История России

Изменение законодательства. После принятия Конституции СССР в законодательство СССР были внесены существенные изменения, которые были направлены на приведение всей правовой системы государства в соответствии с новым Основным Законом.

В уголовные и уголовно-процессуальные кодексы были включены нормы, защищавшие сложившийся политический и государственный строй. В статье 7 уголовного кодекса РСФСР под преступлением признавалось предусмотренное уголовным законом опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй СССР, его политическую и экономическую системы …». Тем самым законодатель утвердил незыблемость социалистического строя, оградив его от возможных посягательств со стороны не согласных с ним граждан, объявив их вне закона.

Политическая элита, действуя на основании этого закона, прикрываясь демагогическими лозунгами, осуществляла государственно-правовое преследование инакомыслящих советских граждан. КГБ, выполнявший директивы партии, осуществлял в эпоху Брежнева тотальную слежку и сбор компрометирующей информации о диссидентах. Это породило ощутимую волну эмигрантов, которые были вынуждены бежать из «социально-справедливого и свободного» общества за границу.

В развитии уголовного права этого периода можно выделить три основные тенденции. Первая тенденция состояла в том, что была усилена уголовная ответственность за тяжкие преступления и преступления, представлявшие большую политическую и социальную опасность. Смертная казнь могла применяться к лицам, которые в период Великой отечественной войны находились на службе у гитлеровцев, участвовали в карательных операциях оккупантов, были пособниками гитлеровцев в казнях и истязаниях советских людей. К ним не применим срок давности преступлений.

Вторая тенденция заключается в усилении правовых гарантий при определении степени виновности гражданина, совершившего уголовно-наказуемое деяние. В Конституцию СССР 1977 г. была вписана ст. 160, которая устанавливала: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом». Это означало, что государство отрицало уголовное преследование без достаточных оснований, а окончательную точку в вопросе о виновности гражданина мог поставить только суд. Это была серьезная заявка на справедливое уголовное наказание, то есть, был сделан определенный шаг на пути к правовому государству.

Третья тенденция состояла в том, что государство проводило линию на смягчение уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, которые не представляли большой общественной опасности. В этих случаях уголовным правом предусматривалась замена уголовного преследования административно-правовыми и дисциплинарными мерами или даже мерами общественного (воспитательного) воздействия. В частности, суды при Л.И.Брежневе получили право при назначении наказания за преступления, предусматривавшие лишение свободы на срок до 3 лет, ограничиваться условным осуждением к лишению свободы. Судам предоставлялось также право отсрочки исполнения приговора в виде лишения свободы с испытательным сроком от одного до двух лет.

Ряд поправок был внесен в процессуальное право. Новая Конституция СССР 1977 г. закрепила демократические принципы правосудия: равенство всех граждан перед законом и судом, открытое судебное разбирательство, право обвиняемого на защиту, полное ознакомление с материалами дела. По постановлению прокурора адвокат мог быть допущен к участию в деле уже на стадии предварительного следствия. Участие защитника было обязательным с момента предъявления обвинения.

Подсудимый получил право выступать в суде на родном языке, иметь в случае необходимости переводчика, а судопроизводство должно было вестись на языке союзной или автономной республики, области, то есть на национальном языке большинства населения конкретной местности. Конституция декларировала также такие принципы, как независимость судей и народных заседателей, подчинение их только закону. Определенной новацией в процессуальном праве тех лет было предоставление права участия в судебном процессе по гражданским и уголовным делам представителей общественности, трудовых коллективов.

Дальнейшее развитие получило исправительно-трудовое законодательство. Этому во многом способствовали Основы исправительно-трудового законодательства СССР и союзных республик, принятые ещё в июле 1969 г. На их основе были в скором времени были разработаны и изданы исправительно-трудовые кодексы. В РСФСР, в частности, такой кодекс был принят 18 декабря 1970 г., в действие был введен с 1 июня 1971 г.

Исправительно-трудовое законодательство СССР и союзных республик устанавливало порядок и условия отбывания наказания, предполагало сочетание мер принуждения и убеждения в перевоспитании осужденных, обеспечение законности в работе исправительно-трудовых учреждений, раздельное содержание различных категорий отбывающих наказание, индивидуального подхода к их воспитанию. В этот период вводится прогрессивная мера воздействия на осужденного, как условно-досрочное освобождение из мест лишения свободы. Всё это положительно сказалось на результатах применения исправительно-трудового права.

Гражданское право также получило дальнейшее развитие. Законодательство СССР устанавливало, что в личной собственности граждан могли находиться жилой дом, дача, подсобное домашнее хозяйство (включая домашний скот и птицу) и трудовые сбережения. Земельный участок был на правах бесплатного и бессрочного пользования. Личная собственность граждан и право ее наследования охранялись государством. Статья 58 основного Закона предусматривала право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей. Следует отметить, что действующему в то время законодательству, имущество, находящееся в собственности граждан, не должно служить извлечению нетрудовых доходов и использоваться в ущерб интересам общества.

Трудовое право в брежневский период правления пополнилось новыми нормами, улучшающими условия трудовой деятельности. В 1966-1967 гг. не без участия Л.И.Брежнева была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Был значительно повышен размер минимальной заработной платы. В 1970 г. были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. На их базе были разработаны и введены в действие новые кодексы законов о труде союзных республик. В РСФСР новый КЗОТ был принят в 1971 г. Действия Основ и кодексов о труде распространялось на рабочих и служащих в промышленном производстве, строительстве, потребительской кооперации, общественных организациях, на лиц, работавших в колхозах, занятых на сезонных и временных работах. Большое значение трудовое законодательство придавало защите трудовых прав женщин и молодежи. Женщины получили право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком в возрасте до одного года. Защищались права беременных женщин: никто не мог лишить их работы и трудового заработка, отказать в декретном отпуске и т.п.

Жилищное законодательство. В 1981 г. Верховный Совет СССР принял Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик. В 1983 г. на их основе был принят Жилищный кодекс РСФСР и других союзных республик. Действующее в тот период жилищное законодательство определяло порядок бесплатного предоставления гражданам жилой площади.

Следует подчеркнуть, что жилищное законодательство того периода предусматривало также улучшение жилищных условий гражданам за счет государства. Закон устанавливал категории граждан, имевших льготы в обеспечении жильем. К таким категориям относились инвалиды и участники Великой отечественной войны, Герои Советского Союза и Герои социалистического Труда, кавалеры ордена Славы трех степеней и др. Если на одного человека приходилось менее 12 кв.м жилой площади, то граждане, проживавшие в таких стесненных условиях, также имели право на улучшение жилищных условий.

Из занимаемой по закону квартиры или жилого дома гражданина не мог выселить никто. Его дом был его настоящей крепостью. Проникновение в жилище каралось законом.

Конец брежневской эпохи. Следует иметь в виду, что начало и конец брежневской эпохи разительно отличаются друг от друга. Это связано, прежде всего, с самим лидером государства, его отношением к государственно-правовым реформам и изменениям в социально-экономической сфере. Некоторые историки склонны объяснять разительные перемены серьезными проблемами со здоровьем реформатора, отрицательным отношением к преобразованиям его ближайшего окружения, прежде всего престарелого состава Политбюро ЦК КПСС. Все эти предположения основываются на реальных фактах. Как бы там ни было, но в конце брежневской эпохи произошли изменения, ставшие рубежом развития общества. В стране начались контрреформы, касавшиеся многих сфер советского общества. В политике происходит смена концепции строительства коммунизма концепцией развитого социализма. В государственном аппарате принципы коллегиального руководства подменяются единоначалием. В партии предается забвению принцип ротации кадров. В гражданском обществе ширится преследование инакомыслящих.

В 70-х - начале 80-х годов в связи с начавшимся падением экспортных цен на нефть резко сократились капиталовложения в социальную сферу. Ее финансирование по «остаточному принципу» особенно тяжело отразилось на условиях жизни сельского населения. Значительно отставала от города обеспеченность селян медицинскими и детскими дошкольными учреждениями, предприятиями бытового обслуживания и общественного питания.

Особый контраст социального обеспечения тружеников села был заметен в сравнении с жизненным уровнем руководителей партийных и советских органов, которые занимали особое, привилегированное положение в системе распределения материальных благ. Для них существовало специальное снабжение продовольственными и промышленными товарами, их обслуживали специальные поликлиники, больницы, санатории. В конце брежневского правления в СССР стали все более очевидными факты, как слуги народа превращались в господ. Они обросли различными привилегиями, льготами, а многие из партийных и советских функционеров - и богатством.

И всё же многие из начатых при Л.И.Брежневе государственно-правовых реформ не получили своего логического завершения. Ослабевший в начале 80-х годов поток нефтедолларов из-за резкого снижения цен на углеводородное сырьё выявил признаки стагнации в экономике и социальной сфере. Но решать возникшие проблемы тяжело больной Брежнев был уже не в состоянии.

13.5 Внешняя политика СССР

Новые границы СССР. После победоносного завершения Великой Отечественной войны влияние Советского Союза в международных отношениях неизмеримо возросли. В послевоенной Европе произошли значительные территориальные изменения, в том числе и на западных границах СССР. Была ликвидирована Восточная Пруссия, часть территории которой передана Польше, а города Кенигсберг и Пиллау с прилегающими к ним районами присоединены к СССР и образовали Калининградскую область РСФСР. К Литовской ССР отошла территория Клайпедской области, а также часть территории Белоруссии. К Эстонской ССР была присоединена часть Псковской области РСФСР.

Закарпатская Украина по советско-чехословацкому договору от 26 июня 1945 г., была присоединена к Украинской ССР. Граница СССР с Польшей, согласно договору о советско-польской государственной границе от 16 августа 1945 г., была установлена с небольшими изменениями в пользу Польши.

На Дальнем Востоке в соответствии с договоренностями, достигнутыми на Крымской конференции 1945 г., Советскому Союзу был возвращен Сахалин и переданы Курильские острова, на часть из которых до сих пор претендует Япония.

Начало «холодной войны». После окончания второй мировой войны имевшиеся противоречия между СССР, США и Великобританией вспыхнули с новой силой. 1946 г. стал поворотным от политики сотрудничества этих стран в военное время к послевоенной конфронтации, получившей название «холодной войны». Британский премьер-министр У. Черчилля в речи в Фултоне 5 марта 1946 г., он призвал к сдерживанию Советского Союза, представляющего угрозу для западной демократии. Этой известной речью было положено начало открытого размежевания бывших союзников во Второй мировой войне.

В 1947 г. администрацией США был принят знаменитый «план Маршалла», суть которого заключалась в возрождении западноевропейской экономики благодаря предоставлению финансовой помощи и новейших технологий из-за океана, а также обеспечению военной безопасности. США предложили СССР участвовать в его осуществлении, но Сталин ответил резким отказом.

После победы так называемых народно-демократических революций при поддержке СССР во второй половине 40-х гг. у власти в восточноевропейских государствах укрепились правительства, ориентированные на Советский Союз. В странах Восточной Европы, оккупированных советскими войсками, складывалась социально-политическая система, аналогичная сталинской модели «государственного социализма». Создание дружественных политических режимов в Восточной Европе стало основной целью внешней политики советского руководства в первые послевоенные годы.

Разногласия между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции усилились при решении вопроса о послевоенном устройстве побежденной Германии. Войска США, Англии, Франции и Советского Союза постоянно находились в Германии, создав четыре оккупационные зоны. Руководство США, Англии и Франции в 1948 г. договорилось о слиянии своих оккупационных зон в так называемую «тризонию», где формировалась социально-экономическая система западного образца. В ответ на это в оккупационной зоне СССР началось построение модели сталинского социализма. Из-за этого противостояния в июне 1948 г. разразился Берлинский кризис. Причиной кризиса послужило полностью блокирование Западного Берлина советскими войсками. В результате двухмиллионное население города в течение 324 дней снабжалось западными союзниками с помощью «воздушного моста».

Действия СССР подтолкнули бывших союзников по коалиции к эскалации напряженности. Осенью 1949 г. в «тризонии» была образована Федеративная Республика Германии (ФРГ). В восточной зоне оккупации при поддержке СССР в том же году была создана Германская Демократическая Республика.

В апреле 1949 г. под эгидой США создается Североатлантический союз, более известный как военно-политический блок НАТО. Советский Союз не остался в долгу и в Варшаве под его эгидой 14 мая 1955 г. подписывается многосторонний договор с политическими сателлитами. Так был создан военно-политический блок под названием Организация Варшавского Договора (ОВД). Кроме СССР в него вошли ГДР, Польша, Венгрия, Чехословакия, Болгария и Румыния.

Таким образом, послевоенная Европа оказалась разделена на две противостоящие друг другу группировки государств с противоположной идеологией.

США, Англия, Франция и другие члены блока НАТО высказывали обвинения в адрес СССР, который по своему образу и подобию насаждал коммунистические режимы в восточной Европе.

Противоборство в мировой политике между СССР и США происходило не только в Европе, но и в других регионах. Фактически гражданская война в Китае в 1945--1949 гг. являлась косвенным столкновением между США и СССР, которые поддерживали различными способами противоположные политические и военные силы. Победа китайских коммунистов резко повысила влияние Советского Союза на Дальнем Востоке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Положение США, напротив, ухудшилось, так как здесь они потеряли своего самого сильного союзника в лице гоминьдановского Китая.

Победа коммунистов в Китае стимулировала национально-освободительную борьбу народов Азиатского континента. О своей готовности идти по пути построения социализма, кроме Китая, заявили Северная Корея и Северный Вьетнам.

В ответ капиталистические государства и, прежде всего США, в целях предотвращения дальнейшего усиления СССР приступили к созданию военно-политических блоков, на которые они могли бы опереться. Так, в 1954 г. появился блок СЕАТО, объединивший США, Великобританию, Францию, Австралию, Новую Зеландию, Таиланд, Филиппины и Пакистан; в 1955 г. -- блок СЕНТО, в который входили США, Великобритания, Турция, Иран и Пакистан; в 1951 г. -- блок АНЗЮС в составе Австралии, Новой Зеландии и США.

Гонка вооружений. Разумеется, создание блоков только усиливало «холодную войну», подхлестывало гонку вооружений. 29 августа 1949 г. в СССР прошло успешное испытание атомной бомбы. Через несколько лет Советский Союз становится обладателем водородной бомбы. Одновременно в США и СССР разрабатывается ракетно-ядерное оружие, способное в считанные часы уничтожить любого противника. Стратегами Пентагона разрабатывались планы прямого военного нападения на Советский Союз с использованием атомных бомб. План «Дропшот», например, предполагал нанесение атомных ударов по 20 основным городам СССР.

Карибский кризис. В 1962 г. разразился Карибский кризис, который поставил нашу планету на грань третьей мировой войны с использованием оружия массового поражения. Причина кризиса была в том, что США резко отреагировали на размещение советских ракет с ядерными боеголовками на Кубе, в непосредственной близости от их территории. 22 октября 1962 г. правительство США в ультимативной форме потребовало от Советского Союза убрать ракеты с Кубы и установило вокруг «острова Свободы» военно-морскую и военно-воздушную блокады. Правительство СССР потребовало снять блокаду, в противном случае угрожало нанести мощный удар по США. Вооруженные силы СССР и США были приведены в состояние полной боевой готовности. Обстановка накалилась до того, что достаточно было искры, чтобы вспыхнул ядерный пожар на планете.

В последний момент благоразумие руководителей двух сверхдержав возобладало. Благодаря диалогу глав государств Джона Кеннеди и Никиты Хрущева в конце октября удалось предотвратить ядерный конфликт. СССР согласился вывести свои боевые ракеты с Кубы, а США приняли на себя обязательства не мешать построению социализма на «острове Свободы» во главе с Фиделем Кастро.

Карибский кризис способствовал пониманию того, что в ракетно-ядерной войне не может быть победителей. Поэтому 5 августа 1963 г. в Москве состоялось заключение Договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой. Договор подписали страны, обладательницы ядерного оружия - США, СССР, Великобритания. Китай отказался от этого договора.

Новые приоритеты внешней политики. Советский Союз определил приоритетными направлениями в своей внешней политике борьбу за мир, оказание помощи странам социалистического лагеря, национально-освободительному движению стран Африки, Азии и Латинской Америки. По инициативе СССР был создан Совет Экономической Взаимопомощи (1949 г.), в рамках которого между странами социалистического содружества организовывалась экономическая взаимопомощь. Так, СССР в первые годы сотрудничества предоставил странам «народной демократии» льготных кредитов на сумму свыше 15 млрд. рублей.

Подобную помощь Советский Союз оказывал молодым государствам Африки, Азии и Латинской Америки, склоняя их на социалистический путь развития.

Государства, не пожелавшие находиться под жесткой опекой СССР, подвергались сильному политическому, экономическому и даже военному нажиму. Об этом красноречиво свидетельствуют события в Венгрии в 1956 г., Чехословакии в 1968 г., когда советские танки наводили «конституционный порядок» и давили демонстрантов, выступавших против политики СССР в этих странах.

В 70-е годы СССР продолжал глобализацию своей внешней политики: помогал Народному фронту освобождения Мозамбика, национально-освободительным силам Эфиопии, Сомали и других государств так называемого «третьего мира». Советский Союз осудил вторжение США во Вьетнам и оказывал Ханою экономическую и военную помощь. Ошибкой было признано вторжение советских войск в Афганистан в декабре 1979 г.. Глава США Роберт Рейган назвал СССР «империей зла».

Разрядка напряженности. И всё же 70-е годы ХХ в. были периодом разрядки напряженности в мире. Между СССР и США в 1972 г. были заключены важнейшие соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1). В 1975 г. в Хельсинки был подписан Заключительный акт о безопасности и сотрудничестве в Европе, к которому присоединились кроме 33 глав европейских государств, СССР, США и Канада. Хельсинкское соглашение провозглашало незыблемость послевоенных границ, отказ от позиции силы в решении международных конфликтов и другие меры по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В конце этого десятилетия был подписан (но не ратифицирован американским Сенатом) договор ОСВ-2, ограничивший гонку вооружений между США и СССР.

Однако США договорились с союзниками по НАТО о размещении в Западной Европе американских ракет средней дальности, нацеленных на Советский Союз. В средствах массовой информации двух держав снова замелькали обвинения во взаимной угрозе миру и безопасности, как в худшие годы «холодной войны». Начался новый виток гонки вооружений. Нагнетание истерии, осложнявшей международную обстановку, продолжалось практически до середины 80-х годов, вплоть до прихода к власти М.С.Горбачёва.

13.6 Культура в послевоенный период

Культура и власть. Война нанесла значительный ущерб отечественной культуре, ее материальной базе. Были разрушены тысячи школ, сотни вузов и музеев, сожжены или вывезены за пределы страны десятки тысяч книг. С фронта не вернулись многие талантливые ученые, писатели, художники. Сократился выпуск специалистов в вузах.

В трудных условиях послевоенного времени государство изыскивало средства для развития науки, народного образования, искусства. Возрождение разрушенных очагов культуры началось сразу же после изгнания врага с оккупированных территорий и продолжалось в последующие годы.

Характерной чертой развития культуры в послевоенные годы было усиление вмешательства партийно-государственного аппарата в культурную жизнь общества. Сфера идеологии рассматривалась как некий «идеологический фронт», где главный удар следовало направить против остатков буржуазных взглядов и низкопоклонства перед культурой буржуазного Запада, против отступления от марксизма в науке, литературе и искусстве.

Требования к работам творческой интеллигенции нашли отражение в постановлениях ЦК партии второй половины 40-х годов по вопросам литературы и искусства. В числе первых появилось постановление «О журналах "Звезда" и "Ленинград"» (1946 г.). Поводом для него послужила публикация в журнале «Мурзилка» рассказа Михаила Зощенко «Приключения обезьянки», перепечатанного затем литературным журналом «Звезда». Политическая оценка детского рассказа М. Зощенко была дана на заседании Оргбюро ЦК партии, где присутствовали И.В. Сталин, А.А. Жданов, секретарь ЦК по вопросам идеологии, другие идеологические работники, а также писатели. Повести, рассказы и стихи ряда авторов были признаны несовместимыми с социалистическим мировоззрением. Михаил Зощенко был обвинен в безыдейности, вульгарности и аполитичности. В постановлении и в разъясняющих его публикациях содержались политические обвинения и оскорбления в адрес А.А. Ахматовой, М.М. Зощенко и других советских литераторов.

Одностороннюю, неоправданно резкую оценку творчества группы талантливых драматургов и композиторов, деятелей театра и кино содержали постановления ЦК партии «О репертуаре драматических театров», «О кинофильме "Большая жизнь"», «Об опере "Великая дружба"» В. Мурадели» и др. Эти постановления тяжело отразились на творческих судьбах отдельных деятелей культуры, на последующем развитии литературы и искусства.

На рубеже 40-50-х годов ЦК партии организовал дискуссии по вопросам философии, политэкономии и языкознания. Участие в них наряду с представителями науки принимали руководители партии и государства. Так, в дискуссии, организованной с целью обсуждения книги Г.Ф. Александрова по истории западноевропейской философии, принял участие А.А. Жданов. Он обвинил автора учебника в преклонении перед буржуазной западной философией, призвал советских ученых «возглавить борьбу против растленной и гнусной буржуазной идеологии».

В конце 40-х годов космополитами были объявлены представители науки, литературы и искусства, в творчестве которых усматривалось «преклонение перед всем западным». Особенно сильно эта кампания затронула историческую науку. Многие известные советские ученые (И.И. Минц, И.М. Разгон и др.) были обвинены в искажении истории советского общества. Трудам этих авторов инкриминировались принижение роли СССР в мировом историческом процессе, умаление роли русского народа и русского рабочего класса в победе Октябрьской революции и Гражданской войне, в построении социалистического общества. Борьба с космополитизмом сопровождалась «проработками» и административными мерами против известных исследователей. Она привела к тому, что в науке на долгие годы остались нетронутыми сложившиеся в 30-40-е годы концепции исторического развития. Малейшие отклонения в трудах ученых от сложившихся взглядов, их попытка по-новому взглянуть на научные вопросы рассматривались как нарушение принципа партийности в науке.

Административное вмешательство в творческую деятельность представителей культуры, борьба с «буржуазной идеологией», политические оценки художественного творчества и научной работы в период культа личности Сталина вызвали глубокие деформации в развитии духовной жизни общества.

«Оттепель» и художественная интеллигенция. В период хрущевской «оттепели» идеологическое воздействие на творчество художественной интеллигенции было значительно ослаблено. В 1958 г. ЦК КПСС принял постановление «Об исправлении ошибок в оценке опер "Великая дружба", "Богдан Хмельницкий", "От всего сердца"». Были реабилитированы многие деятели культуры - жертвы политических репрессий.

Оживлению духовной жизни общества способствовало возникновение новых творческих союзов. Были сформированы Союз писателей РСФСР, Союз художников РСФСР, Союз работников кинематографии СССР. Появились не издававшиеся ранее литературно-художественные и общественно-политические журналы «Москва», «Нева», «Иностранная литература», «Юность» и др. В столице был открыт новый драматический театр «Современник», основу труппы которого составили выпускники школы-студии МХАТа. Проводились литературные вечера известных писателей и поэтов.

В конце 50 - начале 60-х годов состоялось несколько встреч партийно-государственных руководителей с представителями художественной интеллигенции. Участие в них принимали Н.С. Хрущев и секретарь ЦК по идеологии Л.Ф. Ильичев. Отношения главы государства с деятелями литературы и искусства складывались непросто. Работа по восстановлению законности, по реабилитации невинно осужденных лиц принесла Н.С. Хрущеву широкую популярность. Однако его попытки вмешательства в творческую лабораторию работников культуры, некомпетентность и категоричность в оценках их творчества привели к потере им авторитета. Определенную роль в этом сыграла травля талантливого писателя и поэта Б.Л. Пастернака. В 1958 г. за роман «Доктор Живаго», запрещенный к изданию в СССР и опубликованный за рубежом, Б.Л. Пастернак был удостоен Нобелевской премии по литературе. В том же году его исключили из состава Союза писателей СССР и вынудили отказаться от Нобелевской премии.

Одним из последствий либерализации внешнеполитического курса явилось углубление международных связей деятелей культуры. Представители науки и искусства, преподаватели вузов направлялись на стажировку в разные страны мира. Расширились обмен информацией между научно-исследовательскими институтами, их взаимное сотрудничество в решении важных проблем науки и техники. В СССР организовывались выставки из крупнейших картинных галерей мира. Проходили выступления лучших зарубежных театральных и музыкальных коллективов. В Москве состоялся первый Международный конкурс музыкантов и исполнителей им. П. И. Чайковского. Одним из его лауреатов стал пианист из США Ван Клиберн. Получил развитие международный туризм.

Образование. Строительство новых и ремонт разрушенных школ позволили уже к концу 40-х годов значительно расширить контингент учащихся. Получили развитие школы рабочей молодежи. Они давали возможность завершить школьное образование подросткам, вынужденным в период войны прервать учебу. Для обеспечения народного хозяйства квалифицированной рабочей силой были увеличены масштабы подготовки рабочих через школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища. Только в 1946-1950 гг. они подготовили около 3,4 млн. рабочих. Был возобновлен прерванный войной переход к всеобщему обязательному семилетнему обучению. В конце 50-х годов для укрепления связей школы с производством была проведена перестройка народного образования. Семилетка преобразовывалась в восьмилетнюю политехническую школу, начальная четырехлетняя заменялась трехлетней. Увеличивался срок учебы в средней школе: она становилась одиннадцатилетней. В процесс обучения старшеклассников был включен труд на производстве. Для этого на предприятиях создавались учебные цеха и участки. Однако перестройка школы оказалась несостоятельной, неэффективной. Она привела к перегрузке учебных программ и снижению общего уровня образовательной подготовки учащихся. В связи с этим в 1964 г. было решено вернуть школу к десятилетнему сроку обучения.

Растущая потребность в квалифицированных специалистах способствовала расширению масштабов и качества их подготовки. Были открыты новые вузы и университеты во Владивостоке, Новосибирске, Иркутске, Нальчике и других городах. Только в 1950-1955 гг. начали действовать 50 новых вузов. В 1959-1965 гг. высшие учебные заведения подготовили и направили на работу в народное хозяйство свыше 2,4 млн. выпускников.

Усиление идеологической работы не прошло бесследно для средней и высшей школы. В них вводились новые общественные дисциплины: «Обществоведение» для учащихся старших классов и «Основы научного коммунизма» для студентов вузов. Такими путями предполагалось улучшить коммунистическое воспитание подрастающего поколения. Для повышения уровня политических знаний взрослого населения расширялась сеть политшкол, университетов марксизма-ленинизма.

Развитие науки. Сразу по окончании Великой Отечественной войны началась работа по восстановлению научных центров. Стали вновь действовать Академии наук на Украине, в Литве, Белоруссии. Были созданы Академии наук в Казахстане, Латвии, Эстонии. Открылись новые научно-исследовательские институты, в том числе атомной энергии, физической химии, точной механики и вычислительной техники. Создавались исследовательские центры, связанные с отраслями, работающими на оборону. Советские ученые осуществили синтез управляемой ядерной реакции в атомном реакторе.

Научно-техническая революция потребовала развития отраслей научных знаний, непосредственно связанных с созданием новой техники, с использованием атомной энергии для нужд народного хозяйства. Уделялось большое внимание развитию радиофизики, электроники, теоретической физики. В 1954 г. в СССР начала действовать первая промышленная электростанция на атомной энергии. В подмосковном городе Дубна был создан Международный центр для проведения исследований в области ядерной физики и использования атомной энергии в мирных целях. В становлении Объединенного института ядерных исследований участвовали известные физики А.П. Александров, Д.И. Блохинцев, И.В. Курчатов. В целях развития производительных сил Сибири и Дальнего Востока было организовано Сибирское отделение Академии наук СССР. Увеличивались ассигнования на научные цели.

Советские ученые успешно трудились в ракетно-космической области. Под руководством С.П. Королева были созданы баллистическая ракета и пилотируемые космические корабли. Благодаря их научной мысли и упорному труду 4 октября 1957 г. в СССР был запущен первый в мире искусственный спутник Земли. 12 апреля 1961 г. Ю.А. Гагарин первым совершил полет вокруг земного шара на космическом корабле «Восток». В 1965 г. состоялся первый выход человека в космос, осуществленный летчиком-космонавтом А.А. Леоновым. Полеты космонавтов открывали возможности для дальнейшего изучения космического пространства.

За крупные научные достижения стали нобелевскими лауреатами академики Н.Н. Семенов, Л.Д. Ландау, П.А. Черенков, И.Е. Тамм, И.М. Франк, А.М. Прохоров и Н.Г. Басов.

В начале 60-х годов делались попытки поставить на «научную» основу антирелигиозную пропаганду. Религия рассматривалась как главный противник научного мировоззрения, как пережиток прошлого и результат деятельности «буржуазной пропаганды». В целях усиления атеистического воспитания граждан издавался журнал «Наука и религия», открывались Дома научного атеизма. Был создан Институт научного атеизма в Академии общественных наук при ЦК КПСС. В вузах вводилась новая дисциплина - «Основы научного атеизма». Увеличивались тиражи антирелигиозной литературы. Все эти меры, по мнению властей, должны были способствовать воспитанию у советских людей научно-материалистического мировоззрения.

Литература и искусство. Решающее воздействие на развитие художественного творчества в послевоенные годы оказала Великая Победа. Вкладом в сокровищницу литературы о войне стали произведения Ю.В.Бондарева «Батальоны просят огня», К.М.Симонова «Живые и мертвые», Б.Н. Полевого «Повесть о настоящем человеке» и другие. События военных лет раскрывались в творчестве многих кинодраматургов и кинорежиссеров («Подвиг разведчика» Б.В. Барнета, «Молодая гвардия» С.А. Герасимова, «Летят журавли» М.К.Калатозова, «Судьба человека» С.Ф.Бондарчука и др.).

Вместе с тем в литературе и искусстве конца 40-х годов появились произведения, искажавшие исторические события, прославлявшие И.В. Сталина. Их появлению способствовала и практика жестокого контроля над творчеством художественной интеллигенции со стороны партийно-государственных органов власти.

В литературе появляются книги о простых людях, их мыслях и проблемах. К таким произведениям можно отнести романы Д.А. Гранина «Искатели», «Иду на грозу», Ю.П. Германа «Дело, которому ты служишь», «Дорогой мой человек» и др. Росла популярность молодых поэтов Е.А. Евтушенко, А.А. Вознесенского, Б.Ш. Окуджавы.

Широкий резонанс общественности получил роман В.Д. Дудинцева «Не хлебом единым», где впервые была поднята тема незаконных репрессий в Советском государстве. Однако со стороны руководителей страны это произведение получило негативную оценку. Во время одной из встреч с деятелями литературы и искусства Н.С. Хрущев подверг резкой критике автора и его роман. Но тема репрессий, сталинских лагерей не ушла из литературы. Наиболее значительным произведением на эту ранее запретную тему была повесть А.И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича», которая рассказывала страшную правду о сталинизме.

Сложными путями развивалась в послевоенные годы архитектура. В Москве было сооружено несколько высотных зданий, в том числе Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (1949-1953 гг., архитекторы Л.В. Руднев, С.Е. Чернышев, П.В. Абросимов, А.Ф. Хряков). Архитекторы А.В. Щусев, В.Д. Кокорин участвовали в строительстве и оформлении станций Московского и Ленинградского метрополитенов.

В целом годы «оттепели» благотворно отразились на развитии отечественной культуры. Общественный подъем этого времени содействовал становлению творчества деятелей литературы и искусства нового поколения. Расширение контактов в области науки, литературы и искусства с зарубежными странами обогащало культурную жизнь страны. Мировую славу получили советские композиторы Д.Д.Шостакович, А.И.Хачатурян, Г.В.Свиридов, Д.Б.Кабалевский, в песенном жанре плодотворно работали А.Н.Пахмутова, В.П.Соловьев-Седой и др.

Отечественные скульпторы создали мемориалы славы на Мамаевом кургане в Волгограде, Пискаревском кладбище в Ленинграде, на месте сожженной белорусской деревни Хатынь.

Вместе с тем усилилось административное воздействие на культуру со стороны государственных органов власти, прежде всего Министерства культуры. Опека со стороны партийно-государственных органов, партийное руководство литературой и искусством вызывали протесты многих деятелей культуры.

Усиление идеологического нажима, ужесточение цензуры приводили к появлению двух видов художественного творчества. Печатались и становились известными широкому кругу читателей лишь литературные работы, не отступающие от принципов социалистического реализма, способствующие, в соответствии с установками сверху, коммунистическому воспитанию трудящихся. Произведения, противоречившие этим принципам, невзирая на их художественные достоинства, не получали официального разрешения на публикацию.

Не имея возможности печататься в СССР, некоторые писатели публиковали свои книги за рубежом. Все подобные публикации рассматривались официальными властями как «предательство». Именно так было расценено появление на Западе рассказов писателей А.Д. Синявского и Ю.М. Даниэля, которые были арестованы, преданы суду, а затем высланы за границу.

О завершении «оттепели» в духовной жизни общества свидетельствовало организованное властями осуждение книги историка А.М. Некрича «22 июня 1941 г.». В ней автор попытался показать причины тяжелых поражений Советского Союза в первые месяцы Отечественной войны. Книга была подвергнута незаслуженно резкой критике, а ее автор исключен из рядов КПСС.

В 70-е годы усилилось противостояние между партийно-государственным руководством и представителями науки, литературы и искусства. Углубление консервативных начал в управлении культурой содействовало росту оппозиционных настроений среди части интеллигенции.

Партийное руководство страны расценило как «провокационный акт» присуждение Нобелевской премии в области литературы за 1970 г. писателю А.И. Солженицыну. «Идейными перерожденцами» назывались в официальной прессе виолончелист М.Л. Ростропович и певица Г.П. Вишневская, лишенные в 1978 г. советского гражданства.

Возросла роль цензуры. Запрещались публикации произведений, постановки театральных спектаклей и демонстрации кинофильмов, в которых высказывалось особое мнение о происходящих в стране событиях, отличающееся от официального. Из-за гонений власти за пределами своей страны оказались писатели В.Н. Войнович, В.П. Некрасов и поэт И.А. Бродский, театральный режиссер Ю.П. Любимов. См.: Зверев В.В. История России с древнейших времен до наших дней: Учебное пособие / В.В.Зверев. - М.: Изд-во «Экзамен», 2006. С. 440-445; История России: учеб. - 3-е изд., перераб. и доп. /А.С.Орлов, В.А.Георгиев, Н.Г.Георгиева, Т.А.Сивохина. - М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С.486-493.

Глава 14. Перестройка и распад СССР

14.1 Перестройка советской системы государственного управления

Наведение порядка и дисциплины. После смерти Л.И.Брежнева в Политбюро ЦК КПСС решался вопрос о его преемнике. Победу одержал Юрий Владимирович Андропов. Избрание Ю.В.Андропова Генеральным секретарем ЦК КПСС вызвало глубокое удовлетворение значительной части партийно-советской элиты и большинства населения страны, желавшего наведения порядка в управлении государством. И Андропов оправдал эти ожидания. В СССР началось наведение порядка и дисциплины. В Москве и других крупных городах устраивались «облавы» в кинотеатрах, на выставках с целью выявления «праздно шатающихся» граждан, которые в это время должны были находиться на своих рабочих местах.

Политические лидеры «развитого социализма» не были теоретиками государственно-правовых реформ. По своей сути это были партийные администраторы с амбициями вождей. Единственное, на что они были способны, так это перетряхивать, перетасовывать номенклатуру чиновников и партаппаратчиков, да еще приспосабливать для своих целей «творческое наследие классиков марксизма-ленинизма», выдергивая из него подходящие цитаты по тому или иному поводу. Ю.В.Андропов не был исключением. Вместо теоретического обоснования реформ он успел за 15 месяцев своего правления сменить 18 союзных министров, в том числе руководителя МВД генерала армии Н.А.Щелокова, друга Л.И.Брежнева. По указанию Андропова были переизбраны 37 первых секретарей обкомов, которые являлись по существу, руководителями своих регионов.

Серьезных государственно-правовых реформ Андропов не успел осуществить - в марте 1984 г. после тяжелой и продолжительной болезни он умер.

На смену Ю.В.Андропову пришел Константин Устинович Черненко, бывший сподвижник Л.И.Брежнева. Поэтому при нем возобновились практически все процессы, характерные для периода «застоя». К.У.Черненко тоже был тяжело болен, даже передвигался с трудом. Ждать от него петровских реформ не приходилось. Через год после избрания Генеральным секретарем, он умер.

11 марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран молодой, энергичный партийный лидер - Михаил Сергеевич Горбачев, будущий автор перестройки.

Причины перестройки. К основным причинам перестройки следует отнести, во-первых, неэффективность командно-административной системы управления в новых социально-экономических условиях, и, прежде всего в условиях резкого падения цен на нефть (менее 10 долларов за баррель). Во-вторых, падение темпов роста производительности труда: СССР значительно отставал от развитых капиталистических стран по выпуску продукции в единицу времени. В-третьих, резкое ухудшение экономической ситуации в стране. Рост заработанной платы опережал выпуск товаров народного потребления. На деньги нельзя было купить многие необходимые вещи, в том числе красивую одежду, модную обувь и т.п. В магазинах образовывались либо длинные очереди, либо пустые прилавки. Вводилась талонная система распределения при тотальном дефиците товаров. В рабочих коллективах даже разыгрывались эти талоны на получения продуктов или вещей: не всем талоны доставались. В-четвертых, истощение ресурсов страны: Советский Союз не выдержал гонку вооружений с США. Внешний долг превышал 40-50 миллиардов долларов. В-пятых, попытка модернизировать систему государственного управления. В правящей партии и государственных органах как в центре, так и на местах процветал бюрократизм, приписки, диктат над личностью.

Цели перестройки:

1. Демонтаж командно-административной системы.

2. Создание саморегулирующегося хозяйственного механизма при сохранении руководящей роли партии и государства.

3. Повышение экономической активности граждан, их заинтересованности в результатах своего труда.

4. Улучшение отношений со странами Запада и др.

Основное содержание перестройки состояло в пересмотре политических и экономических догм социализма, устранении идеологического диктата КПСС, демократизации политических процессов, всемерном ускорении социально-экономического развития страны. С этой целью из политического руководства удалялись консерваторы - противники реформ. К началу 1987 г. было заменено 70% состава Политбюро, 60% секретарей обкомов КПСС, 40% состава ЦК КПСС. Были приняты законы, направленные на перестройку политической системы государства: об изменениях и дополнениях в Конституцию СССР; о выборах; о статусе народного депутата; о Комитете конституционного надзора (предшественник Конституционного Суда) и др.

Политическая система Советского Союза под воздействием М.С.Горбачева, А.Н.Яковлева начала изменяться. Целью политических реформ провозглашается создание правового государства и демократического общества. Правовая система государства постепенно поворачивалась лицом к человеку. В этот период принимаются законодательные акты, направленные на создание демократического механизма выборов в высшие органы государственной власти, уменьшение влияния КПСС на выдвижение кандидатов, формирование законодательной, исполнительной и судебной власти в стране.

Новый закон о выборах от 1 декабря 1988 г. предусматривал возможность свободного выдвижения неограниченного количества депутатов, которые представляли не только политические партии, но и общественные движения, организации: ветеранов, женщин, профсоюзов, научных работников и др. Проведенные в 1989 г. на основе этого закона альтернативные выборы были первыми демократическими выборами народных депутатов. В результате преобразований высшим органом государственной власти в стране становится Съезд народных депутатов СССР.

Съезды народных депутатов СССР. Первый Съезд народных депутатов СССР проходил с 25 мая по 9 июня 1989 г. Он поразил страну своей откровенностью и демократичностью. В работе съезда принимали активное участие Б.Н.Ельцин, А.Д.Сахаров, А.А.Собчак, Ю.Н.Афанасьев и другие сторонники продолжения радикальных преобразований. Советские люди буквально не отрывались от экранов телевизоров, следя за развивавшимися на нем событиями. По силе воздействия на граждан съезду депутатов не было равных. Граждане впервые узнали правду о процессах, происходивших в высших эшелонах власти, об истинном положении страны, перспективах развития политики, экономики, общественных институтов. Съезд народных депутатов СССР сформировал Верховный Совет во главе с М.С.Горбачевым.

На Ш съезде народных депутатов СССР, состоявшемся 12-15 марта 1990 г., была отменена 6 статья Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС. После отмены в марте 1990 г. ст.6 Конституции СССР о руководящей роли КПСС высшая власть в государстве перешла к Верховному Совету СССР. Учреждался пост Президента СССР. 15 марта 1990 г. Президентом СССР был избран М.С.Горбачев. Срок полномочий президента составлял 5 лет. Одно и то же лицо не имело права занимать пост главы государства более двух сроков подряд. Предполагалось, что выборы президента будут проходить всенародно.

Президент СССР объявлялся гарантом Конституции, обладал законодательной инициативой и правом вето, который высший законодательный орган страны мог преодолеть только двумя третями голосов каждой из палат Верховного Совета.

Глава государства имел большие полномочия в государственном управлении. Он координировал деятельность всех государственных органов, являлся Верховным Главнокомандующим, имел право объявлять мобилизацию, состояние войны, чрезвычайное и военное положение, вводить президентское правление в отдельных местностях. Вместо бывших партийных структур, составлявших основу политической элиты, в ближайшее окружение Президента СССР вошли члены Президентского совета, Совета Федерации, руководители палат, члены Правительства, большой штат помощников президента. Несколько позднее был создан новый орган власти - Государственный совет СССР, в состав которого вошли Президент СССР и высшие должностные лица союзных республик. С этого момента начинается процесс подготовки нового союзного договора, который был необходим для предотвращения центробежных тенденций, нацеленных на выход из состава СССР целого ряда республик.

В печати, на телевидении, заседаниях съезда народных депутатов свободно и открыто стали обсуждать актуальные проблемы общественной и государственной жизни, а также период культа личности Сталина и другие драматические периоды истории государства и права. Отменяется цензура, появляются новые демократические средства массовой информации, растет социальная активность населения.

На этой волне формируются новые общественные движения и политические партии. Оппозиционные мнения всё чаще выражаются на митингах, демонстрациях, различного рода пикетированиях. В прессе появляются демократические предложения А.Д.Сахарова по переустройству государства. В страну возвращается писатель А.И.Солженицын.

Перестройка внутри страны постепенно перерастает в улучшение взаимоотношений с европейскими странами. Уходит в прошлое деление мира на два лагеря: распускаются Организация Варшавского Договора и Совет Экономической Взаимопомощи, завершается «холодная война» в отношениях между СССР и США, СССР и странами Западной Европы.

Важнейшим направлением реформирования социализма в СССР, изменения деятельности высших органов власти и управления стала демократизация. Основная задача демократизации государственного строя состояла, по замыслу авторов перестройки, в создании условий для усиления представительных органов государственной власти, их участия в проведении государственно-правовых реформ, принятии решений в экономике, социальной и других сферах общественной жизни.

Демократизация социальных структур отразилась в содержании новых законов «Об общественных объединениях» (октябрь 1990 г.) и «О профессиональных союзах» (декабрь 1990 г.). К общественным объединениям закон относил политические партии, массовые движения, профсоюзы, женские, ветеранские организации. Новацией перестроечного законодательства стало приобщение к общественной и политической деятельности организаций инвалидов, молодежных, детских, научных, технических, культурно-просветительных, физкультурно-спортивных и иных добровольных обществ, а также творческих союзов, землячеств, всевозможных фондов, ассоциаций и других объединений граждан.

Лозунги о демократии, свободе и гласности, альтернативные выборы, свобода печати с «жареными фактами» поднимали международный авторитет автора перестройки, содействовали его первоначальной популярности внутри страны. Разумеется, провозглашенные цели построения свободного, обновленного общества находили положительный отклик в народе, который ждал реальных шагов по изменению условий его жизни.

14.2 На пути к рыночной экономике

Перестройка экономической политики. Курс на перестройку, провозглашенный М.С.Горбачевым на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС, не смог решить главную задачу - вывести Советский Союз из глубочайшего кризиса, вызванного обвалом экспортных цен на нефть и другие энергоносители. Поэтому в условиях тотального дефицита, вызванного обвалом экспортных цен на энергоносители, руководство страны было вынуждено пойти на перестройку экономической политики.

В конце 1980-х годов правящая элита во главе с М.С.Горбачевым пытается провести некоторые реформы в экономике СССР. К этому ее побуждали многочисленные факты бесхозяйственности и безответственности. Наиболее ярким примером безответственного отношения к трудовым обязанностям явилась авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г., когда из-за нарушений во время испытаний произошел взрыв атомного реактора четвертого блока АЭС. Катстрофа на атомной станции ускорила принятие законов по реформированию экономической деятельности в СССР.