Междисциплинарная интеграция в служебно-боевой подготовке курсантов вузов МВД России

По мнению Г. Г. Наталова, реализация этих перспектив зависит от многих обстоятельств, включая методологию науки, социальную ориентацию, развитие культуры, общественного сознания и др. Поэтому в истории наука, как и жизнь, не идет по какому-либо заранее намеченному пути; «она стучится разом в тысячу ворот», но открываются только доступные ее методологиям Там же. С. 7..

Известно, что развитие любой науки пропорционально массе накопленного знания об объекте изучения. Это необходимо отнести к естественной периодизации истории развития служебно-боевой подготовки в системе МВД России. Более того, исторический цикл многократно воспроизводится в процессе становления любых теорий и учений на каждой стадии развития любой науки. При этом любую стадию венчает интеграция Наталов Г. Г. Историко-логический анализ предмета и структуры теории физического воспитания. М., 1975. С. 38..

Вполне логично при изучении этапов развития служебно-боевой подготовки в системе МВД России рассматривать и периоды развития науки и методики данной подготовки.

Научная и учебная литература позволяет нам осуществить исторический анализ становления деятельности российской полиции. Данный анализ способствует, на наш взгляд, изучению предпосылок зарождения в российской полиции служебно-боевой подготовки. Исследуя влияние взглядов руководителей государства и ученых российского общества на роль полиции во взаимоотношениях государства и личности нельзя не затрагивать проблему применения полицейской силы (огнестрельное оружие, физическая сила и спецсредства). Значит, организационные и методические основы служебно-боевой подготовки сотрудников ОВД формировались в зависимости от задач, поставленных руководством страны перед милицией (полицией) в тот или иной исторический период развития нашего общества.

Вопросы профессионального образования всегда занимали важное место в системе подготовки кадров для правоохранительных органов. В научно-методической литературе выделяют несколько этапов становления и развития профессиональной, в том числе и служебно-боевой подготовки в МВД России См., напр.: Лупырь В. Г. Пути оптимизации профессионально-прикладной подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России : учеб.-метод. пособие. Омск, 2005. 48 с. ; и др..

История полиции началась с образования в Санкт-Петербурге в 1715 г. полицмейстерской канцелярии. На службу в нее передали офицеров, унтер-офицеров и солдат из армейских частей, расквартированных в столице. Со временем военнослужащие, находившиеся в ведении полицмейстеров, зачислялись в постоянный штат полиции. Такое «военное происхождение» российской полиции во многом определило методы и принципы формирования ее кадрового состава. Полицмейстерами, частными приставами, квартальными надзирателями назначались действующие, а чаще всего вышедшие в отставку офицеры, а рядовыми полицейскими становились бывшие солдаты Агошков А. И. Педагогические основы повышения эффективности методического мастерства преподавателей огневой подготовки вузов МВД России : дис. ... канд. пед. наук. СПб., 2002. 223 с.. Особой системы профессиональной подготовки полицейских кадров не существовало. Отсутствие предварительной специальной подготовки должно было компенсироваться изучением законодательства. Всем полицейским чинам вменялось в обязанность ежедневно не менее часа читать законы и распоряжения Там же..

До середины XIX в. в России не было единой системы обучения полицейских, а также подразделения, руководившего этой подготовкой. Губернаторы и полицмейстеры организовывали обучение по своему усмотрению. Профессиональная подготовка строилась в основном на самообразовании и передаче профессиональных знаний и навыков непосредственного начальника подчиненному. Причем подчеркивалась необходимость специальной подготовки для руководителей полиции, многие из которых приходили из армии, других ведомств и слабо знали специфику новой службы, что вызывало недовольство их подчиненных Там же. С. 22.. Полицейские чины среднего и нижнего звена в конце XIX - начале XX вв. проходили подготовку на специальных курсах и в специальных школах. Несмотря на отсутствие общего подхода к обучению полицейских, имелись общие правила, вытекающие из задач полицейских органов. Например, в специализированном журнале «Вестник полиции» распространялся передовой опыт деятельности полицейских подразделений, школ, а также рассматривались вопросы действия полиции в определенных ситуациях Синников В. Б. Интеграция психолого-педагогических, юридических и специальных знаний в процессе подготовки курсантов образовательных учреждений МВД : дис. … канд. пед. наук. Казань, 1999. С. 46..

Как видно, в данный период не только зарождались методические приемы формирования профессиональных знаний, умений и навыков, но и обобщались, систематизировались действия полиции в различных ситуациях. Говоря современным языком, начала формироваться методика служебно-боевой подготовки: полицейской тактики, грамотных тактических действий в оперативно-служебной деятельности.

Следующий этап - становление и развитие советской власти. В монографии Ю. П. Соловья представлено комплексное теоретико-прикладное исследование деятельности российской милиции в рассматриваемый нами период. Он отмечает следующее: «…милицией стали называть войско, формируемое только на время войны, род ополчения, совокупность всех обученных военному делу военноспособных граждан… по удельному весу в вооруженных силах революции Красная гвардия может рассматриваться как высшая форма пролетарской милиции. В апреле 1918 г. НКВД рекомендовал местным Советам при организации советской милиции решительно отделить это дело от военного… Декрет СНК РСФСР от 3 апреля 1919 г. “О Советской Рабоче-Крестьянской милиции” ввел в милиции обязательное обучение военному искусству и воинскую дисциплину… милиция представляет собой “военную часть специального назначения”… ввести в милиции “военный метод работы”. Менее чем через полгода Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1920 г. “О Рабоче-Крестьянской милиции (Положение)” милиция была определена в качестве вооруженного исполнительного органа, которому присваивалось значение “вооруженных частей особого назначения со всеми отсюда вытекающими правами и обязанностями”» Соловей Ю. П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск, 1993. С. 20-65..

Высокая милитаризованность милиции объяснялась тем, что упрочение советской власти в период военного коммунизма требовало организованной, «ведущейся по всем правилам военного искусства», вооруженной борьбы с многочисленными противниками нового политического режима. Охрана страны внутри от покушений черных, белых и зеленых врагов советской власти, указывалось в то время в обоснование милитаризации милиции, ставит перед милицией боевые задачи военного характера Там же..

В Российской Федерации милицией назывался правоохранительный орган исполнительной власти, аналоги которого в зарубежных странах известны как полиция. Это название произошло от греческого слова «полис» (город, государство) и сначала означало государственное управление. С течением времени объем данного понятия сужался и общепринятым является представление о полиции как об органе, охраняющем жизнь, здоровье, имущество, общественный порядок и безопасность Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел : учеб. пособие : в 3 ч. / авт.-сост. А. М. Преображенский. М., 2006. Ч. 1..

Если обратиться к истории, то с момента учреждения постоянных армий милицией стали называть войско, формируемое только на время войны, т. е. род ополчения. В мирное время кадров для милиции содержалось крайне мало. В России под названием «милиционная армия» в конце 1806 г. было сформировано ополченное (земское) войско в составе 612 тыс. человек, но через год оно было распущено Энциклопедический словарь : репринтное воспроизведение издания Ф. А. Брокгауз - И. А. Эфрон. СПб., 1890. Ярославль, 1990..

В условиях формирования тоталитарного режима идея предельно милитаризованного полицейского, точнее военно-полицейского, государственного аппарата продолжала оставаться весьма популярной. Ее многочисленные и влиятельные сторонники считали, что служба в милиции должна быть действительно военной службой. Такой подход к организации деятельности милиции оправдывался наличием высокой степенью управляемости. Однако имелись и отрицательные стороны: возникала серьезная угроза правам человека и, как следствие, незащищенность граждан от милицейского произвола.

Советские административисты признавали милитаризованность милиции целесообразной вплоть до 70-х гг. прошлого столетия. Так, Л. М. Розин отмечал, что «сложность и ответственность задач, возложенных на милицию как особую государственную организацию, состоящую из вооруженных людей, которые призваны охранять социалистический правопорядок, социалистическую собственность, жизнь, здоровье и безопасность граждан, определяют особое ее правовое положение, близкое к положению вооруженных сил, но с несколько иными принципами комплектования» Розин Л. М. Место органов внутренних дел в советском государственном аппарате в свете ленинского учения о социалистическом государстве // Труды ВШ МВД СССР. М., 1970. Вып. 27. С. 116.. Так, появляются в деятельности милиции (полиции) функции, близкие к военной тематике.

Для изучения становления и развития боевой подготовки сотрудников милиции Сибирского региона Российской Федерации на примере Омской области был проведен количественный и качественный анализ видов служебной деятельности, повлекших гибель сотрудников милиции за период с 1928 г. по 2000 г. Во внимание брались случаи, характеризующие непосредственное выполнение сотрудниками своих служебных обязанностей в городе и области, а не за пределами мест постоянной дислокации (в период Великой Отечественной войны, командировок в Северо-Кавказский регион) (рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Количественные данные о погибших сотрудниках Омской области по периодам организации и становления системы профессиональной подготовки:

ряд 1 - задержание вооруженного преступника; ряд 2 - исполнение различных служебных обязанностей; ряд 3 - охрана общественного порядка (ООП)

Статистика гибели сотрудников полиции позволила выделить не только общие закономерности, но и наиболее значимые факторы для совершенствования служебно-боевой подготовки практических работников, а также курсантов и слушателей образовательных учреждений МВД России. В связи с этим представляется целесообразным провести анализ случаев гибели сотрудников полиции во время непосредственного пресечения преступлений и охраны общественного порядка, а также при задержании вооруженного преступника Лупырь В. Г. Организационно-технологические особенности совершенствования профессионально-прикладной физической подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России : дис. … канд. пед. наук. М., 2002. 172 с..

Ретроспективный анализ архивных данных позволяет выделить несколько периодов организации и становления системы профессиональной и служебно-боевой подготовки в Сибирском регионе России.

С 1920 по 1927 гг. происходили следующие изменения в системе подготовки кадров для органов внутренних дел Омской области: 1) 1920 г. - организация Курсов милицейского командного состава в Омске; 2) 1922 г. - преобразование Курсов в Школу среднего комсостава милиции. Уровень образованности обучающихся в школе был низким. Например, в 1924 г. курсантов со средним образованием было 4,0%, с образованием 2-3 класса - 23,5, с низшим - 50,4, с домашним - 13,0%.

С 1928 по 1940 гг. произошли существенные изменения в организации учебной работы в Школе. Учебный процесс представлял собой четыре цикла подготовки: политический и общеобразовательный; правовой; военный и спортивный; специально-милицейский или уголовно-розыскной.

Проведение обучения по этим направлениям способствовало дальнейшему совершенствованию процесса формирования профессиональных знаний, умений и навыков. Материальная база школы продолжала развиваться, начали действовать краткосрочные курсы подготовки участковых инспекторов, осуществлялось обучение на курсах рядового и младшего начальствующего состава. Особое значение стала приобретать оборонно-спортивная подготовка, больше стало проводиться военно-спортивных мероприятий. В 1928 г. на военно-спортивный цикл дисциплин отводилось по 3 часа в неделю. В 1930-е гг. учебными планами предусматривались полевые лагерные сборы по отработке стрельбы из всех видов стрелкового оружия, по тактике пехоты и противовоздушной обороне и т. д. Курсанты осваивали стоящие в то время на вооружении малокалиберную винтовку, винтовку Мосина, пулеметы станковые Максим и Дегтярева, револьвер Нагана Бахта А. С., Лупырь В. Г., Литвин Д. В. Кафедра вооружения и стрельбы Омской академии МВД России: история становления и современное состояние : учеб. пособие. Омск, 2006. 72 с..

Анализ довоенного периода показал, что в программе подготовки специалистов Омской школы милиции содержались истоки первоначальной профессиональной подготовки. 26 мая 1934 г. Краевое управление Рабоче-Крестьянской милиции Западно-Сибирского края в г. Новосибирске издало приказ № 113, согласно которому личному составу Омской школы среднего начсостава Рабоче-Крестьянской милиции подлежит в период с 15 июня по 15 августа провести двухмесячные лагерные сборы всего личного состава (220 человек). В результате выполнения программы по военному циклу оценку «отлично» получили 18,8% личного состава, «хорошо» - 36,8, «удовлетворительно» - 41,2, «неудовлетворительно» - 3,2%. Обучение по курсу стрельб из винтовки калибра 7,62-мм прошли 95% личного состава, из них по зачетному упражнению классных стрелков на первый класс выполнили 35% обучающихся, второй - 38, третий - 25%. «Ворошиловских» стрелков из всего переменного состава было 120 человек Там же..

На собрании личного состава школы в ноябре 1938 г. было решено «бороться за ударную школу, за высокие показатели в учебе, службе и дисциплине, обеспечить высокую военно-спортивную подготовку личного состава, образцовую постановку военно-оборонной и физкультурной работы» Харитонов А. Н. История развития Омской высшей школы милиции МВД России : учеб. пособие. Омск, 1995. С. 37.. Как видно, служебно-боевой подготовке уделялось особое внимание. Поэтому именно на данный период (1928-1940 гг.) приходится наименьшее количество гибели сотрудников (рис. 1). Во время Великой Отечественной войны срок обучения был сокращен с 2 лет до 9 месяцев. С 1946 по 1964 гг. командно-преподавательский состав и партийная организация Омской школы милиции провели большую работу по обучению и политическому воспитанию курсантов, перестроив свою деятельность в соответствии с требованиями реальности.

В первой половине 1950-х гг. в Вооруженных Силах и органах внутренних дел появляются новые образцы оружия, составившие основу современной системы стрелкового оружия России: пистолеты Макарова, Стечкина, автомат Калашникова. В этот период остро стоял вопрос о создании и развитии ведомственной системы учебных заведений органов внутренних дел. Задачей данных учебных заведений была профессиональная подготовка сотрудников с учетом потребностей практики. Преподаватели прилагали все усилия к тому, чтобы в кратчайшие сроки сформировать основные навыки оперативно-розыскной работы милиции и наружной службы. Но дефицит времени негативно сказывается на качестве подготовки специалистов. И как бы ни был организован учебный процесс, в столь короткие сроки очень сложно в полной мере сформировать профессиональные качества, особенно в системе служебно-боевой подготовки.

В послевоенный период крайне тяжелой оставалась криминогенная обстановка. Бандитизм был распространенным явлением. Большое количество неучтенного оружия, амнистия 1953 г. усугубили и без того нелегкое положение. Указанные обстоятельства требовали новых форм и методов не только профессиональной, но и служебно-боевой подготовки будущих сотрудников милиции.

Увеличение количества случаев гибели сотрудников приходится именно на послевоенный период (рис. 1). Отметим, что в первые послевоенные годы 75% сотрудников милиции специальной подготовки не имели.

1965-1980 гг. В июне 1965 г. средняя специальная школа преобразована в высшее милицейское учебное заведение. Начался процесс организации основных кафедр школы. В 1967 г. была создана кафедра боевой и физической подготовки.

Основное направление высшей школы милиции - подготовка работников для аппаратов уголовного розыска. Значительное внимание уделялось тактической, боевой, спортивной и физической подготовке. Создание высшей школы потребовало написания новых учебных программ и учебных планов, в том числе по военной и физической подготовке. Несмотря на то что имелась достаточно хорошая научно-методическая база по формированию у курсантов профессиональных знаний, умений и навыков, методические аспекты задержания вооруженного преступника, в целом служебно-боевой подготовки были недостаточно разработаны.

Количество случаев гибели сотрудников при охране общественного порядка и исполнении служебных обязанностей, не связанных с задержанием вооруженного преступника, в данный период имел тенденцию к снижению. Количество случаев гибели сотрудников при задержании вооруженного преступника в это же время увеличивается по сравнению с предыдущим (рис. 1).

На наш взгляд, служебно-боевая подготовка в системе МВД России и, как следствие, учебный процесс в вузах по дисциплинам служебно-боевой подготовки не были столь эффективными, так как не отвечали современному состоянию развития общества.

За организационными преобразованиями 1960-х гг. последовала и существенная перестройка всего учебного процесса. Были разработаны и утверждены новые учебные планы и программы, рассчитанные на подготовку оперативного уполномоченного уголовного розыска, юриста высшей квалификации, несколько увеличен диапазон изучаемых курсов и предметов, созданы новые кафедры и службы. Как и в предыдущие периоды, большое значение уделялось тактико-специальной подготовке, топографии, совершенствованию физической подготовки. Но, как показывает статистика, очень часто причинами гибели и ранений сотрудников являлись: недостаточная профессиональная подготовленность, отсутствие твердых навыков применения оружия, специальных средств, приемов самозащиты, а иногда просто беспечность сотрудников (рис. 1).

Период 1981-2000 гг. включает годы «перестройки» в нашей стране. В это время отмечался рост преступности, совершаемые преступления стали более дерзкими, с применением как холодного, так и огнестрельного оружия. Наибольшее количество случаев гибели сотрудников происходит при исполнении различных видов служебной деятельности, а также при задержании вооруженного преступника, охране общественного порядка (рис. 1). В этот период еще более обострились противоречия между сложившейся системой служебно-боевой подготовки кадров МВД России и состоянием преступности.

Статистика ранений и гибели сотрудников милиции (полиции), участвующих в задержании преступников, показывает, что и сегодня в МВД существуют проблемы в формировании профессионально важных качеств у практических работников (рис. 2, 3). Система профессионально-прикладной и в целом служебно-боевой подготовки построена таким образом, что не решает основной задачи - формирования профессиональных компетенций по эффективному и правомерному применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в процессе оперативно-служебной деятельности.

Рис. 2. Динамика гибели рядового и начсостава органов внутренних дел Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2004 год : сб. аналитических и информационных мат-лов. М., 2005. 82 с. ; Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2009 год : сб. аналитических и информационных мат-лов. М., 2010. 88 с. ; Состояние работы с кадрами органов внутренних дел Российской Федерации за 2011 год : сб. аналитических и информационных мат-лов. М., 2012. 78 с.

Рис. 3. Динамика ранений рядового и начсостава органов внутренних дел

Таким образом, ретроспективный и организационно-методический анализ становления процесса подготовки кадров для органов внутренних дел демонстрирует определенную взаимосвязь уровня служебно-боевой подготовки и количества случаев гибели сотрудников в практической деятельности.

Необходимость разработки и внедрения педагогической системы междисциплинарной интеграции в служебно-боевую подготовку сотрудников МВД России предполагает максимальное приближение учебного процесса к практической деятельности, использование инициативы и отказа от старых шаблонов формирования профессиональных знаний, умений и навыков преподавательского состава, интеллектуальных возможностей и способностей самих обучаемых.

В настоящее время серьезное внимание уделяется разработке научно-методических основ профессиональной подготовки для гражданских специальностей. В структуре МВД России пока нет ни специального научно-исследовательского учреждения или проблемной лаборатории, где бы анализировалось состояние служебно-боевой подготовленности курсантов, а в дальнейшем работников системы МВД, чтобы на основании полученных результатов проводился анализ применения физической силы, приемов самозащиты, оружия, тактических действий. Пока же у нас имеется только печальная статистика гибели сотрудников при исполнении служебных обязанностей.

На наш взгляд, случаи гибели сотрудников полиции в процессе служебной деятельности недостаточно исследуются в официальных источниках МВД России, не даются практические рекомендации о правильных действиях в подобных случаях. Приведем пример из заключения служебной проверки по факту гибели сотрудников: «…одной из причин ЧП являются: 1) тактические просчеты со стороны руководителя проводимой операции; 2) недостаточное профессиональное обучение личного состава» Архив УМВД России по Омской области за 2004 г.. Именно такие учебно-методические материалы помогли бы многим специалистам избежать ошибок в служебной деятельности.

Исторический анализ становления и деятельности российской милиции, содержащийся в работе А. И. Агошкова, показывает, что подобная практика существовала: «…в то же время руководители охранных отделений с энтузиазмом отнеслись к созданию своеобразного сборника “Исторических примеров” из практики полицейской деятельности. Высказывались также предложения, чтобы в МВД были обобщены материалы с мест и на их основе изданы инструкции, наставления, рекомендации, которыми бы руководствовались полицейские начальники в работе со своими подчиненными, разбирались конкретные случаи правильных или неверных действий полиции в определенных ситуациях» Агошков А. И. Указ. соч. С. 113..

§ 3. Междисциплинарная интеграция в служебно-боевой подготовке курсантов вузов МВД России

Анализ научно-методической литературы подтверждает необходимость модернизации процесса формирования у курсантов профессиональных компетенций в служебно-боевой подготовке. Повышение эффективности последней возможно лишь, если данный процесс приобретет характер педагогической системы, построенной на основе интеграции современных знаний в области правовой, огневой, физической и тактико-специальной подготовки.

В настоящий период интеграция представляет один из перспективных инновационных процессов, обладающих системой приемов, способных решить многие проблемы профессионального образования. Мы рассматриваем интеграцию как цель и путь создания целостности, которая структурно оформлена и функционально направлена. Именно интеграция предполагает бережное сохранение всего лучшего и на этой основе обогащение всей системы. Необходимо подчеркнуть, что речь идет не о простой ассимиляции, а о добровольном взаимовыгодном движении к такой целостности, которая воплощает в себе лучшие характеристики интегрируемых объектов. Проблемы интеграции содержания образования приобретают сегодня особую актуальность, поскольку все сферы человеческой деятельности, включая профессиональную, требуют применения синтезированных знаний.

В философском контексте интеграция выступает как «сторона процесса развития, связанная с объединением в целое ранее разрозненных частей и элементов» Философский энциклопедический словарь. М., 1983. С. 63.. Таким образом, интеграция - это не просто суммирование элементов, а их неразрывное единение, образующее новое качественное состояние, устойчивую целостную динамическую систему.

Анализ проведенных исследований Лупырь В. Г., Осипов О. О., Десятов М. С. Итоги Всероссийского конкурса профессионального мастерства среди оперуполномоченных уголовного розыска (огневая подготовка) // Вестник МВД России. 2005. № 6 ; Психолого-педагогическое проектирование комплексных занятий по огневой подготовке с курсантами образовательных учреждений МВД России : учеб.-метод. пособие. М., 2008. 112 с. ; Храмов В. Ю. Методика тактико-специальной подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России : дис. … канд. пед. наук. М., 2009. 165 с. ; и др. состояния готовности курсантов и слушателей к предстоящей служебной деятельности применительно к нашей тематике выявил проблемы в педагогической практике образовательных учреждений МВД России. Назовем несколько основных: ограниченное рамками своего предмета мышление ряда преподавателей; потеря целостности и полноты учебного процесса; разрозненность изучения специальных дисциплин и дисциплин служебно-боевой подготовки; отсутствие связи между этими дисциплинами и, как следствие, неумение оперировать знаниями в конкретной ситуации. Возникает несоответствие между существующим объемом знаний (с тенденцией к интеграции) и возможностью усвоения их как системы в рамках сроков обучения в вузе. Кроме того, отсутствие внутренней связи между учебными предметами, а также устаревшая логика изложения материала, в том числе и на практических занятиях дисциплин служебно-боевой подготовки, не соответствуют задаче развития творческого мышления у курсантов и слушателей.

В педагогике проблема интеграции, как правило, рассматривается в плоскости межпредметной интеграции, приводящей к появлению новых интегративных учебных дисциплин или спецкурсов.

Известно, что достижение общей цели учебно-воспитательного процесса в современных учебных заведениях непосредственно зависит от степени организации этого процесса как целенаправленной системы, в которой все компоненты подчинены единой цели. Отсутствие системной организации учебно-воспитательного процесса, разрозненность его элементов приводят к низким результатам. Поскольку предлагаемый нами подход на основе междисциплинарной интеграции является составной частью служебно-боевой подготовки курсантов, то и преподавание его должно осуществляться в рамках учебных дисциплин на основе всех дидактических принципов и закономерностей.

Целью разработанной нами педагогической системы должно стать комплексное формирование у курсантов образовательных учреждений МВД России правовых, тактических и технических умений и навыков по применению не только огнестрельного оружия, но и спецсредств, физической силы.

В процессе преподавания должны решаться следующие задачи:

1) формирование знания о правомерности применения огнестрельного оружия, спецсредств и физической силы;

2) формирование знания тактических способов действий применения огнестрельного оружия, физической силы и спецсредств;

3) формирование тактики применения элементов служебно-боевой подготовки в моделируемых ситуациях оперативно-служебной деятельности;

4) формирование профессиональных компетенций в процессе решения смоделированных ситуационных задач оперативно-служебной деятельности сотрудников полиции.

Поскольку качество выполнения служебных обязанностей сотрудниками полиции определяет их психофизиологическая готовность к действиям в различных ситуациях, в структуре процесса служебно-боевой подготовки курсантов условно можно выделить несколько составляющих: психологическую подготовку, обеспечивающую мобилизацию необходимых физических и психических ресурсов в нужный момент; технику стрельбы, обеспечивающую попадание в цель; знание правовых основ, обусловливающее правомерность применения оружия, физической силы, спецсредств и тактическую подготовку, обеспечивающую личную безопасность (рис. 4).

Рис. 4. Структура формирования профессиональных компетенций в служебно-боевой подготовке курсантов вузов МВД России

Как известно, формирование двигательных навыков происходит в соответствии с определенными этапами, последним из которых является этап формирования умения высшего порядка, который предполагает применение полученных навыков в различных условиях. Кроме того, к моменту реализации междисциплинарной интеграции в процессе практических занятий курсанты должны иметь определенные знания по правомерности применения огнестрельного оружия, физической силы и спецсредств, а также навыки тактического мышления. Таким образом, междисциплинарная интеграция в служебно-боевой подготовке курсантов должна применяться на выпускных курсах, завершая процесс формирования профессиональных компетенций в рассматриваемом нами аспекте.

Поскольку целью является комплексное формирование правовой, тактической и технической подготовки, основной формой обучения должны стать комплексные практические занятия на основе междисциплинарной интеграции.

В ходе таких занятий предлагаем рассмотреть следующие темы:

1. Международные нормы, стандарты и принципы применения физической силы, огнестрельного оружия и спецсредств должностными лицами по поддержанию правопорядка.

2. Правовые основы применения физической силы, огнестрельного оружия и спецсредств сотрудниками органов внутренних дел.

3. Моделирование и решение ситуаций, связанных с применением физической силы, огнестрельного оружия и спецсредств сотрудниками органов внутренних дел.

Психологическую подготовку считаем целесообразным осуществлять на практических занятиях, направленных на развитие и совершенствование познавательных процессов, обучение навыкам саморегуляции.

Главной особенностью преподавания учебных дисциплин служебно-боевой подготовки должна стать актуализация знаний и умений применения физической силы, огнестрельного оружия и спецсредств, полученных при изучении курсантами дисциплин «Административная деятельность в ОВД», «Огневая подготовка», «Тактико-специальная подготовка» и «Физическая подготовка». Таким образом, содержанием процесса служебно-боевой подготовки с использованием междисциплинарной интеграции должно стать практическое обучение применению огнестрельного оружия, а также тактическим способам решения предложенных задач, основой чего, несомненно, является физическая подготовленность сотрудника полиции. Грамотное, с точки зрения закона и алгоритма тактических действий, принятие решения в любой ситуации, связанной с пресечением преступления или административного правонарушения, и есть залог соблюдения личной безопасности сотрудником полиции.

Однако реализация этого содержания связана с решением следующего противоречия. Актуализация знаний возможна только в процессе деятельности, но поскольку боевое оружие является источником повышенной опасности, то работа с ним может осуществляться исключительно в тирах с соблюдением всех мер безопасности. В некоторой степени решить эту проблему возможно за счет использования моделирования ситуаций оперативно-служебной деятельности.

В работе Е. В. Лопановой говорится об актуальных тенденциях развития образовательных систем Лопанова Е. В. Актуализация педагогических технологий в развитии профессионально-педагогического мышления : дис. … канд. пед. наук. Омск, 1998. 175 с.. Под ними понимается технологизация образовательной деятельности, рассматриваемая как один из показателей качества и оценки функционирования образовательного учреждения и образования в целом, обеспечивающая его эффективность и гуманистическую направленность.

Особенности технологии достижения взаимосвязи теоретических и практических знаний:

1) состоят в преобладании фундаментальных теоретических знаний;

2) приобретают форму «переплетения», т. е. теоретические и практические знания тесно сочетаются между собой (образуя такое качество субъекта, как педагогическая культура, педагогические идеи, проблемы, которые представляют предмет изучения нескольких разных наук), сохраняя при этом относительную самостоятельность;

3) формируют у курсантов потребности в получении практических навыков, позволяющих им реализовывать теоретические знания на практике Берестовская Л. П. Взаимосвязь теоретических и практических знаний студентов : дис. … канд. пед. наук. Омск, 1997. 185 с..

Педагогической наукой и практикой уже накоплен заметный фонд педагогических технологий модульного, контекстного, проблемно-задачного, комплексного обучения. Все они характеризуются специфическими целями, направленностью, доминирующим состоянием форм, методов и средств обучения, системой оценки и контроля.

Опираясь на исследования ученых См., напр.: Лопанова Е. В. Указ. соч., можно говорить о таких критериях выбора технологии обучения, как:

- целевая ориентация;

- учет специфики содержания, индивидуализация и дифференциация обучения;

- готовность педагога к реализации технологии;

- экономичность;

- материально-техническая обеспеченность.

Полагаем, одной из технологий, наиболее полно отвечающей требованиям последних нормативных документов и приказов МВД России по организации профессиональной служебной и физической подготовке сотрудников органов внутренних дел, является технология моделирования на практических занятиях ситуативных междисциплинарных комплексов. Основная идея организации данного педагогического процесса заключается в том, что в ходе обучения происходит формирование новых способов мышления, личностных и профессиональных установок. Сущность такого обучения сводится к построению собственного целостного образа педагогической деятельности и сравнению его с нормативной моделью, определенной Федеральным государственным образовательным стандартом. Способы организации обучения определяются стратегической целью педагога - необходимостью введения курсантов и слушателей в режим постоянно нарастающей активной совместной познавательной деятельности. Для этого педагог многократно повторяет три технологических этапа:

1. Опираясь на сформированные у курсантов (слушателей) знания, осуществляет постановку учебной проблемы. Здесь достигается начальная познавательная активность.

2. Для поддержания мыслительного процесса на требуемом уровне активности курсантам предоставляет возможность для самостоятельной деятельности.

3. Проводит общее обсуждение необходимо как следующий этап совместной познавательной деятельности. Здесь действия преподавателя целиком определяются пониманием целей данного воздействия, его собственным профессионально-педагогическим уровнем.

Логично вписывается в моделирование ситуативных междисциплинарных комплексов проблемное обучение (еще одна технология развивающего обучения), содержание которого представлено системой проблемных задач различного уровня сложности. В процессе решения таких задач обучающимися совместно с преподавателем и под его руководством происходит формирование новых знаний и способов действий, а через это - продуктивного мышления, воображения, познавательной мотивации.

Развивающая функция проблемного обучения неодинаково реализуется на различных уровнях. В теории проблемного обучения выделяются четыре таких уровня:

- проблемное изложение, при котором преподаватель строит свое сообщение в форме воспроизведения логики поиска, выдвижения гипотез, их обоснования и проверки, оценки полученных результатов;

- преподаватель создает проблемную ситуацию, а проблема формулируется и разрешается обучающимися при его помощи;

- условия усвоения нового материала аналогичны предыдущему, но проблемная ситуация полностью разрешается обучающимися;

- обучающийся самостоятельно определяет и решает проблему.

Технология проблемного обучения предусматривает следующие этапы работы:

- поиск или постановку проблемы;

- ее принятие обучающимися;

- анализ для выявления знаний и незнания;

- выдвижение гипотезы как предположительного решения;

- решение как проверку гипотезы.

В ходе постановки и решения проблемы роль преподавателя может быть разной: он может сам ставить проблему, может предложить сделать это обучающимся (в зависимости от того, насколько обучающиеся готовы к комплексному обучению).

По нашему мнению, использование моделирования ситуативных междисциплинарных комплексов является одним из эффективных путей интенсификации учебного процесса. К числу преимуществ данной технологии относятся: системный подход к построению курса и определению его содержания; обеспечение методически правильного согласования всех видов учебного процесса внутри модуля и между модулями; гибкость структуры этого процесса по изучаемому курсу; эффективный контроль за формированием знаний, умений и навыков у курсантов; выявление перспективных направлений научно-методической работы кафедры.

Таким образом, проведение комплексных занятий с использованием моделирования междисциплинарной интеграции позволяет:

- обеспечить разработку междисциплинарной технологии в полном, сокращенном, углубленном вариантах;

- увеличить объем практической подготовки курсантов к профессиональной деятельности;

- исключить в процессе изучения различных предметов дублирование тем;

- вводить в учебный процесс научно-исследовательскую работу;

- осуществлять разработку актов внедрения;

- создавать учебные видеофильмы;

- разрабатывать учебно-методическое обеспечение.

Рассмотрев возможности ряда технологий комплексного обучения, приходим к выводу, что моделирование междисциплинарных ситуативных комплексов в учебном процессе позволит сформировать у курсантов целостный образ профессиональной деятельности. Данная технология отвечает следующим критериям выбора педтехнологии: целевой ориентации, учета специфики содержания, индивидуализации и дифференциации обучения, экономичности.

§ 4. Теоретическое обоснование необходимости междисциплинарной интеграции на примере огневой подготовки курсантов МВД России

Назначение дидактики как науки об образовании и обучении традиционно рассматривается в аспекте необходимости дать обоснованные ответы на вопросы: «Чему учить? и Как учить?» Главный недостаток современного процесса обучения специальным дисциплинам (административная деятельность) и дисциплинам служебно-боевой подготовки (тактико-специальная, огневая и физическая подготовка) заключается в его нецелостности, т. е. в разобщенности основных его компонентов и в отсутствии должного взаимодействия педагогических сил. Понятие целостности выражает интегрированность, самодостаточность этих объектов. При этом важными компонентами целостности служат цели, выступающие как способ интеграции различных педагогических действий в некоторую последовательность или систему. Определяющей стороной целого является единство всех составных элементов объекта, его свойств, внутренних процессов и связей. Применительно к служебно-боевой подготовке курсантов можно сказать, что целостность характеризуется полным циклом выполнения оперативно-служебных задач сотрудником ОВД - от определения степени тяжести выявленного правонарушения до выбора формы его пресечения.

Почему же реализацию междисциплинарной интеграции в служебно-боевой подготовке курсантов предлагается рассматривать именно на примере учебной дисциплины «Огневая подготовка»? В данном случае необходимо пояснить, что процесс завершения формирования профессиональных компетенций исследовать без применения табельного оружия нецелесообразно. А использование в учебном процессе боевого ручного стрелкового оружия и боеприпасов к ним разрешено приказом МВД России Об утверждении Наставления по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 13 ноября 2012 г. № 1030 дсп. только в рамках учебной дисциплины «Огневая подготовка». Кроме того, если при реализации междисциплинарной интеграции моделируются ситуационные задачи, решение которых не предполагает применение огнестрельного оружия, то ситуационная модель рассматривается нами как незавершенная (неполная).

Таким образом, специфическим содержанием огневой подготовки является рациональное и гармоничное использование сотрудниками ОВД полученных знаний, умений и навыков и, как следствие, формирование профессиональных компетенций в области оперативно-служебной деятельности, оптимизация своего профессионального состояния и развития в рассматриваемом нами аспекте. Наиболее полную характеристику данного понятия представляют следующие составляющие.

1. Юридическая - определение степени тяжести выявленного правонарушения, т. е. наличие основания для применения огнестрельного оружия, специальных средств или физической силы.

2. Физическая - определение степени оказываемого сопротивления, объективных условий (наличие либо отсутствие скопления людей, возможность или отсутствие возможности причинения вреда третьим лицам и т. д.).

3. Формы пресечения - с применением огнестрельного оружия, специальных средств или физической силы.

В свете вышесказанного практические действия сотрудника ОВД необходимо рассматривать в процессе служебной деятельности в полном цикле, т.е. с применением огнестрельного оружия. Если пресечь противоправные действия можно с применением физической силы, то модель рассматривается нами как неполная. Мы предлагаем считать полным цикл действий сотрудника полиции в процессе решения оперативно-служебных задач в том лишь случае, если применяется огнестрельное оружие. Цель такой постановки вопроса - учебный процесс по дисциплинам служебно-боевой подготовки необходимо осуществлять на основе междисциплинарной интеграции.

Таким образом, тематическое планирование по тактико-специальной, физической, огневой и правовой составляющей должно осуществляться, по нашему мнению, в рамках одной учебной дисциплины. При этом основу профессиональных компетенций будущих сотрудников ОВД составляет интеграционная междисциплинарная учебная деятельность. Это позволяет наилучшим образом сформировать профессионально необходимые знания, двигательные умения и навыки, обеспечить целенаправленную подготовку высококвалифицированного специалиста.

Особую ценность в этом плане представляют научные знания, теория и методика применения технологий обучения:

- навыкам стрельбы;

- применению огнестрельного оружия;

- тактическим способам и взаимодействиям при решении оперативно-служебных задач.

Актуальности данных обстоятельств, на наш взгляд, достаточно, чтобы сегодня рассматривать функционирование механизма профессиональной подготовки курсантов и слушателей вузов МВД России в целом и каждого ее элемента в отдельности. В частности, необходимо воспринимать педагогическую систему междисциплинарной интеграции служебно-боевой подготовки курсантов вузов МВД России в качестве приоритетного объекта внимания не только отечественной педагогической, но и юридической науки, призванного определить стратегию и тактику назревших реформ высшего профессионального образования МВД России в указанном аспекте.

Важнейшим условием качества подготовки курсантов выступают взаимосвязь и преемственность предметов теоретической и практической направленности. Традиционные формы и методы практических занятий по огневой подготовке не в полной мере способствуют развитию творческой личности, прикладного мышления, умения интегрировать знания, так как в основном направлены на освоение правильных действий с оружием и методики обучения технике меткого выстрела. На представленных ниже рисунках показано различие в обучении производству меткого выстрела от практического обучения применению огнестрельного оружия (рис. 5, 6).

Таким образом, формируемые у курсантов в ходе практических занятий по огневой подготовке навыки производства меткого выстрела по очередности алгоритма действий в процессе применения огнестрельного оружия находятся на третьем месте.

Данный подход коренным образом меняет представление о существующей организации, методике и технологии учебного процесса. Это связано с тем, что процесс формирования профессиональных компетенций эффективного и правомерного применения огнестрельного оружия должен осуществляться на основе моделирования ситуационных задач, отражающих требования ст. 23 «Применение огнестрельного оружия» Федерального закона «О полиции».

Рис. 5. Алгоритм действий сотрудника полиции в процессе производства прицельного выстрела из пистолета Макарова

Рис. 6. Алгоритм действий сотрудника полиции в процессе применения огнестрельного оружия

Формирование названных профессиональных компетенций возможно только при взаимодействии дисциплин, изучающих вопросы, связанные с обозначенной проблематикой. Слушателям выпускных курсов в процессе практических занятий нет необходимости акцентировать внимание на технике производства меткого выстрела при выполнении различных упражнений, данный навык уже должен быть сформирован в первые и годы обучения.

Мы предлагаем готовность будущего сотрудника полиции к выполнению профессиональных задач рассматривать с позиции интеграции процесса огневой подготовки в профиль вуза и, как следствие, в практическую деятельность. Прежде чем применить огнестрельное оружие, необходимо юридически квалифицировать создавшуюся ситуацию и принять правильное с точки зрения закона и тактически грамотное решение.

Кроме того, процесс обучения должен отражать полицейскую специфику. Разобщенность юридических знаний с практическим обучением применению огнестрельного оружия является следствием отсутствия внутренней взаимосвязи в процессе преподавания специальных дисциплин и дисциплин служебно-боевой подготовки. Сумма неупорядоченных знаний из разных областей наук вместо единой системы - серьезный порок сегодняшнего образования Махмутов М. И., Артемьева Л. А. Вопросы интегративного потенциала дидактики // Проблемы интеграции процесса обучения : сб. науч. тр. М., 1989. С. 4-40..

В то же время предложенные в Наставлении упражнения по стрельбе из пистолета приближают содержание учебной дисциплины «Огневая подготовка» к специфике задач, выполняемых сотрудниками полиции, но вопросы практического обучения применения огнестрельного оружия остаются за рамками дисциплины.

Мы согласны с позицией некоторых специалистов Щипин А. И. Методика поэтапной огневой подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России : дис. … канд. пед. наук. М., 1999. 175 с., что существующая методика обучения стрельбе из огнестрельного оружия, применяемая сегодня в образовательных учреждениях МВД России, основана на военно-спортивной подготовке.

Анализ ведомственных нормативных актов показывает, что прослеживается динамика в профессиональной служебной и физической подготовке сотрудников органов внутренних дел, и в частности в огневой подготовке. Если Курс стрельб 1975 г. ставил целью обучение ведению меткого огня из пистолета и автомата, то в Курсе стрельб 1988 г. появляются первые указания на умелое владение оружием при выполнении оперативно-служебных задач. В Курсе стрельб 2000 г. уже говорится об умелом и эффективном применении и использовании боевого ручного стрелкового оружия при выполнении оперативно-служебных задач, а также рекомендуется комплексный подход к обучению. Наставление 2012 г. к основным задачам огневой подготовки относит «формирование у сотрудников необходимых умений и навыков правомерного применения оружия, ведения огня в различной обстановке, быстрого обнаружения цели и определения исходных установок для стрельбы, умелых действий с оружием во время стрельбы». Только все эти предложения и нововведения носят декларативный характер. Описания конкретных методик, организационно-технологических подходов к практическому обучению тактическим приемам и применению огнестрельного оружия в вышеуказанных документах нет. Значимость научного исследования в области модернизации педагогической системы огневой подготовки и, как следствие, научно-методической разработки междисциплинарной технологии служебно-боевой подготовки курсантов предопределяется и тем, что для разрешения данной проблемы необходимо теоретическое осмысление. В какой-то степени это можно объяснить недостатком научно обоснованных рекомендаций и исследований по обозначенному вопросу, а также отсутствием в учебных заведениях МВД России взаимодействия теоретических и практических специальных дисциплин и дисциплин служебно-боевой подготовки.

ГЛАВА II. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ПРОЦЕССА ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ ВУЗОВ МВД РОССИИ

§ 1. Актуальность проблематики

Теоретические положения индивидуальной тактической подготовки строятся на анализе практики, опыте действий органов внутренних дел в различных ситуациях и находят свое отражение в научных трудах в нормативных документах МВД России в виде приказов, наставлений, уставов, директив, учебных пособий. Индивидуальная тактическая подготовка является самой динамичной отраслью специальных знаний в сфере правопорядка, где изменения происходят тем быстрее, чем быстрее происходят перемены в общественной жизни, меняется социальная структура общества, совершенствуются средства вооруженной борьбы.

Однако вопрос индивидуальных тактических способов действий при выполнении повседневных оперативно-служебных задач оперуполномоченными уголовного розыска и полицией общественной безопасности (задержание вооруженного преступника в квартире, частном секторе, общественном месте, зданиях и сооружениях и т. д.) сегодня в теории практически не рассматривается. Наряду с научной проработкой огневой и физической подготовки, остается малоизученным вопрос индивидуальной тактической подготовки сотрудников органов внутренних дел.

Анализ подготовки сотрудников ОВД к выполнению оперативно-служебных задач показал отсутствие во многих подразделениях практической направленности при проведении занятий по тактико-специальной подготовке Храмов В. Ю. Методика тактико-специальной подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России : дис. … канд. пед. наук. М., 2009. С. 5.. Обучение личного состава в большинстве случаев сводится к проведению лекций, инструкторско-методических занятий, групповых упражнений, показных тактико-специальных занятий и учений.

Согласно новому федеральному государственному образовательному стандарту (далее - ФГОС) высшего профессионального образования (далее - ВПО) процесс служебно-боевой подготовки курсантов (слушателей) должен быть направлен на формирование способности осуществлять действия по силовому пресечению правонарушений, правомерному и эффективному применению табельного оружия, специальных средств.