Система юриспруденции. Правоведение и государствоведение

Реализация права рассматривается как воплощение в жизнь его предписаний посредством деяний (действий и бездействий) субъектов права, осуществляемых в пределах требований правовых норм. По сути речь идет о практическом осуществлении субъективных прав и исполнении юридических обязанностей выраженном в правомерном поведении. При этом реализация права означает, что участники отношений самостоятельно, прямо и непосредственно проводят в жизнь требования правовых предписаний. Не случайно такая реализация права именуется непосредственной реализацией права. Между тем, зачастую субъектам права самостоятельно (прямо и непосредственно) невозможно осуществлять то, что требуют правовые нормы. В этой ситуации включается специальный механизм обеспечения реализации права, выраженный в специфической юридической деятельности именуемой правоприменительной деятельностью. Такая реализация права именуется правоприменительной реализацией права. Следует определиться в различиях, существующих между реализацией и применением права, поскольку распространены суждения о том, что применение права выступает формой (особой формой) реализации права.

Прежде всего, реализация права -- это упорядочение своего собственного поведения в соответствии с правовыми нормативами, в то время как применение права это упорядочение поведения других лиц. Не случайно в этой связи применение права характеризуется как управленческая деятельность. Во-вторых, реализация права связана с поведением различных субъектов права, в то время как применение права является областью профессионального применения и должно соответствовать системе требования (идеологии правоприменения). В-третьих, применение права связано с осуществлением компетенции различными, как правило, государственными органами и должностными лицами. Между тем реализация права, в этом плане, связана с правосубъектностью и правовым статусом индивидов и коллективов. В-четвертых, применение права всегда связано с юридической процессуальной формой и разворачивается в рамках правовой процедуры или судебного процесса, чего не требует реализация права. В-пятых, в отличие от реализации права, применение права в своем формализованном итоге есть издание индивидуального акта именуемого актом применения права (правоприменительным актом).Могут быть выделены и другие характеристики правоприменения (публичный характер, применение принудительных мер и др.), свидетельствующие о том, что применение права не является одной из форм реализации права, а занимает самостоятельное место в механизме действия права как средство обеспечения реализации права. Наконец, необходимо отметить, что применение, права связано не только с реализацией права, но также с нереализацией права.

59. Процесс применения права. Стадии правоприменительного процесса

Применение права выступает как властная организующая деятельность профессионально подготовленных субъектов, наделенных компетенцией, которая направлена на обеспечение реализации права (соблюдение, исполнение, использование) другими субъектами права, протекает в определенных процессуальных формах и официально выражается в вынесении индивидуально-властного решения (правоприменительного акта). Как формально-логическая процедура применение права предстает в виде процесса в котором можно выделить три основные стадии: установление фактической основы дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела и его документальное оформление. В качестве дополнительной стадии может выступать государственно-принудительное осуществление вынесенного решения. Первые две стадии правоприменительного процесса -- это подготовка третьей стадии, а их разграничение имеет смысл только с точки зрения более точного определения характера осуществляемых действий.

Иными словами, если первая стадия связана с фактическими обстоятельствами, то вторая -- с правовыми нормами. Установление фактической основы дела рассчитано на профессиональное видение складывающихся фактических обстоятельств, поскольку, в первую очередь, связано с установлением юридических фактов (фактического состава), что непосредственно определено правовыми нормами. На этой стадии определяется система доказательств, которые обеспечивают основательность будущего решения. Устанавливаемые факты должны отвечать критериям достоверности, полноты и оформленности. Не случайно зачастую эта стадия правоприменительного процесса именуется формированием фактической основы дела. Здесь задача лица, осуществляющего применение права, состоит в выделении из всего многообразия фактических обстоятельств тех, которые позволят вынести обоснованное, законное и справедливое решение. Сложность деятельности но установлению фактической основы дела зачастую связана с тем, что фактические обстоятельства дела устанавливаются одними (следователь), а решение на основе этих фактов выносятся другими(судья), что, впрочем, не освобождает тех, кто принимает-решение, осуществлять оценку представленных фактов. При установлении фактической основы дела необходимо выделить те обстоятельства, которые не нуждаются в доказывании (общеизвестные факты, презумпции, аксиомы), которые доказываются строго определенными средствами (экспертизой) и те, которые доказываются непосредственно лицом, применяющим право.

Установление юридической основы дела предполагает осуществление правовой (юридической) квалификации зафиксированных фактических обстоятельств, т. е. определяется, какая правовая норма распространяется на данные обстоятельства. Здесь, во-первых, определяется норма (нормы), подлежащая применению; во-вторых, осуществляется проверка подлинности текста нормативно-правового акта, в котором эта норма содержится; в-третьих, определяется действие нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц; в-четвертых, происходит толкование правовой нормы. Если при осуществлении всех отмеченных операций не возникает осложнений, то перед нами ситуация типичного применения права. В том случае, если не можем обнаружить норму (пробел в праве), сталкиваемся с наличием нескольких норм, регулирующих однородные отношения (коллизия норм), либо норма связана со значительным усмотрением правоприменителя -- перед нами ситуация нетипичного применения права, требующая более высокого уровня профессиональной подготовки от лица, применяющего право.

Процесс применения права завершается решением дела и его документальным оформлением. При этом действие правовой нормы властно и официально распространяется на установленные факты, определяютсясубъективные права и юридические обязанности конкретных субъектов. Решение по делу сопровождается совершением лицом, применяющим право, формального его закрепления (правоприменительный акт).

С помощью правоприменительного акта осуществляется поднормативное (индивидуальное) регулирование поведения субъектов права. По своей сути правоприменительный акт выступает обычно как письменный документ, исходящий от компетентного субъекта, который связан с возникновением, изменением или прекращением правоотношений, либо достижением других правовых последствий.

60. Правоприменительные акты: понятие и виды. Простые и сложные правоприменительные акты

Акт применения права -- это правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела. Признаки акта применения права:

1) принимается на основе нормативно-правового акта или иной формы права и опирается на конкретную норму (нормы) права; 2) исходит от компетентных органов, уполномоченных на принятие такого рода решений; 3) носит индивидуальный (персонифицированный), а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто из них в данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями; 4) имеет определенную, установленную законом, форму. Виды актов применения права:1) по форме внешнего выражения различают письменные, устные и конклюдентные (молчаливые) акты. Письменные акты именуются также актами-документами, а конклюдентные -- актами-действиями. Иногда выделяют как самостоятельный вид акт-результат. Нередко эти виды актов связаны между собой. Например, проведение обыска является актом-действием, нахождение во время обыска вещественного доказательства является актом-результатом, а фиксация действия и результата в протоколе обыска представляет акт-документ; 2) по юридической форме актов-документов различают указы, приговоры,решения, приказы и т.п.; 3) по издающим акты субъектам различают акты государственных (парламент, глава государства, суд, прокурор и т.д.) и негосударственных (органы местного самоуправления) субъектов; 4) по функциям права различают регулятивные (приказ о повышении но службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела) акты; 5) по юридической природе различают основные (выражают конечное решение юридического дела, например, приговор) и вспомогательные (подготавливают издание основных актов, например, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого); 6) по предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые; 7) по юридическим последствиям различают правоустанавливающие, правоконстатирующие, правоизменяю-щие, правопрекращающие, правоотменяющие акты; 8) по характеру предписаний различают дозволяющие, обязывающие и запрещающие акты. Акты-документы имеют разные реквизиты (наименование, заголовок, дата издания, указание об органе или должностном лице, издавшем акт) и разную структуру, что обусловлено положением правоприменительного органа, содержанием дела или вопроса, по которому издан акт, юридической силой решения и процедурой его принятия.

Обычно в структуре акта-документа выделяют четыре части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Иногда вводная и описательная части объединяются под названием вводной части. Например, именно такая трехчастная структура законодательно установлена для приговора суда (ст.332 Уголовно-процессуального кодекса Украины). Вводная часть, по сути, представляет собой реквизиты дкта (наименование акта, место и дату издания акта, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу). Описательная часть фиксирует юридические факты, являющиеся предметом рассмотрения, а также обстоятельства и способы их получения. Мотивировочная часть включает юридическую квалификацию представленных фактов и указание на нормы, которыми руководствовался правоприменитель, анализируя эти факты. Резолютивная часть содержит решение по делу, т.е. указание на права и обязанности его участников. Акт-документ может включать не все указанные части. Так, например, протоколы следственных действий содержат только вводную и описательную части. Наконец, существуют документы, которые имеют вид акта-резолюции. Таковы указания «в приказ», «к оплате», «разрешаю», которые налагаются должностным лицом на заявления, рапорты, заявки и т.д.

61. Понятие и значение толкования права. Приёмы толкования права.

Толкование норм права -- это интеллектуальная деятельность, направленная на раскрытие смыслового содержания правовых норм. Термин толкование в правовой сфере используется в нескольких значениях:

1) толкование выступает как мыслительный процесс понимания и познания правовой нормы, который выражается в совокупности способов (приемов) толкования;

2) толкование рассматривается как деятельность определенных субъектов (официальное и неофициальное толкование), имеющая различную обязательность для лиц, применяющих право; 3) толкование предстает в виде результата мыслительного процесса понимания и познания правовой нормы, выраженного в языковой форме, что именуется толкованием по объему (буквальное, распространительное и ограничительное).

Более традиционным является разграничение толкования на уяснение права и разъяснение права. Уяснение представляет собой раскрытие содержания юридических норм «для себя». Разъяснение есть раскрытие содержания юридических норм «для других».

Субъектами толкования норм права выступают органы государства, физические и юридические лица. Все они могут разъяснять содержание норм права, однако значение и юридическая обязательность разъяснений, сделанных разными субъектами, неодинаковы. Различают официальное и неофициальное толкование норм права.

Официальное толкование норм права осуществляют уполномоченные на то органы государства. Его результат имеет обязательную силу для органа или должностного лица, применяющего истолкованную норму. Нормативное официальное толкование осуществляется безотносительно конкретного случая, имеет общий характер (распространяется на неопределенное число случаев). Таково, например, толкование Конституционным Судом Украины статьи Конституции Украины, данное по запросу Президента

Украины. Казуальное официальное толкование дается и имеет силу применительно к отдельному случаю. Например, Верховный Суд Украины в порядке кассации пересматривает решение суда общей юрисдикции и параллельно дает толкование применительно к данному делу. В зависимости от субъекта официального толкования различают: 1) аутентическое толкование, исходящее от органа, издавшего толкуемую норму; 2) делегированное (легальное) толкование, осуществляемое компетентным органом в отношении нормы права, изданной другим органом (например, толкование Конституции Украины Конституционным Судом Украины).

Неофициальное толкование норм права осуществляется субъектами, не имеющими на то формальных полномочий (ученые-юристы, адвокаты, юрисконсульты и даже непрофессионалы), и юридически необязательно. Значение неофициального толкования зависит от его правильности, а также от авторитета субъекта толкования. В зависимости от компетентности субъекта различают такие виды неофициального толкования:

1) доктриналъное толкование, исходящее от ученых-юристов;

2) профессиональное толкование, исходящее от юристов-практиков;

3) обыденное толкование, которое дают люди на основе житейского опыта и массового правосознания. Способ (прием) толкования права -- это совокупность однородных правил толкования, базирующихся на единстве определенных средств и аргументов. Среди специалистов существует значительное разночтение в определении количества и разновидностей способов толкования. Большинство признает самостоятельность трех способов толкования: филологического (языкового), исторического (историко-политического) и систематического.

Филологическое толкование связано с использованием достижений лингвистики, правил синтаксиса, морфологии, словоупотребления. Существенное значение здесь имеет четкость в определении понятий и терминов, устранение многозначности выражений, используемых в нормативном акте. Историческое (историко-политическое) толкование предполагает обращение к истокам правового предписания, выраженного в нормативном акте. Многое могут прояснить причины введения данной нормы в систему права, дискуссии между профессионалами в процессе обсуждения текста нормативно-правового акта. Историческое толкование связано с обращением к традициям и обычаям правовой культуры, к сложившейся практике применения правовых норм.

Систематическое толкование отображает системный характер права и связано с определением места правовой нормы в системе права, отрасли, подотрасли права, в институте и субинституте права. В процессе толкования в первую очередь выделяются те нормативные положения, которые связаны с толкуемой правовой нормой. С их помощью выявляется смысл толкуемой нормы, уточняется используемая терминология, выделяются зависимости общих и специальных норм. Особое значение имеет установление смысловой связи между соответствующими нормами общей и особенной частей закона. В качестве самостоятельного способа толкования зачастую рассматривается функциональное толкование. При этом используется знание факторов и условий, в которых функционирует правовая норма. При функциональном толковании привлекаются оценки и положения, относящиеся к сфере политики, морали, религии. Часто функциональное толкование связано с раскрытием содержания так называемых оценочных понятий в праве: «значительный ущерб», «тяжкие последствия», «позорящие действия», «благоустроенное жилое помещение» и т.п.

Порой утверждается в качестве самостоятельного способа логическое толкование (другое мнение на этот счет -- логика необходима при осуществлении всех способов толкования).

При телеологическом способе толкования во внимание в первую очередь принимаются цели, для достижения которых была принята исследуемая правовая норма.

Толкование правовой нормы начинается с филологического толкования, а использование иных способов зависит от содержания толкуемого норматива и конкретной ситуации.

62. Официальное толкование права

От правового положения субъектов, толкующих право зависит юридическое значение толкования. В этой связи выделяется официальное толкование права как исходящее от компетентных государственных органов или должностных лиц и являющееся юридически обязательным. Обязательность официального толкования предполагает обязанность правоприменительного органа или лица отыскивать и изучать акты толкования права, вести их учет. Однако главное здесь заключается в обязанности следовать положениям, содержащимся в актах официального толкования при разрешении различного рода юридических ситуаций. Посредством официального толкования обеспечивается единство правоприменительной практики в соответствии с целями правового регулирования. Отсюда невозможно обойти те положения, которые даны в актах официального толкования (интерпретационных актах). При этом следует учитывать различие юридической силы официальных актов толкования права, которая зависит от положения субъекта толкования в системе государственных органов. Официальное толкование подразделяют на аутентичное толкование, т. е. такое, которое исходит от органа, издавшего данный нормативный акт и неаутентичное (легальное) толкование, когда разъяснения дают другие компетентные органы.

В правовой сфере действует целая система разнообразных правовых актов. Все они могут быть подразделены на четыре группы (разновидности): 1) нормативные акты; 2) интерпретационные акты; 3) правоприменительные акты; 4) индивидуальные акты (акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей). Интерпретационные акты представляют собой вид правовых актов, содержащих разъяснение нормативных предписаний (правовых норм) либо порядка их применения. Акты официального толкования (интерпретационные акты) -- это правовые акты, принятые компетентными государственными органами и содержащие разъяснения норм права либо порядка их применения. Они не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами (правовыми актами), которые ими толкуются; отмена нормативного акта влечет за собой утрату юридической силы интерпретационного акта.

Среди особенностей интерпретационных актов следующие: они представляют собой разъяснение правовых норм; содержат в тексте конкретизирующие положения; действуют только в единстве, с нормативными актами; не являются источниками права; отмена нормативного акта влечет за собой утрату юридической силы интерпретационного акта. В системе интерпретационных актов особое значение имеют акты Конституционного Суда, которые определяют существующую систему правового регулирования и перспективу дальнейшего законотворчества. Виды актов официального толкования права:

1) в зависимости от типов официального толкования они подразделяются на акты нормативного и казуального толкования. Акты нормативного толкования адресуются правоприменительным органам и содержат общие разъяснения правовых норм, которыми правоприменитель обязан руководствоваться во всех случаях, когда возникает необходимость применить разъясняемую норму права. Например, Постановление Пленума Верховного Суда Украины №9 «О применении Конституции при осуществлении правосудия» является актом нормативного толкования. Акты казуального толкования обязательны только в отношении конкретного юридического дела. Они содержатся в мотивировочной части судебных решений и приговоров, где суд разъясняет, какие именно нормы права и почему он считает нужным применить в этой ситуации; 2) в зависимости от субъекта издания различают акты аутентичного толкования и акты делегированного (легального) толкования. Акты аутентичного толкования издаются органами, которыми был издан разъясняемый акт. Оценка таких актов в литературе неоднозначна. Принципы правового государства и разделения властей не допускают аутентичного толкования, дабы исключить произвол законодателя. Но в национальной юридической практике аутентичное толкование законов имело место до формирования Конституционного Суда Украины. Акты делегированного (легального) толкования издаются специально уполномоченными на то государственными органами. Наибольшую значимость среди актов легального толкования имеют решения и заключения Конституционного Суда Украины, а также постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Украины; 3) в зависимости от юридической природы различают интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения. Например, правотворческий характер носят решения Конституционного Суда Украины, которыми прекращается действие нормативно-правового акта, признанного не соответствующим Конституции. Правоприменительные интерпретационные акты могут выступать в качестве самостоятельного правового акта либо вплетаются в содержание правоприменительного акта, как правило, в его мотивировочную часть.

63. Понятие пробелов в праве. Действительные и мнимые пробелы в праве. Устранение и преодоление пробелов в праве

Пробел в позитивном праве -- это отсутствие или неполнота правовой нормы для решения конкретного дела. Пробел в позитивном праве имеется лишь тогда, когда факты или отношения законом не оцениваются, но профессиональное правосознание властно диктует необходимость их юридической квалификации. Существует несколько критериев классификации пробелов в позитивном праве. В зависимости от объема регулирования различают пробелы, связанные: с неполнотой правовых норм; с противоречием существующих правовых норм друг другу; с полным отсутствием нормы.

По источнику происхождения различают законодательные пробелы (отношения, по каким-то причинам не урегулированные законодателем) и технические пробелы (возникающие в связи с тем, что правоприменителю не даны все необходимые указания для разрешения конкретного вопроса). В связи с содержанием формального источника права и правосознанием правоприменителя различают действительные и мнимые пробелы в позитивном праве. Под мнимым пробелом при этом понимается ситуация, когда определенный вопрос находится вне пределов правового регулирования, но, по мнению правоприменителя, нуждается в этом. Следовательно, мнимым такой пробел называется именно потому, что его фактически нет. Иначе говоря, мнимые пробелы связаны с недостатками профессионализма правоприменителя. Действительным же пробелом при таком подходе является отсутствие нормы права или ее части, регулирующей конкретные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования.

Пробелы в позитивном праве могут быть устранены только путем дополнительного нормотворчества (издание нормативно-правового акта, создание юридического прецедента, заключение нормативного договора).

От устранения пробелов в праве следует отличать преодоление пробелов в праве. Преодоление пробелов в праве осуществляется в процессе правоприменительной деятельности и связано только с конкретной жизненной ситуацией. Способами преодоления пробелов в праве выступают три вида аналогии:1) аналогия закона, когда для разрешения конкретной ситуации при отсутствии правовой нормы используется близкая правовая норма той же отраслевой принадлежности; 2) межотраслевая аналогия (субсидиарное применение права), когда для разрешения конкретной ситуации при отсутствии правовой нормы используется правовая норма другой отрасли права; 3) аналогия права, когда для разрешения конкретной ситуации при отсутствии правовой нормы используются общие принципы права и справедливости. Пробелы в праве обнаруживаются, в первую очередь, при применении права, что делает такое применение права нетипичным, требующим особого внимания и профессионализма. При установлении пробельной ситуации необходимо обратиться к имеющимся официальным и неофициальным интерпретациям (разъяснениям) права. При отсутствии официального разъяснения, которое могло бы помочь в преодолении пробела в праве, правоприменитель должен сам использовать аналогию, переходя от первого варианта ко второму, а затем к третьему (аналогии права). Аналогия права не может быть использована при решении вопросов о юридической ответственности. Не случайно она прямо запрещена в уголовном праве.

64. Понятие и виды правового поведения. Юридически нейтральное поведение

Правовое поведение -- это предусмотренное нормами объективного права социально значимое сознательно-волевое поведение индивидов или их объединений, которое, как правило, влечет или способно повлечь определенные юридические последствия. Признаки правового поведения: 1) предусмотренность нормами права, то есть это поведение, находящееся в сфере действия юридических норм; 2) социальная значимость. Поступки людей, не оказывающие никакого влияния на общественные отношения, являются, как принято считать, безразличными для права; 3) волевой и осознанный характер. Право способно воздействовать только на такое поведение людей, которое носит осознанный характер и контролируется волей человека; 4) способность правового поведения вызывать юридические последствия. Как юридически значимое действие или бездействие, правовое поведение является юридическим фактом -- основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Даже соблюдение правовых запретов, которое внешне не проявляется, происходит незаметно для общества, имеет общие юридические последствия, которые проявляются на уровне правопорядка. По своему характеру и правовым последствиям правовое поведение подразделяется на два основных вида: 1) правомерное поведение -- соответствующее предписаниям права; 2) неправомерное поведение (правонарушение) -- нарушающее предписания права. На границе этих основных видов правового поведения находятся; 3) злоупотребление правом -- правомерное, но социально вредное поведение; 4) объективно неправомерное деяние -- неправомерное, социально вредное деяние, не содержащее состава правонарушения. Правомерное поведение и противоправное поведение -- это социальная норма и социальная патология (В. Н. Кудрявцев). В этой связи рассматривается проблема деформации поведения в правовой сфере, которая разграничивается по двум направлениям: во-первых, как удовлетворение потребностей и интересов и, во-вторых, как деформация принятия решений. Деформация принятия решений может быть вызвана: а) неверной оценкой фактических обстоятельств, б) неправильным учетом нормативных требований, в) искажением ценностных ориентиров личности, г) дефектом самоконтроля. В целом же причины правонарушений рассматриваются на трех уровнях: индивидуальном уровне; уровне малых социальных групп; на уровне общества. На индивидуальном уровне непосредственной причиной правонарушений выступает антиобщественная направленность личности (неблагоприятное стечение обстоятельств). На уровне социальной группы -- причиной правонарушений выступают деформации образа жизни. На уровне общества в целом выделяются субъективные причины и объективные причины правонарушений. Юридически нейтральное поведение - поступки людей не оказывающие никакого влияния на общественные отношения.

65. Правомерное поведение. Типология правомерного поведения. Законопослушное поведение