Кластеры и кластерные стратегии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Омский институт (филиал)

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАН

Омская экономическая лаборатория

Монография

Кластеры и кластерные стратегии

В.В. Лизунов, С.Е. Метелев, А.А. Соловьев

Омск 2012

Л 55 Лизунов, В.В. Кластеры и кластерные стратегии. Монография / В.В. Лизунов, С.Е. Метелев, А.А. Соловьев. Издание 2-е исправл. и дополн. - Омск: Издатель ИП Скорнякова Е.В., 2012. - 280 с.

Рецензенты:

Карпов Валерий Васильевич - доктор экономических наук, профессор, директор филиала Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ) в г. Омске, заведующий Омской экономической лабораторией Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Бирюков Виталий Васильевич - доктор экономических наук, профессор, проректор по научной работе Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии (СибАДИ).

Монография содержит результаты исследований последних лет по особенностям формирования и развития кластеров - территориальных сообществ тесно связанных научных, инновационных, образовательных, отраслевых и управляющих организаций, развивающихся благодаря гибким системным связям, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга, выполняющих роль зон роста внутреннего рынка и обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие территорий.

Материалы монографии могут быть использованы специалистами всех уровней в области управления, науки, инновационной деятельности, образования и производства, а также в учебном процессе при преподавании различных курсов управления, экономики, социологии и права в образовательных учреждениях и центрах повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Бизнес-кластер - добровольное неформальное (самоорганизующееся) объединение самостоятельных хозяйствующих субъектов на условиях близости территориальной, отраслевой, культурной; взаимодополняемости по продуктам, ресурсам, процессам; взаимосвязанности потоками материальными, нематериальными, информационными.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на создание и вовлечение в экономический оборот результатов научных исследований, опытных конструкторских работ, новых или усовершенствованных видов продукции и технологий, процесс последовательного проведения работ по преобразованию новации (новшества) в конечную продукцию и введение ее в практику или на рынок для коммерческого применения.

Инновационный продукт или инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности (инновационного процесса), получивший реализацию в виде: нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, или нового или усовершенствованного (более эффективного) технологического процесса, используемого в практической деятельности.

Инновационный продукт совокупный - конечный результат деятельности регионального кластера, обеспечивающий его конкурентоспособность на рынке.

Инновационный процесс - процесс преобразования, освоения и применения новшества, его трансформации и выгодного использования. В результате получения рыночной информации новшество становится известным потребителю, им осознается потребность в новшестве, осуществляется выбор инновационной стратегии по его использованию, появляется стремление к поиску и приобретению новшества. Затем происходит адаптация к новшеству и перевод его из категории нового в категорию обычного (то есть рутинизация новшества), включение его в организационную культуру, что приводит к повышению компетентности и эффективности деятельности (новым знаниям, росту цены труда и стоимости инновационного предприятия, совершенствованию управления, повышению технологического уровня, новым свойствам и качеству продукции и сервиса, снижению издержек, повышению производительности и т.д.).

Инноватор - субъект, реализующий инновационный процесс. Он принимает новшество к потреблению, то есть к дальнейшему преобразованию или использованию, создает необходимые условия для его внедрения, освоения и использования. Инноватор - это потребитель, который осознал потребность в новшестве, поставил себе цель, выбрал для ее достижения инновационную стратегию, приобрел новшество и освоил его, рутинизировал, включил в свою технологию и обновил ее, повысил свою компетенцию и эффективность деятельности (знания, умения, навыки, качества деловой активности, свойства продукции и услуг, прибыль). Инноватор может быть как физическим, так и юридическим лицом.

Инновационная восприимчивость социально-экономической системы - восприимчивость к инновациям, зависит от «инновационной способности» экономики, а также от наличия действующих секторов рынка, имеющих инновации в качестве товара, активных субъектов, выражающих общественные потребности, и инновационной инфраструктуры.

Инновационная инфраструктура - организации, осуществляющие и способствующие осуществлению инновационной деятельности: научно-исследовательские, научно-технические, образовательные, производственные организации и их объединения, технологические инкубаторы, технопарки, промышленные парки, учебно-деловые центры, другие специализированные организации, а также инновационно-технологические центры.

Инновационная политика органов управления - совокупность целей, направлений, форм деятельности органов государственного и муниципального управления по развитию инновационной деятельности на территории региона, в первую очередь направленных на создания условий для формирования и развития инновационных процессов.

Инновационный потенциал - совокупность различных видов ресурсов территории (материальных, финансовых, интеллектуальных, научно-технических и иных), необходимых для осуществления инновационной деятельности.

Инновационный проект - документация, предусматривающая технико-экономическое, социальное, правовое и организационное обоснование инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта, планы и мероприятия по их реализации в целях освоения и распространения новых видов продукции, услуг, технологий.

Инновационно-технологические центры - юридические лица, создаваемые в форме некоммерческих организаций для оказания субъектам инновационной деятельности содействия в выборе и реализации инновационных проектов, развитии их инновационной деятельности, защите и представлении их интересов в различных организациях, органах государственного и муниципального управления, охране интеллектуальной собственности, аккредитованные в соответствии с действующим законодательством.

Инновационная способность экономики - характеристика хозяйства, определяющая возможность использовать в своих отраслях новые технологии, продукцию и услуги. Она зависит от экономического уклада, научно-технического, технологического и кадрового потенциалов, а также от наличия законодательных норм и организационных структур, обеспечивающих инновационную деятельность.

Кластер (от англ. cluster - скопление) - объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица, обладающая определёнными свойствами.

Кластер (по М. Портеру) - группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (производителей, поставщиков и др.) и связанных с ними организаций (образовательных учреждений, органов государственного управления, институтов инфраструктуры), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга. Кластер - как современная гибкая форма кооперации - явление постиндустриальной экономики, или «информационального капитализма» (М. Кастельс), в котором конкурентоспособность и производительность агентов (предприятие, регион, нация) зависит в первую очередь от их способности генерировать, обрабатывать и эффективно использовать информацию, основанную на знаниях.

Кластер образовательный (образовательный территориально-отраслевой) - совокупность взаимосвязанных учреждений профессионального образования, пользующихся правовой, методической и ресурсной поддержкой соответствующих региональных и муниципальных органов управления, объединенных по отраслевому признаку и партнерскими отношениями с предприятиями отрасли.

Кластерные инициативы - проекты и программы активных субъектов (предпринимателей и специалистов), разрабатывающих и реализующих программы формирования и развития региональных отраслевых кластеров (активно стимулирующие процесс развития кластерных стратегий); а также - скоординированные действия, направленные на повышение конкурентоспособности и роста кластеров с вовлечением (непосредственным участием) компаний, входящих в кластер, образовательных учреждений и других активных участников кластера.

Кластерный консалтинг - предоставление услуг специалистов и экспертов по оценкам, прогнозам и реализации различных этапов кластерных проектов.

Кластерный менеджмент - преподавание теоретических основ и практическая реализация управления кластерными инициативами.

«Конкурентный ромб» (англ. diamond - ромб, алмаз) - диаграмма М. Портера для определения четырех конкурентных преимуществ кластера, к которым относятся: 1 - факторные условия, 2 - условия внутреннего спроса, 3 - смежные и обслуживающие отрасли, 4 - стратегия и структура фирм, в том числе - наличие конкуренции, (а также дополнительные факторы: 5 - государственная политика и 6 - случайные события).

Кластерная политика (этимология, от греч. рплйфйкЮ - искусство управления государством) - совокупность мер и действий, направленных на достижение заданного результата в интересах сообщества, а именно - для формирования, развития и эффективного использования кластеров.

Кластерная политика (по существу) - комплексная форма, объединяющая промышленную политику, региональную политику, политику поддержки малого бизнеса, политику по привлечению внешних и внутренних инвестиций, инновационную, научно-техническую, образовательную и другие политики.

Кластерной политики реализация - комплекс мер преимущественно регулятивного характера, направленных на устранение препятствий, возникающих на пути обмена знаниями и умениями, мешающих установлению взаимодействия и взаимозависимости между различными участниками кластера.

Кластерной политики типы: образовательная, посредничества, стимулирования спроса, стимулирования внешних связей, создания благоприятных структурных условий.

Кластерная стратегия (от греч. уфсбфзгЯб - искусство полководца) - план и способ действий, содержащие качественно новые векторы развития, обеспечивающие эффективное (безусловное) достижение долгосрочной цели по развитию кластера за счет оптимального использования наличных и/или привлекаемых ресурсов.

Кластеров характеристики (на основании которых выбираются кластерные стратегии): 1 - географическая, 2 - горизонтальная, 3 - вертикальная, 4 - латеральная, 5 - технологическая, 6 - фокусная, 7 - качественная.

Концепция совместного развития (КСР) - концепция региональных органов управления, позволяющая выработать общую политику стимулирования формирования конкурентоспособных на внешних рынках кластеров.

Мораль (нравственность) (от лат. мoralis - нравственный, mores - нравы) - тип регуляции отношений людей, направленный на их гуманизацию; совокупность принятых в том или ином социальном организме норм поведения, общения и взаимоотношений.

Нравственность в широком смысле - особая форма общественного сознания и вид общественных отношений; в узком смысле - совокупность принципов и норм поведения людей по отношению друг к другу и обществу. Нравственность представляет собой ценностную структуру сознания, общественно необходимый способ регуляции действий человека во всех сферах жизни, включая труд, быт и отношение к окружающей среде.

Научные исследования (НИР - научно-исследовательские работы) - творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения. Научные исследования могут быть фундаментальными, поисковыми и прикладными. Их результатами являются новации или новшества, то есть объекты научного знания, обладающие новыми или существенно отличающимися от существующих решениями.

Новатор - создатель нового (продукта труда, содержащего новое решение). Новаторами могут быть физические или юридические лица (в результате творческой деятельности сотрудников, создавших новое).

Новация - новый или обновленный продукт творческой деятельности (исследовательской, проектной, производственной и др.), предлагаемый потребителям для дальнейшего преобразования и использования. Новация, прежде всего, характеризуется заложенными в ней новыми знаниями и признаком новизны. (Необходимо четкое разделение новаций и новшеств от инноваций, процесса получения нового знания и качества от их использования.)

Новшество - результат творческой или интеллектуальной деятельности, может представлять собой новый материал, новое изделие, новый метод, новую технологию, новую программу, новую организационную форму, новую услугу (то есть является новым для потребителя).

Особенности инновации как товара определяют специфику этого сектора рынка и включает в себя неопределенность в получении научно-технического результата, высокую степень риска при финансировании, длительное время от разработки идеи до её реализации, неопределенность платежеспособного спроса.

Предложение инноваций в силу неопределенности спроса имеет активную, опережающую роль. За счет инноваций предприниматель заполняет выявленную им нишу на рынке и, устанавливая завышенные цены на дефицитные товары или услуги, получает предпринимательскую сверхприбыль.

Рефлексия (от лат. reflexio - отражение) - процесс самопознания субъектом внутренних психических актов и состояний. В философии - процесс размышления индивида о происходящем в его собственном сознании (за счет реальной способности человека к самоотчету об испытываемых им фактах сознания, самоанализу собственных психических состояний). В социальной психологии - осознание действующим субъектом (лицом или общностью) того, как они в действительности воспринимаются и оцениваются другими индивидами или общностями. Поскольку рефлексия - это не просто знание или понимание субъектом самого себя, но и выяснение того, как другие понимают «рефлектирующего», его личностные особенности, эмоциональные реакции и когнитивные (связанные с познанием) представления, то рефлексия представляет собой процесс удвоенного, зеркального взаимоотображения субъектами друг друга, содержанием которого выступает воспроизведение, воссоздание особенностей друг друга.

Рефлексивное управление (по определению В.А. Лефевра) - информационное воздействие на объекты, для описания которых необходимо употреблять такие понятия, как сознание и воля. Такими объектами являются отдельные люди и объединения людей: семья, группа, страна, нация, общество, цивилизация. Термин «рефлексивное управление» может пониматься в двух смыслах. Во-первых, как искусство манипуляции людьми и объединениями людей. Во-вторых, как специфический метод социального контроля.

Трансамкция (англ. transaction, лат. transactio - совершение, договор) - единица взаимодействия, коммуникативный факт; минимальная логически осмысленная операция между людьми, например, купля-продажа, пара сообщений "туда-обратно", перевод денег со счета на счет и др.

Экстерналия - внешний эффект (термин введён английским экономистом Артуром Пигу) и означает воздействие рыночной трансакции на третьих лиц, не опосредованных рынком.

Элективность (от англ. elective - избирательный, предмет по выбору) - предоставление слушателям максимально возможной самостоятельности выбора образовательных маршрутов - элективных курсов, получение на этой основе уникального набора знаний или нескольких смежных специальностей, отвечающих индивидуальным склонностям обучающихся, специфике планируемой ими будущей профессиональной деятельности или познавательным интересам.

Ядро кластера - одно или несколько предприятий, конкурентоспособных на мировом рынке, способных производить качественную продукцию для нужд большинства предприятий кластера, для региона и на экспорт, являющихся лидерами на рынке и способными улучшать конкурентоспособность своей продукции в долгосрочной перспективе.

ВВЕДЕНИЕ

Историко-экономический анализ показывает, что в управлении хозяйством западных стран кластерная политика появилась в связи с процессами глобализации и информационно-технологической революции, которая началась в 1970-х годах в США и привела к развитию информационных технологий и формированию глобальной информационной системы. В некоторых странах группы фирм, обладающие признаками кластера, существовали еще 100 лет назад, однако только в настоящее время благодаря интенсивному развитию коммуникационных технологий и методологии стали развиваться гибкие формы сетевой кооперации научных, образовательных и производственных предприятий, обладающие высокой конкурентоспособностью за счет эффективного создания совокупного инновационного продукта.

Начиная с 90-х годов ХХ столетия во всем мире кластеры как географические концентрации предприятий, извлекающие преимущества функционирования через совместное расположение, кооперацию и конкуренцию, стали играть основную роль в формировании стратегий территориального развития.

Кластерный анализ российских социально-экономических систем и кластерные стратегии пока ещё не получили широкого распространения в российской экономической науке и, тем более, в практике управления и законодательстве, несмотря на то, что в советские годы достаточно активно развивался институт территориально-промышленных комплексов (ТПК). И причина не только в том, что кластерные стратегии существенно отличаются от методов развития планово-директивной российской экономики на основе ТПК.

Радикальная реформа в России, значительно осложненная мировым экономическим кризисом, привела к глубоким изменениям во всех сферах российского общества. Очевидно, что кризис для России является системным и в основном он является кризисом управления.

Продолжение реформ, разработка и реализация антикризисных мер сталкиваются с трудностями теоретического и методологического характера, проблемами формирования адекватных ценностей и нового современного мировоззрения, необходимостью разработки эффективных мер на всех уровнях управления. Этот процесс сопровождается значительным дефицитом научной и учебной литературы, профессиональных научных, педагогических и управленческих кадров.

Практика преобразования сверху планово-директивной экономики в децентрализованную рыночную, а также формирования правового государства и гражданского общества в условиях распада прежней системы ценностей и связанных с ней социальных институтов, показала необходимость не только глубокой рефлексии динамики общественных процессов, но и формирования совершенно новой управленческой культуры, так же как новой экономической культуры и, в особенности, предпринимательской культуры - связанной с формированием нового сословия.

Отказ от жесткого планового и иерархического принципа руководства экономикой необходимость новой адекватной системы ценностей требует формирования новых социальных институтов, коренного изменения методов работы, организационных структур, моделей поведения, иного научного, информационного, правового и кадрового обеспечения.

Опыт показывает, что поспешно принимаемые и научно необоснованные управленческие решения, часто оказываются социально и экономически неприемлемыми и влекут за собой тяжелые последствия. Положение значительно ухудшает отсутствие социальной ответственности, а часто - доминирование корыстных интересов и ощущение безнаказанности у руководителей, что заставляет высшее руководство страны (Д.А. Медведев) заявлять об отсутствии нравственных регуляторов, «утере нравственных ориентиров».

В работах зарубежных авторов в области экономики и управления вопросы специфики перехода общества и государства от планово-директивной к рыночной экономике не рассматривались. А исследования отечественных авторов фрагментарны и противоречивы. Естественно, что этот процесс перехода (или перевода) заключается не только в том, чтобы разрушить централизованную систему и ввести рыночную торговлю и частную собственность. Он не имел прецедентов в истории, чрезвычайно сложен и требует особого мировоззренческого и методологического подхода.

Очевидно, что в организации этой деятельности (тем более в условиях кризиса) основным принципом должна быть не догоняющая модернизация, а инновационное опережающее развитие. При этом крайне необходима реализация изначальных идей реформы - повышение реальной заработной платы и производительности труда. В новых условиях, как убедительно показывает опыт, основными целями должны являться:

- формирование «прорывных» стратегий и научно-технических направлений;

- создание инновационной инфраструктуры;

- реструктуризация хозяйства;

- подготовка высококвалифицированных кадров и

- формирование системы гражданских ценностей.

В условиях радикальных изменений в социально-экономической и политической жизни нашей страны крайне актуальным и важным становится приобретение опыта формирования, управления, реорганизации и новых форм кооперации предприятий, способных эффективно работать не только в стабильных условиях рынка, но и в «переходном периоде» - в условиях формирования регулируемой рыночной экономики и гражданского общества.

Поэтому наряду с использованием мирового опыта, необходимо учитывать и отечественный опыт развития науки и промышленности, имеющий свою исторические и социокультурные корни, а также специфику переходной экономики. При этом чрезвычайно важным, наряду с обеспечением преемственности, сохранением положительного опыта, является решение проблем, присущих планово-директивной экономике, основными причинами которых являлись:

- жесткое государственное регулирование и контроль поведения личности;

- отсутствие свободы слова, предпринимательства и пр.;

- абсолютное преобладание государственной собственности и практически отсутствие частной собственности;

- централизованное государственное планирование всех видов деятельности на всех уровнях управления.

Рыночная экономика имеет бульшую эффективность, она организована по товарному принципу, функционирует на основе равноправных отношений, правовых норм, свободного предпринимательства и рыночных цен, многообразия форм собственности, однако требует регулирования, поскольку не только социально и экологически не ориентирована, но и подвержена разрушительным кризисам.

Переходная экономика сложнее как административно-плановой, так и отлаженной рыночной экономик. Она должна обеспечить переход от технологической к товарной организации производства, поэтому содержит элементы обоих видов экономики и требует динамических и сложных методов регулирования и управления переходными процессами.

Очевидно, что основой переходной и регулируемой рыночной экономик являются повышение конкурентоспособности, активизация инновационной деятельности, повышение качества всех производственных и обеспечивающих производство процессов, государственный и общественный контроль в целях обеспечения безопасности процессов развития, развитие эффективных форм социального партнерства.

Развитие кластерных форм кооперации предприятий и их партнеров значительно снижает трансакционные издержки, приводит к синергетическим эффектам за счет эффективного взаимодействия участников, стандартизации продукции, эффекта масштаба и инновационного характера используемых технологий и методов управления.

Поскольку кластеры объединяют наиболее эффективные и взаимосвязанные виды экономической деятельности, они могут обеспечить конкурентные позиции региона на отраслевом, национальном и мировом рынках. Поэтому в каждом российском регионе необходимо проведение исследований по выявлению ресурсов и возможностей кластерного подхода в социально-экономическом развитии территорий.

Большое значение для формирования и развития кластеров имеет наличие научной и технологической инфраструктур, а также психологическая готовность потенциальных участников к кооперации и передаче знаний, достаточный уровень доверия между ними, что требует развития соответствующей культуры и уровня образования.

Эффективно развивающиеся кластеры, их экономические результаты, наличие научных, производственных и образовательных составляющих, значительно влияет на формирование «человека знающего», уровень компетенций и качество жизни населения, что позволяет региону повышать не только свой технологический, но и научный, а также общий культурный потенциал, формировать эффективные программы социально-экономического развития, усиливать свои конкурентные преимущества.

Именно за счет кластерных механизмов могут быть выполнены условия перехода российских предприятий и регионов на инновационную стадию развития, и прежде всего - за счет интенсификации механизмов внутреннего взаимодействия (что повышает их инвестиционную привлекательность).

Указанные вопросы пока еще изучены недостаточно полно и необходимо развитие знаний, прежде всего касающихся особенностей и механизмов функционирования кластеров в экономике России, что во многом определяет актуальность темы исследования.

По М. Портеру главной задачей правительства и органов регионального управления является формирование инновационной инфраструктуры и создание благоприятных условий для развития научного и предпринимательского сообщества, затем его роль должна концентрироваться на устранении ограничений к развитию инноваций.

Очевидно, что такой подход в корне меняет и принципы государственной промышленной политики, особенно в постсоциалистических государствах, поскольку требуется полная перестройка аппарата государственного управления, изменение менталитета местных органов управления, другие срезы информации о состоянии дел в экономике - не по отраслям, а на уровне отдельных рынков и компаний. А такой подход практически не рассматривается на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основы теории кластерного развития восходят к работам А. Маршалла и получили развитие в трудах Майкла Портера, в которых вводится понятие кластера как основного стимула развития региональной экономики, даются определения и представлен исторический анализ связи кластеров и конкурентоспособности стран и регионов.

Кластерная теория нашла отражение в трудах Е. Лимера, И. Толенадо и Д. Солье, Е. Дахмена, В. Фельдмана, Д. Керне, С. Линдера, К. Кетелса, А. Фукс-Уильямса и др.

В России этому направлению посвящены работы Л.С. Маркова, А.А. Миграняна, В.Н. Цыганковой, И.В. Павлова, В.Н. Княгинина, А.Н. Праздничных, В.П. Третьяка, И.С. Феровой, Ю.В. Михеева, М.И. Уманского, Г.Р. Хасаева, П.Г. Щедровицкого, Д.А. Ялова, М.А. Ягольницера, Т.В. Цихана, Е.М. Черноуцана, В.Г. Марачи, В.А. Крюкова, М.В. Винокуровой, Н.И. Лариной, А.Б. Пушкаренко, В.И. Филатова, В.З. Ямпольского и др. В г. Омске этой тематикой занимаются В.В. Карпов, С.В. Евсеенко, Л.Р. Хайрулина, В.В. Лизунов, Г.Д. Боуш, В.В. Алещенко, Н.В. Боровских, М.Н. Кузнецова, А.А. Соловьев и др.

Программно-целевой подход к организации и управлению промышленными комплексами имеет длительную историю в нашей стране и нашел отражение в целом ряде работ, среди которых можно особо выделить работы А.Г. Аганбегяна, М.К. Бандмана, П.И. Бурака, В.В. Кулешова, Н.С. Косова, В.Н. Лексина, Г.Х. Попова, А.И. Ситникова, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, О.Н. Юниной и др.

В настоящее время Россия адаптирует понятия «кластерная политика» к российским специфическим условиям функционирования и развития государственной власти, науки и образования, бизнеса и общества. Кластерная политика становится «новым институтом развития» для российского Правительства и руководства регионов.

Проблема кластеров и кластерной политики впервые прозвучала в материалах Правительства РФ в конце 2005 г., в научных же кругах она начала обсуждаться значительно раньше. В документах Министерства экономического развития и торговли РФ в 2006 г. отмечалось, что единственным путем наращивания экономического потенциала России является повышение производительности труда и диверсификация экономики, а наиболее актуальными задачами являются:

- создание инструментов для повышения инвестиционной активности частного сектора;

- инновационная политика;

- кластерная политика как «новый институт развития» (снятие барьеров и развитие межотраслевых и межсекторальных связей);

- новые инструменты поддержки малого предпринимательства.

Настоящее издание является исправленным и дополненным изданием монографии 2010 года и содержит результаты исследований последних лет, содержащих, по мнению авторов, наиболее содержательные и интересные материалы (в том числе - авторские) по созданию и развитию кластеров, как территориальных коопераций тесно связанных научных, инновационных, образовательных, отраслевых и управляющих организаций, развивающихся благодаря гибким системным связям, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга, выполняющих роль зон роста внутреннего рынка и обеспечивающих эффективное социально-экономическое развитие территорий.

Материалы монографии могут быть использованы специалистами всех уровней в области управления, науки, инновационной деятельности, образования и производства, а также в учебном процессе при преподавании различных курсов управления, экономики, социологии и права в образовательных учреждениях и центрах повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров.

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ТИПЫ КЛАСТЕРОВ

Термин кламстер (от англ. cluster - скопление) означает объединение нескольких однородных элементов, которое может рассматриваться как самостоятельная единица, обладающая определёнными свойствами. Например, кластером является множество результатов поиска, связанных единством темы, или класс родственных элементов статистической совокупности. В информационных технологиях кластер означает единицу хранения данных на гибких и жёстких дисках компьютеров или же группу компьютеров, объединённых высокоскоростными каналами связи и представляющую единый аппаратный ресурс. В астрономии - это группа звёзд, связанных друг с другом силами гравитации или суперструктура, состоящая из нескольких галактик. В химии кластером называют сложное объединение нескольких атомов или молекул, в физике - коррелированную группу элементарных частиц, в лингвистике - группу близких языков или диалектов, в экономике - группу связанных между собой отраслей.

В соответствии с теорией профессора Гарвардской школы бизнеса Майкла Портера, кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (производителей, поставщиков и др.) и связанных с ними организаций (образовательных учреждений, органов государственного управления, институтов инфраструктуры), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга [101, 135].

М. Портер определил, что конкурентоспособность региона или страны следует рассматривать с точки зрения конкурентоспособности не отдельных ее организаций, а именно кластеров - объединений предприятий различных отраслей, способных эффективно использовать внутренние ресурсы. Им разработана диаграмма для определения конкурентных преимуществ, получившая название «конкурентный ромб» («алмаз») с четырьмя группами преимуществ, к которым относятся:

факторные условия - людские и природные ресурсы, научно-информационный потенциал, капитал, инфраструктура, в том числе качество жизни;

условия внутреннего спроса - качество спроса, соответствие тенденциям развития спроса на мировом рынке, рост объемов спроса;

смежные и обслуживающие отрасли (кластеры отраслей) - сферы поступления сырья и полуфабрикатов, сферы поступления оборудования, сферы использования сырья, оборудования, технологий;

стратегия и структура фирм, наличие конкуренции - цели, стратегии, способы организации, менеджмент фирм, внутриотраслевая конкуренция.

Кроме того, существуют два дополнительных фактора, существенно влияющие на эффективность работы кластера. Это государственная политика и случайные события (которые руководство фирм не может контролировать).

По мнению автора работы [135] главный тезис М. Портера заключается в том, что перспективные конкурентные преимущества создаются не извне, а на внутренних рынках. М. Портер проанализировал конкурентные возможности более 100 отраслей в десяти странах. Оказалось, что наиболее конкурентоспособные транснациональные компании обычно не разбросаны бессистемно по разным странам, а имеют тенденцию концентрироваться в одной стране или даже в одном регионе страны. Это объясняется тем, что одна или несколько фирм, достигая конкурентоспособности на мировом рынке, распространяет свое положительное влияние на ближайшее окружение: поставщиков, потребителей и конкурентов. А успехи окружения, в свою очередь, оказывают влияние на дальнейший рост конкурентоспособности компании [70, 135].

В итоге и формируется кластер - сообщество фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Для экономики региона кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка. Вслед за первым зачастую образуются новые кластеры, и международная конкурентоспособность региона и страны в целом увеличивается.

Как правило, вне кластеров хозяйственное развитие менее эффективно. В кластере же конкурентные преимущества развиваются благодаря системным связям:

- новые производители, приходящие из других отраслей, ускоряют развитие, стимулируя исследования и предоставляя ресурсы для реализации новых стратегий;

- происходит целевой обмен информацией и быстрое распространение новшеств по каналам поставщиков и/или потребителей, имеющих контакты с различными конкурентами;

- взаимосвязи внутри кластера, часто непредсказуемые, ведут к появлению новых направлений в конкуренции и порождают качественно новые возможности;

- человеческие ресурсы и идеи образуют новые комбинации и результаты, позволяющие кластеру получать инновационную ренту.

Различают три типа кластеров, связанных с особенностями структуры и функционирования:

- региональные структуры с экономической активностью внутри родственных секторов экономики, обычно привязанные к научным учреждениям или вузам (НИИ, университетам и т.д.);

- вертикальные производственные цепочки, в которых последовательные этапы производственного процесса образуют ядро кластера (например, «поставщик - производитель - сбытовик - потребитель»), или сети, формирующиеся вокруг головных фирм;

- отрасли промышленности, имеющие высокий уровень агрегации (например, «химический кластер») или совокупности секторов ещё более высокого уровня агрегации (например, «агропромышленный кластер») [135].

Начиная с 90-х годов ХХ столетия во всем мире кластеры как географические концентрации предприятий, извлекающие преимущества функционирования через совместное расположение, кооперацию и конкуренцию, стали играть основную роль в формировании стратегий территориального развития, связанных с ориентацией на локальные конкурентные преимущества региональных производственных систем, что привело к пересмотру основ промышленной политики и доминировавших ранее моделей централизованного развития.

2. КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА

Из множества современных значений термина «политика» (греч. рплйфйкЮ - искусство управления государством) наиболее подходящим для рассматриваемой в монографии деятельности будет «совокупность мер и действий, направленных на достижение заведомо заданного результата», то есть в нашем случае - для формирования и эффективного использования кластеров.

По существу кластеры рассматриваются в качестве объекта экономической и промышленной политики нового типа, которую и называют кластерной политикой, имеющей главной целью повышение конкурентоспособности страны или территории.

Наряду с важностью правовых, политических, социальных институтов и эффективной макроэкономической политики не менее значимыми условиями увеличения национального (регионального) благосостояния является признание того очевидного факта, что весь региональный продукт создается на микроэкономическом уровне. Он напрямую зависит от способности предприятий создавать товары и услуги, пользующиеся устойчивым спросом, а также от использования эффективных способов производства, распределения и потребления.

Таким образом, кластерная политика принимается в качестве важнейшего инструмента национального или регионального развития, а эффективность предпринимательского сектора неразрывно связана с качеством местной бизнес-среды: более производительные компании требуют более квалифицированной рабочей силы, лучшей информированности, более эффективного управления, усовершенствованной инфраструктуры, исследовательских подразделений, надежных поставщиков и даже более интенсивного конкурентного давления.

Кластер обычно определяется набором нескольких ключевых характеристик: географической концентрации и взаимосвязанности участников, конкуренции между ними, критической массы малого и среднего бизнеса. А кластерная политика используется как общее название для различных способов поддержки инициатив по созданию и развитию эффективных сетевых объединений предприятий (кластеров). Здесь под кластерными инициативами понимаются отдельные составляющие кластерной политики.

Как показывает практика современного экономического развития, наибольшей эффективности достигают экономические системы с высоким уровнем внутренней конкуренции.

Поэтому конкурентная борьба является ключевым элементом концепции кластеров: это то свойство и преимущество, которое отличает кластеры от большинства предшествующих форм кооперации.

Взаимообусловленность кластеров и конкуренции проявляется в нескольких направлениях. Соперничество внутри кластера приводит к росту кластера и повышению его эффективности, побуждает его участников к постоянному совершенствованию своей деятельности и инновационному поиску, а географическая близость членов кластера, в свою очередь, способствует усилению конкуренции. Соперничество в кластерах тем более ощутимо и важно, поскольку ведется не только за потребителя, но и за ресурсы, общественную и политическую поддержку в региональном масштабе. Конкурентное давление в кластере усиливается вследствие «непрямой конкуренции и распространяется на фирмы, непосредственно не конкурирующие между собой. Амбиции и желание хорошо выглядеть в местном сообществе поддерживают фирмы в их стремлении обойти друг друга» [70].

Методы правительственного вмешательства в экономическое развитие, которые традиционно аргументируются несовершенствами рынка (в том числе - отсутствие социальной и экологической ориентации, подверженность кризисам), в настоящее время корректируются под воздействием выявленных «провалов» государства. К наиболее существенным из последних можно отнести издержки традиционных отраслевого и регионального подходов к экономической политике, а также несогласованность различных ветвей и уровней власти. Эти и некоторые другие основания объясняют перспективность реализации кластерного подхода, как эффективного направления в развитии регулируемой рыночной экономики.

По сути, кластерная политика представляет собой смешанную форму и объединяет промышленную политику, региональную политику, политику поддержки малого бизнеса, политику по привлечению внешних и внутренних инвестиций, инновационную, научно-техническую, образовательную и другие политики.

Реализация кластерной политики подразумевает комплекс мер преимущественно регулятивного характера, направленных на устранение препятствий, возникающих на пути обмена знаниями и навыками, мешающих установлению взаимодействия и взаимозависимости между различными участниками кластера.

Органы регионального и муниципального управления играют важную роль в процессах кластеризации. Государственная политика может быть крайне необходима, чтобы развить кластеры, находящиеся в стадии зарождения, или значительно усовершенствовать существующие кластеры. Роль органов власти в развитии кластеров заключается как в создании инфраструктуры для деятельности кластера, так и в непосредственном воздействии на факторы конкурентоспособности.

Выделяются пять наиболее общих типов кластерной политики:

Политика посредничества, направленная на создание условий для конструктивного диалога внутри кластера и усиление кооперации между его участниками.

Политика стимулирования спроса - формирование потребительских предпочтений в регионе, развитие родственных и поддерживающих секторов экономики, государственный и муниципальный заказы.

Образовательная политика, целью которой выступает формирование необходимых компетенций и подготовка кадров высокой квалификации в регионе.

Политика стимулирования внешних связей, заключающаяся в устранении торговых барьеров, защите прав интеллектуальной собственности, реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов.

Политика создания благоприятных структурных условий: макроэкономических, институциональных и др. [70].

3. КЛАСТЕРНЫЕ СТРАТЕГИИ

Под стратегическим управлением обычно понимают управление, ориентированное на длительные периоды и содержащее качественно новые векторы развития (в отличие от долгосрочного управления - обеспечения функционирования, как простого воспроизводства).

Поскольку происхождение этого термина восходит к военной стратегии (как особого вида мастерства и искусства управления управление массами людей в больших пространственных и временных масштабах), стратегия в настоящее время рассматривается также как эффективная форма поведения субъекта в условиях борьбы, войны или игры с целью достижения выигрыша за счет минимизации затрат и потерь [115], а также - нестандартных творческих решений [66].

При формировании и развитии кластеров, как правило, используются стратегии, которые дополняют друг друга:

- стратегии, направленные на эффективное использование новых знаний;

- стратегии, направленные на создание новых форм и систем сотрудничества.

Со временем деятельность кластеров становится причиной привлечения внешних ресурсов, крупных капиталовложений и особого внимания органов управления. В качестве центра кластера обычно выступают мощные компании, при этом между ними могут сохраняться конкурентные отношения. Этим кластер отличается от картеля или финансово-промышленной группы.

Системная организация конкурентов, покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации и кооперации производства. При этом кластер предоставляет работу и множеству малых предприятий.

Кластерная форма организации приводит к созданию особой формы инновации - совокупного инновационного продукта, поскольку спонтанная концентрация разнообразных научных и технологических новшеств заменяется оптимальной системой распространения и реализации новых знаний и технологий. Благодаря формированию устойчивых связей между участниками кластера происходит эффективная трансформация изобретений, новых разработок и технологий в инновации, а инноваций - в конкурентные преимущества.

Очевидно, что сотрудничество в кластере становится все более выгодным, но оно же несет участникам кластера определенную опасность - возможность частичной утраты самостоятельности, то есть способности к независимому поведению на рынке, к самостоятельному освоению новых товаров, новых технологий и пр.

С учётом этого в последние десятилетия в ряде стран приобрели значение эффективные кластерные стратегии, которые строятся на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу и конкурентоспособность на мировом рынке. Правительства концентрируют усилия на поддержке существующих кластеров и создании новых сетей компаний, ранее не контактировавших между собой. Государство при этом не только способствует формированию кластеров, но и само становится участником сетей.

Кластерные стратегии широко используются в странах Европы. Например, в Германии с 1995 г. действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство определило районы вокруг Эдинбурга, Оксфорда и Юго-Восточной Англии как основные регионы размещения биотехнологических фирм. В Норвегии правительство стимулирует сотрудничество между фирмами в кластере “морское хозяйство”. В Финляндии развит лесопромышленный кластер, куда входит производство древесины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфического и связанного с ним оборудования. Тесное взаимодействие фирм данного кластера в распространении знаний обеспечивает им конкурентные преимущества перед основными торговыми соперниками. По оценке экспертов, Финляндия лидирует по уровню как исследовательской, так и технологической кооперации.

Таким образом, несмотря на различность подходов, большинство стран Европы выработало для себя ту или иную кластерную стратегию. Страны, в наиболее явной форме осуществляющие такую стратегию: Дания, Нидерланды, фламандский район Бельгии, Квебек (Канада), Финляндия, а также Южная Африка. Во Франции и Италии издавна практикуется своеобразная кластерная стратегия, хотя и под другим названием (полюсы конкурентоспособности) [3, 135].

В настоящее время экспертами описаны семь основных характеристик кластеров, на комбинации которых базируется выбор той или иной кластерной стратегии:

- географическая: построение пространственных кластеров экономической активности, начиная от сугубо местных (например, садоводство в Нидерландах) до подлинно глобальных (аэрокосмический кластер);

- горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер (например, система мегакластеров в экономике Нидерландов);

- вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы производственного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций в рамках кластера;

- латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (например, мультимедийный кластер);

- технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией (как, например, биотехнологический кластер);

- фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра - предприятия, НИИ или учебного заведения;

- качественная: здесь существенен не только вопрос о том, действительно ли фирмы сотрудничают, но и то, каким образом они это делают. Сеть далеко не всегда автоматически стимулирует развитие инноваций. Бывает, что в сетях, напротив, подавляются инновационные процессы и поощряется защитное поведение. Взаимосвязи с поставщиками могут стимулировать инновационные процессы, но они же могут использоваться для перекладывания расходов на партнеров и ущемления их в финансовом отношении. В последнем случае сети не оказываются ни стабильными, ни стимулирующими [135].

Активно стимулируют процесс развития кластерных стратегий такие формы как «кластерные инициативы» - проекты и программы активных субъектов (предпринимателей и специалистов), разрабатывающих и реализующих программы формирования и развития кластеров.

С их появлением стал развиваться «кластерный консалтинг», то есть предоставление услуг специалистов и экспертов по оценкам, прогнозам и реализации различных этапов кластерных проектов.

В этих условиях крайне необходимым становится «кластерный менеджмент» - преподавание теоретических основ и практическая реализация управления кластерными инициативами.

Важнейшим понятием является «ядро кластера», под которым понимается одно или несколько предприятий, конкурентоспособных на мировом рынке, способных производить качественную продукцию для нужд большинства предприятий кластера и на экспорт, являющихся лидерами на рынке и способными улучшать конкурентоспособность своей продукции в долгосрочной перспективе [129, с. 85-86]

4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В ИССЛЕДОВАНИЯХ И УПРАВЛЕНИИ

Кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях проблем конкурентоспособности, со временем стал применяться при решении все более широкого круга задач, в частности:

- при анализе конкурентоспособности государства, региона, отрасли;

- как основа общегосударственной промышленной политики;

- при разработке программ регионального развития;

- как основа стимулирования инновационной деятельности;

- как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.

4.1 Рейтинг конкурентоспособности

Кластерная методология, предложенная М. Портером, легла в основу мирового рейтинга конкурентоспособности, определяемого Всемирным экономическим форумом (ВЭФ).

Это попытка оценить сравнительный уровень благосостояния стран и перспективы роста процветания на ближайшие несколько лет. В ежегодно публикуемых Глобальных обзорах конкурентоспособности (Global Competitiveness Report) предлагаются два вида разных, но взаимодополняющих рейтинга. Они рассчитываются с использованием как статистических данных, так и результатов опросов топ-менеджеров компаний. Наиболее важными являются опросные данные, получаемые в рамках Обзора мнений менеджеров (Executive Opinion Survey), ежегодно проводимого под эгидой ВЭФ (в 2001 году было опрошено более 4600 менеджеров).

Первый рейтинг, рассчитываемый группой специалистов под руководством Дж.Сакса, измеряет способность национальной экономики достичь устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе (ближайшие 5 лет). До 2000 года этот индикатор назывался просто «Индекс конкурентоспособности» и был единственным, официально рассчитывавшимся под эгидой ВЭФ. Начиная с 2000 года, этот показатель был переименован в «Индекс конкурентоспособного роста» (Growth Competitiveness Index, GCI). Ключевые компоненты анализа - уровень развития технологий (инновации, IT, обмен технологиями), общественных институтов (выполнение контрактов и законов, уровень коррумпированности), а также макроэкономический климат (макроэкономическая стабильность, кредитный рейтинг страны и бюджетные расходы как процент от ВВП).

Второй рейтинг, рассчитываемый группой специалистов под руководством М. Портера и впервые опубликованный в обзоре за 2000 год, называется «Индекс текущей конкурентоспособности» (Current Competitiveness Index, CCI). Он отражает степень эффективности текущего использования доступного объема ресурсов в экономике. Рейтинг CCI рассчитывается исходя из двух основных индикаторов: стратегии и деятельности компаний (качество менеджмента и маркетинга, экономическое присутствие за рубежом, использование инноваций и пр.); национального бизнес-климата (развитие физической и административной инфраструктуры, финансовых рынков, уровень конкуренции в отраслях и пр.).

Бизнес-климат страны - понятие комплексное и согласно модели М. Портера, названной «конкурентный ромб» («алмаз») с четырьмя группами преимуществ (описанных в разделе 1), может быть также представлен в виде совокупности следующих групп условий [21].

...