и «Измерительные и регулирующие приборы и устройства», но и к другим подгруппам ОКОФ («Велосипеды» и т.д.). Следует обратить внимание на то, что табель в ряде случаев включает кроме основных оборотные фонды в виде малоценных и быстроизнашивающихся предметов и материалов.

Как пример в табл. 11 представлено содержание табеля по специализации «плавание».

Табель обеспечения спортивной формой

Табельное имущество училищ олимпийского резерва включает не только разнообразный спортивный инвентарь и оборудование в виде материальных основных фондов, но и спортивную одежду и обувь. Несмотря на то что спортивная одежда и обувь относятся к оборотным фондам, для создания наиболее полного представления о табельном имуществе училищ олимпийского резерва рассмотрим табель обеспечения учащихся спортивной формой и обувью. Этот табель, так же как и табель оснащения инвентарем и оборудованием, состоит из двух взаимосвязанных частей - табеля спортивной формы общего назначения и табеля спортивной формы специального назначения.

Табель спортивной формы (одежды и обуви) общего назначения представлен в табл. 12.

С учетом отличительных характеристик различных видов спорта спортивная форма общего назначения дополняется спортивной формой специального назначения.

Содержание табеля спортивной формы специального назначения (на одного учащегося училища олимпийского резерва) по специализации «плавание» представлено в табл. 8..

Таблица 8. Табель спортивного инвентаря и оборудования училища олимпийского резерва

Наименование спортивного инвентаря и оборудования	Количество	Срок годности,лет
Гимнастическая стенка, пролет	1	10
Гимнастическая скамейка, шт.	4 (на каждый зал)	5
Гимнастический канат, шт.	2
Гимнастические маты в чехлах, шт.	30	5
Гимнастические маты поролоновые, шт.	50	5
Гимнастический конь, шт.	1
Гимнастическая перекладина, шт.	1	10
Брусья гимнастические (мужские), шт.	1	10
Жерди запасные для брусьев мужских, пар	2	3
Брусья гимнастические женские, шт.	1	5
Жерди запасные для брусьев женских, пар	3	2
Кольца гимнастические, шт.	1	5
Дорожка акробатическая, шт.	1	5
Мостик для опорных прыжков, шт.	3	3
Тележка для перевозки брусьев, шт.	2	10
Батут, комплект	1	10
Сетки запасные к батуту, шт.	2	5
Скакалки, шт.	150	3
Мячи набивные от 1,5 до 10 кг, шт.	30 (каждого веса)	3
Стойки для прыжков в высоту, комплект	2	5
Планки для прыжков в высоту, шт.	2	5
Гантели от 1 до 10 кг, шт.	20 (каждого веса)	10
Гири, шт.	5	10
Штанга народная в станке, шт.	2	10
Эспандер ручной и ножной, шт.	30	3
Эспандер стационарный, шт.	5	10
Стойки для натяжки волейбольных сеток,	3	5
комплект
Сетки волейбольные, шт.	6	5
Измеритель высоты волейбольной	1	3
сетки, шт.
Свистки судейские, шт.	30	1
Щиты баскетбольные основные, комплект	1	1
Щиты баскетбольные тренировочные,	2	5
комплект
Мячи баскетбольные, шт.	50	1
Мячи волейбольные, шт.	50	1
Мячи футбольные, шт.	30	1
Мячи ватерпольные, шт.	10	1
Мячи гандбольные, шт.	20	1
Мячи для тенниса, шт.	150(на отделение)	1
Мячи для настольного тенниса, шт.	300	1
Воланы для бадминтона, шт.	300	1
Ракетки для тенниса, шт.	15	3
Ракетки для бадминтона, шт.	25 (на отделение)	3
Ракетки для настольного тенниса, шт.	50	3
Насос ручной со штуцером, шт.	10	3
Лыжи, пар	50	1
Крепления для лыж, пар	50	1
Палки лыжные, пар	50	1
Лыжи водные, пар	10	5
Фал, шт.	5	5

Таблица 9. Табель дополнительного спортивного инвентаря училища олимпийского резерва (специализация «плавание»)

Наименование спортивного инвентаря	Количество	Срок годности, лет
Стартовые пистолеты, шт.	3	5
Жевело, шт.	2 000	1
Электросекундомер демонстрационный, шт.	3	5
Секундомер однострелочный, шт.	20	5
Секундомер двухстрелочный, шт.	10	5
Амортизационный шнур 6 мм, пог. м	450	1
Тренажеры блочные, шт.	20	2
Тренажеры рычажно-пружинные, шт.	20	3
Малые медицинские круги резиновые для плавания на руках, шт.	100	1
Доски тренировочные, шт.	15 (на дорожку)	1
Лопатки для плавания, шт.	На одного	1
	занимающегося

Таблица 10. Табель спортивной формы общего назначения (на одного учащегося училища олимпийского резерва)

Наименование спортивной формы	Количество	Срок годности и носки, лет
Костюм тренировочный х/б, комплект Костюм влаговетрозащитный, комплект	1 1	1 2
Туфли кроссовые, пар	1	2
Носки шерстяные, пар	1	1
Носки х/б, пар	2	1
Шапочка спортивная, шт.	1	2
Значок училища, шт.	1
Эмблема училища, шт.	1
Костюм утепленный (для зимних видов	1	2
спорта), комплект

Таблица 11. Табель спортивной формы специального назначения (специализация «плавание»)

Наименование спортивной формы	Количество	Срок годности и носки, лет
Трусы-плавки, шт.	3	1
Купальник, шт.	3	1
Футболка х/б, шт.	1	1
Шапочка резиновая, шт.	2	1
Шапочка с козырьком, шт.	2	1
Тапочки резиновые, шт.	1	1
Халат махровый, шт.	1	3
Очки, шт.	2	1
Костюм тренировочный шерстяной,	1	2
комплект

Глава 8. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ

8.1 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕТИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ

В соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (1999 г.) физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения (далее - физкультурно-спортивные сооружения) - это объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий.

Физкультурно-спортивные сооружения представляют собой сеть (систему), под которой понимается такая их совокупность, которая обеспечивает удовлетворение потребностей населения в занятиях физическими упражнениями и видами спорта при наименьших затратах обществом труда, материальных средств и времени занимающихся. Сеть физкультурно-спортивных сооружений для выполнения своей главной задачи должна учитывать потребности в обслуживании населения с учетом специфики различных социально-профессиональных и демографических групп, физкультурно-спортивных интересов, уровней спортивной подготовки и т.п.

Современная сеть включает в себя физкультурно-спортивные сооружения для занятий более чем 160 видами спорта и проведения активного досуга. В связи с этим она считается одной из самых сложных и многообразных среди систем обслуживания населения. Следует иметь в виду, что сеть физкультурно-спортивных сооружений оснащена в зависимости от их специфики разнообразными машинами и оборудованием, измерительными и регулирующими приборами и устройствами, электронно-вычислительной техникой, транспортными средствами и инвентарем и т.д., представляя собой, таким образом, наиболее значительную по объему составную часть материальных основных фондов отрасли «физическая культура и спорт».

С точки зрения экономики, в первую очередь с точки зрения стоимости строительства и реконструкции, а также эффективной эксплуатации важное значение имеет характеристика физкультурно-спортивных сооружений по отдельным классификационным группам.

По функциональному назначению выделяют три базовые группы физкультурно-спортивных сооружений: основные, предназначенные непосредственно для занятий физическими упражнениями и видами спорта; вспомогательные, используемые для дополнительного обслуживания занимающихся, хранения инвентаря, оборудования и т.п.; предназначенные для зрителей (трибуны и т.п.).

Основные физкультурно-спортивные сооружения классифицируются:

по отношению к природной среде - крытые (залы для спортивных игр, борьбы и т.п., велотреки, тиры и др.) и открытые (летние - поля и площадки для спортивных и подвижных игр, конного спорта, оборудованные участки водоемов для гребли, парусного спорта, воднолыжного спорта и др.; зимние - поля и площадки с естественным и искусственным льдом для массового и фигурного катания на коньках, хоккея с мячом, трассы для лыжного и горнолыжного спорта, искусственные трассы для санного спорта и бобслея и др.);

по объемно-пространственной организации - плоскостные (как правило, открытые сооружения) и объемные (крытые сооружения, а также отдельные открытые сооружения типа трасс для горнолыжного и санного спорта, трамплинов для прыжков на лыжах и т.п.);

по распространенности - повсеместно распространенные (спортивные залы для различных видов спорта и т.п.) и зависящие от местных условий (сооружения для водных, горных, зимних видов спорта и т.п.);

по характеру использования - универсальные (спортивные залы и т.п.) и специализированные (велотрек и т.п.);

по видам использования - соревновательные и тренировочные и т.д.

Вспомогательные сооружения классифицируются на две группы:

сооружения для обслуживания занимающихся и зрителей (вестибюльный блок с гардеробом, санузлы, помещения для отдыха и питания, пункты торговли и бытового обслуживания и т.п.), специализированного обслуживания занимающихся (раздевальные с душевыми и санузлами, медицинский блок, помещения для тренеров и специалистов, конференц-зал и т.п.), хранения и ремонта инвентаря и оборудования (кладовые, склады, конюшни, эллинги, порты и т.п.; мастерские, ветеринарные блоки и т.п.);

сооружения административно-хозяйственного назначения (служебные и бытовые помещения для администрации и персонала, гаражи, мастерские для ремонта хозяйственного оборудования и т.п.) и жилые помещения (квартиры, гостиничные номера и т.п.).

Сооружения (места) для зрителей подразделяются на постоянные или стационарные (трибуны) и трансформируемые (сборно-разборные, откидывающиеся, выдвигающиеся и т.п.).

Сеть физкультурно-спортивных сооружений представляет собой открытую, динамичную систему, изменения которой напрямую связаны с социально-экономическими процессами, происходящими в обществе.

Внешняя по отношению к отрасли «физическая культура и спорт» среда, а также постоянно изменяющиеся качественно и количественно специфические характеристики физкультурно-спортивной деятельности являются причинами возникновения все новых особенностей физкультурно-спортивных сооружений, среди которых можно выделить и такие, которые имеют явно выраженный социоэкономический характер, а именно: рост доли универсальных, многофункциональных, крытых сооружений, предназначенных для удовлетворения на высоком качественном уровне не только физкультурно-спортивных, но и досуговых потребностей представителей различных социально-демографических групп населения, в том числе инвалидов.

Приведенную выше качественную характеристику сети физкультурно-спортивных сооружений необходимо дополнить их количественной характеристикой (табл. 14).

Таблица 12. Характеристика современной сети физкультурно-спортивных сооружений

Наименования спортивных сооружений	Количество сооружений (ед.)	Прирост, %
	на 01.01.1999 г.	на 01.01.2000 г.
Спортивные сооружения,	191 147	195 018	2,0
всего
В том числе:
стадионы с трибунами	2121	2092	-1,4
на 1500 мест и более
дворцы спорта	220	240	9,1
легкоатлетические манежи	184	202	9,8
футбольные манежи	19	20	5,3
плоскостные спортивные	92 340	94584	2,4
сооружения, всего
В том числе:
площадки	72 876	72401	-0,7
поля	15 761	17 746	12,6
спортивные ядра	3 703	4437	19,8
спортивные залы, всего	53 552	54 360	1,5
В том числе:
в общеобразовательных	38 326	39 298	2,5
учреждениях
в учреждениях начального	2 898	2 994	3,3
профессионального
образования
в средних специальных	2 342	2 277	-2,8
учебных заведениях
в высших учебных заведениях	1497	1479	-1,2
плавательные бассейны,	2 598	1821	-29,9
всего
из них крытые	2332	1592	-31,7
лыжные базы	3 269	3 219	-1,5
стрелковые тиры	10116	10 065	-0,5
другие сооружения	26728	28415	6,3

Анализ функционирующей в настоящее время в России сети физкультурно-спортивных сооружений на основе официальных статистических отчетов приводит к следующим основным выводам.

v Происходившее в последние годы систематическое и значительное снижение общего количества физкультурно-спортивных сооружений в целом прекратилось. Иными словами, развитие сети физкультурно-спортивных сооружений впервые за последнее десятилетие приобрело позитивный характер, так как прирост их общего количества составил в 1999 г. 2,0% по сравнению с 1998 г.

v Общий прирост количества физкультурно-спортивных сооружений обеспечивается в основном за счет развития сети плоскостных сооружений, в первую очередь спортивных ядер (+19,8 %) и полей (+12,6%).

v Сеть разнообразных крытых физкультурно-спортивных сооружений в своем развитии характеризуется противоречивыми тенденциями.

Позитивная тенденция свойственна развитию сети легкоатлетических манежей (9,8 %), дворцов спорта (9,1 %), спортивных залов (1,5%).

Негативная тенденция характерна для бассейнов (-29,9%), особенно крытых (-31,7%), лыжных баз (-1,5%), стадионов (-1,4%), стрелковых тиров (-0,5%).

Резкое снижение количества бассейнов может быть объяснено, на наш взгляд, единственным обстоятельством, а именно: исключением из статистической отчетности нестандартных бассейнов.

v Подавляющее большинство (около 85 %) спортивных залов *; принадлежат образовательным учреждениям различных типов, что делает их труднодоступными для использования другими категориями населения.

Развитие сети спортивных залов имеет положительную тенденцию в общеобразовательных учреждениях (+2,5%) и в учреждениях начального профессионального образования (+3,3%) при сокращении в стране количества этих образовательных учреждений соответственно на 0,5 и 1,1 %.

Количество спортивных залов, напротив, уменьшилось в средних специальных учебных заведениях на 2,8 % (при сокращении количества образовательных учреждений данного типа только на 0,3%) и в высших учебных заведениях - на 1,2% (при росте количества вузов на 2,7 %).

8.2 ПОТРЕБНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В СЕТИ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЙ

Существующая в настоящее время в России сеть физкультурно-спортивных сооружений нуждается в своем дальнейшем развитии на основе социальных норм и нормативов.

В основу расчета норм и нормативов развития сети физкультурно-спортивных сооружений, часть из которых вошла в Социальные нормы и нормативы, утвержденные Правительством Российской Федерации (см. главу 1), были положены, во-первых, минимально необходимые для нормального развития и функционирования организма объемы двигательной деятельности представителей различных групп населения (детей дошкольного возраста, учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования, студентов средних специальных и высших учебных заведений, трудящихся), во-вторых, минимально необходимые для этого площади.

Минимально необходимые объемы двигательной деятельности определялись:

для детей дошкольного возраста - на основе программы физического воспитания, предусматривающей три физкультурных занятия в неделю (два занятия - в зале и одно - на открытом воздухе) и ежедневные подвижные игры, а также предоставления возможности обучения плаванию в течение трех лет на базе 36-часового курса;

для учащихся общеобразовательных школ - с учетом двух обязательных уроков физической культуры в неделю и ежедневного «спортивного часа» в группах продленного дня, а также десяти занятий в год плаванием для всех учащихся общеобразовательных школ, учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений;

для учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений - исходя из двух обязательных и одного факультативного занятия физическими упражнениями в неделю;

для студентов высших учебных заведений - с учетом четырех академических часов занятий на первых четырех курсах;

для трудящихся - на основе рекомендаций по методике проведения занятий производственной физической культурой для лиц умственного труда и монотонного легкого физического труда; лиц, занятых трудом средней физической тяжести и тяжелым физическим трудом, а также на основе рекомендаций по минимально необходимому, но достаточному объему двигательной активности с учетом особенностей структуры занятий (в водно-восстановительном центре, в тренажерном, игровом залах и т.д.) для работников, занятых различными видами труда.

Минимально необходимые площади для физкультурно-спортивных занятий представителей названных групп населения, а также режимы эксплуатации основных физкультурно-спортивных сооружений определены Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму (1998 г.). В частности, установлена минимально необходимая площадь помещений для занятий силовой подготовкой - не менее 4 м² на человека, для занятий основной гимнастикой - не менее 5 м² на человека при размере помещения не менее 20 м², для общеразвивающих упражнений и игр в воде, в том числе для занятий гидроаэробикой, - 5,5 м² площади зеркала воды на человека при общей площади зеркала воды бассейна не менее 90 м² и т.д. В ваннах для обучения плаванию размерами 10х6и12,5х6м единовременно может находиться не более 16 детей и др.

Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных сооружений определялись усредненно, как отношение сумм площадей сооружений к общему контингенту занимающихся, обслуживаемых ими (табл. 13).

Таблица 13. Эффективные удельные площади физкультурно-спортивных сооружений для различных категорий населения

Категории населения	Наименование физкультурно-спортивных сооружений
	Залы, кв.м	Бассейны, кв.м площади зеркала воды	Плоскостные сооружения, кв.м
Дети дошкольного возраста (3-6 лет) Учащиеся общеобразовательных школ Учащиеся учреждений начального профессионального образования, студенты средних специальных учебных заведений Студенты высших учебных заведений Трудящиеся	0,4547 0,6246 0,7030 0,8940 0,3549	0,0206 0,0148 0,0148 0,1040 0,1122	5,1373 6,3168 10,8199 3,1257 1,0200

Норматив обеспеченности для каждого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассейны, плоскостные сооружения) определен в виде суммы необходимых площадей, полученной как произведение эффективных удельных площадей физкультурно-спортивных сооружений на соответствующую численность населения по отдельным его группам.

Норматив единовременной пропускной способности для каждого типа физкультурно-спортивных сооружений (залы, бассейны, плоскостные сооружения) представляет собой отношение норматива обеспеченности соответствующей группы населения определенным типом сооружений (табл. 16) к усредненному размеру сооружений, умноженное на количество одновременно занимающихся на этом сооружении.

Нормативы обеспеченности физкультурно-спортивными сооружениями и их единовременной пропускной способности позволяют рассчитать потребность в сооружениях для конкретного региона.

Таблица 14. Нормативы обеспеченности и единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений

Физкультурно-спортивные сооружения/контингент населения	Нормативы
	обеспеченности, кв.м	единовременной пропускной способности, чел.
Залы для занятий: дошкольников учащихся общеобразовательных школ учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений студентов высших учебных заведений трудящихся	197,79 803,82 156,77 104,60 2 210,33	65,93 80,40 11,75 7,84 110,51
Итого по залам	3 473,31 кв. м на 10 тыс. населения	210,5 чел. на 10 тыс. населения
Бассейны для занятий: дошкольников учащихся общеобразовательных школ учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений студентов высших учебных заведений трудящихся	8,96 19,05 3,30 12,17 698,66	2,38 3,49 0,60 2,21 83,83
Итого по бассейнам	742,14 кв. м на 10 тыс. населения	92,51 чел. на 10 тыс. населения
Плоскостные сооружения для занятий: дошкольников учащихся общеобразовательных школ учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений	2 234,70 8 129,70 2412,80	558,70 451,65 134,04
студентов высших учебных заведений трудящихся	365,70 6 351,50	20,31 352,86
Итого по плоскостным сооружениям	19494,40 кв.м на 10 тыс. населения	1 517,56 чел. на 10 тыс. населения
Всего по физкультурно-спортивным сооружениям		1 820 чел. на 10 тыс. населения

Методика использования социальных норм на физкультурно-спортивные сооружения предусматривает учет территориальных особенностей плотности расселения населения.

Расчет потребности по трем основным типам физкультурно-спортивных сооружений производится по формуле

N = (n * С/10000) : S, (1)

где N - потребность в физкультурно-спортивных сооружениях (залах, бассейнах, плоскостных сооружениях), шт.;

n - норматив обеспеченности определенным типом физкультурно-спортивных сооружений, чел. на 10 тыс. населения;

С - численность населения региона (города, района), чел.;

S - средний размер физкультурно-спортивного сооружения (зал - 400 м² площади пола, бассейн - 200 м² зеркала воды, плоскостные сооружения - в среднем 540 м²), м².

Исходя из численности населения конкретного региона и норматива единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений определяется необходимая единовременная пропускная способность для конкретного региона

E= С * Е_п= С * 1820/10000 = С * 0,182, (2)

где Е - необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона, чел.;

С - численность населения региона (города, района), чел.;

Е_п - норматив единовременной пропускной способности физкультурно-спортивных сооружений (1 820 чел. на 10 тыс. населения).

Затем рассчитывается уровень обеспеченности населения конкретного региона физкультурно-спортивными сооружениями по формуле

К = Е_с / Е * 100% , (3)

где К - уровень обеспеченности населения конкретного региона (города, района) физкультурно-спортивными сооружениями, %;

Е_с - единовременная пропускная способность всех физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.;

Е - необходимая единовременная пропускная способность физкультурно-спортивных сооружений конкретного региона (города, района), чел.

Используя показатели социальных норм и нормативов, можно довольно просто оценить уровень соответствия реальной сети физкультурно-спортивных сооружений и потребности в них для реализации минимально необходимого объема двигательного режима населения.

Обеспеченность населения различных регионов России физкультурно-спортивными сооружениями (табл. 17) в соответствии с социальными нормами колеблется по залам от 2,4 % (Красноярский край) до 31,2 % (Республика Саха (Якутия)), по бассейнам - от 0,1% (Костромская область) до 8,0% (Москва).

Таблица 15. Обеспеченность населения некоторых регионов России физкультурно-спортивными сооружениями, (%)

Регионы	Залы	Бассейны	Плоскостные
			сооружения
Алтайский край	17,5	2,7	87,0
Архангельская область	20,1	5,1	65,7
Астраханская область	20,2	5,9	47,8
Брянская область	27,2	зд	84,9
Владимирская область	15,6	2,6	23,6
Волгоградская область	20,6	4,8	71,3
Вологодская область	17,9	4,2	52,3
Ивановская область	19,2	2,8	59,5
Иркутская область	19,3	6,6	49,2
Калининградская область	23,6	4,4	72,7
Кемеровская область	17,4	1,4	22,1
Кировская область	26,2	1,3	61,0
Костромская область	11,5	0,1	12,6
Красноярский край	2,4	1,1	1,9
Москва	30,6	8,0	27,4
Московская область	16,9	5,0	39,5
Нижегородская область	14,9	3,6	43,6
Санкт-Петербург	18,3	3,4	22,6
Тверская область	19,4	2,5	73,8
Республика Саха (Якутия)	31,2	3,4	58,4

Конкретизируем на примере города Москвы состояние обеспеченности населения физкультурно-спортивными сооружениями.

В целом по городу обеспеченность населения залами составляет 30,6%, бассейнами - 8,0% и плоскостными сооружениями - 27,4%. Однако сеть физкультурно-спортивных сооружений в городе распределяется крайне неравномерно. Так, в Юго-Западном административном округе средний уровень обеспеченности залами равен всего 18,2 %, в то время как в Центральном административном округе этот показатель равен 48,6%, а в Северном административном округе - 44,0%. В каждом третьем (в 38 из 127)? муниципальном районе Москвы отсутствуют бассейны.

Обеспеченность физкультурно-спортивными сооружениями отдельных категорий населения Москвы также заметно различается. Так, например, потребности в занятиях в залах детей дошкольного возраста обеспечены только на 60,0%, учащихся общеобразовательных школ - на 59,6% и учащихся учреждений начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений - на 44,1 % и т.д.

Глава 9. ЭФФЕКТИВНАЯ ЭКСПЛУАТАЦИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО СООРУЖЕНИЯ

9.1 ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ И СОДЕРЖАНИЯ ОСНОВНЫХ И ОБОРОТНЫХ ФОНДОВ ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО

СООРУЖЕНИЯ

Физкультурно-спортивные сооружения обладают материальными основными и оборотными фондами, важнейшая особенность которых заключается в том, что они предназначены для производства не материальных благ, а социально-культурных услуг. Вследствие этого специфична роль отдельных составных частей основных и оборотных фондов, которые отличаются друг от друга по своему назначению, способу и скорости оборота.

Основные фонды физкультурно-спортивных сооружений

Материальные основные фонды физкультурно-спортивных сооружений, к которым относятся здания и сооружения, машины и оборудование, приборы и инструменты, производственный и хозяйственный инвентарь, средства транспорта и т.д., представляют собой средства труда, используемые для производства различных социально-культурных услуг.

В отличие от производственных предприятий, наиболее активными элементами материальных основных фондов которых выступают машины и оборудование, а пассивными - здания и сооружения, на физкультурно-спортивных сооружениях основными средствами труда являются именно здания и сооружения с соответствующим оборудованием, доля которых в основных фондах достигает, а в ряде случаев и превышает 80%. Однако структура основных фондов физкультурно-спортивных сооружений быстро меняется в связи с непрерывным оснащением их более сложными машинами и оборудованием, оргтехникой, измерительными приборами и т.п., доля которых постоянно растет.

Неоднородны по своей структуре основные фонды различных по характеру и назначению физкультурно-спортивных сооружений: на крупнейших стадионах наибольшее значение имеют основные фонды, представленные сооружениями для зрителей (трибуны и подтрибунные помещения), в других случаях в рамках основных фондов превалируют основные физкультурно-спортивные сооружения.

Проиллюстрируем сказанное на примере спортивного комплекса «Лужники» (Алешин В.В., 2000).

На конец 1993 г. доля пассивных основных фондов в общей стоимости основных фондов спортивного комплекса составляла 80,2 % (сооружения - 80,1 %; здания - 0,1 %), а доля активных основных фондов - 19,8% (в том числе машин и оборудования - 3,6%).

На конец 1997 г. доля пассивных основных фондов в общей стоимости основных фондов возросла до 87,4% (сооружения - 87,0%; здания - 0,4%), а доля активных основных фондов снизилась до 12,6% (в том числе машин и оборудования - 0,8%). В отличие от 1993 г., в 1997 г. в структуру основных фондов вошли многолетние насаждения (7,9%).

Приведенные данные свидетельствуют об ухудшении с течением времени структуры основных фондов спортивного комплекса «Лужники».

Кроме того, к отличительным чертам основных фондов физкультурно-спортивных сооружений относятся следующие: во-первых, они непосредственно участвуют в обслуживании населения в течение длительного срока и многократно, не меняя своей натуральной формы, и, во-вторых, их стоимость переносится на затраты по производству социально-культурных услуг постепенно, частями.

При определении затрат на производство социально-культурных услуг необходимо учитывать амортизацию, т. е. величину стоимости износа и капитального ремонта основных фондов. При этом исходят из балансовой стоимости основных фондов, т.е. цены приобретения или постройки.

Анализ износа основных фондов спортивного комплекса «Лужники» на основе сравнения остаточной и полной балансовой стоимости на конец 1997 г. (Алешин В.В., 2000) показывает в целом высокий уровень их износа (42%).

При этом износ зданий и сооружений, составляющих подавляющую часть пассивных основных фондов, составляет 43,5%. Такой уровень износа предполагает необходимость увеличения затрат на их капитальный и текущий ремонт.

Если физкультурно-спортивное сооружение не имеет самостоя- тельного баланса, то оборот его основных фондов совмещен с оборотом всех основных фондов предприятия (организации, учреждения), которому это сооружение принадлежит. В этом случае учет амортизации физкультурно-спортивного сооружения и возмещения его стоимости отдельно от других основных фондов предприятия (организации, учреждения) не ведется, что затрудняет определение размеров фактических затрат на предоставление услуг.

В случае же наличия у физкультурно-спортивного сооружения самостоятельного баланса появляется возможность накоплений в виде амортизационных отчислений. Кроме того, такое физкультурно-спортивное сооружение имеет возможность получить кредит для капитального ремонта и реконструкции.

Амортизационные отчисления осуществляются по твердо установленным нормам, выраженным в процентах к стоимости фондов. На машины и оборудование, приборы и технику, транспортные средства, инструмент и инвентарь нормы амортизации более высокие, чем на здания и сооружения, так как последние имеют более длительный жизненный цикл. В нормах амортизации учитывается не только физический, но и моральный износ, который сокращает срок возможного использования основных фондов. Моральный износ особенно велик у приборов и оборудования, тренажеров, средств связи и т. п.

Нормы амортизационных отчислений зависят от времени, на которое рассчитана эксплуатация физкультурно-спортивных сооружений или инвентаря и оборудования. Здания и сооружения, являющиеся важнейшей составной частью основных фондов физкультурно-спортивных сооружений, должны служить несколько десятков лет и при этом могут многократно подвергаться капитальным и текущим ремонтам.

Общая норма амортизационных отчислений складывается из отчислений на полное восстановление основных фондов (реновацию) и на капитальный ремонт. Некоторые виды спортивного оборудования (велосипеды, спортивные ковры и т.д.) имеют нормы только на полное восстановление, так как капитальному ремонту не подлежат. Амортизационные отчисления, предназначенные на полное восстановление и капитальный ремонт основных фондов, остаются в распоряжении физкультурно-спортивных сооружений. При этом часть амортизационных отчислений может использоваться на образование фонда развития производства с целью дополнительной реконструкции физкультурно-спортивного сооружения. Другая же часть применяется для нужд частичного восстановления основных фондов.

За счет амортизационных отчислений, предназначенных для капитального ремонта, производятся затраты на ремонт и замену отдельных элементов физкультурно-спортивных сооружений (монтаж и демонтаж ремонтируемого оборудования, расходы по транспортировке объектов капитального ремонта, затраты на проектно-сметные и изыскательские работы и т.п.), капитальный ремонт которых экономически нецелесообразен.

Амортизационные отчисления относятся к себестоимости выполненных работ или оказанных услуг, в связи с чем являются одним из элементов цены услуг (арендной платы, цены абонемента, входного билета и т.п.).

Оборотные фонды физкультурно-спортивных сооружений

Оборотные фонды состоят из основных и вспомогательных материалов (малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь, оборудование, топливо и т.п.), имеющихся в распоряжении физкультурно-спортивного сооружения и служащих менее одного года.

Основная особенность оборотных фондов физкультурно-спортивных сооружений заключается в том, что их стоимость переносится на затраты по производству услуг целиком и сразу или в течение сравнительно короткого периода времени.

Исчерпывающая комплексная характеристика материальных основных и - отчасти - оборотных фондов физкультурно-спортивного сооружения, имеющая большое значение для их учета и эффективного использования, содержится в таких документах, как паспорт (учетная карточка) физкультурно-спортивного сооружения.

9.2 ПАСПОРТ (УЧЕТНАЯ КАРТОЧКА) ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО СООРУЖЕНИЯ

Действующая форма паспорта (учетной карточки) физкультурно-спортивного сооружения утверждена Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму в 1996 г.

Паспорт физкультурно-спортивного сооружения - наряду с наименованием сооружения, формой собственности, категорией и группой по оплате труда руководителей - включает следующие разделы.

А. Общие сведения (в форме описания): адрес (город, район, улица, дом, телефон и т.п.); наименование организации, в ведении которой находится физкультурно-спортивное сооружение; год и месяц ввода в эксплуатацию, реконструкции, капитального ремонта; балансовая стоимость; земельный участок (га); сооружение специально построенное или приспособленное; единовременная (нормативная) пропускная способность; теплоснабжение: а) собственное (система отопления, количество, тип и марка котлов, мощность каждого и т.п.); б) от стороннего теплоисточника (мощность теплоузла); в) теплоэлектроцентраль (мощность теплоузла); г) воздушное (тип и производительность кондиционера или калорифера, мощность вентиляторов); водоснабжение (городcкая сеть, артезианские колодцы, скважины) из естественных водоемов, горячее водоснабжение; канализационная сеть (городская, выгребная, наличие очистных сооружений); вентиляция (ecтественная, вытяжная, приточная, приточно-вытяжная); электроснабжение: собственный источник (мощность электростанции), централизованное (установочная и потребляемая мощность); радиофикация: городская трансляционная сеть, местный радиоузел (марка, мощность, количество радиоточек); телефонизация: городская станция или АТС (количество номеров); ограждение территории (бетон, металл, дерево); дополнительные инженерно-технические службы и устройства (холодильные установки, мачтовое электроосвещение, электротабло, автомеханическая служба и др.).

Б. Основные сооружения и помещения (в форме таблицы): наименование и назначение; количество; размеры (длина, ширина, высота или глубина, этажность или радиус); единовременная пропускная способность; освещенность; покрытие; дренаж.

В. Вспомогательные сооружения и помещения (в форме таблицы): наименование и назначение (раздевальные, душевые, туалеты, фойе, гардероб, комнаты обслуживающего персонала, тренерская, медицинский кабинет, методический кабинет, радиоузел, массажная, баня (сауна), кинолаборатория, лаборатория (мастерская), библиотека, кладовые, склады, инвентарные и др.); количество; общая площадь (кв. м).

Г. Жилые помещения и другие здания (в форме таблицы): наименование и назначение (гостиница, общежитие, отдельные дома, пищеблок, столовая, клуб, комната отдыха и др.); количество квартир (комнат или мест); полезная площадь; количество этажей.

Д. Сооружения для зрителей (в форме таблицы): наименование и конструктивные особенности (трибуна, балкон, гардероб, туалеты мужские и женские, буфет (столовая), фойе, видеокафе, наличие игровых автоматов, танцзал, дискотека и др.); количество рядов (для трибун, балкона); количество мест (для буфета); количество крючков (для гардероба); количество санитарных приборов (для туалетов).

Е. Технические средства (в виде таблицы): наименование оборудования (марка, год выпуска); спортивно-технологическое оборудование (количество): для учебно-тренировочного процесса и соревнований; для подготовки и содержания спортивных сооружений; тренажерное оборудование (комплектов); электронные средства информации и связи (комплектов): судейское и судейско-информационное оборудование; приборы срочной информации; телефон, телетайп, факс; средства радиосвязи; средства ТВ и видеотехники; медико-биологическое оборудование (комплектов).

Ж. Техническая характеристика (в форме описания): материалы конструктивных элементов зданий и сооружений; техническое состояние на момент паспортизации; культивируемые виды спорта.

3. Дополнения и замечания. В необходимых случаях (для специализированных спортивных сооружений) к паспорту дополнительно прилагаются краткие технические характеристики.

В качестве примера приведем параметры технических характеристик ряда специализированных спортивных сооружений.

Велотрек: длина дорожки, м; ширина дорожки на виражах, м; длина и ширина прямой, м; угол наклона виражей, max, град; поперечный угол на прямой, град; длина переходной кривой, м; постоянный радиус виража, м; допускаемая расчетная скорость, км/ч; покрытие (материал)...