Восстановление и развитие школьной системы в Нижнем Поволжье в 1945–1953 гг.

Правительство, отделы социального обеспечения и профсоюзные организации осуществляли дополнительное материальное стимулирование работников народного образования и их семей. С апреля 1945 г., Наркомторг периодически выделял специальные фонды промышленных товаров, предназначенных для учителей городских школ. В течение 1945 г. они постепенно возрастали. Так, если во II квартале учителям городских школ Саратовской области было предоставлено промтоваров (хлопчатобумажных, шерстяных и шелковых тканей) на сумму 176 тыс. рублей, что составляло 93 рубля в среднем на каждого учителя, то в IV квартале они получили промтоваров на сумму 316 тыс. рублей, или по 172 рубля на каждого учителя. Однако, в целом, отоваривание карточек происходило с перебоями. Так, в Саратовской области по фондам IV квартала 1945 г. валяная обувь и хлопчатобумажные ткани для продажи этой группе населения не поступала вообще, кожаной обуви было получено 55,7 %, а чулочно-носочных изделий - 77 % от необходимого количества Австрийсков Е.В. Снабжение населения Нижнего Поволжья продовольственными и промышленными товарами в послевоенные годы (май 1945 - март 1953): Дис. …канд. ист. наук. Волгоград, 2008. С. 35.. Обком профсоюза регулярно оказывал помощь семьям учителей-военнослужащих или демобилизованных из Красной Армии. С июля по октябрь 1945 г. учителям Сталинграда было выдано 26850 рублей в качестве пособий Сталинградская правда. 1945. 21 октября.. В заводских районах ОРСы предприятий снабжали педагогов дополнительными товарами Отчет заведующей ГорОНО Э.М. Арлиевской [1945 г.] // ЦДНИВО. Ф. 71. Оп. 6. Д. 53. Л. 38.. Но, в целом, снабжение работников школ промтоварами было неудовлетворительным. В Икрянинском районе Астраханской области учителя не получали обувь и верхнюю одежду. Кроме того, промтовары выдавали «неподходящие» - детские юбки и платья по 400 рублей, саржевые платья «всевозможных диких цветов» за 350 рублей По итогам обследования работы школ области: Справка инструктора отдела школ ОК ВКП (б) Мошковой секретарю ОК ВКП (б) Муратову от 5 апреля 1946 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп.3. Д. 205. Л. 7.. Педагоги Балаковского района Саратовской области обеспечивались промтоварами из общего учительского фонда города. Решение облисполкома об обеспечении из специальных фондов не выполнялось О работе Балаковского педагогического училища за 1946-1947 учебный год: Годовой отчет директора В. Иванова // ГАСО. Ф. 2215. Оп. 1. Д. 75. Л.30..

В первом полугодии 1946 г. продолжалось стабильное снабжение учителей, как и других групп населения, хлебом. Всего в СССР получали хлеб по карточкам 52 818 тыс. человек в городах и 26 769 тыс. - в сельской местности. При этом государственному снабжению хлебом подлежали 80 586 тыс. человек, т.е. менее 50 % всего населения страны Численность населения состоящего на государственном снабжении хлебом в 1942 - 1947 гг.: Статистическая таблица ЦСУ СССР // Советская жизнь. 1945 - 1946. Сб. док. М., 2003. С. 159. . Поступали, хотя и не в полном объеме, и другие продукты питания, о чем свидетельствуют данные по Саратовской области.

Таблица 16

Обеспечение учителей Саратовской области некоторыми продовольственными товарами в первой половине 1946 г. Австрийсков Е.В. Снабжение населения Нижнего Поволжья продовольственными и промышленными товарами в послевоенные годы (май 1945 - март 1953): Дис. …канд. ист. наук. Волгоград, 2008. С. 37.

Из таблицы видно, что план первого полугодия 1946 г. по поставкам учителям Саратовской области был недовыполнен на 32,5 % по мясу и рыбе и на 44,4 % по жирам. Снабжение крупами, макаронами и сахаром осуществлялось полностью. Компенсировать продовольственный дефицит за счет коммерческой сети было затруднительно, поскольку цены последней в десятки раз превышали розничные цены нормированной торговли (См. Приложения 4, 5). Хотя в сентябре 1946 г. правительство приняло решение об увеличении минимальной зарплаты и введении надбавок к пенсиям, эта мера не коснулась большинства рабочих и служащих Кузнецова Н.В. О ходе денежной реформы 1947г. в Сталинградской области // Стрежень. Вып. 1. Волгоград, 2000. С. 273..

Во втором полугодии 1946 г., продовольственная ситуация в стране значительно осложнилась. В связи с засухой и низким урожаем с начала осени советское руководство стало проводить политику экономии продуктов питания. Первым шагом, который внес изменение в создавшуюся систему снабжение населения товарами, было введение с 16 сентября 1946 г. новых пайковых цен на хлеб, мясо, масло, сахар и рыбу по всей территории страны, которая была разделена на три пояса.

Нижнее Поволжье относилось к первому поясу, с самыми низкими розничными ценами на продовольствие, но даже здесь их рост оказался существенным. Килограмм ржаного хлеба стал стоить 3,6 рубля (ранее он стоил 1 рубль), килограмм говядины - 32 рубля (ранее - 12 руб.), литр растительного масла - 27 рублей (ранее - 13,5 руб.), сахар - 28 рублей (ранее - 5,7 руб.) и т.д. В целом цены на нормированные продукты повысились в 2,5 - 3 раза Зубкова Е.Ю. Послевоенное советское общество: политика и повседневность. 1945-1953. М., 1999. С.71..

Главным направлением новой продовольственной политики стала экономия хлеба. Численность горожан, получавших карточки, сократилась в Астраханской области на 13,5 %, в Саратовской на 9,8 % и в Сталинградской на 9 %, а в сельской местности, в среднем, в 6,5 раз Кузнецова Н.В. Нижнее Поволжье в 1945-1953 гг.: экономические и социальные проблемы послевоенного восстановления и развития: Дис. …докт. ист. наук. Саратов, 2002. С. 301.. И, хотя учительство осталось в системе государственного снабжения, с начала декабря 1946 г. в обкомы ВКП (б) начали поступать сигналы секретарей райкомов о критичном положении части крестьян, учителей и их детей Кузнецова Н.В. Голод 1946-1947 гг. и его последствия в Сталинградской области // Стрежень. Вып. 2. Волгоград, 2001. С. 243.. В декабре 1946 года секретарь Дубовского райкома партии Токарев писал в Сталинградский обком: «Учителя, колхозники и дети колхозников, особенно, отцы которых погибли на фронте, находятся в крайне тяжелом материальном положении, а отдельные имеют опухоль. Директор Водяновской средней школы т. Жуликов, член ВЛКСМ, имеет на своем иждивении жену и одного ребенка, иждивенцы никого продовольственного пайка не получают, запасов продовольствия и овощей нет. Сам т. Жуликов слаб и имеет признаки опухоли…Учительница средней школы Чернецова, кандидат в члены ВКП (б), на иждивении ее состоят 4 человека, запасов продуктов нет…Колхозник Гатарин И.К. 1892 г.р., 4 сына погибли на войне, имеет на иждивении 4 человека, жена находится в больнице, запасов не имеет, дети истощены и опухшие...» Письмо в Сталинградский обком ВКП (б) от секретаря Дубовского райкома ВКП (б) Токарева от 11 декабря 1946 г. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 23. Д. 104. Л.33..

Зимой 1947 г. в ряде Районов Сталинградской области снабжение хлебом ухудшалось. Множество семей находились на грани голодной смерти Кузнецова Н.В. Нижнее Поволжье в 1945-1953 гг.: экономические и социальные проблемы послевоенного восстановления и развития: Дис. …докт. ист. наук. Саратов. 2002. С. 311.. Правительственная ссуда, выданная после неоднократных просьб секретаря Сталинградского ОК ВКП (б) В. Т. Прохватилова, смягчила ситуацию незначительно О распределении среди колхозников области продовольственной ссуды: Постановление бюро Сталинградского ОК ВКП (б) от 23 февраля 1947 г. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 24. Д. 97. Л. 1-3.. Уже весной 1947 г. на Сталинградский обком партии обрушился поток писем с просьбами о продовольственной помощи, большая часть которых так и осталась без ответа Кузнецова Н.В. Нижнее Поволжье в 1945-1953 гг.: экономические и социальные проблемы послевоенного восстановления и развития: Дис. …докт. ист. наук. Саратов, 2002. С. 313.. Трагичным последствием продовольственного кризиса стал высокий уровень смертности, особенно в городах. Причинами этого являлись непосредственная зависимость городского населения от государственных поставок продовольствия, а также сосредоточение наиболее незащищенных слоев населения в крупных населенных пунктах Там же. С. 337.. Для стабилизации ситуации во время продовольственного кризиса 1946-1947 гг. широко применялось сокращение контингентов и норм выдачи хлеба, с сопутствующим этому ухудшением его качества. Тем не менее, сэкономленные ресурсы и высокий урожай 1947 г. позволили отменить систему карточного снабжения.

Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 14 декабря 1947 г. «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары» было направлено, в первую очередь, на ликвидацию жесткого централизованного распределения товаров. Важным условием этого стала денежная реформа. Ее главными составными элементами являлись обмен наличных денег на новые в соотношении 10:1, переоценка сберегательных вкладов, сохранение в прежних размерах оплаты труда рабочих и служащих, доходов крестьян от государственных заготовок и неизменность всех видов налоговых платежей Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 3. М., 1968. С. 460.. Отмена карточной системы, конечно, не устранила непреодолимых последствий голода: болезни, тяжелое моральное и физическое состояние людей, но она стала важным шагом на пути улучшения положения всех категорий населения.

Изменение цен на промышленные товары, отраженное в инструкции горторготдела г. Сталинграда, незначительно увеличило покупательскую способность учительства и населения страны, в целом.

Таблица 17

Государственные розничные цены на промышленные товары до и после отмены карточной системы в декабре 1947 г. (в руб.) О новых единых розничных ценах на продовольственные и промышленные товары: Инструкция горторготдела г. Сталинграда от 14 декабря 1947 г. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 25. Д. 338. Л.40-41.

Таким образом, новые розничные цены, хотя и были в 2-4 раза меньше коммерческих, превышали старые пайковые в 2-3 раза, что, естественно, не соотносилось с учительской зарплатой. Покупка дорогостоящих продуктов и одежды была по карману немногим, в том числе научно-преподавательским кадрам, имевшим ученые степени и звания. В конце 1947 г. зарплата докторов наук, профессоров и заведующих кафедрами достигала 6 тыс. рублей. Доценты, занимавшие аналогичные должности, получали 4,5 тыс. рублей, а кандидаты наук от 2,8 до 3,2 тыс. рублей Кузнецова Н.В. Нижнее Поволжье в 1945-1953 гг.: экономические и социальные проблемы послевоенного восстановления и развития: Дис. …докт. ист. наук. Саратов. 2002. С. 346..

Таблица 18

Предельные нормы

продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки в городах и рабочих поселках Нижнего Поволжья в 1947 г. О предельных нормах продажи продовольственных и промышленных товаров: Инструкция горторготдела г. Сталинграда от 14 декабря 1947 г. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 24. Д. 101. Л.65-67.

Кроме того, с целью предотвращения быстрого исчезновения товара в торговых точках, правительство ввело предельные нормы на отпуск продовольственных и промышленных товаров в одни руки. Все это обуславливало огромные очереди и делало возможным спрос на низкокачественный товар в ограниченном ассортименте О первых днях бескарточной торговли: Информация Астраханского ОК ВКП (б) в ЦК ВКП (б) от 17 декабря 1947 г. // ГАСДАО. Ф. 325. Оп. 4. Д 29. Л. 13; О состоянии торговли без карточек в Саратовской области: Информация Саратовского ОК ВКП (б) в ЦК ВКП (б) [20 декабря 1947 г.] // ГАНИСО. Ф. 594. Оп. 2. Д. 2261. Л. 1-8; О ходе реализации постановления ЦК ВКП (б) и Совета Министров СССР «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары» в Сталинградской области: Информация Сталинградского ОК ВКП (б) в ЦК ВКП (б) от 26 декабря 1947 г. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 24. Д. 50. Л. 16-20..

Несмотря на невысокий материальный достаток, объемы продаж увеличивались: на полках магазинов мгновенно раскупались сахар, крупы, белый хлеб. Для стабилизации еще не налаженной системы бескарточной торговли, усугубляемой транспортным и общим продовольственным дефицитом, уже в январе 1948 г. правительство начало сокращать поставки ряда продовольственных товаров в Астраханскую, Саратовскую и Сталинградскую области. Так, в первом квартале 1948 г. сталинградцы покупали хлеб преимущественно из обойной муки. Продажа изделий более высокого качества была ограничена, поскольку в счет сортовой муки в город поступило лишь 64 % ржаной сеяной и 8 % муки высшего сорта О состоянии торговли в г. Сталинграде в первом квартале 1948 г.: Справка горторготдела г. Сталинграда от 14 апреля 1948 г. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 25. Д. 84. Л. 15-23.. В сельских районах Сталинградской области зимой и весной 1948 г. поставки хлеба определялись численностью контингента, ранее находившегося на карточном снабжении, что не соответствовало истинным потребностям. Так, в Старополтавском районе имевшиеся фонды лишь на 25 % удовлетворяли потребность населения Кузнецова Н.В. Нижнее Поволжье в 1945-1953 гг.: экономические и социальные проблемы послевоенного восстановления и развития. Дис. …докт. ист. наук. Саратов, 2002. С. 335.. В апреле 1948 г. секретарь партийной организации колхоза «Красноармеец» Фроловского района писал в Сталинградский обком ВКП (б): «На март месяц Фроловский райпотребсоюз выдал муки 90 кг (…) Мы распределили для рабочих и служащих, пришлось по 4 кг в месяц (…) За апрель месяц в первой декаде в магазины не дали ни одного кг муки. Чем будут снабжаться учителя, медработники и другие?» Письмо секретаря парторганизации колхоза «Красноармеец» Фроловского района Солодкова в Сталинградский ОК ВКП (б) [апрель 1948 г.] // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 25. Д. 342. Л. 45. Во второй половине 1948 г. по-прежнему, хлеб из высших сортов муки практически не продавался. В основном происходило отоваривание фондов ржаной муки. В Чкаловском и Степном районах Саратовской области задержки в завозе хлеба составляли 4-5 дней, а его качество было низким в связи с несоблюдением норм усушки и наличием значительной доли примеси ячменной муки. В этих же районах сахар, хозяйственное и туалетное мыло поступали в продажу очень редко. В отчете Саратовского ОблОНО за 1948/1949 учебный год отмечалось, что после отмены карточной системы учителям сельских школ и райцентров сахар продавался всего 2 раза по 500 г и было выдано по одному куску хозяйственного мыла Акт проверки выполнения Постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 10 февраля 1948 г. №245 О повышении заработной платы и пенсии учителей начальных школ, семилетних школ и средних школ, Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. №246 О льготах и преимуществах учителей начальных школ, семилетних школ и средних школ, Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 г. и решений исполкома Саратовского облсовета депутатов по этим вопросам, Саратовским ОблОНО и ГорОНО от 12 июня 1948 г. // ГАСО. Ф. 2215. Оп. 1. Д. 454. Л. 9..

В этот период в Саратовской области возникли дополнительные трудности с распределением земельных участков. Только в некоторых районах сельские учителя получили их по нормам, установленным Постановлением Совета Министров СССР № 246 от 10 февраля 1948 г. Педагогам Клинцовского района в 1948/1949 учебном году под огороды выделили по 0,02-0,04 га, что руководство объясняло дефицитом земли. Особенно неудовлетворительно предоставлялись сенокосные угодья учителям, имевшим в личном пользовании домашних животных. Они были вынуждены приобретать сено путем частной покупки или контрактации телят. Лишь в некоторых районах работникам школ были предоставлены сенокосные угодья в лесных фондах О работе школ за 1948/1949 учебный год: Отчет Саратовского ОблОНО // ГАСО. Ф. 2215. Оп. 1. Д. 341. Л. 77..

В 1949 - начале 1950-х гг. наряду с общим развитием сельскохозяйственного и промышленного производства, расширением ассортимента товаров и фондов государственной торговли, происходило увеличение покупательской способности населения региона за счет систематического снижения цен и роста заработной платы.

Таблица 19

Индексы государственных розничных цен в 1947-1950 гг. (в % к IV кварталу 1947 г.) Кузнецова Н.В. Нижнее Поволжье в 1945-1953 гг.: социальные проблемы послевоенного восстановления и развития. Волгоград, 2010. С. 96.

В 1950 г. стоимость продовольственных товаров сократилась почти вдвое, а промышленных - на треть, по сравнению с показателями 1947 г. При этом доходы населения постепенно увеличивались.

Таблица 20

Динамика роста среднемесячной заработной платы рабочих и служащих СССР в 1940, 1945, 1950 и 1953 гг. Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих по отраслям народного хозяйства СССР в 1940, 1945, 1950-1955 гг.: Статистическая таблица ЦСУ CCCР // РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 41. Д. 113. Л. 161-161об.

Согласно данным таблицы, с 1945 г. по 1953 г. рост заработной платы учительства в стране, составил 47 %. Наибольшая динамика роста наблюдалась в сельском хозяйстве и общественном питании - 88 %, в связи с низкими исходными показателями. Из основных отраслей народного хозяйства система просвещения незначительно уступала по уровню заработной платы и темпам ее роста только промышленному сектору.

Наряду с материальным стимулированием важной формой оценки и поощрения деятельности педагогических работников являлось присвоение учителям почетных званий и награждение особыми знаками отличия. В 1940 г. было установлено почетное звание «Заслуженный учитель школы РСФСР» за выдающиеся заслуги в области народного образования, а в 1943 г. СНК РСФСР утвердил положение о нагрудном значке «Отличник народного просвещения» Об установлении почетных званий РСФСР - заслуженного учителя школы и заслуженного врача: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 января 1940 г.; Положение о нагрудном значке «Отличник народного просвещения»: Постановление СНК РСФСР от 14 ноября 1943 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сб. док. 1917-1973. М., 1974. С. 474-475.. Списки и фотографии выдающихся педагогов, отмеченных высокими правительственными наградами, регулярно публиковались на первых полосах региональных и федеральных периодических изданий. О масштабах морального стимулирования свидетельствует тот факт, что только в Саратовской области в 1945 г. орденами и медалями СССР были награждены 120 учителей О выполнении постановлений бюро ОК ВКП(б) о материально-бытовом обслуживании учителей: постановление исполкома саратовского облсовета и бюро ОК ВКП(б) от 19 декабря 1945 г. Протокол № 47 // ГАСО. Ф. 2215. Оп. 3. Д. 28. Л. 3. .

Кроме того, ежегодно Президиум Академии педагогических наук РСФСР за выдающиеся труды в области педагогических наук присуждал премии имени К.Д. Ушинского: первая премия в 25 тыс. руб., вторая - 10 тыс. руб. Положение о порядке присуждения премий имени Ушинского К.Д. утверждено постановлением Совета Министров РСФСР от 10 июля 1946 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сб. док. 1917-1973. М., 1974. С. 475. По итогам 1946-1947 учебного года 22 учителя Саратовской области получили республиканскую премию, 20 человек - почетную грамоту исполкома облсовета к 30-летию Октябрьской революции, более 3000 педагогов были представлены к правительственным наградам за безупречную и долголетнюю работу. В 1947-1948 учебном году в Саратовской области работало 8 заслуженных учителей РСФСР, 83 - отличников народного просвещения, 82 были награждены медалями и орденами СССР за педагогические и 99 за боевые заслуги в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., 1234 получили медаль «За доблестный труд в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» О выполнении закона о всеобщем обязательном обучении по Саратовской области в 1947-1948 гг.: Доклад заведующего ОблОНО Г.М. Ермаченко // ГАНИСО. Ф. 594. Оп. 2. Д. 714. Л. 43..

С 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР установил награды для учителей за выслугу лет и безупречную работу: за 10 лет - медаль «За трудовое отличие», за 15 лет - медаль «За трудовую доблесть», за 20 лет - орден «Знак почета», за 25 лет - орден Трудового Красного знамени, 30 лет - орден Ленина Об ознакомлении учителей с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 февраля 1948г. О награждении учителей орденами и медалями СССР за выслугу лет и безупречную работу и постановлением Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. о льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ: Постановление бюро Сталинградского обкома ВКП(б) от 24-28 февраля 1948 г. // ЦДНИВО. Ф. 113. Оп. 25. Д. 13. Л. 230.. В марте 1949 г. в «Сталинградской правде» был опубликован список учителей Сталинградской области, награжденных орденами и медалями (см. Приложение 7). К июню 1949 г. в школах этой области работало 16 заслуженных учителей школ РСФСР и 157 отличников народного образования Культурное строительство в Волгоградской области: в 2 т. Т. 2. 1941-1980 гг. Волгоград, 1981. С. 126.. В начале 1950-х гг. 2843 педагога Саратовской области были отмечены правительственными наградами, в том числе: учительница Баландинской средней школы - З.Н. Цветкова, Энгельсской средней школы - Г.М. Гавва, Хвалынской средней школы - А.В. Колосова, Лисичкинской средней школы - Н.А. Кукурузенко О состоянии всеобщего обязательного обучения в школах Саратовской области в 1950 г. // ГАНИСО. Ф. 594. Оп. 2. Д. 1905. Л. 198..

Таким образом, важная роль учительства в жизни общества и государства определила пристальное внимание партийных и государственных органов к проблеме формирования педагогических коллективов. Общее сокращение контингента учителей Нижнего Поволжья в годы войны, недостаточный уровень их профессиональной компетенции обусловили комплекс мер, принятый правительством уже в первые послевоенные годы: прекращение краткосрочной подготовки, упорядочение работы педагогических учебных заведений, развитие системы повышения квалификации

Задача создания собственной базы высококвалифицированных кадров для народного образования решалась в регионе двумя путями: расширением подготовки учителей в педучилищах, учительских и педагогических институтах, а также совершенствованием их педагогического мастерства под руководством Институтов повышения квалификации.

В послевоенные годы педагогические учебные заведения функционировали в тяжелых условиях. Дефицит площадей, литературы, оборудования обуславливал перегрузку учебных планов и негативно влиял на степень овладения студентами материала. Тем не менее, в рассматриваемый период в Нижнем Поволжье имела место тенденция увеличения контингента студентов, в среднем, в 2 раза.

В исследуемый период число учителей Нижневолжского региона увеличилось почти в 2, а в среднем в СССР - в 1,5 раза. При этом довоенное количество школьных работников было достигнуто в Саратовской области к 1949/1950, в то время как в Астраханской и Сталинградской, пострадавших от военных действий, к 1952/1953 учебному году. Позитивные изменения произошли и в составе учительства региона. Доля педагогов, имевших начальное образование, сократилась с 15 % в 1945 г. до 4 % в 1953 г. За этот же отрезок времени удельный вес учителей с высшим образованием возрос с 9 % до 14 %, выпускников учительских институтов - с 12 % до 22 %. Основную же массу педагогов составляли лица со средним образованием, в том числе педагогическим (64 % в 1945 г. и 60 % в 1953 г.)

Характерной чертой послевоенного времени являлся небольшой стаж работы основной массы педагогов. По данным за 1945/1946 учебный год 52 % учителей региона отработали в школах менее 5 лет. В начале 1950-х гг. доля таких преподавателей сократилась до 36 %. Относительно стабильным оставался гендерный и партийный состав учительства. Как и в довоенное время, типичным для системы школьного образования являлось преобладание в ней женщин. Значительной оставалась доля «партийных» учителей - каждый третий из них состоял в рядах ВКП (б). Для школьных работников действовали сравнительно легкие условия приема в партию, поскольку именно они являлись «миссионерами» государственной идеологии на местах.

Важным направлением в деле создания прочной кадровой базы являлось повышение уровня жизни студенчества и учителей. Систематическое снижение розничных цен на продовольственные и промышленные товары, начиная с 1947 г. и увеличение их выпуска способствовали частичному улучшению материального положения различных групп населения, в том числе студентов. В целях стабилизации студенческого контингента и повышения престижа учительской профессии Министерство просвещения РСФСР освободило от платы за обучение в педагогических учебных заведениях Героев Советского Союза и Героев социалистического труда, установило для них дополнительные стипендии и ввело систему поощрений для отличников учебы.

Повышению материального уровня жизни учителей способствовали, во-первых, увеличение заработной платы, составившее в 1945-1953 гг. 47 %; во-вторых, совершенствование системы пенсионного обеспечения; в-третьих, предоставление специальных льгот (бесплатного жилья, топлива, участков для подсобных хозяйств, ежеквартальных пайков); в-четвертых, включение работников школ, наряду с промышленными рабочими, в I группу снабжения продуктами питания в условиях действия карточной системы. В то же время собственным жильем была обеспечена незначительная часть учителей, остальные жили в коммунальных квартирах, в домах сельсоветов, школьных пристройках.

Важной формой оценки и поощрения деятельности педагогических работников являлось присвоение учителям почетных званий и награждение особыми знаками отличия. Списки и фотографии выдающихся педагогов, отмеченных высокими правительственными наградами, регулярно публиковались на первых полосах региональных и федеральных периодических изданий.

Таким образом, важная роль учительства в жизни общества и государства определила пристальное внимание власти к проблеме формирования педагогических коллективов. Повышение уровня жизни работников школы, а также студентов педагогических учебных заведений входило в комплекс мер, направленных на создание прочной кадровой базы.

Комплекс мер, направленных на решение кадрового вопроса в сфере школьного образования, способствовал достижению довоенного количества учителей в Саратовской области уже к 1950 г., а в Астраханской и Сталинградской областях - к 1953 г.

Глава 3. Перестройка учебного процесса в послевоенные годы

3.1 Программно-методический комплекс общеобразовательной школы

В первые послевоенные годы общеобразовательная школа работала по учебному плану, принятому в 1940/1941 учебном году с некоторыми коррективами, продиктованными требованиями военного времени. В период войны большинство учащихся получало образование только в объеме начальной школы. Поэтому в учебном плане 3-4 класса, наряду с родным языком и арифметикой, сохранялись элементарные курсы истории, географии и естествознания. С 1945/1946 учебного года эти предметы были сохранены как самостоятельные только в 4 классе, что во многом было продиктовано трудностью в усвоении материала детьми семи лет.

Для повышения качества знаний учащихся и улучшения школьной дисциплины в 1945/1946 учебном году впервые проводились выпускные экзамены на аттестат зрелости О мероприятиях по улучшению качества обучения в школе: Постановление СНК СССР № 750 от 21 июня 1941 г. // Народное образование. Основные постановления, приказы и инструкции. М., 1948. С. 100.. Их введение требовало повышенного внимания к закреплению и повторению материала. В советское время, равно как и сейчас, урок, преимущественно, был комбинированного типа, т.е. включал проверку выполнения домашнего задания, сообщение новых знаний, повторение и закрепление пройденного материала. Экзамены на аттестат зрелости проводились с 20 мая по 20 июня комиссией в составе: директора школы (председатель комиссии), преподавателя данного предмета, 2-3 членов комиссии из числа преподавателей старших классов того или родственного предмета или преподавателей высших учебных заведений и представителя областного отдела народного образования. Экзамены проводились по предметам: русский язык и литература (письменно и устно), математика (алгебра - устно, геометрия с тригонометрией - письменно, геометрия - устно), а также устные экзамены по физике, химии, истории, иностранному языку. Для учащихся национальных школ также обязателен был экзамен по родному языку и литературе. Темы сочинений, задачи и примеры для письменных экзаменов по математике составлялись Министерством Просвещения РСФСР и присылались в школы областным отделом народного образования в запечатанных пакетах. Билеты для экзаменов также составлялись министерствами просвещения и через ОблОНО рассылались по школам. Пакеты вскрывались директором школы в присутствии членов экзаменационных комиссий за один час до начала экзаменов Народное образование в СССР. М., 1952. С. 92. .

Учащиеся, окончившие среднюю школу, получали аттестат зрелости. Тем, кто по основным предметам и по поведению имел оценку «5», вручали золотую медаль. Серебряную медаль получали учащиеся, имевшие при отличном поведении, по родному языку оценку «5», а по остальным - «5» и не более трех «4». Не выдержавшие экзамен или недопущенные к нему не оставлялись на второй год, а получали свидетельство с указанием итоговых оценок по пройденным предметам. Им предоставлялось право сдавать экзамены в той же школе через год Инструкция о проведении экзаменов на аттестат зрелости // Народное образование, основные постановления, приказы и инструкции. М., 1948. С. 114-115. .

Начальная школа в СССР включала 4 класса. В ней бесплатно обучались в обязательном порядке мальчики и девочки 7-10 летнего возраста. В начальной школе (равно, как и в первых четырех классах семилетней или средней школы) закладывались основы всестороннего развития личности, проводилось усвоение базовых знаний и навыков, а также физическое, эстетическое и идеологическое воспитание. Учебный план начальной школы РСФСР предусматривал 4 урока по 45 минут ежедневно в каждом классе. В 3 классе один день в неделю, а в 4 классе три дня в неделю зачастую было 5 уроков.

Учебный год начинался с 1 сентября и делился на 4 учебные четверти: с 1 сентября по 5 ноября, с 9 ноября по 29 декабря, с 11 января по 23 марта, с 1 апреля по 20 мая. В сельской местности конец 3 четверти варьировался в зависимости от местных климатических условий, а четвертая четверть в 4 классе продолжалась до 5 июня в связи с переводными экзаменами.

Перевод из класса в класс в первых трех классах производился без экзаменов на основании успеваемости в году по основным предметам - не ниже «3» по русскому языку и арифметике. Учащиеся 4 класса с 20 по 28 мая сдавали переводные экзамены. Непосредственным продолжением 4 класса начальной школы являлся 5 класс семилетней школы, учебный план и программа первых четырех классов которой полностью совпадали. Новый учебный план 1945/1946 учебного года в 1-4 классах включал 8 предметов.

Таблица 21

Учебный план 1- 7 классов общеобразовательной школы Народное образование в СССР. М., 1952. С. 58-59.

Как видно из таблицы 21, наибольшее количество часов в начальной школе отводилось на обучение русскому языку и литературному чтению (около 40 %), а также арифметике (около 20 %). В первых четырех классах один раз в неделю проводились уроки пения. С 5 класса начиналось изучение иностранного языка. Примечательным является тот факт, что количество часов, отведенных в начальной школе на физическую подготовку и пение в послевоенные годы, сохраняется и в современных учебных планах (См. Приложение 6).

В 5 и 6 классах проводились переводные, а в 7 классе выпускные экзамены, правила и порядок которых были установлены постановлениями Совета Министров СССР и инструкциями министерств просвещения союзных республик. В 5 классе учащиеся сдавали переводные экзамены по русскому языку, арифметике, истории, географии; в 6 - по русскому языку, алгебре, истории, естествознанию, географии; в 8 - по литературе, алгебре, геометрии, истории, естествознанию, физике, иностранному языку; в 9 - по литературе, алгебре, геометрии, истории СССР, географии, естествознанию и иностранному языку. По русскому языку, литературе и арифметике полагалось два экзамена - письменный и устный; по алгебре - письменный; по остальным предметам - устные.

Переводные экзамены проводил учитель соответствующего предмета в присутствии ассистента, назначаемого директором школы из числа преподавателей того же или родственного предмета. Специальная комиссия принимала выпускные экзамены по 8 предметам: русский язык и литературное чтение (письменно - изложение и устно), алгебра с арифметикой (письменно), геометрия, история, Конституция СССР, география и физика (устно). В состав комиссии входил: директор школы или его заместитель по учебной части (председатель), учитель, преподающий предмет, и ассистент (по назначению директора). В национальных школах также проводился экзамен по родному языку и литературному чтению (письменно и устно). Получившие более двух неудовлетворительных оценок оставались на повторный курс в том же классе. При наличии двух неудовлетворительных оценок на переводных экзаменах учащийся подвергался осень вторичным испытаниям по этим предметам.

Тексты диктантов, темы сочинений по литературе, задачи и примеры для письменных работ по математике, а также билеты для устных переводных экзаменов составлялись учителями-предметниками и утверждались Министерствами просвещения союзных республик. Свидетельство об окончании семилетней школы давало право на поступление в 8 класс средней школы без экзамена или в среднее профессиональное учебное заведение - техникум, педучилище, медучилище. Окончившие семилетнюю школу с отличием принимались в средние профессиональные учебные заведений без экзамена Народное образование в СССР. М., 1952. С. 73-74. .

Средняя школа включала 10 классов, первые четыре из которых по учебным планам, программам и возрасту учащихся полностью соответствовали начальной, а первые семь - семилетней школе. Дети поступали в 1 класс средней школы в 7 лет и заканчивали ее к 17 годам. В 1950 г. среди учащихся средних школ девочки составляли около 52 %, что соответствовало, в общем, распределению населения по полу. Занятия проводились шесть дней в неделю.

Таблица 22

Учебный план 8-10 классов общеобразовательной школы Там же. С. 83.

Соотношение общего количество часов по предметам в 1-7 классах и 8-10 классах, свидетельствует о том, что интенсивность освоения предметов в старших классах увеличивалась вдвое. Изучение русского языка и литературного чтения завершалось в 7 классе. Вместо этого в 8-10 классе учащимся преподавалась литература. В послевоенные годы в 8-10 классах мужских школ 2 часа в неделю проводилась военная допризывная подготовка. В женских школах в 8-10 классах на физическую подготовку уделялось по одному часу в неделю, второй час использовался по усмотрению администрации школы. С 1 сентября 1946 г. в школах была отменена военная подготовка учащихся 5-7 классов семилетних и средних школ. Вместо нее сохранялись 198 часов физической подготовки - по 2 часа в неделю в каждом классе (6 % общего времени) Об отмене военной подготовки учащихся юношей и девушек V- VII классов, девушек VIII-X классов и об изменении программ допризывной военной подготовки учащихся VIII-X классов: Из постановления Совета Министров СССР от 13 августа 1946 г. // Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. 1917-1973. Сб. док. М., 1974. С. 184. .

С 1947/1948 учебного года в выпускных классах двухсот средних школ крупных городов, в том числе в Саратове, преподавались логика (в 9 классе - 2 часа в неделю) и психология (в 10 классе - 2 часа в неделю) О преподавании логики и психологии в средней школе: Изложение Приказа Министерства просвещения РСФСР №1010 от 24 декабря 1946 г. // Учительская газета. 1946. 4 декабря. . Введение этих предметов в учебный план средней школы, безусловно, способствовало повышению общего культурного и образовательного уровня. И в то же время, в условиях кадрового дефицита, когда вчерашние выпускники школ пополняли педагогические коллективы, изучение логики и, особенно, психологии частично компенсировало отсутствие специального педагогического образования. А.Р. Лурия, выдающийся психолог, основатель отечественной нейропсихологии, в опубликованной на страницах журнала «Советская педагогика» рецензии на учебник профессора Б.М. Теплова, писал: «Психология дает возможность рационально построить работу над собой, лучше воспитывать в себе черты стойкости, волевые качества и любовь к Родине, которые так нужны каждому молодому строителю коммунизма. Включение психологии в учебный план средней школы вполне отвечает запросам самого подрастающего поколения» Лурия А.Р. Хороший учебник психологии // Советская педагогика. 1947. №2..

С 1 октября 1945 г. в качестве эксперимента в 25 женских школах СССР, в том числе в 4 школах Нижнего Поволжья, были открыты одиннадцатые педагогические классы для обеспечения начальной школы кадрами наряду с педучилищами Об организации дополнительного (одиннадцатого) педагогического класса при 25 женских средних школах: Из приказа Наркомпроса РСФСР №609 от 7 сентября 1945 г. // Народное образование. Основные постановления, приказы и инструкции. М., 1948. С. 369-370..

Таблица 23

Учебный план педагогического класса общеобразовательной школы Сироткин В.М. Одиннадцатые, педагогические классы // Народное образование. 1946. №10. С. 62-64.

Из общеобразовательных предметов в учебный план входили только 2: русский язык и арифметика. Это было продиктовано тем, что, во-первых, учитель начальной школы должен в совершенстве знать эти предметы, составляющие основу программы начальной школы, а, во-вторых, эти предметы не преподавались в 8-10 классах средней школы. За исключением педагогики, число учебных часов по предметам совпадали с учебным планом в педучилищах и даже превосходили его: в педучилище на психологию отводилось 32 часа. Большое место в учебном плане отводилось и педагогической практике - 9 часов неделю.

Комплектование педагогических одиннадцатых классов (в количестве 25 человек) проходило в спешном порядке. Контингенты учащихся не соответствовали планам. Возраст принятых во всех школах оказался разнородным: в некоторые классы зачисляли девушек восьми возрастов. Годы окончания ими средней школы были, соответственно, различны, начиная с 1938 г. Разница в возрасте обуславливала и разницу интересов и стремлений учащихся, уровень подготовки, опыт, знания, развитие и культуру.

Дополнительные трудности создавал дефицит специальной литературы, учебников. На ходу приспосабливались программы педагогических училищ, а методики собирались по крупицам в городских библиотеках, районных педагогических кабинетах, в личных архивах отдельных учителей. Примечательным является тот факт, что Н.П. Пигалева в своем исследовании отмечает об отсутствии всяких трудностей при формировании педагогических классов в школах Ярославской области Пигалева Н.П. Учительская интеллигенция и ее роль в социокультурной жизни российской провинции в послевоенные годы. 1945-1953 гг.: на материалах Костромской и Ярославской областей: Дис. …канд. ист. наук. Кострома, 2007. С. 83.. Несмотря на острую нехватку учебников, изучение методик не вызывало особых трудностей. Так, в средней школе № 5 Саратова, преподавательница методики естествознания, кроме теоретических занятий по курсу и педагогической практики, широко применяла лабораторные занятия. Под ее руководством каждая учени...