Прогнозирование и планирование в налогообложении

Согласно ст. 41 БК РФ доходы бюджетов субъектов Федерации формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений (рис. 10).

Рис. 10. Виды доходов бюджета субъекта Российской Федерации

К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных н местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

• доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

• иные неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся:

• дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

• субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

• иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Основную часть доходов бюджета составляют налоговые доходы.

В бюджет города Москвы поступают:

1) налоговые доходы от следующих региональных налогов и (боров:

налога на имущество организаций -- по нормативу 100%;

налога па игорный бизнес -- но нормативу 100%;

транспортного налога -- по нормативу 100%;

2) налоговые доходы от следующих федеральных налогов и ( боров, в том числе предусмотренных специальными палого- Ш.1МИ режимами налогов:

налога па прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджет]»! субъектов Российской Федерации, -- по нормативу 100%;

налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, по нормативу 80%;

налога на доходы физических лиц -- по нормативу 70%;

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50%;

акцизов на спиртосодержащую продукцию -- но нормативу 0%;

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, зальное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей -- по нормативу 60%;

акцизов на алкогольную продукцию -- по нормативу 100%; акцизов на пиво -- по нормативу 100%; налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) -- по нормативу 5%;

налога па добычу общераспространенных полезных ископаемых -- но нормативу 100%;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) -- по нормативу 60%;

налога на добычу полезных ископаемых в виде природных алмазов по нормативу 100%;

регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) -- но нормативу 5%;

сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) -- по нормативу 30%;

сбора за пользование объектами животного мира -- по нормативу 100%;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, -- по нормативу 90%;

налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, -- по нормативу 90%;

единого сельскохозяйственного налога -- по нормативу 30%; государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) -- по нормативу 100%:

по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации;

за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами субъектов Российской Федерации на совершение нотариальных действий;

за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;

за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;

за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения па движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25% включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25% (за исключением вин), производимую на территории Российской Федерации, осуществляется по следующим нормативам;

20% указанных доходов зачисляется в бюджет субъекта Российской Федерации по месту производства алкогольной продукции;

80% указанных доходов распределяется между бюджетами субъектов Российской Федерации по нормативам, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей в соответствии с нормативом, указанным в настоящей статье, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3) налоговые доходы от следующих местных налогов и сборов:

земельного налога -- по нормативу 100%;

налога на имущество физических лиц -- по нормативу 100%.

Эта особенность связана с тем, что Москва является городом федерального значения. В ст. 56 БК РФ сказано: «в бюджеты субъектов Российской Федерации -- городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом зачислению в местные бюджеты и бюджеты субъектов Российской Федерации».

Проанализируем структуру и динамику налоговых доходов бюджета города Москвы за 3 года: 2005, 2006 и 2007 (табл. 6).

На протяжении всего рассматриваемого периода наблюдается устойчивый рост налоговых доходов бюджета Москвы: в 2006 г. они увеличились на 203 446 460,1 тыс. руб., или на 47,2%, по сравнению с 2005 г., а в 2007 г. -- на 158 859 646,5 тыс. руб., или на 25%. Этому способствовали благоприятная внешняя конъюнктура, достаточно устойчивая макроэкономическая ситуация в городе Москве, а также плодотворное взаимодействие финансовых и налоговых органов столицы.

Рассмотрим теперь структуру налоговых доходов, представленную в табл. 7.

Из данных, приведенных в таблице, видно, что наибольшие поступления в бюджет Москвы (более 90% общего объема налоговых поступлений) обеспечиваются налогом на прибыль организаций, налогом на доходы физических лиц, налогом на имущество организаций и акцизами.

Таблица 6. Динамика поступления налоговых доходов в бюджет города Москвы(тыс. руб.)

Налог на прибыль организаций

В течение последних трех лет наблюдается тенденция устойчивого роста поступлений налога на прибыль организаций.

Объем поступлений по налогу на прибыль организаций в бюджет города Москвы в 2005 г. на 95% был обеспечен ростом прибыли в экономике города. Остальные 5% поступлений объясняются улучшением налогового администрирования. Отрицательное воздействие изменения налогового законодательства, связанное со снижением региональной ставки налога с 19 до 17,5% в 2005 г., было сглажено благоприятной внешней конъюнктурой и ростом внутреннего спроса, создавшим предпосылки для дополнительного роста прибылей в ряде отраслей экономики.

Анализ формирования балансовой прибыли предприятий в 2005 г. показал, что рост прибыли составил в действующих ценах 152,8%, существенное влияние на него оказал ценовой фактор, в том числе рост мировых цен на газ и нефть (135%). Факторный анализ изменения прибыли в экономике показал, что наибольшее влияние на ее увеличение оказали: рост производительности труда (60% прироста), рост рентабельности продукции (37,7%), рост численности занятых в экономике (1,53%).

В 2006 г. рост прибыли организаций по сравнению с 2005 г. в действующих ценах составил 156,7%. Наибольшее влияние на рост объемов поступлений налога на прибыль организаций оказали рост прибыли в оптовой и розничной торговли (23,16% прироста) и рост прибыли в обрабатывающей промышленности (21,18% прироста).

Основными причинами роста прибыли по этим видам деятельности является рост мировых цен на основные товары российского экспорта, прежде всего на нефть (рост мировых цен за 2006 г. составил 20%), рост цен на нефтепродукты (32,3%) и рост промышленного производства (18,5%). При этом следует отметить снижение темпов роста промышленного производства в 2006 г. по сравнению с предыдущим годом на 3,9%.

На рост прибыли оказали влияние также доходы от внереализационных операций, связанных с размещением акций на фондовом рынке, в том числе путем проведения IPO.

Налог на доходы физических лиц

Поступления в бюджет от налога па доходы физических лиц на протяжении рассматриваемого периода также увеличиваются.

Объем поступлений по налогу на доходы физических лиц в 2005 г. составил 144 992 720 тыс. руб. и на 94,6% обеспечен за счет налога, взимаемого по ставке 13% от заработной платы. Рост по сравнению с предыдущим годом составил 133,3%.

В 2005 г. замедлилось снижение объемов поступлений по налогу па дивиденды, поступления по которым начали резко сокращаться в 2004 г. Падение объемов в 2005 г. составило 450 млн. руб., или 8,0%. Свой вклад в поддержание динамики внесли крупные суммы дивидендов, выплаченные акционерам -- физическим лицам, пайщикам ПИФов и прочих структур коллективного инвестирования. Немаловажную роль сыграл рекордный рост российского фондового рынка (на 83,75%).

Значительно снизились (на 1,2 млрд руб.) поступления по налогу на доходы нерезидентов. Это могло стать следствием ужесточения городской миграционной политики, пересмотра объема рабочих квот, переездом в другой субъект Российской Федерации организаций, ориентированных на использование труда иностранных граждан, уходом в «тень».

Поступления по налогу на доходы по банковским вкладам сократились на 43 900 тыс. руб., или на 8,3%. Уменьшение объемов обусловлено снижением процентных ставок по депозитным вкладам.

Более чем двукратным увеличением (на 105,2%, или 307 600 тыс. руб.) характеризовались поступления по налогу на доходы индивидуальных предпринимателей. Главной причиной такого роста явилось развитие малого бизнеса и соответственно увеличение количества этой категории налогоплательщиков.

В 2006 г. поступления по налогу па доходы физических лиц составили 201 283 896,8 тыс. руб., т.е. увеличились но сравнению с 2005 г. на 138,8%.

Рост поступлений налога связан в основном с увеличением заработной платы, численности работников и улучшением администрирования налога. Согласно данным Мосгорстата, за январь-февраль 2007 г. заработная плата, включая премии и другие виды оплаты труда, возросла на 18,5% (за аналогичный период прошлого года рост составил 23,8%), среднесписочная численность работников за январь 2007 г. увеличилась на 1,9%. Замедление роста заработной платы связано в том числе со снижением темпов роста промышленного производства.

Акцизы

Динамика поступления акцизов в бюджет Москвы неоднозначна: на протяжении рассматриваемого периода объем поступлений по налогу увеличивается (в 2006 г. -- на 1 632 925,3 тыс.

руб., в 2007 г. -- на 1 355 854,7 тыс. руб.), а темп роста налога замедляется (в 2005 г. -- 110%, в 2006 г. -- 109%, в 2007 г. -- 106,9%).

Акцизы в бюджет Москвы поступают двух видов: на нефтепродукты и на алкогольную продукцию.

Анализ поступлений акцизов на алкогольную продукцию и пива и объемов продаж показал, что объем продаж вырос в

2005 г. на 18,72%, при этом поступления акцизов на алкогольную продукцию выросли всего на 3,96%. Это свидетельствует о потерях городского бюджета вследствие применявшихся в системе акцизных складов схем ухода от уплаты налога.

Поступления акцизов на нефтепродукты (бензин автомобильный, дизельное топливо и моторные масла) в бюджет Москвы в 2005 г. составили 12 363,7 млн руб. и относительно 2004 г. выросли на 13,3%. Рост поступлений в основном обусловлен увеличением ставок.

Падение темпов роста поступлений акцизов в 2006-2007 гг. объясняется несколькими причинами. Во-первых, значительным повышением ставок налога но ряду наименований подакцизных товаров. А во-вторых, это обусловлено проведением мероприятий, связанных с вводом с 1 ноября 2007 г. в строй ЕГАИС, в частности объявленной Федеральной налоговой службой проверкой заводов-производителей алкоголя на предмет наличия на технологическом оборудовании автоматических средств измерения и приостановкой действия лицензии в случае, если необходимые счетчики на предприятии не установлены.

Налог на имущество организаций

Объем поступлений по налогу на имущество организаций в

2006 г. увеличился на 9 798 599,4 тыс. руб. Рост по сравнению с предыдущим годом составил 141,8%. В 2007 г. также наблюдается рост поступлений по налогу на 11 841 221,6 тыс. руб. При этом теми роста поступлений уменьшился на 6,2%.

На рост поступления налога на протяжении анализируемого периода оказало влияние изменение действующего законодательства, а именно:

• изменение правил учета основных средств, внесенных в Г1БУ 6/01. В результате внесенных изменений количество объектов налогообложения по налогу на имущество организаций возросло, поскольку, помимо активов, отражаемых на балансовом счете 01 «Основные средства», с 1 января 2006 г. объектами налогообложения являются объекты, учитываемые на балансовом счете 03 «Доходные вложения в материальные ценности», предназначенные для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

• отмена ряда льгот по этому налогу.

Теперь сравним плановые показатели налоговых доходов бюджета с фактическим их поступлением (табл. 8).

Как видно из данных, приведенных в таблице, фактические поступления налоговых доходов на протяжении всех трех анализируемых лет превышают планируемые, что свидетельствует о недостаточной эффективности применяемых финансовыми органами Москвы методов планирования. При этом прогноз Контрольно-счетной палаты Москвы в некоторых случаях точнее прогноза Департамента финансов Москвы.

4. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ ГОРОДА МОСКВЫ

Прогноз налоговых поступлений в бюджет города основывается на социально-экономических показателях развития страны и города, ведущих отраслей промышленности, разрабатываемых центральными экономическими ведомствами и органами исполнительной власти города, на которые возложены вопросы планирования и развития экономики.

Вопросы социально-экономического развития Москвы и бюджета столицы решаются в тесном взаимодействии специалистов Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента финансов. Совместно разрабатываются бюджетная, налоговая и тарифная политики города, формируются подходы к развитию отраслей городского хозяйства, социальной сферы, инвестиционной деятельности города, реализуется политика заимствований города.

Сравнение плановых показателей налоговых доходов бюджета с фактическими

Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития города Москвы и подготовка сводного финансового баланса, являющихся основой разработки бюджетных показателей. В этом вопросе ведущая роль принадлежит Департаменту экономической политики и развития города Москвы.

В основе прогноза индексов цен и индексов-дефляторов в регионах -- соответствующие прогнозные показатели Минэкономразвития РФ по России. В настоящее время прогноз социально-экономического развития Москвы составляется в двух вариантах: первый вариант -- инерционный (поддержание существующих параметров), второй -- умеренно-оптимистический (улучшение социально-экономических показателей). За основу принят умеренно-оптимистический вариант прогноза.

Прогноз объема доходов бюджета Москвы в настоящее время основывается в первую очередь на сохранении позитивных тенденций развития экономики города, а именно -- высоких темпах развития обрабатывающих отраслей и строительства, экспортном потенциале промышленности и сферы услуг, росте потребительского спроса на фоне растущих доходов населения.

При прогнозировании налоговых доходов бюджета используются следующие показатели:

• базовые показатели фактического (ожидаемого) поступления конкретных видов налогов и других обязательных платежей в бюджет города Москвы не менее чем за два года, предшествующих планируемому периоду;

• макроэкономические индексы-дефляторы, характеризующие прогнозируемые темпы роста социально-экономического развития;

• данные о ставках налогов и нормативах отчислений от федеральных налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Москвы.

Таким образом, прогноз доходной части бюджета города Москвы -- это расчетное определение объема налогов и других обязательных платежей на очередной финансовый год путем индексации бюджетных показателей базового периода на планируемые макроэкономические индексы-дефляторы социально-экономического развития. Основным методом, применяемым в практике бюджетного прогнозирования, является индексный метод.

Кроме того, существует методика, разработанная Контрольно-счетной палатой города Москвы, основанная на использовании макроэкономических показателей. При расчете бюджетных показателей по налоговым доходам Контрольно-счетная палата Москвы (КСП Москвы) предлагает использовать два варианта расчета:

1. Прогноз налоговых поступлений в бюджет Москвы на основе региональной статистики Российской Федерации.

2. Метод расчета налоговых доходов, основанный на прогнозировании ВРП с учетом планируемого объема инвестиций в основной капитал, прогнозе занятых в экономике и индекса дефлятора.

Обеим методикам присущи как преимущества, так и недостатки.

Действующая методика Департамента финансов города Москвы формировалась но мере накопления опыта функционирования бюджета города в условиях становления современного налогового и бюджетного законодательства. Да [тая методика определения прогноза поступлений налогов в разрезе источников подтверждена практикой прошлых лет. Методика Контрольно-счетной палаты является относительно новой. Для оценки ее реальных возможностей необходим определенный промежуток времени, за который можно было бы построить динамику отклонений плановых показателей от фактических и, таким образом, определить точность прогноза.

При составлении проекта бюджета в настоящее время используется именно методика Департамента финансов, основанная на индексном методе. Как показывает практика, в условиях экономики Москвы применение этого метода является вынужденным, но в той или иной степени оправданным. Главной проблемой, которая не позволяет более или менее приблизиться к научно обоснованным принципам и методам формирования бюджетных и общеэкономических прогнозов, является отсутствие объективной и разносторонней системы базовых и нормативных показателей.

Для определения базовых показателей текущего года используется утвержденный план поступления доходов, который подвергается уточнению на основании отчетных и оперативных данных об исполнении бюджета года, предшествующего планируемому. По мере перехода бюджетного процесса из стадии прогнозирования к формированию, рассмотрению и утверждению проекта бюджета, базовые показатели из «плановых» трансформируются в «ожидаемые».

Работа но расчету показателей ожидаемого поступления доходов в текущем году относится к категории краткосрочного прогнозирования (квартал, полугодие, 9 месяцев, год) и базируется на анализе оперативных данных о поступлении налогов и других обязательных платежей, а также на данных отчетов финансовых и налоговых органов, таких, как:

• предоставляемые УФНС России по Москве форм статистической отчетности 1-НМ «Отчет о поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ» и 1-НОМ «Отчет о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным видам экономической деятельности»;

• информация о налогооблагаемой базе по основным видам налогов, поступающим в бюджетную систему РФ;

• информация Московского городского казначейства;

• данные Московского городского комитета статистики.

На основании информации указанных выше материалов готовятся аналитические таблицы, позволяющие вести ретроспективные и перспективные динамические ряды, как по отдельным видам налогов и сборов, так и по доходам бюджета Москвы в целом.

Оценка исполнения доходной части бюджета и прогноз на трехлетнюю перспективу, выполненные на базе этих динамических рядов, служат основой для разработки показателей доходов бюджета на очередной финансовый год и перспективного финансового плана.

Рассчитанные таким образом базовые показатели налогооблагаемой базы по каждому налогу индексируются в соответствии с прогнозируемыми макроэкономическими показателями социально-экономического развития, а именно с так называемыми индексами-дефляторами. При расчете прогноза доходов бюджета Москвы применяются следующие индексы-дефляторы:

• инфляционный индекс-дефлятор, т.е. индекс роста оптовых или потребительских цен;

• индекс роста балансовой прибыли¹;

• индекс роста заработной платы;

• индекс роста (снижения) объемов производства:

• индекс роста совокупного дохода субъектов малого предпринимательства;

• индекс роста розничного товарооборота и платных услуг.

Индексы-дефляторы представляют собой индекс цен, характеризующий средневзвешенное изменение цен всех произведенных товаров и услуг, как для внутреннего потребления, так и на экспорт. Индексы-дефляторы по отдельным видам экономической деятельности используются для расчета стоимостных и финансовых показателей па прогнозируемый период.

Индексы-дефляторы в целом по России утверждаются Министерством экономики и развития РФ. В Москве в основу расчетов закладываются индексы-дефляторы, рассчитанные Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

Основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2008- 2010 гг. для расчета доходной части бюджета представлены в табл. 9.

Расчеты по определению прогнозных показателей доходной части бюджета Москвы можно представить в виде следующих математических формул. Для расчета прогноза поступления

Под балансовой прибылью подразумеваем налогооблагаемую прибыль. В документации Департамента экономической политики и развития до сих пор используется определение «балансовая прибыль».

Таблица 9 Основные макроэкономические показатели социально-экономического развития города Москвы на 2008-2010 гг., %

Налогооблагаемая база текущего периода (F„) определяется по следующей формуле

Vn = Nn : (Sn х Рп),

где: N_n -- сумма фактических (ожидаемых) поступлений налога в текущем году (в руб.); S_n -- ставка налога, действующая в текущем году (в %); Р_п -- доля отчислений по

регулирующим налогам, оставляемым в бюджете Москвы в текущем году (в %),

Рассмотренная формула поступления отдельного налога (N„ _{+ i} = У„ + \ xS_n+i xP_{n + i}) применяется в основном при расчетах федеральных регулирующих налогов, таких, как налог на доходы физических лиц, акцизы. Налог на прибыль организаций относится к федеральным налогам, но закрепленным за различными уровнями бюджетной системы по твердо установленным ставкам. Поэтому при расчете налога на прибыль коэффициент Р_п+\ равен 1.

Методические рекомендации по среднесрочному прогнозированию доходов и расходов бюджета города Москвы Комплекса экономической политики и развития.

Прогнозные расчеты но доходам бюджета любого уровня составляются на основе действующего налогового и бюджетного законодательства, т.е. при определении прогнозов поступлений на планируемый год используются действующие в текущем году ставки налогов (*«) и нормативы отчислений (Л,)- Однако продолжающееся совершенствование налогового законодательства создает почву для осуществления постоянных прогнозных расчетов, показывающих влияние тех или иных изменений на доходную часть бюджета. В этом проявляется «принцип многовариантности» прогнозов, который используется при формировании бюджета, в случае законодательного утверждения намеченных решений по тем или иным налогам. Данные расчеты рассматриваются только как варианты прогноза в различных условиях действия налогового законодательства, т.е. на практике этот принцип применяется, но остается во внутренних документах экономических ведомств и органов исполнительной власти города.

Значительную долю налоговых доходов городского бюджета составляют поступления налога на прибыль организаций, налога па доходы физических лиц, налога на имущество организаций и акцизов. Этим налогам, как правило, уделяется особое внимание в практике аналитической работы.

В Пояснительной записке к закону Москвы «О бюджете города Москвы на 2008 год» приведены расчеты прогноза поступлений в бюджет Москвы по каждому отдельному налогу. Рассмотрим расчет прогноза поступлений в бюджет Москвы налога на прибыль организаций, представленный в табл. 10.

Таблица 10 Расчет прогноза поступлений в бюджет города Москвы налога на прибыль организаций в 2008 г. (руб.)