Основные положения законодательно закреплённых гражданско-правовых отношений в Республике Казахстан

Приемка по качеству и комплектности представляет собой проверку товара с целью выявления его явных и скрытых недостатков. Явные недостатки определяются путем выявления повреждений Кроме того, качество и комплектность, маркировка поступившего товара, тара и упаковка проверяются на предмет соответствия требованиям стандартов, технических условий, чертежам, образцам (эталонам), договору либо данным, указанным в маркировке и сопроводительных документах, удостоверяющих качество товаров. По поводу обнаруженных недостатков составляется акт.

Приемка товаров по качеству и комплектности также производится в установленные законодательством сроки. При иногородней и одногородней доставке, не позднее десяти дней, а скоропортящихся товаров не позднее двадцати четырех часов после выдачи товаров органом транспорта или поступления их на склад получателя при доставке товаров поставщиком или при вывозе товаров получателем.

В случае поставки продукции, соответствующей стандартам (техническим условиям), но не соответствующей по качеству условиям договора, покупатель (получатель) вправе принять и оплатить ее по фактической стоимости либо отказаться от приемки и оплаты как от незаконной продукции.

При поставке незамаркированной в установленном порядке продукции покупатель (получатель) вправе или замаркировать ее за счет поставщика (изготовителя), или потребовать от поставщика нанесения маркировки, или отказаться от получения продукции.

Покупатель обязан возвратить многооборотную тару, средства пакетирования, тару-оборудование, специальные контейнеры и иные виды многообразных средств упаковки либо продавцу либо изготовителю, иному предприятию-товарополучателю. Вся перечисленная тара может подлежать также сдаче тарособирающим организациям. Сроки возврата, порядок применения, обращения многооборотных средств упаковки определяются в договоре или правилами применения, обращения и возврата многооборотных средств упаковки.

Отказ от получения продукции в случаях, указанных выше, не должен приводить к его порче или уничтожению. Покупатель в определенной мере должен ограждать имущественную сферу продавца. Поставленная с нарушением условий договора продукция, от получения которой покупатель отказался, принимается на ответственное хранения до получения распоряжения поставщика. При этом продавец должен быть уведомлен о том, что товар принимается на ответственное хранение в суточный срок с момента получения продукции покупателем. Соответственно указанный срок определяет и срок для отказа от продукции, не соответствующей условиям договора, начало течения срока ответственного хранения определяется моментом уведомления об этом, сделанного продавцу. В соответствии с п. 20 Положения о поставках продукции срок ответственного хранения не может быть более двадцати дней. Однако покупатель имеет право добровольно хранить ее и более длительный срок, если на это есть определенные причины, но могут возникнуть сопряженные с этим трудности. Данный срок установлен с таким расчетом, чтобы субъект предпринимательской деятельности - продавец одновременно среагировал на применение в отношении его товара указанной меры. По истечении двадцатидневного срока на него ложатся все неблагоприятные последствия. «Старательность» покупателя вследствие этого оказывается как бы излишней, и по логике вещей он не должен иметь права на возмещение понесенных на хранение сверх срока расходов.

Ответственное хранение является одним из случаев, когда обязательство хранения возникает в силу указания закона. Покупатель, соответственно, несет обязанности, возлагаемые на хранителя по договору хранения. Продавец обязан либо вывести товар, принятый покупателем на ответственное хранение, либо распорядиться им иным способом в разумный срок, в пределах срока ответственного хранения. Если он этого не сделает, покупатель вправе сам реализовать товар. Выручка от реализации передается поставщику за вычетом расходов на хранение, реализацию. Покупатель, не реализовавший товар самостоятельно, возвращает его продавцу, при этом покупатель имеет право на возмещение его продавцу, при этом покупатель имеет также право на возмещение расходов, произведенных при передаче товара продавцу.

Скоропортящаяся продукция в любом случае подлежит немедленной реализации на месте. Получатель обязан принять меры по предотвращению порчи такой продукции.

Оплата производится посредством безналичных расчетов. Покупатель обязан произвести платеж одним из способов, предусмотренных договором либо законодательством, с соблюдением порядка, сроков платежей.

§ 5. Договор контрактации

По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию заготовителю (контрактанту), осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи, контрактант обязуется принять и оплатить ее. Легально определение договора контрактации дается в статье 478 ГК РК.

Договор контрактации, как и договор поставки, характеризуется тем, что сельскохозяйственная продукция передается контрактанту в основном для осуществления предпринимательской деятельности, соответственно он очень близок по своим характеристикам к договору поставки. В современных условиях производители сельскохозяйственной продукции редко налаживают ее через розничную сеть или самостоятельно ее перерабатывают. Причин этому много. Чрезвычайно возрос уровень специализации субъектов рынка. Сельскохозяйственный производитель может оказаться в незнакомой для него стихии чисто коммерческой деятельности, со своей конъюнктурой, соотношением спроса и предложения, конкурентной борьбой. Требуются налаженные каналы реализации, проведение маркетинговых исследований. При крайне бедственном положении агропромышленного комплекса в целом и отдельных сельских товаропроизводителей это практически невозможно, не хватает средств даже на посев и уборку урожая.

Не секрет, что зная эти проблемы сельчан, различные коммерческие структуры навязывают самые различные виды «сотрудничества», облекаемые в форму кабальных сделок, далеких по содержанию от подлинно предназначенных для регулирования отношений, связанных с распределением выращенной, произведенной сельскохозяйственной продукции договора контрактации. Учитывая, что Республика Казахстан это аграрная страна, роль указанного договора следует признать чрезвычайно важной.

В нем учитывается специфика сельскохозяйственного производства. Производитель сельскохозяйственной продукции имеет сильную зависимость от погодных условий, состояния сельскохозяйственной техники, наличия пестицидов, удобрений, нашествия вредных насекомых и т.д. В этой связи договор контрактации может применяться как гибкий правовой инструмент, позволяющий в условиях бездотационного сельскохозяйственного производства хоть как-то выживать фермеру. Например, договор контрактации может закрепить обязанность контрактанта, предварительно оплатить часть товара, что в свою очередь, поможет фермеру или другому сельхозпроизводителю своевременно решить насущные проблемы. В целом договор контрактации нацелен на усиление правовой защиты продавца (производителя сельхозпродукции), хотя механизм его действия требует совершенствования. В ходе правового развития, в конечном итоге, должны определиться единообразные параметры договорной практики в данной области.

Договор контрактации регулируется непосредственно нормами ст. ст. 478-481 ГК РК. Однако в них отношения по поставке сельскохозяйственной продукции урегулированы лишь в общих чертах. Контрактация, являясь разновидностью договора купли-продажи, безусловно, регулируется всеми нормами общего характера, посвященными купле-продаже, также нормами о поставках. На нее не распространяются некоторые специальные нормы, например, посвященные регулированию отношений розничной купли-продажи. Договор контрактации и договор поставки соотносятся не как частное и общее, они существуют на равных правах. Законодатель, мотивируя потребностями повышения эффективности праворегулирования, ввел норму отсылочного характера (п. 2, ст. 478 ГК РК). В той части, в которой отношения контрактации не урегулированы нормами указанных выше статей, к ним применяются правила о договоре поставки. Однако это ни в коей мере не означает, что контрактация «это слабая тень» договора поставки. Особенности его предмета, особенности циклов производства той или иной сельскохозяйственной продукции, климатических зон, в которых она выращивается, будут обуславливать выраженную специфичность договора контрактации.

В тех случаях, когда сельскохозяйственная продукция закупается для государственных нужд, помимо всех перечисленных норм применяется специальное законодательство о госзакупках. Таким образом, несмотря на кажущуюся простоту, правовое регулирование отношений основано на сложном конклаве норм, детальный анализ соотношения которых представляется делом весьма трудным. Пока нашей задачей является уяснение положений общего плана.

Как и договор купли-продажи, договор контрактации является возмездным, консенсуальным и взаимным. Он отличается от остальных разновидностей купли-продажи субъектным рядом, безусловно, отличается его предмет, имеются некоторые особенности содержания.

Элементы договора контрактации. Сторонами договора контрактации, продавцом (производителем продукции) и заготовителем продукции (контрактантом), практически во всех случаях выступают предприниматели. В отдельных случаях, посредством уполномоченных органов в отношении контрактации может выступать и государство. Министерства, ведомства, государственные комитеты для удовлетворения внутренних потребностей могут через систему государственных закупок также выступить контрактантами. не может быть контрактантом физическое лицо, не обладающее статусом предпринимателя.

Продавцом также выступает лицо, которые непосредственно производит сельскохозяйственную продукцию. В условиях, когда правоспособность коммерческих юридических лиц носит не специальный, а общий характер, нет необходимости утверждать, что противоречие уставным целям препятствует тому, чтобы юридическое лицо продавало выращенную одним из его структурных подразделений продукцию. Другое дело, если та или иная организация, выращивая и реализуя сельскохозяйственную продукцию, попутно с основной деятельностью, нарушает какие либо специальные запреты, нормативы и т.д. Например, акционерное общество, первоначально ориентированное на выпуск и реализацию высокорентабельной продукции (деятельность с невысокой степенью риска), пытается осуществить эмиссию и размещение акций с целью финансировать сельскохозяйственный проект. Запрет в таком случае может исходить от общего собрания акционеров. Юридические лица, обладающие специальной правоспособностью, не могут быть производителями сельскохозяйственной продукции. Ясно, что объективно продавцом скорее всего будут являться сельскохозяйственное предприятие либо крестьянское (фермерское) хозяйство (его глава). В отдельных случаях продавцом может выступать некоммерческое лицо, например, сельский потребительский кооператив, осуществляющий предпринимательскую деятельность ради достижения целей, для которых он был создан (п. 1, ст. 7 Закона Республики Казахстан «О сельской потребительской кооперации» от 21 июля 1999 года). Проведенная приватизация исключила из сферы сельскохозяйственного производства государственные юридические лица, они не могут быть производителями сельскохозяйственной продукции.

Предметом договора контрактации может быть любая продукция сельскохозяйственного производства. Под ней, видимо, следует понимать выращенную, произведенную сельскохозяйственную продукцию как растениеводческую, так и животноводческую, звероводческую, продукцию грибного, рыбного хозяйства и другую, которая подверглась только требуемой договором начальной обработке, без добавления в ее состав каких-либо ингредиентов, которые бы существенно изменили ее качество, назначение и т.д.

Другая особенность предмета договора контрактации то, что его предметом являются вещи, определяемые родовыми признаками, также как и в договоре поставки, в момент исполнения соответствующим образом обособляемые от ссыльной товарной массы для целей договора. Причем эти вещи и в ряде случаев выступают вещами ограниченного рода, поскольку переработчик (контрактант), зачастую заинтересован в покупке определенных сортов сельскохозяйственной продукции, либо продукции, произведенной в определенных местах . Это может диктоваться самыми разными причинами. К примеру, в свое время, компания «Филип Моррис» приняла решение об инвестициях в табачную отрасль республики лишь после того, как было определено, что на землях табачных совхозов Алматинской области можно выращивать вирджинский табак. Естественно, это диктовалось стремлением сохранить престижность производимой ей из местного сырья табачной продукции.

Продукция, являющаяся предметом договора контрактации, закупается для последующей переработки или продажи, кроме того, она может быть предназначена для государственного резерва.

Договор контрактации в большинстве случаев заключается в отношении «будущих вещей» - сельскохозяйственной продукции, которая должна быть произведена. Наряду с этим, в форму договора контрактации облекаются те сделки, которые заключаются относительно уже выращенной продукции. Это может быть «урожай на корню», собранный или переработанный урожай.

Цена договора купли-продажи является существенным (обязательным) условием договора контрактации, когда стороны оговорили применение к нему Положения о поставках продукции. В ином случае, цена не является существенным условием ни договора поставки, ни договора контрактации.

Сроки исполнения обязательств по договору контрактации имеют определенную зависимость от сферы его применения. В тех случаях, когда предметом контрактации является продукция бахчеводства, овощеводства или зернового хозяйства, эти сроки находятся в зависимости от природных циклов. Но, конечно, это не должно обусловливать жесткую привязанность к ним сроков по договору. Продукция может быть получена по договору в самые различные сроки, однако эти сроки должны оговариваться в договоре непосредственно, поскольку фермеры зачастую не имеют условий для сохранения товара и из существа обязательства может вытекать, что он должен исполняться сторонами в разумные сроки после того, как урожай созрел.

В тех случаях, когда договоры контрактации заключаются в отношении другой сельскохозяйственной продукции, например, поставки куриных яиц, договор может предусматривать периодическое его исполнение, циклы производства здесь не имеют такого уж большого значения.

В целом договорная практика в сфере сельскохозяйственного производства должна быть более привержена к применению деловых обыкновений и обычаев делового оборота, причиной этому является то, что естественные циклы выращивания продукции существенно влияют на цикличность всей деятельности сельхозпроизводителей и субъектов, вступающих с ними в соответствующие отношения.

Форма договора контрактации в большинстве случаев является письменной. Порядок его заключения соответствует порядку заключения договора поставки.

Содержание договора контрактации. Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать обусловленную договором продукцию. Ее качество определяется непосредственно договором. В тех случаях, когда в самом договоре нет условия о ее качестве, она должна соответствовать государственным стандартам, поскольку продукты переработки дойдут в конечном счете до потребителя и вследствие этого должны быть безопасны для его жизни и здоровья. Продукция передается в предусмотренном договоре ассортименте. Наряду с качеством, ассортиментом существенным условием является условие о количестве продукции.

Договор контрактации предоставляет определенные привилегии производителю сельскохозяйственной продукции. Если иное не предусмотрено договором, он ограничивается передачей выращенной продукции в месте ее нахождения. С развитием уровня ведения сельского хозяйства в договорной практике должны сформироваться более определенные требования к тарированию сельскохозяйственной продукции, ее предпродажной подготовке, например, сортировке, обработке специальными средствами, хранению и т.д. Производитель должен информировать контрактанта об оптимальных сроках выработки продукции.

Контрактант обязан оплатить продукцию, порядок исполнения этой его обязанности не отличается от порядка исполнения аналогичной обязанности по договору поставки. Помимо этого на него возлагается обязанность тщательной проверки получаемой продукции, он обязан обеспечить точное определение качества продукции в соответствии со стандартами.

Обязанность вывоза продукции в большинстве случаев (если иное не предусмотрено договором) лежит на самом контрактанте. Редко какой производитель сельхозпродукции в состоянии доставлять выращенную им продукцию. Заготовитель (контрактант) не вправе отказаться от принятия сельскохозяйственной продукции, соответствующей условиям договора контрактации и переданной заготовителю в обусловленный договором срок.

Договором может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором. Безусловно, в таких случаях применим такой способ прекращения обязательств, как зачет (ст. 370 ГК РК).

§ 6. Договор энергоснабжения

Договор энергоснабжения не предусматривался в прежнем Гражданском кодексе. Использование вырабатываемой энергетическими предприятиями электрической, тепловой энергии носило хаотический характер, громадные средства распылялись бесконтрольно, никто за это не нес ответственности, наносился огромный урон природным ресурсам, энергии. В настоящее время ситуация также далека от совершенства, в некоторых случаях она даже усугубилась. Договор энергоснабжения, конечно, не панацея от бездумного отношения к энергетическим ресурсам, однако приоритет отношений товарно-денежного характера, складывающихся в связи с производством и использованием энергии, будет влиять на то, что и у потребителей, и у производителей не будет явных причин ее разбазаривать.

Основное предназначение этого договора облечь в правовую форму отношения производителя и потребителя энергии. Раньше это была одна из сфер, где потребитель оказывался беззащитным перед производителем, и практически отсутствовала правовая база для защиты его прав.

Энергия является потребляемой и определяемой родовыми признаками. Эти основания классификация вещей являются определяющими в ее характеристике. Договор энергоснабжения - договор, опосредующий возмездную реализацию (куплю-продажу) вещей, обладающих указанными особенностями (электрической или тепловой энергии). По аналогии он применим к отношениям по поставке энергоносителей, например, природного газа, нефти, нефтепродуктов. Кроме этого, он может регулировать отношения по снабжению водой и некоторые другие.

По договору энергоснабжения энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 482 ГК РК).

Две причины лежат в корне специфики оборота энергии. Во-первых, энергия может храниться лишь ограниченное время. В связи с этим производство, перемещение и потребление энергии неразрывно связаны между собой, это накладывает отпечаток на распределение прав и обязанностей сторон по договору. Во-вторых, передача энергии осуществляется с помощью оборудования, которое в современных условиях является чрезвычайно сложным. Энергоснабжающая организация обязана располагать комплексом инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. В Казахстане подача электроэнергии может осуществляться по сетям, принадлежащим другим организациям. В Правилах передачи электроэнергии по электрическим сетям регионального и (или) местного уровней, утвержденными приказами Министерства энергетики, индустрии и торговли №239 от 20. 11. 98 г. и Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Республики Казахстан от №23 от 12. 11. 98 г., введено понятие электросетевой компании. Таким образом, в связи с подачей энергии дополнительно могут складываться договорные отношения между энергоснабжающей организацией и энергосетевой компанией.

Договор электроснабжения является консенсуальным, двусторонним, возмездным. В соответствии с законодательным определением (п. 2, ст. 482 ГК РК) это публичный договор, независимо от того, отношения на каком рынке энергии (оптовом или розничном) им опосредуются.

Указанная выше специфика отношений энергоснабжения в Республике Казахстан (разобщенность производителей энергии и владельцев электросетей) влечет за собой то, что в связи с распределением электрической энергии возникает не только договорное отношение купли-продажи, но и отношение по оказанию услуг, связанное с передачей электрической энергии. Это договор на передачу электроэнергии по сетям, принадлежащим электросетевой компании. Не вдаваясь в подробности порядка его заключения и содержания, следует отметить, что публичность должна распространяться и на него, иначе права производителей и потребителей электрической энергии могут оказаться серьезно ущемленными. Кроме того, оградить интересы энергоснабжающей организации способен механизм вещных прав. Владелец сетей обязан в течение определенного срока зарезервировать необходимую пропускную способность для энергоснабжающей организации. Это рассматриваются как вещное обременение, которое владелец возложил на себя посредством договора о передаче энергии (оно сохраняется в силе при передаче сетей другому владельцу).

В Республике Казахстан функционирует Единая энергетическая система. Особенности использования электрической энергии как товара требуют установления особых правил его оборота, создания структур, которые будут контролировать ход исполнения договорных обязательств. Причем это не имеет ничего общего с прежними планирующими структурами. В республике на межрегиональном уровне создано центральное диспетчерское управление (технический оператор рынка), контролирующее и обеспечивающее оптимальные технические условия реализации контрактных обязательств с учетом ряда критериев по обеспечению надежности функционирования системы.

Форма договора энергоснажения. Энергоснабжение потребителей осуществляется только на основе договоров на энергоснабжение. Форма этого договора подчиняется общим правилам о форме сделки. Договор энергоснабжения между субъектами предпринимательской деятельности должен быть заключен в простой письменной форме. Договоры, опосредующие бытовое потребление, могут быть заключены в устной форме, потребитель должен быть ознакомлен с правилами пользования электрической энергией, эксплуатации и поддержания технического состояния электрооборудования и электропроводки. Доказательством заключения договора будет служить получение расчетной книжки, где также приводятся условия данного договора.

Срок договора энергоснабжения. В соответствии с Программой дальнейшего развития рынка электроэнергии на 1997 - 2000 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 июля 1997 года № 1193, продажа электроэнергии производится исключительно на основании срочных контрактов. Они разделяются на договоры по подаче постоянной мощности (форварды) и договоры, дающие право на получение мгновенной мощности (опционы).

На практике договоры энергоснабжения заключаются на один год. При Отсутствии заявления одной из сторон о прекращении или изменении договора по окончании срока он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

При продлении договора на новый срок его условия могут быть изменены соглашением сторон (п. 3 ст. 483 ГК РК). До окончания срока действия уже заключенного договора любая сторона может ввести новую оферту. В этом случаи отношения сторон, до того как начнет действовать новый договор, будут регулироваться нормами прежнего договора (п. 4, ст. 483 ГК РК). Договор с участием бытового потребителя считается заключенным на неопределенный срок. В соответствии с п. 2, ст. 483 ГК РК, если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 490 ГК РК.

Элементы договора энергоснабжения. Сторонами договора энергоснабжения могут быть как физические, так и юридические лица. Специфика правового регулирования в указанной области оказывает существенное влияние на его субъектный ряд, особенно со стороны продавца электрической энергии. Нормы законодательства, касающиеся определения продавца, имеют некоторые противоречия в соответствии с п. п. 1.1.1. Правил пользования электрической энергии.³

Особенности снабжения тепловой энергией определяются правилами пользования ей, утвержденными этим же приказом Министерства энергетики и угольной промышленности. Помимо этого, косвенно источником правового регулирования отношений по энергоснабжению для бытового потребления служит Типовой договор на оказание жилищно-коммунальных услуг, утвержденный постановлением Коллегии государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике от 12 января 1996 года.

В соответствии в п. 1 вышеупомянутых Правил передач электроэнергии по электрическим сетям регионального и/или местного уровней: поставщик - субъект рынка, осуществляющий продажу потребителям произведенной им или купленной электроэнергии. В зависимости от заключенных договоров в роли поставщика могут выступать: энергопроизводящие организации, электросетевые компании (до завершения реализации Программы по дальнейшему развитию рынка электроэнергии на 1997 - 2000 годы), торгово-посреднические организации и частные предприниматели. Свобода предпринимательства, провозглашенная в Республики Казахстан, позволяет считать более обоснованным последнее определение продавца в договоре энергоснабжения. Необходимо, чтобы поставщик независимо от форм собственности и организационно - правовой формы, в которой он действуют, придерживался всех необходимых требований и технических условий. Надзор осуществляется органами Госэнергонадзора. В целом эти разночтения с общими положениями о договоре купли-продажи не оказывают какого-либо значимого влияния на сущность обязательств по возмездной реализации энергии.

Покупатель (абонент) это лицо, заключившее договор на электроснабжение, чьи электроустановки непосредственно присоединены к сетям энергоснабжающей организации. Такими специфическими требованиями к покупателю договор энергоснабжения существенно отличается от остальных договоров купли - продажи. К примеру, по договору поставки электроэнергии для бытовых нужд договор считается заключенным "с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети" (п. 2 ст. 483 ГК РК). Оказывается недостаточным одного только соглашения энергоснабжающей организации и абонента, для возникновения юридической связи необходимо совершить дополнительные действия. На первый взгляд, может даже показаться, что в силу указанного обстоятельства договор поставки энергии для бытовых нужд нужно рассматривать как реальный договор, на самом деле оно не влияет на его консенсуальную природу. Ведь речь идет не об исполнении самой обязанности по договору (начале передачи электрической энергии), а о подготовительных действиях.

Абонентом (покупателем) может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Законодательство проводит различие между оптовыми потребителями - перепродавцами и розничными потребителями. Оптовыми потребителями - перепродавцами электрической энергии являются организации, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на такую деятельность. У них на балансе (независимо от вида вещного права) должны находиться трансформаторные подстанции, распределительные электрические сети. К оптовым покупателям - перепродавцам не относятся: а) дистанции энергоснабжения железных дорог, промышленные и другие предприятия, получающие электрическую энергию в основном для собственных нужд и частично отпускающие ее через свои сети потребителям, не состоящим в договорных отношениях с энергоснабжающей организаций; б) жилые поселки, садоводческие товарищества, а также жилищные организации независимо от форм собственности. Организации, не перепродающие энергию, также могут быть оптовыми потребителями.

К различным покупателям можно отнести население и жилищные организации. В роли розничных покупателей выступают и юридические лица, покупающие ее для собственных нужд. Косвенно критерий разграничения потребителей на оптовых и розничных можно вывести из содержания норм Правил пользования электрической энергией. В соответствии с п.п. 2.1.1. потребители с присоединенной мощностью 750 кВт^.А и выше рассчитываются за использованную электрическую энергию по двухставочному тарифу. Согласно п. 2.1.2. потребители с присоединенной мощностью до 750 кВт^.А рассчитываются по одноставочному тарифу. Следует отметить, что права, обязанности оптовых покупателей, приобретающих электроэнергию для собственных нужд, и права, обязанности покупателей - перепродавцов, и содержание заключаемых ими договоров будут различаться.

В отношениях по снабжению электроэнергией могут участвовать также субабоненты. В основном они не оказывают влияния на содержание первично заключенных договоров. Возникает производственное звено договорных отношений по энергоснабжению - между абонентами и субабонентами, где абонент сам выступает в роли энергоснабжающей организации. В тех случаях, когда это прямо предусмотрено договором на энергоснабжение, субабонент может сам нести ответственность перед энергоснабжающей организацией.

Предмет договора энергоснабжения. Предметом договора купли-продажи является энергия электрическая или тепловая. Нельзя согласиться с некоторыми авторами, которые утверждают, предметом договора энергоснабжения могут быть всякие предметы, передаваемые потребителям через присоединенную сеть. В частности нефть, нефтепродукты, вода и другие продукты.¹

Предметом договора по снабжению через присоединенную сеть (энергоснабжения), в силу естественных причин, не могут быть природные ресурсы, такие как уголь, газ, поставляемые в баллонах, или электроэнергия в аккумуляторах.

При промышленном потреблении электрической энергии предметом договора энергоснабжения является электрическая мощность, которая представляет собой более конкретизированное выражение электроэнергии, например присоединенная мощность до 750 кВт А. Электрическая мощность поставляется в соответствии с условиями договора, тогда как требования к электроэнергии для бытового потребления определяются и непосредственно законодательством. П. 2.1.3. Правил пользования электрической энергией определяет мощность следующим образом: "Под договорной мощностью имеется в виду согласованная энергоснабжающей организацией расчетная часовая мощность в период максимума нагрузок сети энергоснабжающей организации, полученная на основе договорной величины электроэнергии и коэффициента заполнения графика нагрузки абонента, включая нагрузки его субабонентов".

Цена. В Республике Казахстан свобода ценообразования распространяется и на рынок электрической и тепловой энергии. Государственному регулированию подлежит ценообразование субъектов монополистической деятельности. Причем на производителей и поставщиков (распределителей) электрической энергии в ряде случаев распространяется действие Закона Республики Казахстан "О естественных монополиях". Как уже было отмечено, в зависимости от мощности, получаемой (потребляемой) электроэнергии, цены определяются по двухставочному или одноставочному тарифу. Двухставочный тариф состоит из платы за 1 кВт договорной максимальной мощности, участвующей в максимуме нагрузки сети энергоснабжающей организации - основная ставка, и платы за 1 кВт/ч отпущенной потребителю активной электрической энергии - дополнительная ставка. Договором могут быть установлены скидки (надбавки) на электрическую энергию. Оптовые потребители - перепродавцы рассчитываются с энергоснабжающими организациями и энергоисточниками за всю покупаемую у них электрическую энергию по единому одноставочному тарифу, установленному для перепродавцов в соответствии с договором. В соответствии с п.п. 4.4.1 Правил пользования электрической энергией, жилищные организации рассчитываются за элекроэнергию, расходуемую на общедомовые нужды, по тарифу, установленному прейскурантом. Бытовые потребители - население городское, сельское - оплачивают использованную ими электроэнергию в квартирах, индивидуальных домах, коттеджах, приусадебных, садовых участках, дачах, гаражах и т.п. по установленным одноставочным тарифам (п.п. 4.5.1. правил). Если законодательством предусмотрены льготы, то оплата будет производиться по льготному тарифу.

Содержание договора энергоснабжения. Права и обязанности продавца. Продавец (энергоснабжающая организация) обязан подавать абоненту энергию. Эта обязанность конкретизируется через требования по количеству (мощности), качество поставляемой энергии, а также режиму ее подачи. Количество поставляемой энергии имеет значение тогда, когда речь идет не о бытовом потреблении электрической энергии, в этом случае, она определяется непосредственно договором.

Количество поданной энергоснабжающей организацией и принятой абонентом энергии определяется в соответствии с ее фактическим потреблением. Определение производится в соответствии с приборами учета, а при их отсутствии - расчетным путем.

Для учета передаваемой по договору электрической Энергии имеет значение участие в данных правоотношениях также электросетевой компании. Фактический объем поставки электроэнергии через сети регионального и/или мерного уровней должен быть подтвержден показаниями Коммерческих приборов учета на границе балансовой принадлежности электрических сетей электросетевой компаниии. Допустимым без дополнительного согласования считается отклонение до +5 % фактического объема месячного истребления от договорного объеме поставки. Стоимость потерь энергопроизводящей организации оплачивается поставщиком или потребителем.

В случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он в праве использовать энергию в необходимом ему количестве (п. 3, ст. 484 ГК РК). Организации, не осуществляющие производство товаров, не эксплуатирующие оборудование, требующее промышленного потребления электрической энергии, использующие электрическую энергию лишь для освещения, работы различной оргтехники, должны быть приравнены в правах по количеству потребляемой энергии к бытовым потребителям.

Качество подаваемой энергии энергоснабжающей организацией должно соответствовать требованиям государственных стандартов и иным нормативным документам по стандартизации или должно предусматриваться договором на энергоснабжение. Электроэнергия должна отпускаться оговоренного напряжения, частоты, в сетях должна поддерживаться мощность, достаточная для обеспечения работы электроустановок потребителя, в пределах, оговоренных договором.

При подаче тепловой энергии качественными показателями будут служить температура горячей воды, поддерживаемое в системах давление пара и т.д.

Режим подачи энергии предусматривается договором. Сущность обязательства по энергоснабжению обуславливает, что энергия должна подаваться абоненту непрерывно. В полной мере это является верным применительно к договору, который опосредует бытовое потребление электрической энергии. Раз потребитель имеет возможность использовать электроэнергию в необходимом ему количестве, значит она должна подаваться круглосуточно независимо от периодов времени.

Энергоснабжающей организации предоставляется право, которое является некоторым исключением от правового режима предпринимательского договора. В случаях, когда складывается устойчивый дефицит электрической мощности, она может изменить график потребления электрической энергии и мощности в соответствии с Порядком ввода особого режима работы объектов электроэнергетики и поставки электроэнергии потребителям, установленным Правительством Республики Казахстан.

Следует отметить, что понятия количества, качества подаваемой энергии и режима подачи очень тесно между собой связаны. Если у продавца будет отсутствовать необходимое количество электроэнергии, он не сможет выдержать и режим ее подачи, как явствует из вышесказанного. Отсутствие требуемой к отпуску мощности электроэнергии может повлечь за собой то, что продавец вынужден будет подавать энергию, не соответствующую по качеству условиям договора. Наличие суточных норм потребления электрической энергии будет обуславливать и соответствующий режим ее подаче и т.д.

В некоторых случаях энергоснабжающая организация вправе отказаться полностью или частично от подачи электроэнергии потребителю. Для этого требуется письменное предупреждение, срок для предупреждения законодательством не предусмотрен. Однако, по всей видимости, потребителю должна предоставляться возможность для своевременного устранения причин, препятствующих в отношении него договорных обязательств. Подача энергии может быть прекращена из-за:

а) отсутствия оплаты за электроэнергию в установленные договором сроки;

б) расхода электроэнергии сверх договорных величин электропотребления или нарушения установленного режим электропотребления;

в) самовольного присоединения токоприемников к сети энергоснабжающей организации или увеличения мощности ста сверх обусловленного договора;

г) присоединения токоприемников помимо приборов учета или нарушения схем учета электроэнергии;

д) снижения показателей качества электроэнергии по вине потребителя до значений, нарушающих нормально функционирование электроустановок электроснабжающей организации и других потребителей;

е) недопущения представителей энергоснабжающей организации к приборам учета электроэнегии.

Органы Госэнергонадзора во всех перечисленных слуячаях вправе обязать энергоснабжающую организацию прекратить полностью или частично подачу потребителю электроэнергии. Кроме того, это может иметь место в случаях:

а) неудовлетворительного состояния электроустановок потребителя, угрожающего аварией, пожаром и создающее угрозу жизни людей;

б) отсутствия квалифицированного персонала по обслуживанию электроустановок потребителя;

в) невыполнения предписаний органов Госэнергонадзора или недопущения представителя органов Госэнергонадзора к электроустановкам потребителя.

Если отсутствует резервное питание, энергоснабжающая организация вправе отключать абонента для проведение плановых работ и подключения новых потребителей. Количество и продолжительность отключений должны оговариваться в договоре. Энергоснабжающая организация обязана предупредить потребителя о предстоящем отключении не позднее, чем за три дня для согласования с ним даты и времени перерыва в подаче электроэнергии. Если в указанный срок потребитель не согласует дату и время перерыва в подаче электроэнергии, энергоснабжающая организация вправе установить их самостоятельно. Перерыв в подаче электроэнергии по возможности должен быть произведен в нерабочее время абонента, который должен быть предупрежден об этом не менее чем за 24 часа до отключения.

Когда отключение требуется неотложно, для предупреждения или ликвидации аварии, энергоснабжающая организация вправе отключить электроустановку потребителя. В этом случае причины отключения сообщаются абоненту в письменном виде в течение двадцати четырех часов.

Если в перспективе возможен недостаток электрической мощности или энергии, с целью избавить потребителя от неожиданных перебоев в подаче электроэнергии, энергоснабжающие организации обязаны иметь и при необходимости вводить в действие графики ограничений или отключений потребителей. Как следует из смысла норм Правил пользования электрической энергией, потребители должны быть ознакомлены с таким графиком.

Когда потребители превысили суточный график электропотребления, энергоснабжающая организация вправе принудительно ограничивать отпуск электроэнергии в последующие дни в размере не более 25 % договорных величин на сутки до полной компенсации допущенного перерасхода энергии.

Если потребитель превысил мощность, разрешенную к использованию по договору в часы максимума нагрузок электросети, энергоснабжающая организация вправе потребовать от потребителя снижение нагрузки до установленного договором значения. Такое требование должно быть выполнено потребителем своевременно. При невыполнении требования энергоснабжающей организации в течение десяти минут, она вправе произвести частичное или полное отключение потребителя от сети. Если речь идет об особых производствах, полное отключение которых недопустимо, то это должно быть отражено в актах аварийной и технологической брони.

Энергоснабжающая организация обязана осуществлять эксплуатацию электроустановок в соответствии с установленной границей ответственности за них (п. 1.5. Правил пользования электрической энергией). В тех случаях, когда электроснабжающая организация подает электрическую энергию для бытовых нужд, то на нее, если иное не предусмотрено законодательством, возлагается обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии.

Поскольку договор розничной купли-продажи электрической энергии подпадает под регулирование Закона Казахской ССР "О защите прав потребителей", то на продавца по договору розничной купли - продажи электрической энергии возлагается в соответствии с п. 4.1 обязанность информировать потребителя по его требованию. Энергоснабжающая организация обязана предоставить ему полную и достоверную информацию: полное названии фирмы или другой структуры, в состав которой она входит, на казахском и русском языках, фамилия руководителя или владельца предприятия, юридический адрес и телефоны и др.

Права и обязанности потребителя (абонента). Договор энергоснабжения характеризуется тем, что абонент не только обладает правами, законодательством и договором на него возлагается и ряд обязанностей.

В соответствии с п. 1 статьи 487 ГК РК абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. При наличии специфических условий производства и эксплуатации электроустановок - электротяга, подземные, взрывоопасные и другие производства, потребители обязаны иметь специальные, утвержденные в установленном порядке инструкции по эксплуатации и безопасности обслуживания этих электроустановок. Обязанности абонента, связанные с обеспечением надежной, экономической и безопасной эксплуатации электроустановок, закрепляются п.п. 1.5.6. Правил пользования электрической энергией.

Потребитель обязан соблюдать установленный режим потребления энергии, обеспечивать ее рациональное и эффективное использование, не допускать расточительства в использовании электроэнергии. Для выполнения возложенной на них обязанности абоненты - промышленные и приравненные к ним потребители обязаны:

а) разрабатывать и соблюдать экономически обоснованные нормы расхода электроэнергии на производство единицы продукции, работы и услуг, пересматривать их при совершенствовании технологии и организации производства и внедрения новой техники;

б) составлять электробалансы по предприятию в целом, а также по наиболее энергоемким агрегатам, цехам и производствам, выявлять непроизводительные расходы и потери электроэнергии, разрабатывать и осуществлять мероприятия по их снижению и устранению, осуществлять иные меры в соответствии с п.п. 1.4.6. Правил пользования электрической энергией.

Абонент может изменять количество принимаемой им энергии, если это предусмотрено договором и оговорены условия возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи дополнительного количества энергии.

Если же произошло увеличение потребления, не предусмотренное договором, то производится перерасчет причитающейся к оплате суммы. Это, однако, не дает абоненту права на дальнейшее использование повышенной по сравнению с договорной мощности. В каждом отдельном случае требуется разрешение энергоснабжающей организации. Абонент имеет право снизить потребляемую мощность, подать об этом заявку энергоснабжающей организации за месяц до срока, намечаемого изменением мощности.

Потребитель (абонент) обязан своевременно сообщать энергоснабжающую организацию о нарушениях схем учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, об авариях, которые требовали отключения питающих линий. Кроме этого, абонент обязан сообщать о всех неисправностях оборудования, принадлежащего энергоснабжающей организации и находящегося в помещении (на территории) потребителя.

Абоненты в большинстве случаев обязаны содержать (эксплуатировать) приборы учета. Абоненты, потребляющие электроэнергию для бытовых нужд, несут ответственность за техническое состояние элекропроводки и электроборудования, обязаны соблюдать технику безопасности при пользовании электрической энергией. Ремонт внутридомовой, внутриквартирной электропроводки производит владелец дома, квартиры.

Абонент обязан оплатить отпущенную ему электрическую энергию. Порядок расчетов имеет свои особенности для промышленных и для бытовых потребителей электрической энергии. Расчеты производятся по платежным документам, выписываемым энергоснабжающей организацией или в порядке самообслуживания. Если у абонента имеются субабоненты, выписывается один платежный документ за всю электроэнергию, израсходованную абонентом и субабонентом. Условия и формы расчетов за отпущенную электрическую энергию (мощность) определяются непосредственно в договоре на энергоснабжение.

Расчеты за электроэнергию производятся по приборам учета. При временном нарушении учета не по вине абонента расчет за электроэнергию производится по среднесуточному расходу предыдущего расчетного периода. Период такого расчета не должен превышать один месяц. Затем расчетный учет должен быть востановлен в полном объеме. Если абонент допускал нарушение учета, хищение, то перерасчет расхода энергии производится по фактической максимальной нагрузке или по установленной мощности токоприемников и числу часов работы абонента. При расчетах за бытовое потребление энергии преобладает оплата абонентом за потребленную энергию в порядке самообслуживания. Однако потребление энергии и правильность расчетов контролируются электроснабжающей организацией.

При начале эксплуатации электрооборудования и электропроводки энергоснабжающая организация открывает лицевые счета на квартиросъемщиков (владельцев квартир) с вручением каждому из них специальных расчетных книжек с бланками квитанций и извещений для самостоятельной выписки платежных документов за потребленную ими электроэнергию. При въезде в квартиру, которая ранее была подключена к электросети, новый квартиросъемщик в течение пяти дней обязан оформить лицевой счет (договор) на свое имя.

Абонент обязан допускать работников энергоснабжающей организации к приборам учета для контроля технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Непосредственный порядок осуществления контроля определяется законодательством.

Абонент имеет право одностороннего отказа от договора приема электрической энергии, при условии оплаты уже потребленной электроэнергии.

§ 7. Договор купли-продажи предприятий

Договор продажи предприятий является разновидностью договора купли-продажи, его специфическое содержание обусловлено особенностями предмета договора - предприятия как имущественного комплекса. Порядок продажи предприятий определяется ст. ст. 493 - 500 ГК РК, кроме того, к отношениям по продаже предприятий применяется и законодательство о приватизации. В Казахстане действуют Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О приватизации» от 23 декабря 1995 года и другое законодательство¹.

Понятие "предприятие" используется в законодательстве Республики Казахстан в двух значениях. Во-первых, предприятие, это юридические лица, основанные на государственной собственности. Во-вторых, предприятие, это объект гражданского права - имущественный комплекс, используемый для предпринимательских целей, его режим определяется ст. 119 ГК РК и нормами другого законодательства. Данный объект гражданских прав может существовать независимо от организационно - правовой формы юридических лиц, которыми осуществляется предпринимательская деятельность, более того, предприятием (имущественным комплексом) может быть и имущество, используемое индивидуальным предпринимателем для осуществления предпринимательской деятельности.

То, что юридическое лицо, которое обладало имуществом, не являлось коммерческим, не является определяющим при оценке имущества в качестве предприятия. Определяющей является возможность его использования как имущественного комплекса в предпринимательских целях. Подтверждение сказанному мы можем найти, обратившись к положениям Правил организации и проведения аукционов по продаже объектов приватизации. В п.п. 1, п. 1 Правил определяется: "объект приватизации" - государственное предприятие и учреждение как имущественный комплекс".

В нашу задачу не входит детальная оценка предприятия в качестве объекта гражданских прав. Затронем лишь те аспекты, которые оказывают влияние на содержание совершаемых в отношении их договоров. В первую очередь обратим внимание на полимерность состава предприятия как объекта гражданских прав. Безусловно, предприятие находится в гражданском обороте как одна сложная вещь. Совершение сделки в ее отношении влечет изменения юридической судьбы всех составляющих имущественного комплекса - предприятия.

Вместе с тем, разнородный состав имущества, объединяемого в таком комплексе, не может не влиять на существование особенности содержания договора продажи предприятия. Не усложняя вопрос, заметим, к примеру, порядок продажи вещей, а также имущественных прав не может совпадать, несмотря на то, что в отношении их будет заключен единый договор купли - продажи, локальные права и обязанности сторон в отношении каждого отдельного имущества, входящего в состав предприятия, могут различаться.