При постановке вопроса описания существующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере принципиально важно ввести разграничение организаций, занимающихся поддержкой научно-технической деятельности как таковой и организаций, оказывающих поддержку в коммерциализации результатов инновационной деятельности. С точки зрения стимулирования развития малого предпринимательства очевидно в первую очередь должен рассматриваться второй тип организаций. Таким образом, грантообразующие организации, финансирующие фундаментальные исследования, несмотря на то, что они оказывают опосредованное, хотя и серьезное влияние на развитие инновационного рынка, нами рассматриваться не будут. Инновационная инфраструктура является своеобразным мостом между результатами научных исследований и разработок, рынком, государством, бизнесом, бюджетными и частными инвестициями, то есть главным образом должна стимулировать коммерческую реализацию инновационных идей и продуктов.

Для упрощения дальнейшего описания инфраструктурных объектов, проведем их классификацию по наиболее существенным для анализа критериям. В первую очередь для целей данной работы имеет смысл разделять федеральные и региональные инфраструктурные организации с параллельным разделением их на организации «макроуровня» и организации «микроуровня»:

Размещено на http://www.allbest.ru/

В данной блок-схеме приведена классификация объектов инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства без выделения взаимодействий между федеральными, региональными организациями и организациями «микроуровня», что отнюдь не отвергает их наличие на практике. Далее будет показано, что в отдельных сегментах поддержки у инфраструктурных организаций различных типов наблюдается дублирование функций, в некоторых - взаимное дополнение, обуславливающее существование возможностей для координации и кооперации. Приведенная выше блок-схема в первую очередь демонстрирует предлагаемую классификацию, так как для целей настоящей работы важно разграничить организации федерального и регионального уровня: если речь идет об организациях «макроуровня», то не принципиально сосредотачивать анализ на московских организациях. Что же касается организаций «микроуровня», то в рамках данной работы очевидно в первую очередь целесообразно рассмотрение организаций, осуществляющих свою деятельность в Москве.

Под организациями «макроуровня» в данном случае понимаются организации, деятельность которых в незначительной мере ограничена «географически», а также нацелена на решение «макрозадач». Наиболее важные группы таких организаций - это ведомства, в задачи которых входит содействие развитию малого инновационного бизнеса, а также фонды поддержки инновационной активности в секторе малого предпринимательства. Под организациями «микроуровня» понимаются структуры, занимающиеся выполнением более конкретных задач, в большей степени зависимые от местоположения - это технопарки, инновационно-технологические центры, инновационные инкубаторы и т.д. (организации, предоставляющие малым инновационным предприятиям помещения в аренду, а также оказывающие ряд услуг, ориентированных на решение специфичных для сферы инновационной деятельности проблем и задач).

В тесной зависимости с указанной классификацией может быть проведена функциональная классификация организаций инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства. С точки зрения выполняемых функций инфраструктурные организации могут быть разделены на три условных группы:

1. Организации, оказывающие финансовую поддержку.

1.1 На безвозвратной основе.

1.2 На возвратной основе:

1.2.1 На безвозмездной (беспроцентной) основе.

1.2.2 На возмездной основе.

2. Организации, занимающиеся регулированием отношений в области прав на результаты интеллектуальной деятельности.

3. Организации, оказывающие иные виды поддержки.

3.1 Офисные и производственные помещения.

3.2 Услуги по предоставлению специализированного оборудования:

3.2.1 Для исследований.

3.2.2 Для создания опытных образцов.

3.2.3 Для серийного производства.

3.3 Консультационные услуги и услуги по сопровождению проектов.

3.4 Услуги по поиску источников финансирования.

3.5 Услуги по закреплению прав на интеллектуальную собственность.

3.6 Услуги по подбору и повышению квалификации персонала.

3.7 Услуги по обеспечению взаимодействия с другими предприятиями в смежных секторах инновационной деятельности (в целях кооперации и достижения синергетических эффектов).

3.8 Информационная поддержка.

Вполне естественным представляется, что организаций, выполняющих одну из функций в чистом виде и при этом не осуществляющих других функций из числа представленных в указанной классификации, практически нет. Это может отчасти объясняться спецификой отрасли, поддержку которой оказывают эти организации - выделение финансирования отдельной инфраструктурной организацией неизменно сопровождается некоторыми дополнительными услугами - в частности, в виде услуг по сопровождению проектов, в виде поддержки в закреплении прав на интеллектуальную собственность, консультационных услуг и т.д. Это является вполне естественным для организаций, оказывающих финансовую поддержку на возвратной и возмездной основе, однако характерно и для остальных типов организаций инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства (вмешательство в осуществление проектов с целью контроля и попутное оказание необходимых услуг в рамках полномочий и компетенции организации). Так или иначе, функциональная классификация не является в достаточной мере удобной для описания системы поддержки инновационного бизнеса, так как в ряде случаев не выявляет наиболее существенных различий между отдельными организациями и типами организаций, выделяемым по другим существенным для анализа критериям.

При этом функциональная классификация удобна для анализа качества системы «сквозной» поддержки, то есть выявления возможностей получения поддержки различных видов и форм на основных этапах развития инновационного предприятия (исходя из предположения, что существуют закономерности в необходимых предприятию услугах на различных этапах жизненного цикла). Выделим далее основные начальные стадии жизненного цикла инновационного предприятия и виды поддержки (услуг), в которых оно нуждается.

Необходимые виды поддержки на начальных этапах жизненного цикла малого высокотехнологичного предприятия Серым цветом выделены те области, которые по нашему мнению в менее значительной мере нуждаются в совершенствовании, то есть задачи увеличения количества и повышения эффективности деятельности организаций в указанных сферах менее актуальны, чем аналогичные задачи в остальных сферах.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 - стадия возникновения идеи; 2 - «семенная» стадия; 3 - стартовая стадия; 4 - стадия раннего развития; 5 - стадия начала выпуска продукции в коммерческих масштабах; 6 - стадия устойчивого роста;

Информационная поддержка необходима инновационному предпринимательству на всех начальных стадиях жизненного цикла компании. Такая поддержка может оказываться с использованием традиционных средств массовой информации, но более эффективным представляется распространение информации в сети Интернет. Далее будет показано, что количество Интернет-ресурсов, оказывающих информационную поддержку инновационному предпринимательству, достаточно велико, так что перспективы дальнейшего развития связаны главным образом с повышением качества представляемых материалов, формированием баз данных инновационных проектов (со стороны спроса и со стороны предложения), а также с институциональным оформлением Интернет-ресурса с функциями «биржи» инновационных проектов.

В результате появления идеи и формулирования методов ее реализации появляется необходимость в проведении научно-технической и экономической экспертизы инновационного проекта. Отдельно от других услуг данную услугу предоставляет Федеральное государственное учреждение НИИ «Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» (РИНКЦЭ). Кроме того, подобные услуги могут оказывать инновационно-технологические центры (технопарки) в случае, если инновационное предприятие претендует на аренду помещений и получение услуг в данном технопарке. Экспертиза также может проводиться на этапе поиска источника финансирования организацией, предоставляющей финансирование данному инновационному проекту (Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский фонд технологического развития и др.).

Для проведения исследований и изготовления опытных образцов малому предприятию зачастую необходимо специализированное оборудование. Оно в ряде случаев может предоставляться инновационно-технологическими центрами, однако в доступности субъектам инновационного предпринимательства специализированного оборудования наблюдается существенный недостаток - не все ИТЦ предоставляют такое оборудование, а самостоятельная его покупка в большинстве случаев малым предприятиям недоступна из-за его высокой стоимости. Поэтому на этом сегменте услуг наблюдается некий «инфраструктурный вакуум», устранение которого способно существенно повысить общий уровень государственной поддержки малого инновационного предпринимательства.

Уже на «семенной» стадии у малого предприятия появляется необходимость в определении потребностей рынка в продукции, которую возможно произвести с использованием разрабатываемой технологии. На этом этапе оно может обратиться к маркетинговым компаниям, однако существует альтернатива - РИНКЦЭ, который в числе прочего проводит и маркетинговые исследования потребностей рынка в отдельных видах инновационной продукции.

Поиск финансирования малым инновационным предприятием может также осуществляться при поддержке инфраструктурных организаций - в частности, некоторые ИТЦ оказывают предприятиям содействие в поиске источников инвестиций, существуют Интернет-ресурсы, которые организовывают конкурсы с привлечением компаний, заинтересованных в инвестировании денег в малое наукоемкое производство. Программа «Темп», реализуемая Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) также помогает «сводить» спрос и предложение инновационных технологий, при этом оказывая и финансовую поддержку реализации проектов.

Непосредственное финансирование инновационных проектов осуществляется большим количеством организаций, однако очевидно не является достаточным. В этой сфере действуют, в частности, Фонд Бортника, РФТР и другие организации, однако объемы финансирования объективно не способны покрыть потребностей сегмента малого предпринимательства в инновационной сфере. Кроме того, объемы финансирования по каждому отдельному проекту также не являются вполне достаточными для существенного снижения рисков проектов. Для увеличения объемов финансирования по проектам очевидно необходима координация различных организаций, предоставляющих финансовую поддержку и совместное финансирование инновационных проектов.

Офисные помещения могут предоставляться инновационно-технологическими центрами и инновационными инкубаторами (на наиболее ранних стадиях проекта). В этой сфере отмечается достаточно существенная нехватка предложения услуг инновационно-технологических центров и инкубаторов технологий. Помимо помещений указанные организации в ряде случаев предоставляют консультационные услуги и услуги по сопровождению проектов. Аналогичные услуги оказываются организациями, обеспечивающими финансирование инновационных проектов и заинтересованных в успешной их реализации.

Закреплением прав на интеллектуальную собственность (патентованием) занимается в первую очередь Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент). Аналогичные услуги оказывает Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Министерстве юстиции Российской Федерации (ФАПРИД). Кроме того, в числе консультационных услуг, предлагаемых инновационным предприятиям, в силу специфики этой сферы экономической активности, в большинстве случаев содержатся и консультации по вопросам защиты прав на интеллектуальную собственность.

Потребности малых предприятий в производственных площадях в значительной мере не удовлетворяются, т.к. значительная часть ИТЦ такие услуги не предлагают. В то же время, очевидно, что существует значительный потенциал для экономии на масштабах при коллективном использовании высокотехнологичного производственного оборудования большим количеством малых наукоемких предприятий.

Потребность малых инновационных компаний в квалифицированных кадрах в наибольшей степени проявляется на стадии начала производства и подготовки к массовому производству продукции. В то же время инфраструктурная ниша подготовки кадров заполнена в достаточно незначительной степени. Эта проблема касается как научно-технической подготовки работников предприятия, так и повышения их квалификации, например в области управления.

В качестве «потребности наиболее высокого уровня» в указанной схеме представлена кооперация с другими малыми предприятиями в смежных сферах инновационной активности. Это связано с тем, что ряд современных инновационно-технологических центров активно занимается использованием преимуществ «соседского» сосуществования малых инновационных предприятий и стимулированием их кооперации. При этом отмечается, что в ряде случаев наблюдаются существенные синергетические эффекты, то есть положительные эффекты, обусловленные именно кооперацией организаций из различных отраслей инновационной активности.

Потребности малы предприятий в поддержке можно представить и с помощью другой иллюстрации, отражающей (без хронологической классификации) виды услуг, необходимых малым инновационным предприятиям в процессе их деятельности.

Основные направления деятельности организаций инфраструктуры сектора инновационного предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

В указанных направлениях деятельности в настоящее время можно встретить как частные компании, так и государственные или подведомственные государству организации. Часть направлений по определению (в соответствии с принципами экономической эффективности) полностью «приватизирована» частными компаниями, часть направлений деятельности осваивается только государственными организациями.

Количество видов поддержки, в которых нуждаются малые инновационные предприятия достаточно велико и многообразно. Очевидно, что и количество организаций, относящихся к инфраструктуре поддержки инновационного предпринимательства должно быть велико, однако в настоящее время наблюдается обратная картина. В сфере поддержки малого инновационного предпринимательства работает недостаточное количество организаций. При этом в ряде случаев, организации, изначально ориентированные на содействие развитию малого инновационного предпринимательства и инновационной деятельности в целом, реально выполняют множество функций, весьма отдаленно относящихся к указанному направлению деятельности.

Рассмотрим далее более подробно отдельные блоки организаций, входящих в эту совокупность. В ряде случаев оказывается сложным разместить организации схематично, обозначив зависимости и классифицировав по неким объективным критериям.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В данной сфере работает достаточно значительное количество организаций, однако по оценкам экспертов существует ряд проблем, которые требуют в настоящее время решения в целях повышения эффективности поддержки малого инновационного бизнеса:

1. Недостаток объемов финансирования.

2. Отсутствие координации между организациями, предоставляющими финансовую поддержку.

3. Низкая прозрачность деятельности организаций, слабая информационная поддержка их деятельности.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Один из наиболее существенных недостатков поддержки инновационного предпринимательства в России на данный момент - ориентированность на создание предложения инновационных продуктов при имеющем зачастую место недостатке внимания к оценке объемов спроса на данные продукты. В связи с этим данное направление поддержки должно быть в первую очередь ориентировано на стимулирование создания востребованных продуктов, которые будут иметь спрос после выхода в серийное производство. В то же время наблюдается существенный недостаток такого рода организаций, а также недостаточная их активность в этой сфере поддержки.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Информационная поддержка инновационного предпринимательства и инновационной деятельности в целом - один из важнейших сегментов структуры поддержки. В секторе инновационного предпринимательства данный вид активности имеет особую роль, так как доступность информации в этой сфере оказывает существенное влияние на возможности предпринимателей искать спрос на свою продукцию, получать информацию о деятельности организаций, оказывающих поддержку инновационному бизнесу. В настоящее время в этой сфере можно говорить о наличии проблем, причем не столько с количеством предоставляемых услуг, сколько с их качеством. Существенное количество информационных изданий предоставляет достаточно небольшой объем информации, имеют место проблемы с оптимальностью форм предоставления информации и т.д.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В сфере инновационной активности особую роль играют правовые аспекты, так как законодательством не до конца урегулированы отношения в сфере прав на результаты интеллектуальной деятельности. В такой ситуации весьма существенной становится проблема разрешения вопросов, связанных с правами на изобретения и разработки. Достаточно большое количество организаций работает в данном направлении, однако сдерживание инновационной активности во многом все же связано именно с недостатками именно в этой области. В то же время следует отметить, что эти недостатки главным образом спровоцированы несовершенством правового поля, а не низкой эффективностью работы организаций в указанном направлении поддержки.

Размещено на http://www.allbest.ru/

К направлению экспертно-консультационной поддержки относятся в первую очередь те организации, которые оказывают малым инновационным предприятиям услуги экспертизы инновационных проектов, оценки их технической и экономической целесообразности, а также консультационные услуги по широкому кругу вопросов, связанных как с предпринимательством в целом, так и с инновационным предпринимательством в частности. Следует отметить, что главным образом поставщиками подобных услуг являются инновационно-технологические центры (технопарки, инновационные инкубаторы и т.д.), что является «отклонением» от традиционного понимания функций организаций данного типа (сформировавшимся в развитых странах). В связи с этим следует признать, что рыночный сегмент, ориентированный на предоставление данного типа услуг еще не сформировался в то время как данная сфера активности может быть занята именно частными компаниями, действующими на рыночных конкурентных принципах.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научная поддержка инновационной деятельности может осуществляться рядом научных организаций, как учебных заведений, так и научных институтов. Следует отметить, что характерной особенностью инновационной сферы в России и, в частности в Москве, является «выход» новых технологий именно из научных организаций. В настоящее время инновационная активность средних и крупных компаний не настолько велика, чтобы существенно «потеснить» научные организации - фактически указанные на схеме организации являются единственными поставщиками новых технологий, изобретений и разработок.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Маркетинговая поддержка инновационного предпринимательства - исключительно важный для активности в этой сфере сегмент. Поиск спроса на инновационную продукцию в ряде случаев выступает существенным ограничением, так как (как уже отмечалось выше) создание новых технологий и разработок в России преимущественно идет «со стороны» предложения. В то же время имеет место существенный недостаток активности в сфере предоставления услуг по оценке потенциального спроса и поиску потребителей для инновационной продукции. Рыночный сегмент - маркетинговые агентства, не способны в достаточной мере профессионально работать с инновационными продуктами, а нерыночный сегмент фактически не сформирован (по меньшей мере имеет место существенный недостаток активности государственных организаций в данном направлении поддержки).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Остановимся подробнее на основных участниках процессов оказания поддержки малого предпринимательства, занятого в научно-технической сфере, через призму классификации инфраструктурных объектов на классы объектов «макро-» и «микроуровня».

1.1.1 Организации «макроуровня»

(в том числе организации и фонды, созданные по инициативе федеральных и региональных властей, общественные и международные организации)

Организации федерального уровня

Министерство образования и науки РФ

Основным структурным подразделением Министерства образования и науки РФ, занимающимся вопросами инновационной политики, является Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности. Кроме того, функции, связанные с инновационным предпринимательством, выполняются подведомственными организациями Министерства - здесь главным образом следует выделить Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука) и Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Размещено на http://www.allbest.ru/

В функции Департамента в частности входит разработка проектов следующих нормативных правовых актов:

· Механизмы функционирования национальной инновационной системы, взаимодействия ее федерального, региональных и отраслевых сегментов;

· Порядок создания и развития инновационной инфраструктуры;

· Порядок развития федерально-регионального сотрудничества в сфере научной и научно-инновационной деятельности;

· Порядок формирования системы заказа государства на научно-техническую продукцию;

· Порядок определения приоритетных направлений инновационного развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий;

· Организационно-финансовые и правовые механизмы охраны и введения в гражданский и хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности и других результатов научно-технической деятельности, созданных за счет бюджетных средств;

· Порядок оптимизации состава научно-технического комплекса, развития его региональных и отраслевых сегментов, в том числе создание интегрированных научных, научно-технических и научно-образовательных структур;

· Порядок развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов;

· Порядок формирования и развития федеральных, региональных и отраслевых центров трансфера технологий.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент)

В соответствии с положением о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 299, она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.

Финансирование расходов на содержание Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете РФ.

В соответствии с Положением Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам осуществляет следующие полномочия:

· прием заявок на объекты интеллектуальной собственности, их рассмотрение, экспертиза и выдача в установленном порядке патентов РФ на изобретение, полезную модель, промышленный образец и т.д.;

· регистрация договоров о предоставлении права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и т.д., а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности;

· аттестация и регистрация патентных поверенных

· публикация сведений о зарегистрированных объектах интеллектуальной собственности, поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах; о действии, прекращении действия и возобновлении действия правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, передаче прав на них; об официальной регистрации объектов интеллектуальной собственности;

· осуществление проверок деятельности организаций, распоряжающихся правами РФ на объекты интеллектуальной собственности и результаты интеллектуальной деятельности;

· взаимодействие с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

Федеральное агентство по науке и инновациям (Роснаука)

Федеральное агентство по науке и инновациям в соответствии с Положением осуществляет следующие наиболее существенные для развития инновационного предпринимательства полномочия:

· ведет единый реестр результатов открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета; реестр отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

· осуществляет в установленном порядке от имени РФ распоряжение правами на объекты интеллектуальной собственности и другие научно-технические результаты, созданные за счет средств федерального бюджета по заказу Агентства;

· осуществляет финансирование закупки образцов приборов, оборудования, комплектующих изделий, научно-технической литературы и лицензий;

· осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

· осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых научно-технических и инновационных программ и проектов;

· взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

· организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности.

Министерство экономического развития и торговли РФ

Министерство экономического развития и торговли РФ, ответственное за регулирование основных отношений в различных сферах экономической активности, прямым образом не регулирует инновационную деятельность малых предприятий. Очевидно, Министерство регулирует отношения в сфере инновационной активности в той мере, в какой это касается профильных функций и направлений деятельности его департаментов и подведомственных организаций. Образно говоря, регулирование Министерством отношений в сфере инновационной активности «распылено» между различными департаментами. При этом в составе Министерства нет структурного подразделения, в функции которого входила бы координация деятельности департаментов по поддержке и содействию развитию инновационной деятельности.

В указанной ситуации в некоторой мере отражается один из наиболее существенных по мнению экспертов недостатков инновационной деятельности в РФ - на этапе формирования государственной политики используется подход «со стороны» предложения, то есть стимулируется создание инновационных продуктов и при этом объективно мало внимания уделяется анализу востребованности товара рынком. Отсутствие у МЭРТ прописанных в положениях функций по стимулированию инновационной активности и наличие таких функций у Министерства образования и науки РФ может расцениваться, как стимулирование предложения инноваций, которое может в ряде случаев не оправдываться потребностями рынка. Это отчасти объясняется тем, что на начальных этапах перехода к рыночной экономике в числе первоочередных задач стояло сохранение научно-технического потенциала страны и предотвращения массовой «утечки мозгов». Однако представляется очевидным, что на современном этапе существует объективная необходимость в применении подхода к выбору приоритетных направлений развития инновационной деятельности «со стороны спроса» и активное участие Минэкономразвития в исследовании рынка инновационной продукции, формировании приоритетов экономической политики в научно-технической сфере.

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника)

Одним из основных участников процессов поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере является Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника).

Фонд был образован Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года №65 в форме государственной некоммерческой организации и является государственным научным учреждением. В Фонд Бортника ежегодно направляется 1,5% средств федерального бюджета на гражданскую науку. При образовании Фонда эта величина составляла 0,5%, однако признание успешности и высокой степени прозрачности деятельности Фонда привело к увеличению доли расходов бюджета, направляемых в Фонд.

Основные задачи, поставленные перед Фондом:

· проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

· оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;

· создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства (создание малых наукоемких фирм инкубаторов бизнеса, инновационных центров и т.д.).

Постоянно действующим исполнительным и распорядительным органом Фонда является дирекция Фонда. В состав дирекции входят генеральный директор Фонда, его заместители и руководители основных подразделений Фонда. Контроль за деятельностью дирекции Фонда осуществляет наблюдательный совет, составленный из представителей министерств и государственных комитетов РФ, Российской академии наук.

Следует заметить, что в числе принципов работы Фонда прописано ограничение на долю финансируемых проектов в г. Москве (не более 50% средств Фонда). Таким образом, возможности для расширения финансирования малого инновационного бизнеса в рамках взаимодействия с Фондом Бортника лежат в области увеличения доли финансовых ресурсов, направляемых на поддержку инновационного малого бизнеса, предоставляемых московским бюджетом и/или московскими коммерческими организациями совместно со средствами, предоставляемыми Фондом. Перспективность указанного направления развития очевидна - городом не должны предоставляться все финансовые ресурсы по каждому отдельному инновационному проекту, речь идет об увеличении доли средств по проекту, предоставляемых регионом, которое способно существенно повысить качество реализуемых проектов и привлекательность отрасли для входа новых участников.

При финансовой поддержке Фонда в 11 регионах России создано 24 инновационно-технологических центра, объединяющих более 250 малых предприятий научно-технической сферы с общим объемом производства более 3 млрд. руб. в год.

Основные направления работы Фонда связаны в настоящее время с реализацией программ поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере - «СТАРТ» и «ТЕМП».

Программа «СТАРТ» реализуется на принципах «посевного» финансирования - финансирование предоставляется малым предприятиям, созданным не ранее, чем за 1 год до подачи заявки на получение поддержки от Фонда и еще не начавшие реализацию своей продукции. Основная цель программы - содействие ученым, инженерно-техническим работникам и студентам, стремящимся разработать и освоить производство нового товара (изделия, технологии) или услуги на основе результатов своих научных исследований. При этом предполагается, что для реализации этой задачи будет образована наукоемкая компания. Таким образом, желательным результатом отдельного проекта является получение компанией некоторой ниши на рынке, а также получение конкурентных преимуществ для удержания этой ниши. Основная задача программы - помочь потенциальным инновационным предпринимателям преодолеть наиболее опасный первоначальный этап развития наукоемкой компании - этап первичной коммерциализации научно-технической разработки.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новая форма поддержки, оказываемой Фондом, предоставляется в рамках программы «ТЕМП». Эта программа нацелена на малые предприятия, которые заинтересованы в приобретении лицензий на новые технологии и технические решения у российских университетов, академических и отраслевых институтов, отдельных ученых и специалистов. К участию в программе приглашаются уже сложившиеся предприятия с серьезными (не менее десятков млн. рублей в год) объемами реализации продукции. Предполагается, что компании приобретают лицензии для существенного увеличения указанных объемов реализации. Поэтому стоимость НИОКР может быть довольно высока, а число отбираемых проектов потенциально должно составить не сотни (как в программе «СТАРТ»), а десятки. При этом, Фонд, как элемент государственного участия в инновационной деятельности, заинтересован в первую очередь в содействии коммерциализации прав на интеллектуальную собственность, созданную за счет средств федерального бюджета. На конкурс представляется бизнес-план освоения лицензии. Бизнес-план представляется совместно лицензиатом и лицензиаром, а также другими участниками (если они имеются) процесса освоения производства продукции по лицензии. Содействие Фонда состоит в безвозвратном и безвозмездном финансировании НИОКР. При этом Фондом активно приветствуется финансирование НИОКР лицензиатом и Фондом на паритетной основе.

Большинство экспертов отмечают, что Фонд Бортника является одной из наиболее эффективных организаций в сфере поддержки малого инновационного предпринимательства. Работа Фонда характеризуется достаточно высокой степенью прозрачности, доступности информации о реализуемых программах и принципах работы. Кроме того, деятельность Фонда имеет достаточно широкий охват - значительное число инновационный предприятий получают финансирование в рамках его программ СТАРТ и ТЕМП. Другая важная отличительная черта - диверсификация деятельности. Наряду с программой СТАРТ, стимулирующей коммерциализацию инновационных разработок группами ученых и предпринимателями, Фонд Бортника реализует программу ТЕМП, которая стимулирует спрос на инновационные технологии с одной стороны и инновационную активность малых и крупных предприятий с другой.

Принципы работы Фонда Бортника, а также более детальная информация о реализуемых Фондом программах поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере содержится в Приложении.

Российский Фонд технологического развития

Российский фонд технологического развития был учрежден Указом Президента России № 426 от 27 апреля 1992 года «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации». Согласно Положению и Регламенту, утвержденным Приказом Министерства науки и технологий Российской Федерации целью деятельности РФТР является создание условий, обеспечивающих сохранение и развитие научно-технического потенциала (через поддержку прикладных НИОКР, направленных на совершенствование технологической базы страны и решение важнейших социальных задач).

Фонд не является юридическим лицом и действует от имени Министерства. Структура управления Фондом строится в соответствии с Положением о Фонде и включает в себя наблюдательный совет (общий контроль и анализ деятельности Фонда), научно-технический и инновационный советы (рассмотрение поступающих заявок, принятие решений о финансировании проектов), а также исполнительную дирекцию (оперативное управление деятельностью Фонда, ее координация). Экспертиза поступающих в Фонд проектов осуществляется Республиканским исследовательским научно-консультационным центром экспертизы (РИНКЦЭ).

Основные задачи Фонда:

· содействие развитию прикладных НИОКР, соответствующих приоритетным направлениям развития науки и техники, перечню критических технологий федерального уровня и ориентированных на внедрение конкретных конечных результатов;

· привлечение инвестиций в инновационную сферу;

· поддержка НИОКР, направленных на решение проблем отраслевого и межотраслевого значения, важнейших социальных задач страны;

· содействие организации эффективного взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики в развитии научно-технического потенциала Российской Федерации;

· поддержка инновационных проектов, развитие инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;

· содействие организации эффективного взаимодействия государственного и негосударственного секторов экономики в развитии научно-технического потенциала Российской Федерации.

Судя по масштабности задач, поставленных перед Фондом, он сотрудничает преимущественно со средними и крупными компаниями, способными содержать отдел научно-технического персонала и заниматься масштабными научными и опытно-конструкторскими разработками. Однако, в числе прочего, приоритетным направлением деятельности Фонда является поддержка малых предприятий, занятых в инновационной сфере.

Источники формирования Фонда:

· ежеквартальные перечисления на договорной основе федеральными органами исполнительной власти и коммерческими организациями 25 процентов средств, поступающих в их внебюджетные фонды;

· добровольные отчисления организаций (хозяйствующих субъектов), находящихся в ведении Минобрнауки России, осуществляемые на договорной основе;

· добровольные отчисления коммерческих организаций, осуществляемые на договорной основе;

· средства, возвращаемые в Фонд юридическими лицами по договорам о финансировании научных исследований и экспериментальных разработок на возвратной основе, в том числе в виде санкций за нарушение договорных обязательств.

Основные направления использования средств Фонда:

· создание новых видов наукоемкой продукции;

· разработка новых и совершенствование применяемых технологий;

· повышение технического уровня продукции;

· стандартизация и сертификация продукции;

· охрана труда и техника безопасности.

РФТР реализует свои цели и задачи через конкурсное финансирование на возвратной основе научно-технических и инновационных проектов. Подготовка решений о финансировании научных исследований и экспериментальных разработок из средств Фонда включает проведение комплексной научно-технической и экономической экспертизы заявок на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок из средств Фонда. В подготовке решений участвуют:

· Всероссийский научно-технический информационный центр (ВНТИЦ) Минобрнауки России;

· Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы (РИНКЦЭ) Минобрнауки России;

· работники структурных подразделений центрального аппарата Минобрнауки России;

· совещательные органы, образуемые в соответствии с положением о данном Фонде.

Фонд содействия инновационной деятельности Высшей школы

Фонд содействия инновационной деятельности Высшей школы был учрежден Министерством образования РФ в 1996 году. Основные цели деятельности Фонда, сформулированные Министерством состоят в:

· поддержке создания и развития инфраструктуры инновационной деятельности Высшей школы;

· финансовой поддержке инновационных программ и проектов по приоритетным направлениям науки и техники;

· привлечении инновационных структур и инвесторов к реализации инновационных научно-технических программ.

Фонд оказывает поддержку структурам, входящим в систему высшей школы РФ и инновационным организациям, созданным с участием ВУЗов. Деятельность Фонда главным образом заключается в оказании финансовой поддержки в области разработки и коммерциализации конкурентоспособных технологий и наукоёмкой продукции, стимулировании создания в ВУЗах инновационной инфраструктуры и вовлечения в инновационную деятельность научного потенциала Высшей школы.

Основные направления использования средств Фонда:

· оказание помощи инновационным программам и проектам Высшей школы на условиях безвозмездного целевого финансирования и беспроцентного займа;

· пополнение оборотных средств и организация производства наукоемкой продукции, содействие в приобретении оборудования на условиях лизинга (Фонд имеет лицензию на лизинговую деятельность);

· оказание помощи в организации выставок, семинаров и конференций.

Решение об использовании средств Фонда принимается исполнительной дирекцией Фонда на основании заключения экспертизы и рекомендаций научно-технического совета Фонда. При этом обязательным условием для участия в конкурсе на получение безвозмездного финансирования является привлечение внебюджетных средств в размере не менее 60% от общих затрат по проекту. Наличие привлечённых средств является своеобразным «фильтром» для проектов, т.к. свидетельствует о наличии спроса на разрабатываемую в рамках проекта инновацию.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральный фонд производственных инноваций

Федеральный фонд производственных инноваций был создан в 1995 году Постановлением Правительства РФ N 827. Работа Фонда строится на возвратной основе. Отличительной чертой программ и мероприятий, осуществляемых Фондом, является быстрая окупаемость проектов (1-2 года).

Основные цели Фонда:

· содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям научно-технического прогресса;

· участие в разработке, проведении экспертизы, конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики и подлежащих реализации при поддержке Фонда;

· поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок;