В силу известной специфики сферы инновационного предпринимательства представляется очевидным, что малым инновационным компаниям на каждом из этапов становления важно иметь возможность получать поддержку различных видов (в том числе и главным образом от государственных структур), а также деловые услуги различного характера. В этом смысле существенным является не только выстраивание такой структуры поддержки, при которой на любом из этапов жизненного цикла высокотехнологичной компании она может воспользоваться в той или иной форме поддержкой государства, но и повышение степени доступности информации об инфраструктуре, а также повышение прозрачности ее деятельности.

Необходимость активного государственного вмешательства в сектор малого высокотехнологичного предпринимательства в первую очередь объясняется недостаточностью на современном этапе развития российской экономики рыночных стимулов для инвесторов (в том числе венчурных), которые определяют привлекательность отрасли как объекта для инвестиций. В частности, в числе наиболее важных факторов, «отпугивающих» инвесторов экспертами называются высокие риски вложения финансовых ресурсов в российский малый инновационный бизнес.

Государственная поддержка инновационного бизнеса является двухуровневой с точки зрения принадлежности организаций инфраструктуры к одной из систем власти - федеральной или региональной. Очевидно, что в условиях недостаточного развития федеральной инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства, компенсировать ее недостатки можно на региональном уровне.

В целях данной работы была предложена классификация организаций инфраструктуры на «макроуровень» и «микроуровень». Под организациями «макроуровня» в данном случае понимаются организации, деятельность которых в незначительной мере ограничена «географически», а также нацелена на решение «макрозадач». Наиболее важные группы таких организаций - это ведомства, в задачи которых входит содействие развитию малого инновационного бизнеса, а также фонды поддержки инновационной активности в секторе малого предпринимательства. Под организациями «микроуровня» понимаются структуры, занимающиеся выполнением более конкретных задач и в большей степени зависимые от местоположения - это технопарки, инновационно-технологические центры, инновационные инкубаторы и т.д.

Что касается организаций «макроуровня», то представляется очевидным, что совершенствование московской системы поддержки малых инновационных предприятий может происходить как за счет расширения сотрудничества с федеральными организациями, такими как Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (главным образом в направлении совместного финансирования проектов московских высокотехнологичных компаний), Российский фонд технологического развития, РИНКЦЭ (в области научно-технической экспертизы, маркетинговых исследований, консультационных услуг малому инновационному бизнесу и т.д.), ФАПРИД, Роспатент, так и за счет совершенствования работы существующих в Москве инфраструктурных организаций, ориентированных на содействие развитию малого инновационного бизнеса. Кроме того, эффективность функционирования может быть повышена путем создания дополнительных организаций «макроуровня». В первую очередь целесообразным представляется создание фонда, оказывающего поддержку в получении финансирования.

Одной из особенностей инфраструктуры поддержки инновационной деятельности малых предприятий является значительное дублирование функций различными организациями (преимущественно на федеральном уровне). Такое положение в первую очередь обусловлено слабой координацией деятельности данных организаций. Наиболее остро проблема стоит в области финансирования инновационных проектов - очевидна необходимость координации различных организаций, предоставляющих финансовую поддержку, и совместное финансирование проектов.

Представим на схеме основные инфраструктурные организации, поддержку которых может получить малое инновационное предприятие.

Одновременно с дублированием функций инфраструктурными организациями наблюдается существенный их недостаток, в первую очередь в области финансирования инновационных проектов и, в несколько меньшей степени - в сфере обеспечения предприятий услугами таких организаций, как инновационно-технологические центры, технопарки, инновационные инкубаторы и т.д.

Наличие слабой координации деятельности инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства косвенным образом проявляется еще в одном явлении - значительное число инновационно-технологических центров выполняют функции, не свойственные ИТЦ в классическом понимании и ИТЦ, существующим в зарубежных странах - в частности, российские ИТЦ активно занимаются поиском источников финансирования для инновационных проектов предприятий, которым они оказывают профильные услуги, стимулированием кооперации малых предприятий, арендующих помещения (в развитых странах подобные функции ИТЦ не свойственны - они в большинстве случаев ограничиваются предоставлением в аренду помещений и неспециализированного оборудования в коллективное пользование).

Что касается непосредственно инфраструктуры «микроуровня», то в Москве наблюдается существенный недостаток подобных организаций. Одним из приоритетных направлений при реализации Городской целевой программы должно стать создание новых технопарков, инновационно-технологических центров, структурно самостоятельных инновационных инкубаторов и поддержка уже действующих. В настоящее время на территории города активно работают не более 20 ИТЦ. В связи с этим целесообразным видится создание не менее 20 дополнительных инновационно-технологических центров и технопарков. При этом следует ориентироваться как на создание ИТЦ, технопарков и инновационных инкубаторов при ВУЗах, обладающих инновационным потенциалом, так и независимых от учебных и научных учреждений. Существенные перспективы также лежат в области активного сотрудничества с представителями этих организаций, так как именно в инфраструктуре «микроуровня» накапливается существенный «полевой» (практический) опыт хозяйствования в научно-технической сфере, который может быть использован при создании новых организаций и повышении эффективности уже действующих.

Принципиально важно на уровне города осуществлять деятельность, направленную на облегчение доступа инновационных предприятий к услугам организаций инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства - это в первую очередь сотрудничество с научными и инновационно-технологическими парками, инновационными инкубаторами, облегчение доступа в подобные организации для предприятий, осуществляющих приоритетные инновационные проекты.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сотрудничество с инновационно-технологическими центрами и технопарками целесообразно осуществлять с привлечением их объединений - Ассоциации «Технопарк» и Союза ИТЦ РФ.

По мере развития информационных технологий одним из важнейших инструментов распространения информации становится глобальная сеть Интернет. Использование Интернет позволяет существенно экономить на трансакционных издержках экономических агентов. Основная задача, которая может решаться с использованием глобальной компьютерной сети - устранение информационных проблем (неполноты и асимметрии информации). Применительно к поддержке малого инновационного предпринимательства использование Интернет может производиться по нескольким направлениям:

Обеспечение информацией о развитии инновационной сферы:

- Малых предприятий

- Инвесторов

- Потребителей

- Органов государственной власти

Основные проблемы, которые решаются Интернет-ресурсами информационной поддержки:

- Неполнота и асимметрия распределения информации о деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

- Неопределенность относительно инвестиционной поддержки проекта со стороны коммерческих инвесторов

- Неопределенность относительно востребованности продукции

В настоящее время существуют несколько Интернет-порталов, при этом в создании большинства из них так или иначе участвовали государственные организации. Очередным шагом по повышению эффективности Интернет-ресурсов поддержки малого инновационного предпринимательства в первую очередь видится создание биржи инновационных проектов.

Еще одна существенная проблема инновационной деятельности в РФ и, в частности, в Москве - серьезный недостаток у большинства людей, составляющих научно-технический потенциал страны, навыков хозяйственной деятельности. Этот недостаток проявляется как в недостаточно глубоком знакомстве с правовыми основами предпринимательства, в частности с нормативным регулированием защиты объектов интеллектуальной собственности, так и в нехватке управленческого опыта.

Очевидно, что создание системы обучения научно-технических работников основам рыночного хозяйствования способно принести существенный экономический эффект в виде увеличения числа высокотехнологичных компаний. Целесообразной представляется реализация данной системы на двух уровнях:

1. Организации «микроуровня».

Стимулирование государством технопарков и инновационно-технологических центров к активному обучению сотрудников ВУЗов основам правового регулирования интеллектуальной деятельности и основам инновационного менеджмента.

2. Организации «макроуровня».

Возможна реализация указанного механизма и на «макроуровне», то есть делегирование одной (или нескольким) инфраструктурной организации полномочий по проведению программ подготовки кадров для инновационного бизнеса и повышения квалификации действующих на рынке предпринимателей, занятых в научно-технической сфере.

Повышение доступности информации о деятельности инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства, совершенствование самих организаций, составляющих эту инфраструктуру, и создание новых способно существенно повысить привлекательность входа в отрасль для новых фирм. Именно поэтому представляется целесообразным подготовить кадры, которые в дальнейшем будут составлять основной персонал этих компаний, к практике рыночного хозяйствования.

Рекомендации по привлечению организаций инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства к реализации Городской целевой программы

На основе изучения направлений деятельности основных инфраструктурных организаций и полезности их активности для развития инновационного предпринимательства в городе Москве можно сделать вывод о целесообразности привлечения к реализации Городской целевой программы следующих организаций:

· Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (главным образом по направлению совместного финансирования проектов московских высокотехнологичных компаний);

· РИНКЦЭ (в части услуг научно-технической экспертизы, маркетинговых исследований, консультационных услуг и др.);

· ФАПРИД;

· Роспатент;

· Инновационно-технологические центры, технопарки (при этом желательно привлечение «отраслевых» ИТЦ в приоритетных для города сферах инновационной активности);

· Интернет-ресурсы поддержки малого инновационного предпринимательства;

Рекомендации по созданию дополнительных инфраструктурных организаций

ОАО «Московский фонд поддержки инноваций»

Очевидно, что одной из наиболее остро стоящих перед малым инновационным предприятием проблем является проблема финансирования на начальных этапах его развития. Вследствие ограниченности возможностей бюджетного финансирования инновационных компаний видится целесообразным применять более «экономные» механизмы, призванные привлекать в отрасль деньги коммерческих организаций.

В первую очередь целесообразным выглядит создание фонда, оказывающего содействие малым инновационным предприятиям Москвы в получении финансирования инновационных проектов. Создание фонда предположительно повлечет значительное расширение спектра возможностей получения финансовых ресурсов для начала/расширения деятельности московских малых инновационных предприятий.

Предоставление фондом гарантий по кредиту, выдаваемому малому инновационному предприятию.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Городской центр внедрения инноваций

Еще одна актуальная для малых инновационных предприятий проблема - это неопределенность относительно спроса на создаваемую ими инновационную продукцию. Одним из путей решений указанной проблемы является создание организации, осуществляющей стимулирование отдельных (приоритетных для города) направлений инновационной активности путем размещения городских заказов на высокотехнологичную продукцию - Городского центра внедрения инноваций.

Создание центра способно в некоторой мере устранить неопределенность относительно спроса на продукцию малых предприятий, стимулировать развитие приоритетных отраслей, а также централизованно определять направления и механизмы внедрения инноваций в экономику города.

Помимо размещения городских заказов, центр может быть наделен функциями по аккумулированию информации о спросе на инновационные технологии, предъявляемом средним и крупным бизнесом, с целью последующего предоставления данной информации малым наукоемким предприятиям города.

Центры коллективного пользования специализированным оборудованием

Необходимость использования в процессе разработки и производства инновационной продукции высокоспецифичного оборудования (в подавляющем большинстве случаев запретительно дорогого для малых предприятий) является существенным ограничением для реализации инновационных проектов. В то же время опыт ИТЦ демонстрирует существенную отдачу от применения технологий «коллективного пользования» оборудованием. Большинство ИТЦ, однако, предоставляют в коллективное пользование только низкоспецифичное оборудование (копировальную технику и т.д.).

В связи с этим целесообразным выглядит формирование в Москве системы отраслевых центров коллективного пользования высокоспецифичным оборудованием. Создание такой системы способно принести существенный экономический эффект. В частности, окупаемость оборудования в центрах должна оказаться существенно выше, чем окупаемость оборудования, приобретенного отдельной фирмой, в основном за счет экономии на масштабах предоставляемых услуг (большое число пользователей).

Отраслевые инновационно-технологические центры, технопарки, инновационные инкубаторы

Как уже отмечалось выше, количество организаций «микроуровня» лишь в малой степени удовлетворяет спрос малых инновационных предприятий на услуги, оказываемые подобными организациями. Очевидна необходимость создания новых организаций и совершенствования действующих (в том числе, при наличии таких возможностей - путем их расширения).

При создании новых организаций «микроуровня» целесообразным видится применение двух основных подходов:

1. Создание ИТЦ, технопарков, инновационных инкубаторов при ВУЗах, которые подобных организаций в данный момент не имеют, но обладают существенным инновационным потенциалом.

2. Создание отраслевых ИТЦ, технопарков, инновационных инкубаторов, в том числе не при ВУЗах.

Создание отраслевых ИТЦ потенциально должно снизить издержки координации деятельности инфраструктурных организаций. В частности, существование таких ИТЦ значительно упрощает задачу принятия решений относительно размещения центров коллективного пользования высокоспецифичным отраслевым оборудованием (такие центры будет иметь смысл размещать в непосредственной близости от отраслевых ИТЦ или же создавать их в качестве структурных подразделений ИТЦ).

Центры по трансферу технологий

Безусловно, одну из определяющих ролей в формировании научно-технологического потенциала государства и города играют высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты и институты Российской академии наук. Для стимулирования инновационной, предпринимательской активности в ВУЗах, НИИ и институтах РАН видится целесообразным создание в их составе отдельных структурных подразделений - центров по трансферу технологий. Такие центры наиболее целесообразно наделять функциями по принятию решений относительно коммерческого использования интеллектуальной собственности, создаваемой организацией, в частности - относительно направлений использования результатов интеллектуалной деятельности (самостоятельное коммерческое использование, продажа и т.д.).

В ВУЗах подобные центры могут также выполнять функции по внедрению в обучение дисциплин, относящихся к наиболее востребованным и перспективным с рыночной точки зрения направлениям научно-технического знания.

Биржа инновационных технологий

Другой существенной проблемой, ограничивающей возможности развития московской инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса представляется недостаточная степень доступности информации о ее деятельности, а также непрозрачность механизмов, с использованием которых организации инфраструктуры реализуют свои цели. Решение этой проблемы лежит в первую очередь в области распространения в доступной форме информации о функциях (и механизмах их реализации) основных инфраструктурных организаций.

Кроме того, одним из приоритетных направлений должно стать институциональное оформление полноценного Интернет-рынка, или Интернет-биржи инновационных проектов. В этом контексте перспективным выглядит механизм функционирования биржи с участием инновационных брокеров - представителей заказчиков и исполнителей (механизм, реализованный на портале «Республика Идей»). Представляется, что такой подход в перспективе способен стимулировать формирование нового класса профессиональных участников рынка - инновационных менеджеров, нехватка которых по мнению значительного числа экспертов является существенным фактором, ограничивающим развитие инновационной сферы. Кроме того, при создании подобной «Биржи инноваций» видится целесообразным использование накопленного опыта действующих в Интернет баз данных по инновационным проектам и заявкам потенциальных инвесторов (в частности, наиболее полезным в части организации такого института может оказаться опыт функционирования следующих порталов: ИнфоНТР, «Конкурс Русских Инноваций, «Республика Идей», «Инновации и предпринимательство). Возможна также организация новой, усовершенствованной «Биржи инноваций» на базе существующего портала, что позволило бы существенно сократить издержки создания и «раскрутки» такого института.

Механизм действия инновационной биржи с участием государства в поддержке инновационных проектов малых предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вполне очевидно, что инновационные разработки, не приносящие в течение короткого промежутка времени существенных доходов и характеризующиеся при этом сравнительно высокими рисками, инвесторами могут быть проигнорированы, несмотря на то, что внешние эффекты, которые способна создать реализация таких инновационных проектов, могут в перспективе существенно ускорить развитие инновационной сферы в целом. Этим определяется необходимость активного участия государства, в частности региональных властей, в функционировании рынка инноваций. Финансирование проектов, не востребованных рынком, но являющихся приоритетными с точки зрения социально-экономического развития региона и страны в целом, должно осуществляться частично или полностью государством.

Модифицированную схему государственной поддержки с учетом предложенных к созданию организаций инфраструктуры, можно представить в следующем виде:

Размещено на http://www.allbest.ru/

2. Государственное регулирование предоставления государственной поддержки малым предприятиям в научно-технической сфере