Опыт показывает, что белорусские менеджеры являются квалифицированными специалистами, однако главным образом только в сфере производства и проведения научных исследований. Многое предстоит сделать в сфере финансов, маркетинга, стратегического анализа и т.д. Для подготовки новых «высших менеджеров» потребуется определенная работа. Могут быть организованы специальные курсы в Академии управления при Президенте, а также стажировка за рубежом после того, как будет отобрано несколько основных руководителей.

Для эффективной работы в сфере инновационной деятельности специалист должен обладать достаточной суммой знаний и навыков в таких различных областях, как экономика, маркетинг, менеджмент, право, внешнеэкономическая деятельность, психология, владение информационными технологиями.

При этом обязательным является глубокое знание той научной отрасли, результаты которой являются предметом инновационной деятельности данного специалиста. Подготовку таких специалистов целесообразно осуществлять в рамках двухступенчатой системы обучения. Например: бакалавр физики - магистр права (специализация «интеллектуальная собственность в области физики и техники), бакалавр химии - магистр экономики (специализация «инновационный менеджмент), бакалавр прикладной математики - магистр мировой экономики и т.д.

На повышение уровня знаний в области правовой охраны и управления интеллектуальной собственностью должны быть ориентированы все звенья системы образования.

Министерству образования, ведущим высшим учебным заведениям страны, ГКНТ, республиканским органам государственного управления и другим заинтересованным необходимо расширить подготовку специалистов по специализации инновационный менеджмент организовать обучение по специальностям «Маркетинг научно-технической продукции» и «Организация международного научно-технического сотрудничества». При этом следует в ближайшее время обеспечить выпуск соответствующих учебников, учебных пособий, методических рекомендаций и т.п..

Необходимо повысить качество подготовки специалистов в области управления интеллектуальной собственностью путем разработки соответствующего курса в программах обучения средних, высших учебных заведений а также организовать переподготовку и стажировку специалистов предприятий, организаций, в том числе научных, которые по должности заняты инновационной деятельностью.

Таким образом, результаты проведенных исследований позволяют сделать следующие заключения:

1. Экономический рост, который демонстрирует белорусская экономики последние годы, позволяет с уверенностью утверждать, что в стране создана эффективная система управления. Поставленные цели достигаются, или будут достигнуты. Но при этом необходимо учитывать, что некоторые из эффектов, которые в «чисто рыночных» системах проявляются немедленно, в социально-ориентированной экономике Республики Беларусь могут иметь отложенный во времени характер. Отсюда - высочайшие требования к качеству принимаемых решений, отсюда же и роль научного анализа и прогнозирования последствий решений, каждое из которых имеет свою «экономическую цену», свои макроэкономические следствия.

2. Основными факторами экономического роста явились: мобилизационный ресурс государственной системы управления, благоприятная конъюнктура внешнего рынка, рост доходов населения.

3. Основная цель экономического роста - рост доходов населения - в текущем пятилетии будет достигнута в прогнозируемых размерах, а сложившаяся макроэкономическая ситуация в стране (снижение инфляции, профицит бюджета, рост экспорта и снижение дефицита торгового баланса и другие показатели) создает хороший фундамент для устойчивого роста доходов населения в будущем.

4. Дальнейший рост реальной заработной платы и пропорциональное повышение пенсий в условиях ухудшения демографической ситуации (старение населения) потребует совершенствования системы оплаты труда, пересмотра некоторых подходов к политике занятости, структуры и уровня бюджетных расходов, принятия более действенных мер по развитию малого и среднего бизнеса. Основными принципами этих новых подходов должны стать производственная дисциплина, ответственность и рост эффективность во всех сферах общественной деятельности.

5. Наблюдаемое в 2004 году сбалансирование денежных доходов и расходов домашних хозяйств, которое отражается сближении динамики покупок и полученной заработной платы свидетельствует о более рациональной и осторожной оценке ситуации населением страны, а также о снижении оптимистических ожиданий.

Дальнейшее снижение учетной ставки и сближение уровня доходности по рублевым и валютным депозитам может усугубить этот процесс. Поэтому определение критического уровня данного соотношения, наряду с повышением уровня доверия к национальной банковской системе в целом, должны стать центральным объектом внимания органов государственного управления.

6. В ходе совершенствования банковской и платежной систем, финансового и валютного рынков, необходимо обратить особое внимание на развитие институциональной структуры и инфраструктуры рынка банковских услуг, развитие конкуренции между банками, повышение качества и расширение спектра банковских услуг, разработка механизмов кредитования инвестиционно-инновационной деятельности и поддержки национальных экспортеров, кредитование малого бизнеса, занятого в сфере промышленного производства, инновационной деятельности и экспорта.

7. Общая экономическая ситуация дает возможность осуществлять более активные меры по изменению бюджетной политики, реструктуризации сегментов экономики.

Время для осуществления этих мер ограничено периодом 1 - 1,5 года, и если он не будет использовать, то любые действия в будущем будут более тяжелыми и сложными для осуществления. Уже в первом полугодии 2004 года, когда рост доходов населения на фоне общего снижения инфляции продолжал стимулировать внутренний спрос, начали проявляться тенденции к замедлению темпов роста сбережений, опережающему росту цен потребительских товаров и услуг. Уже в августе 2004 г. обнаружились первые тенденции к снижению цен на мировом рынке энергоносителей.

8. Основой поддержания конкурентоспособности продукции, достижения на этой основе устойчивого экономического роста, обеспечивающего неуклонное повышение жизненного уровня белорусского народа, является активизация инновационной деятельности. Это возможно только за счет совершенствование и развитие инновационной системы Республики Беларусь, которое должно осуществляться по следующим направлениям:

- Совершенствование системы управления по приоритетам на основе законодательно закрепления статуса и порядка определения государственных приоритетов всех уровней, механизмов государственного регулирования инновационных процессов.

- Развитие законодательства и совершенствование практики его применения в части охраны промышленной собственности; закрепления в законодательстве принципа государственной собственности на результаты изобретений и промышленные образцы, созданные в результате инновационной деятельности с привлечением государственной поддержки.

- Законодательное закрепление систему мер прямого государственного регулирования инновационной деятельности, в т.ч. финансирование НИОКР, государственных научно-технических программ и инновационных проектов из бюджетных средств; формирование государственной инновационной инфраструктуры и рынка инноваций и др.

- Совершенствование системы мер косвенного государственного регулирования инновационной деятельности, предусмотрев, в т.ч. налоговые льготы, государственную поддержку финансового лизинга и франчайзинга, государственное страхование венчурного предпринимательства и инвестиционных рисков в инновационной сфере; установление низкой цены на землю (или арендной платы за землю и другие местные ресурсы) под строительство объектов в рамках программ инновационного развития территории.

9. Государственные усилия по созданию организационной и информационной инфраструктуры инновационной деятельности должны концентрироваться на реструктуризации системы управления промышленным комплексом, развитии конструкторских бюро с опытным производством при академических и научно-исследовательских институтах, а также конструкторских бюро на предприятиях, создании условий для функционирования компаний в области информационных технологий. Считать, что территориальное расположение предприятий, занимающихся инновационной деятельностью, в одном месте не является определяющим, хотя и может служить стартовым принципом организации парка высоких технологий для накопления опыта управления инновационными структурами.

10. Наиболее ответственным участком работы при форсированном переходе на инновационный путь развития является необходимость перестройки сознания, «перевоспитания» участников производственного процесса и особенно лиц, принимающих решения. Необходимо обеспечить не только экономическую востребованность новых товаров и технологий, но и психологическую готовность воспринимать нововведения не в качестве досадных помех производственному процессу, а как способ существования предприятий и организаций. Поэтому образовательный и научный потенциал страны надо рассматривать как объект первостепенного государственного внимания при построении экономики, основанной на знаниях.

Таким образом, управление инновационной системой как составной частью обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь в современных условиях должно строится на сочетании административных и экономических рычагов с преобладанием последних. В противном случае функционирование системы будет подвергаться негативному воздействию, прежде всего, из-за противоречий между ее субъектами, внутренних факторов. При ослаблении или не использовании административных возможностей проявится отрицательное влияние внешних факторов. Иными словами, как и в системе управления экономической безопасностью в целом, в управлении инновационными процессами оптимальный эффект может быть достигнут только при условии баланса стимулов и принуждения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление -- сложный и многообразный вид человеческой деятельности, как и любая другая профессиональная деятельность, должно быть организовано на научной основе.

Рациональная, гибкая, надежная организационная структура системы управления, четкое распределение задач, прав и обязанностей между органами управления, а также своевременное обращение информации позволяет успешно решать задачи управления. Рационально организованная система управления -- необходимое, обязательное и достаточное условие эффективного управления.

Обеспечение национальной экономической безопасности государства также как и иные виды социальной деятельности является сложным процессом взаимодействия множества субъектов хозяйствования и, соответственно, нуждается в организации управления. Причем специфика этого вида деятельности заключается в том, что экономические отношения, регулируемые экономическими законами, поддаются воздействию только при условии использования тех форм, методов или механизмов управления, которые соответствуют объективной тенденции экономического развития. При несовпадении с требованиями экономических законов управленческое воздействие может приводить к разрушительным последствиям, вплоть до изменения социально-экономической и политической системы. В ином случае попытки влияния на экономические процессы, без учета жизненно важных экономических интересов субъектов хозяйствования, приводят к противоположному, чем планировался, результату. Обострение в конечном итоге противоречий между интересами отдельных граждан, различных социальных групп и государства создает предпосылки и условия для возникновения реальных угроз национальной экономической безопасности. Поэтому в современных условиях осуществление реального управленческого воздействия в сфере обеспечения экономической безопасности возможно только на основе концентрации и координации всех ресурсов различных министерств и ведомств. Необходимо учитывать неодинаковые пропорции распределения экономических, сырьевых, людских и других ресурсов и обеспечивать соответствующую этому коррекцию в сочетании правовых, административных и экономических методов регулирования производственных отношений. Основу динамики в подходах при выработке управленческих решений составляют принципы обеспечения национальной безопасности: единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности; определение реальных по времени ресурсов и средств решения задач. С другой стороны, применение общих принципов управления с учетом специфики сферы обеспечения экономической безопасности будет способствовать оптимизации деятельности по реализации первых. Поэтому исходным критерием рациональности, эффективности организации управления в сфере обеспечения экономической безопасности может служить условие применения принципов организации управления в сочетании с принципами обеспечения национальной безопасности.

Однако, следует учитывать изменения в экономической системе, вызванные реформированием экономических отношений, что приводит к необходимости совершенствования как принципов, так и системы в целом управления страной. Существо этих изменений заключается в следующем:

- децентрализация управления экономикой и возрастание роли каждого субъекта хозяйствования, на которого возлагается ответственность за обеспечение собственной жизнедеятельности, но так же и защита национальных экономических интересов;

- изменение функций управления, проблем и задач, решаемых в стране, необходимость изменения, как методов управленческого воздействия, так и их сочетания.

Основное внимание должно уделяться упреждающему выявлению негативных тенденций и определяющих их условий, предпосылок и факторов, воздействие на которые позволит внести коррективы в экономическую практику и направлять процессы в направлении, обеспечивающем реализацию национальных экономических интересов. Как и для любой системы, для управления в сфере экономической безопасности, существенным является влияние внешних и внутренних факторов. Чем сложнее система, тем в большей степени будут проявляться отклонения системы, не учтенные при ее создании. Поэтому система должна иметь соответствующие резервы, компенсаторы и регуляторы для корректировки таких «отклонений». Для системы управления экономической безопасностью в республике, по нашему мнению, наиболее важными являются как раз-таки внутренние условия деятельности субъектов хозяйствования. Поэтому и «корректировка» должна ориентироваться на необходимость устранения внутренних «возмущений». И принцип централизованного управления в этих условиях сохраняется при руководстве всей деятельностью по реализации национальных экономических интересов.

С учетом изложенного основными принципами организации управления национальной экономической безопасностью страны на современном этапе являются:

- принцип единства управления развитием экономики и обеспечения экономической безопасности личности, общества и государства (но с учетом того момента, что обеспечить интересы личности зачастую можно лишь при их подчинении интересам государства);

- принцип сочетания централизованного и децентрализованного управления экономическими отношениями. Уровню централизации должны соответствовать методы правового регулирования, а для децентрализованного - экономические стимулы.

Указанные принципы требуют решения задач организации управления процессом обеспечения национальной экономической безопасности страны в части:

- сохранения и максимального использования имеющегося потенциала систем управления министерств и ведомств, субъектов хозяйствования при приоритетном развитии средств поддержки принятия решений по реализации национальных экономических интересов на всех уровнях управления;

- комплексного развития всех элементов системы управления при первоочередном развитии системы методов экономического регулирования;

- обеспечение единонаправленности деятельности разноуровневых субъектов управления;

- обеспечение информационного взаимодействия всех субъектов системы управления;

- адаптации структуры и режимов функционирования системы к изменениям условий обстановки, в том числе состава и задач органов управления.

Новое геополитическое положение республики, ее взаимоотношения с партнерами в рамках СНГ и других политических и экономических союзов, реалии сегодняшнего дня предопределяют выводы, что ее основные интересы (от территориальной целостности до политико-экономической независимости) могут быть обеспечены лишь в условиях стабильной социально-экономической, финансово-бюджетной сферы и эффективно действующей системы управления национальной безопасностью в целом и ее экономической составляющей.

Решение этих и других задач должно осуществляться в общей государственной системе обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией и действующим законодательством (с учетом отмеченной ранее потребности формирования и совершенствования системы нормативно-правового регулирования отношений в сфере обеспечения национальной и экономической безопасности) на основе комплексного применения сил, правовых и экономических средств обеспечения безопасности.

Фактически необходим рабочий механизм функционирования системы управления экономической безопасностью, способный осуществлять организацию управления всем процессом. Первые шаги в этом направлении сделаны - Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере при Совете Безопасности взяла на себя ряд функций координирующего центра. Но также обязательными условиями для этого является разработка и утверждение принципов, определяющих механизм функционирования системы управления как всей системой обеспечения национальной безопасностью, так и ее экономической составляющей.

Для интеграции деятельности управленческих подсистем, имеющих различные цели (в виде отличающихся экономических интересов) в единую систему нужен соответствующий инструмент. Таким инструментом, формирующим и контролирующим области изменения нормативных показателей, может и должна стать разрабатываемая органами государственной власти и управления Стратегия (Программа) обеспечения национальной экономической безопасности.

Размещено на Allbest.ru