Междисциплинарная интеграция в служебно-боевой подготовке курсантов вузов МВД России

В соответствии с этим в Примерную программу Симонов А. Н., Шестопалова Е. В., Дьякова Е. Ю. Примерная программа учебной дисциплины «Огневая подготовка» для курсантов образовательных учреждений МВД России. М., 2011. 15 с. дисциплины «Огневая подготовка» включен третий модуль «Тактико-техническая подготовка», цель которого - научить курсантов (слушателей) тактике стрельбы в различных условиях. Тактико-техническая подготовка предполагает обучение принятию решения о последовательности поражения нескольких целей в кратчайшее время, выбору наиболее выгодных положений для стрельбы, использованию естественных укрытий.

В рабочей программе дисциплины «Физическая подготовка» Физическая подготовка : рабочая программа дисциплины по специальности 031001.65 Правоохранительная деятельность. Омск, 2011. 31 с. также присутствует тема «Технико-тактическая подготовка», в процессе изучения которой рассматриваются следующие вопросы: тактика пресечения пассивного и активного неповиновения правонарушителя; тактика задержания сопротивляющихся правонарушителей; тактика самозащиты без оружия.

В то же время в рабочей программе дисциплины «Тактико-специальная подготовка» Тактико-специальная подготовка : рабочая учебная программа дисциплины по специальностям: 030501.65 Юриспруденция, 030505.65 Правоохранительная деятельность, 080105.65 Финансы и кредит. Омск, 2010. 42 с. вопросы тактики, отраженные в программах дисциплин огневой и физической подготовки, не находят применения.

Противоречия не только прослеживаются в содержании рабочих программ, но и выявляются в ходе мероприятий, проводимых ДГСК МВД России (оперативно-тактические учения среди образовательных учреждений МВД России, Всероссийский конкурс профессионального мастерства среди сотрудников уголовного розыска, чемпионат МВД России по преодолению полосы препятствий со стрельбой, инспектирование вузов), где тактико-специальная подготовка в том виде, в каком она разработана на сегодняшний день, остается невостребованной.

Таким образом, непонятно, какова роль данной учебной дисциплины в педагогической практике учебно-научного комплекса служебно-боевой подготовки, основной задачей которого является взаимодействие вышеуказанных дисциплин на основе комплексности и междисциплинарной интеграции.

§ 2. Исследование качества служебно-боевой подготовленности выпускников вузов МВД России

В настоящий период ведомственная профессиональная система подготовки кадров успешно интегрировалась в общероссийское образовательное пространство через систему государственного лицензирования, аттестации и аккредитации и действует в соответствии с общегосударственными критериями и стандартами. Однако, обеспечивая выполнение требований ГОС ВПО, учебные заведения МВД России в содержании обучения вынуждены отдавать приоритет общеюридической подготовке в ущерб профильной, в 1,8 раза сократить время, выделяемое для практики в органах внутренних дел. Это еще более затруднило подготовку кадров для органов внутренних дел и усилило отток и без того дефицитных юридических кадров высшей квалификации из ОВД в другие социально-профессиональные сферы Опыт МВД России в разработке и реализации Концепции совершенствования подготовки кадров правоохранительной службы : аналитическая справка [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: http://www.mvd.ruabout/10000162/5255/5255/ (дата обращения: 25.07.2010)..

Не случайно, по мнению В. Я. Кикотя, практика служебной деятельности потребовала новой корректировки содержания профессиональной подготовки. Поэтому в 2012 г. разработан Порядок организации подготовки кадров Порядок организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации : приложение к приказу МВД России от 3 июля 2012 г. № 663 // Рос. газета. 2012. 31 авг., где обращается внимание на изучение вопросов, связанных с реализацией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, мерами личной безопасности сотрудников при выполнении ими оперативно-служебных задач, а также другие вопросы деятельности органов внутренних дел, исходя из их практического применения.

Как указывает Р. Г. Нургалиев, «сегодня во многих сферах существует критический разрыв между наукой, теорией и практикой правоохранительной деятельности. Наша цель - выработать наиболее оптимальные пути преодоления этого разрыва, обеспечив решение триединой задачи: приведение науки в соответствие с реалиями современности; обеспечение качества и глубины теоретической подготовки и, самое главное, - адаптация практики к современным вызовам и угрозам. Главное в ведомственном образовании - это гармоничное сочетание фундаментальной академической и профильной подготовки кадров» Нургалиев Р. Г. Приоритет - подготовка кадров [Электронный ресурс] // Сайт газеты МВД «Щит и меч». 2006. URL: http://www.simech.ru/index.php?id=2726 (дата обращения: 25.07.2010)..

Теоретический, «управленческий» уклон в программе вузовской подготовки специалистов для органов внутренних дел привел к изменениям в сознании самих обучаемых. Значимость практической подготовки работников правоохранительных органов к действиям в экстремальных условиях, овладения специальными мерами административного пресечения, к которым относится применение огнестрельного оружия, для курсантов снижается, особенно к выпускным курсам.

К сожалению, проблема заключается не в том, что курсанты и слушатели предпочитают акцентировать свои усилия на теоретическом обучении, чтобы стать высококлассными юристами. Данные исследований свидетельствуют о высокой оценке курсантами высшего образования в вузах МВД; 34,8% курсантов расценивают высшее образование как важный механизм социальной мобильности, изменения наследственного социального статуса. Поэтому в их жизненных стратегиях придается большое значение социальному самоудостоверению, получению диплома. Согласно социологическим исследованиям Ю. А. Грачева, в жизненных планах на будущее для большинства курсантов первоочередным является достижение материального благополучия (62,7%). Завышенные ожидания могут стимулировать уход из органов внутренних дел или стимулировать стремление к получению дополнительных доходов, что может стать фактором риска. Не может не вызывать беспокойства фактическое исключение из жизненных принципов установки «выполнение профессионального долга» и обязанности «быть полезным обществу» (13%) Грачев Ю. А. Формирование жизненной стратегии в профессиональной подготовке курсантов вузов МВД // Человек и образование. 2009. № 4(21). С. 183-185.. На наш взгляд, в основе проблемы противоречивости жизненных стратегий курсантов вузов МВД лежат особенности развития всей системы общественных отношений в современном российском обществе.

Не последнюю роль в девальвации значимости практических дисциплин, отвечающих за формирование навыков силовых способов пресечения правонарушений, играет возросшее количество обучающихся в ведомственных вузах девушек, которые в большинстве своем не ассоциируют свою будущую деятельность со специфическими охранительными функциями, характерными для полиции.

Существующая десятилетиями система подготовки курсантов в вузах МВД России запоздало реагирует на изменения объема и сложности выполнения служебно-боевых задач. Например, специалисты отмечают, что оценки результатов стрельб не отражают истинного состояния готовности сотрудников полиции к правомерному применению огнестрельного оружия. В реальности условия применения данной меры пресечения значительно отличаются от учебно-тренировочных Князьков А. С. Применение и использование огнестрельного оружия сотрудниками милиции как мера административно-правового пресечения : дис. … канд. юрид. наук. Томск, 1998. С. 65..

О недостаточной практической подготовленности молодых специалистов свидетельствуют итоги оперативно-тактических учений курсантов (слушателей) выпускных курсов одного из образовательных учреждений МВД России, проводимых в соответствии с распоряжением министра внутренних дел Российской Федерации. Они показывают, что «наибольшую трудность для курсантов представляли те вопросы (квалификационные задания), которые наиболее тесно были связаны… с аспектами задержания под угрозой табельного оружия, а также его применения в условиях внезапного изменения обстановки» Порядок организации, проведения и подведения итогов оперативно-тактических учений в образовательных учреждениях МВД России : метод. рекомендации / под ред. С. А. Кузьменко. М., 2008. С. 55..

Указанное выше подтверждается анализом отзывов руководителей подразделений УВД (ГУВД) по субъектам Российской Федерации о качестве подготовки выпускников образовательных учреждений МВД России. Анкетный опрос 5898 руководителей подразделений ОВД по 81 субъекту Российской Федерации, в которых служат выпускники 2006-2008 гг., показал, что теоретические знания молодого пополнения 46% руководителей оценивают как хорошие, а 12% - как отличные. Так же оценивается и практическая подготовленность выпускников. Однако серьезное беспокойство руководителей вызывают физическая подготовка молодых сотрудников и навыки владения огнестрельным оружием. Опрошенные подчеркивали, что молодые специалисты недостаточно обучены решению конкретных служебных задач. 44% респондентов оценили на «удовлетворительно» и ниже стрессоустойчивость выпускников, 37 - целеустремленность, 33 - ответственность и работоспособность, 31% - добросовестность и дисциплинированность. В итоге почти половина опрошенных руководителей не рассматривают выпускников вузов МВД в качестве потенциальных кандидатов для выдвижения на вышестоящие должности Главное - существенно повысить качество вузовской подготовки // Вестник кадровой политики МВД России. 2009. № 2. С. 14-16..

В течение 2007-2011 гг. нами проводились сбор и обработка данных о состоянии и условиях профессиональной подготовки сотрудников ОВД. В исследовании принимал участие оперативный состав различных отделов, отделений УУР (ОУР) МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации - слушателей факультета повышения квалификации Омской академии МВД России. Анализ анкетирования сотрудников уголовного розыска (285 человек) показал следующее: 67% респондентов отметили неполное соответствие занятий по служебно-боевой подготовке требованиям практики, 33% - полное несоответствие и неэффективность занятий. Указывалось на формальный подход к проведению занятий, большое количество теоретических занятий, отсутствие возможности заниматься практической самоподготовкой.

Опрошенные нами сотрудники уголовного розыска, правомерно применявшие табельное оружие в процессе служебной деятельности, отмечают, что внутренне не были готовы к этому, чувствовали себя не вполне уверенно во время и после огневого контакта, некоторых сотрудников что-то сдерживало во время столкновения. Вместе с тем все работники уголовного розыска считают, что действовали правильно, не чувствуют себя виноватыми и не жалеют, что применили табельное оружие. Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев времени на размышления не остается и огневой контакт проходит очень быстро, наличие сомнений и нерешительности приобретает очень высокую цену. При общей положительной направленности сотрудника на осуществление профессиональной деятельности доминирующая мотивация в критической ситуации при соответствующей подготовленности направляется на выполнение служебно-боевых задач, несмотря на препятствия.

Применение крайней меры пресечения правонарушений и преступлений связано с проявлением агрессии в условиях деструктивного поведения, риска для физического здоровья и жизни самого сотрудника Большой психологический словарь / сост. Б. Г. Мещеряков, В. П. Зинченко. М., 2004. 816 с.. И физическая сила в отношении правонарушителя, и табельное огнестрельное оружие применяются при наличии реально действующей угрозы. К сожалению, не все сотрудники ОВД, выполняющие служебные обязанности с оружием, осознают это и внутренне допускают вероятность возникновения подобной ситуации. Внутренне допустить возможность возникновения реальной угрозы - значит представить, мысленно пережить ситуацию, вжиться в нее с сопутствующим эмоциональным реагированием. По А. Н. Леонтьеву, реальная функция переживаний состоит в том, что они сигнализируют о личностном смысле события.

Такое положение, по нашему мнению, приводит к тому, что часть сотрудников, выполняющих обязанности с табельным оружием, не готовы к применению крайней меры принуждения, так как не представляют конкретных обстоятельств данной правоприменительной меры воздействия на правонарушителя, не осознают, с чем они могут столкнуться во время этой процедуры.

32% респондентов полиции общественной безопасности Омской области иногда брали с собой табельное оружие при проведении служебных мероприятий. У 68% респондентов табельного оружия во время осуществления служебных мероприятий не имелось, а получали его в случаях, когда положено было его получать соответствующими инструкциями и правилами (дежурства, наряды и т. д.) Нами проведено анкетирование 120 сотрудников милиции сельских районов Омской области в 2008 г..

Иная ситуация с получением оружия для осуществления профессиональной деятельности наблюдается у сотрудников уголовного розыска. 63% опрошенных респондентов всегда имели с собой оружие во время выполнения служебных задач (задержание, физическое сопровождение подозреваемого лица во время следственных действий). 37% респондентов не получали в дежурной части табельного оружия при выполнении служебных задач.

§ 3. Теоретическое обоснование развития междисциплинарной интеграции в тактической подготовке курсантов вузов МВД России

Значение понятия междисциплинарной интеграции в служебно-боевой подготовке курсантов многоаспектно. Это:

- методологический принцип получения комплексного знания (интегративный подход);

- построение целостной педагогической системы служебно-боевой подготовки курсантов вузов МВД России;

- обозначение необходимости структурно-логического характера (сближение, соединение педагогических и юридических образовательных систем, специальностей);

- содержательные характеристики учебных планов и методик (межпредметные связи);

- организационно-технологический принцип (внедрение в учебный процесс междисциплинарной интеграции).

Таким образом, интеграция - это наличие общих оснований предмета (учебной дисциплины), целей, мотивов, объединенных (построенных) в логическую систему.

Говоря о применении интеграции, мы ведем речь о процессах, происходящих внутри служебно-боевой подготовки, о создании модели служебно-боевой подготовки, нуждающейся, по нашему мнению, в дальнейшем научном развитии, достижении междисциплинарного качества.

Развитие и достижение нового качества служебно-боевой подготовки не только курсантов, но и практических сотрудников подразумевает научную, соответствующую практической действительности XXI в., организационную, исследовательскую, методическую деятельность профессорско-преподавательского состава, практических сотрудников, научной общественности нашего Министерства.

Усвоение теоретических и практических знаний, умений и навыков некоторых разделов служебно-боевой подготовки (огневой и физической) сотрудником (курсантом) не означает готовности к действиям по обезвреживанию вооруженного или невооруженного преступника. Незнание основ тактических способов ведения поединка с использованием боевых приемов борьбы, а также тактических действий и способов применения огнестрельного оружия и специальных средств в процессе оперативно-служебной деятельности приводит к просчетам как со стороны руководителей, осуществляющих оперативно-служебные мероприятия, так и сотрудников ОВД. При отработке ситуативных комплексов у курсантов и слушателей формируется практический опыт действия в моделируемых ситуациях. По окончании данных занятий необходимо анализировать тактические способы действий, особо акцентируя внимание на допущенных ошибках, при этом подробно разбирая каждый шаг, каждое действие в той или иной смоделированной ситуации. На основе этого анализа необходимо проводить ревизию тактических действий. В этом залог успеха формирования у курсантов и слушателей знаний, умений и навыков индивидуальной тактической подготовки, что в конечном счете является условием соблюдения личной безопасности при выполнении профессиональных задач.

Однако наряду с положительными тенденциями в системе служебно-боевой подготовки курсантов явно обозначились тенденции противоположной направленности, которые выражаются в нарушении целостности педагогической системы служебно-боевой подготовки.

По нашему мнению, в научно-методическом отношении терминология «тактико-специальная подготовка в ОВД» не отвечает принципам историчности, объективности, научности и ввиду этих обстоятельств исключает возможность внесения вклада в служебно-боевую подготовку сотрудников органов внутренних дел. Над данной проблемой ни один год работают как ученые, так и практики.

Дискуссии и споры, призванные определить истинное значение тактической подготовки в деятельности органов внутренних дел, к сожалению, пока весьма далеки от полицейской реальности и научности. Это привело к различному пониманию места тактической подготовки в общей системе подготовки кадров для органов внутренних дел среди профессорско-преподавательского состава вузов МВД и практических сотрудников, осуществляющих данную подготовку.

Изучение этой проблемы особо актуально в научно-теоретическом плане и востребовано в практическом. Можно сделать вывод, что разногласия в понимании практического значения тактической подготовки негативно сказываются на выработке стратегических подходов к процессу обучения курсантов вузов МВД России. Поэтому не следует полностью копировать и внедрять в учебный процесс вузов МВД военную тактику, которая применялась специальными подразделениями органов внутренних дел в ходе боевых действий при наведении конституционного порядка на Северном Кавказе.

Содержание, методика, принципы и другие составляющие вышеуказанной подготовки не подходят для решения повседневных задач, стоящих перед сотрудниками полиции. Мы полагаем, что проведенный анализ имеющихся методических материалов по тактико-специальной подготовке сотрудников ОВД подтверждает правильность высказанных предположений. Современные методические материалы, разработанные профессорско-преподавательским составом вузов МВД России Заслуживают внимания работы, подготовленные профессорско-преподавательским составом образовательных учреждений МВД России в середине 1990-х гг.: Кустов А. Н., Михеев П. П., Середа Н. А. Тактика задержания невооруженного и вооруженного преступника. Брянск, 1994. 64 с. ; Дворяк И. А. Тактика личного задержания преступника и применение приемов самозащиты без оружия : учеб. пособие. М., 1996. 35 с. ; Новиков В. С. Академия МВД России : лекция. М., 1996. 29 с. ; Пономарчук К. К. Основы тактики задержания правонарушителей : учеб. пособие. М., 2008. 36 с. и методические пособия, подготовленные практическими сотрудниками органов внутренних дел, качественно отличаются друг от друга.

Причиной различий, по нашему мнению, является весьма существенное обстоятельство. Если в вузах данные материалы разрабатывают сотрудники, изучавшие тактическую подготовку в учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации, целью которой является ведение боевых действий, то практические сотрудники органов внутренних дел методические материалы готовят исходя из задач полиции, которые определены не отдельным ведомственным нормативом или приказом, а Федеральным законом «О полиции», и обобщенного практического опыта.

В качестве примера приведем содержание учебно-методических материалов, имеющихся в библиотечном фонде Московского университета МВД России.

Курс лекций по тактической подготовке, подготовленный в Белгородском юридическом институте Манышев В. В. Тактическая подготовка : курс лекций. Белгород, 2004. 317 с..

Содержание:

Тема 1. Предмет, задачи и содержание тактики. Вооруженные силы Российской Федерации.

Тема 2. Основы современного общевойскового боя. Действия солдата в современном общевойсковом бою.

Тема 3. Организация, вооружение и боевая техника мотострелковых и танковых подразделений.

Тема 4. Боевое применение подразделений в бою.

Тема 5. Сущность управления подразделениями. Управление огнем в бою.

Тема 6. Всестороннее обеспечение подразделений в общевойсковом бою.

Тема 7. Разведка как вид боевого обеспечения.

Тема 8. Инженерное обеспечение общевойскового боя.

Тема 9. Боевое применение артиллерийских подразделений.

Тема 10. Современные средства вооруженной борьбы, высокоточное оружие иностранных армий.

Тема 11. Стрелковое оружие и гранатометы.

Методическое пособие «Досмотр зданий (сооружений) с целью поиска (ликвидации) вооруженных преступников» Методическое пособие по служебно-боевой подготовке. Главное управление Свердловской области. Управление кадров. Отдел подготовки кадров. Екатеринбург, 2004. 53 с., подготовленное практическими сотрудниками ГУВД г. Екатеринбурга.

Содержание:

1. Введение.

2. Психологический настрой.

3. Базовые тактические принципы.

4. Работа над собой.

5. Прочесывание здания: углы, двери, лестницы, ограниченные пространства, перемещение навстречу противнику и ведение огня в движении, использование маскирующих и защитных укрытий, действия в условиях ограниченной видимости.

6. Групповая тактика: коридоры, углы, двери, Т-образные пересечения, лестницы, контакт с противником, эвакуация пострадавшего, эвакуация группы, перезаряжание оружия и устранение задержек.

7. Порядок обучения.

Мы видим, что методические материалы, подготовленные в вузах МВД, больше ориентированы на военную тематику.

Какова же природа возникновения тенденций междисциплинарных связей учебных дисциплин служебно-боевой подготовки курсантов МВД?

В ходе ряда диссертационных исследований, научную основу которых составляло комплексное обучение, было установлено, что в системе высшего профессионального образования идет непрерывный процесс возникновения, созревания и разрешения противоречий. Именно благодаря наличию научной мысли осуществляется развитие системы служебно-боевой подготовки сотрудников органов внутренних дел Алексеенко В. А. Система управления качеством образовательной деятельности вузов Российской Федерации: содержание, моделирование, оптимизация (социально-философский анализ). М., 2008. С. 164..

Разработка учебного процесса служебно-боевой подготовки курсантов вузов МВД России на основе междисциплинарной интеграции - это направление ее развития. Таким образом, сегодня уместно говорить о тенденции к увеличению спроса на междисциплинарное взаимодействие не только в служебно-боевой подготовке, но и в профессиональном образовании системы МВД, что может оцениваться как положительная динамика в подготовке высокопрофессиональных специалистов для Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, обосновав своевременность и необходимость использования в служебно-боевой подготовке курсантов междисциплинарной интеграции, исследования научно-методического обеспечения дисциплины «тактико-специальная подготовка» создают определенные предпосылки для использования в учебной практике образовательных учреждений МВД России комплексной подготовки, реализующей инновационную образовательную программу на основе междисциплинарной и межотраслевой интеграции. Необходимость данной подготовки обусловливается следующими обстоятельствами:

1. Существующей практикой обучения курсантов в системе служебно-боевой подготовки вузов МВД России с учетом специфики их будущей профессиональной деятельности.

2. Значительным объемом знаний, двигательных умений и навыков, требуемых освоения курсантами и ограниченными возможностями прочного закрепления при существующих сроках, методах и системе обучения.

3. Наличием инновационных технологий, позволяющих оптимизировать учебный процесс по служебно-боевой подготовке в образовательных учреждениях МВД России.

4. Возможностью конверсии современных образовательных технологий в теорию и практику служебно-боевой подготовки курсантов вузов МВД России.

На основании анализа актуальности и своевременности рассматриваемых вопросов нами сформулирована гипотеза инновационной образовательной программы:

- формировать знания, умения и навыки в логической последовательности;

- оптимизировать учебный процесс (уплотнение во времени);

- избежать дублирования изучаемого материала, установить преемственность в развитии профессионально-прикладных знаний, умений и навыков (профессиональных компетенций);

- осуществлять взаимопроникновение знаний и умений учебных дисциплин специальной и служебно-боевой подготовки курсантов вузов МВД.

§ 4. Исследование технологической модели учебного процесса по тактико-специальной подготовке в вузах МВД России

Процесс инновационного формирования профессиональных компетенций в служебно-боевой подготовке курсантов - это совокупность самостоятельных учебных дисциплин (тактико-специальная, физическая и огневая подготовка), которые имеют общие черты в данном контексте и должны, на наш взгляд, не только взаимодействовать между собой, но и интегрироваться в профиль вуза.

Сравнительный анализ рабочей программы по дисциплине «Тактико-специальная подготовка», содержания Федерального закона «О полиции» и федеральных государственных образовательных стандартов третьего поколения (ФГОС-3) позволяет, по нашему мнению, определить, насколько совпадают процессы практического обучения курсантов с требованиями повседневной оперативно-служебной деятельности и с фундаментальной теорией и методикой высшего профессионального образования системы МВД России (прил. 1). Содержание рабочей программы не полностью отражает ст. 21 Федерального закона «О полиции». А ведь применение таких специальных средств, как палка резиновая, щиты, наручники, должно изучаться в рамках указанной дисциплины либо на комплексных занятиях совместно с кафедрой физической подготовки. Кроме того, содержание программы не предусматривает междисциплинарного взаимодействия.

Считаем, что теоретико-методологическую основу рабочих программ дисциплин служебно-боевой подготовки должны составлять общие положения главы 1 Федерального закона «О полиции» (назначение полиции (ст. 1), основные направления деятельности полиции (ст. 2) и главы 3 «Обязанности и права полиции», а практическую - главы 5 «Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия».

Содержание этих статей есть отправная точка разработки рабочих программ указанных выше дисциплин и, соответственно, квалификационных характеристик выпускников образовательных учреждений МВД России. Это основополагающий вопрос, решение которого позволит говорить о разработке технологии междисциплинарной интеграции, ибо в данном случае содержание изучаемых тем дисциплин служебно-боевой подготовки будет носить параллельный характер.

Если же при освоении дисциплины более 80% учебных часов отведено для изучения деятельности сотрудников органов внутренних дел в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, а также в кризисных ситуациях, то говорить об интеграции дисциплины в профиль вуза не приходится. Кроме того, проводится ли анализ действий сотрудников полиции при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера? Например, в разделе 4 «Деятельность ОВД в кризисных ситуациях» рабочей программы предлагается для изучения тема «Участие ОВД в обеспечении действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Приведем содержание п. 7 ч. 1 ст. 12 «Обязанности полиции» Закона «О полиции»: «принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий» - и п. 29 ч. 1 ст. 12: «участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях».

В связи с вышесказанным прослеживаются противоречия между: а) содержанием рабочей программы и обязанностями полиции; б) формируемыми в вузе профессиональными компетенциями и требованиями к профессиональным компетенциям согласно ФГОС ВПО нового поколения (прил. 1).

Это есть основная причина разногласий среди профессорско-преподавательского состава кафедр учебно-научного комплекса дисциплин служебно-боевой подготовки в понимании прикладного значения формируемых у курсантов и слушателей профессиональных компетенций в данной сфере.

Можно предположить, что неясность в понимании прикладного значения «тактики» в повседневной оперативно-служебной деятельности создает определенные трудности не только в теоретико-методологическом плане, но и при выработке стратегических подходов к служебно-боевой подготовке. Такое положение приводит к тому, что в настоящее время прослеживается разрыв сформированных у курсантов знаний и навыков, ориентированных преимущественно на деятельность сотрудников полиции в чрезвычайных ситуациях и чрезвычайных обстоятельствах, с повседневной служебной деятельностью. Содержание, методика, принципы и другие составляющие вышеуказанной подготовки значительно отличаются от решения общих, повседневных задач, стоящих перед сотрудниками полиции Дралло Ю. Л., Уфимцев О. Ю. Тактико-специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел // Состояние, проблемы и перспективы тактико-специальной подготовки сотрудников органов внутренних дел : мат-лы межвуз. науч.-практ. конф. / под общ. ред. Б. Х. Балкарова. Н. Новгород, 2002. С. 4-10..

Следовательно, не все предлагаемые практикой вопросы рассматриваются в системе профессионального образования нашего Министерства. Кроме того, мы должны помнить, что изучение таких вопросов, как «индивидуальные действия в составе служебных нарядов в типичных ситуациях, в здании или на местности, проникновения в помещение и т. д.», основывается на междисциплинарном подходе и моделирование ситуаций оперативно-служебной деятельности без применения табельного оружия неактуально и нецелесообразно.

§ 5. Современное состояние тактической подготовленности курсантов вузов МВД России

В целях подтверждения высказанных предположений были проведены исследования, отражающие современный уровень тактической подготовленности курсантов. В исследовании приняли участие курсанты 4 курса (69 человек).

Нами были разработаны четыре ситуативные задачи:

Задача 1: преступник направил оружие на заложника, стоящего на коленях. Дистанция - 5 м (рис. 7).

Задача 2: два преступника, находящиеся друг от друга на расстоянии 5 м, угрожают сотруднику. Один вооружен ножом, второй - пистолетом. Дистанция - 10 м (рис. 8).

Задача 3: ростовые фигуры двух людей в гражданской одежде. У одного из них оружие в кобуре на поясе, руки скрещены за спиной. Второй заряжает пистолет (досылает патрон в патронник), направляя его в сторону сотрудника. Расстояние между двумя фигурами - 0,5 м. Дистанция - 15 м (рис. 9).

Задача 4: вооруженный преступник захватил заложника, удерживая его предплечьем за шею сзади, в руке преступника пистолет, ствол которого направлен в голову заложника. Дистанция - 15 м (рис. 10).

Рис. 7. Задача 1	Рис. 8. задача 2
Рис. 9. Задача 3	Рис. 10. Задача 4

Решение курсантами предложенных задач характеризует уровень сформированных навыков в тактической подготовке. В частности, правильность и грамотность тактических действий с огнестрельным оружием (перемещение, использование укрытия в качестве обеспечения собственной безопасности, принятие наиболее выгодного положения для стрельбы, использование укрытия в качестве опоры при стрельбе).

Время решения ситуативной задачи не ограничено. Количество боеприпасов - 2 шт. Началом решения задачи служило внезапное появление фигур на мишенном поле (при помощи подъемных установок).

Исследования проводились в период 10 семестра обучения в 2012 г. Задачей являлось определение уровня сформированности профессиональных компетенций, характеризующих умение интегрировать навыки тактической и огневой подготовки: а) анализ временных показателей; б) анализ тактических действий при решении ситуационных задач; б) анализ результативности стрельбы (табл. 1).

Таблица 1

Общий анализ технико-тактический подготовленности респондентов

1. Анализ временных показателей.

Изучив временные показатели курсантов, можно сделать следующий вывод: чем сложнее ситуация, тем больше времени было затрачено на принятие решения. Наиболее сложна задача 3, и расход времени на ее исполнение наибольший (рис. 11).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 11. Общий анализ временных показателей

2. Анализ тактических действий.

Правильную тактику действий в первой моделируемой ситуации продемонстрировали 41% курсантов (воспользовались предложенным укрытием, выполняющим одновременно функцию опоры) (рис. 12).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 12. Общий анализ тактических действий при решении ситуационных задач

При усложнении ситуаций и увеличении расстояний до цели во второй ситуации число курсантов, действующих тактически верно, снизилось до 27%, в третьей - до 22%, в четвертой - до 19%. Это может быть обусловлено тем, что курсанты стали больше концентрироваться на точности попаданий без учета правильной тактики действий, внешние условия отошли на второй план.

3. Анализ результативности стрельбы.

Характеризуя технические аспекты стрельбы можно отметить, что с увеличением дистанции до смоделированной мишенной обстановки увеличивается количество промахов.

Данный анализ результативности стрельбы отражает состояние комплексной подготовки курсантов к предстоящей оперативно-служебной деятельности. Вполне очевидно, что решение предложенных задач характеризуется сложной интеллектуальной деятельностью, отличающейся рядом особенностей и предъявляющей к личности деятеля разнообразный комплекс требований, таких как индивидуально-типологические свойства нервной системы (сила возбудительного и тормозного процессов, их уравновешенность, подвижность), психомоторные свойства (сила, скорость, выносливость, точность, ритмичность движений), мнемические свойства (объем памяти, скорость запоминания, прочность запоминания), мыслительные свойства (гибкость мыслительных процессов, скорость, глубина мышления) Энциклопедия профессионального образования : в 3 т. / под ред. С. Я. Батышева. М., 1999. Т. 2. С. 89..

Можно с уверенностью сказать, что проведенные предварительные исследования показывают совместимость содержания дисциплины «Тактико-специальная подготовка» с содержанием дисциплин огневой и физической подготовки. Кроме того, решение обучающимися смоделированных ситуаций оперативно-служебной деятельности характеризует способность (умение) логически мыслить, а значит, интегрировать и эффективно применять полученные знания, умения и навыки в тактической и огневой подготовке.

ГЛАВА III. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО ПРОЦЕССА ОГНЕВОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ ВУЗОВ МВД РОССИИ

§ 1. Становление методики огневой подготовки в органах внутренних дел

В работе А. М. Преображенского отмечается: «...милиция - это вооруженный орган исполнительной власти, что не означает, однако, исполнение милицией задач, возложенных на Вооруженные Силы. Вооруженность милиции является необходимым условием эффективного выполнения своих функций по охране общественного порядка. Этим предназначением определяется степень “насыщенности” милиции различными системами оружия и специальными средствами, а также порядок и условия их применения» Специальная подготовка сотрудников органов внутренних дел : учеб. пособие : в 3 ч. / авт.-сост. А. М. Преображенский. М., 2006. Ч. 1. С. 78..

Объективные условия возникновения и деятельности советской милиции предопределили зарождение и развитие методики обучения стрельбе из огнестрельного оружия в системе МВД России.

Довоенный период (до 1941 г.). Курсы стрельб Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА) делили подготовку стрелков на несколько этапов Щипин А. И. Методика поэтапной огневой подготовки курсантов образовательных учреждений МВД России : дис. ... канд. пед. наук. М., 1999. 175 с.. Подготовительные стрельбы были направлены на ознакомление стрелка с производством выстрела боевым патроном, выработку твердых навыков меткой стрельбы в наиболее благоприятных условиях, а также позволяли ему проверить и изучить бой своего оружия. Учебные стрельбы предполагали практическое ознакомление и усвоение стрелком разнообразных элементов стрельбы, имеющих место в боевой обстановке (в ограниченное время, с переносом огня). Целью боевых стрельб было закрепление полученных навыков стрельбы в условиях, приближенных к боевой действительности.

Курсы стрельб подразделений ОГПУ, НКВД и Погранохраны также делили обучение на несколько этапов. Начальный предусматривал обучение технике стрельбы с учебным и боевым патроном из боевого и малокалиберного оружия, приемам производства выстрела, пользования ружейным ремнем, изучение положений для стрельбы. Учебные стрельбы были направлены на последовательное практическое ознакомление и усвоение стрелком разнообразных элементов стрельбы, имеющих место в боевой обстановке и благоприятных для стрелка условиях. Практические стрельбы имели своей целью дать практические навыки стрельбы в условиях, приближенных к боевым. Боевые стрельбы подразделялись на одиночные стрельбы и стрельбы в составе части, ставящие задачу научить бойца практическим навыкам стрельбы в составе подразделения.

Таким образом, анализ методик обучения стрельбе войск ОГПУ, НКВД и Погранохраны позволяет сделать вывод, что процесс обучения отражал специфику предстоящей служебной деятельности. В то же время Курсы стрельб Рабоче-Крестьянской милиции повторяли упражнения Курсов стрельб РККА.

Следует отметить, что военизация огневой подготовки затронула и стрелковый спорт. С 1923 г. центральные спортивные стрелковые коллективы активно обсуждали вопросы о методах обучения и программах. Дореволюционный опыт подготовки стрелков из боевого оружия обусловил переход в конце 1920-х гг. от системы коллективного огня, существовавшей ранее, к подготовке «отличного индивидуального стрелка». Это было вызвано тем, что тактика ведения огня была такова, что рядовой боец получал все больше самостоятельности в действиях, что требовало от него высокого качества стрелковой подготовки.

В это же время среди стрелковой общественности возникали бесконечные споры в отношении методик и программ огневой подготовки. Так, члены Стрелковой секции Центрального Совета Осоавиахима высказывали предположение, что стрелковый спорт нужно развивать активными методами спортивной заинтересованности и что этими методами можно подготовить стрелка, которого затем уже легко сделать боевым стрелком Алкалаев В. Стрелковый спорт. Организация, обучение и тренировка стрелка-спортсмена и инструктора. М., 1929. С. 43..

Особенно острым был вопрос военизации стрелкового спорта. Подвергалась критике стрельба по круглой мишени. Утверждалось, что работа с этой мишенью не дает никаких результатов для подготовки боевого стрелка. Высказанные предположения заставили Стрелковую секцию поработать над вопросом, в какой мере спортивный метод можно военизировать.

Впервые акцентировал внимание на значительных отличиях спортивной стрельбы и стрельбы в системе военной подготовки от так называемой милицейской стрельбы Н. Н. Ознобишин: «…то, что необходимо для военного дела, может оказаться совершенно ненужным в условиях милицейской службы, так как красноармеец готовится к военным действиям в поле, а милиция и уголовный розыск чаще всего употребляют оружие в городской обстановке» Ознобишин Н. Н. Искусство рукопашного боя / сост. А. А. Харлампиев. М., 2005. С. 93.. Он верно отмечал: «В особенности не воображайте, что вы практически владеете револьвером, если вы показываете чудеса ловкости, медленно стреляя по неподвижной мишени со значительной дистанции. Необходимо выучиться стрелять очень быстро, с близкой дистанции и по нескольким лицам. Методы обучения милицейской стрельбе должны быть совершенно иные, ибо цели обучения также иные... В систему обучения милицейской стрельбе входит целый ряд таких упражнений, которые не встречаются больше ни в одной системе и практическая польза которых настолько сама очевидна, что не нуждается в особых пояснениях» Цит. по: Антипов В. Г. Проблемы и практика применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции : лекция. Домодедово, 2000. 58 с..

Специальная милицейская стрельба, по его мнению, отличается от обычных систем стрельбы тем, что производится с коротких дистанций по движущимся на стрелка или убегающим от него нескольким целям. Кроме того, стрельба в городской черте при преследовании преступника сопряжена с опасностью поражения мирных граждан. Н. Н. Ознобишин выделял следующие основные направления специализированного обучения: стрельба на точность; по движущимся и исчезающим мишеням; стрельба на скорость; в темное время суток; инстинктивная стрельба; стрельба из различных положений.

Рассматриваемый исторический период становления милиции неразрывно связан с военной тематикой, а значит, и становление процесса огневой подготовки осуществлялось по методикам, существующим в Вооруженных Силах. Однако следует выделить то обстоятельство, что впервые некоторые специалисты обратили внимание на различие в стрелковой подготовке военнослужащих и сотрудников милиции. Были предприняты попытки акцентировать внимание при обучении сотрудников милиции стрелковой подготовке на правомерность применения и использования оружия, в частности указывалось на опасность поражения мирных граждан.

Характерной чертой методики обучения стрельбе послевоенного периода (с 1945 г.) является то, что в 1952 г. советские спортсмены с успехом вышли на международную арену. Это обстоятельство способствовало выделению стрелкового спорта из массового и прикладного вида в узкоспециализированную область Щипин А. И. Указ. соч. С. 301.. Разработанные в этот период методики стрельбы были рассчитаны на специально отобранных и подготовленных спортсменов. Большое количество публикаций того периода посвящено методикам подготовки спортсменов к выполнению скоростных упражнений и упражнений стрельбы по движущимся мишеням. В этот же период обучение стрельбе из боевого оружия военнослужащих Советской Армии проводилось в соответствии с Курсами стрельб, которые, начиная с 1948 г., не содержали новых методических подходов к процессу обучения. Курсы стрельб для сотрудников МВД 1947, 1949, 1954, 1975 и 1988 гг. представляли собой перечень упражнений стрельбы из пистолета и автомата. Стрельбы из пистолета (револьвера) проводились только из положения стоя, с одной руки, по неподвижным, появляющимся и движущимся мишеням.

Например, Курс стрельб 1975 г. предназначался «для последовательного обучения лиц рядового и начальствующего состава органов и учреждений внутренних дел ведению меткого огня из пистолета и автомата по неподвижным, появляющимся и движущимся целям» Курс стрельб из стрелкового оружия для рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (КС-75). М., 1975. С. 23.. Курс стрельб включал следующие разделы: упражнения для стрельбы из пистолета и автомата; оценку огневой подготовки; обязанности лиц, организующих и обслуживающих стрельбу.

Курс стрельб 1988 г. Курс стрельб из стрелкового оружия для рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (КС-88). М., 1988. С. 24. предназначался для обучения рядового и начальствующего состава органов внутренних дел умелому владению оружием при выполнении оперативно-служебных задач и включал в себя:

- указания по организации и проведению стрельб;

- упражнения для стрельб из пистолета и автомата;

- обязанности лиц, организующих и обслуживающих стрельбы;

- меры безопасности при проведении стрельб;

- оценку огневой подготовки.

Приведенные данные позволяют сделать вывод, что в период с 1945 по 1990 гг. активно развивалась методика спортивной стрельбы, что не могло не сказаться на разработке ведомственных документов МВД СССР, регламентирующих занятия по огневой подготовке как в практических органах, так и в образовательных учреждениях МВД России.

§ 2. Исследование научно-методического обеспечения огневой подготовки курсантов вузов МВД России

Научно-методическая деятельность кафедр огневой подготовки образовательных учреждений МВД России сегодня - это уровень служебно-боевой подготовки сотрудников органов внутренних дел завтра. Качество соответствующей подготовленности выразится в количественных показателях статистики не только неправомерного применения огнестрельного оружия, но и гибели сотрудников полиции. Тем важнее методическая роль профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений МВД России в формировании современной педагогической системы междисциплинарной интеграции учебных дисциплин служебно-боевой подготовки.

Наставление как основной регламентирующий документ определяет порядок организации обучения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации умелому и эффективному применению огнестрельного оружия, боеприпасов (патронов, запалов, выстрелов, гранат, в том числе ручных осколочных гранат) при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач, мерам безопасности при обращении с ними.

Основными задачами огневой подготовки являются:

1. Приобретение сотрудниками знаний материальной части оружия и боеприпасов, их тактико-технических характеристик, мер безопасности при обращении с ними, основ стрельбы.

2. Формирование у сотрудников необходимых умений и навыков правомерного применения оружия, ведения огня в различной обстановке, быстрого обнаружения цели и определения исходных установок для стрельбы, умелых действий с оружием во время стрельбы.

Анализируя содержание Наставления, следует отметить, что в его задачах впервые присутствует тактическая подготовка, направленная на формирование у сотрудников органов внутренних дел навыков применять огнестрельное оружие.

Предложенные В. Г. Колюховым, А. А. Хвастуновым упражнения по обучению стрельбе из табельного оружия приближают содержание огневой подготовки к специфике задач, выполняемых сотрудниками органов внутренних дел. В работе отмечается: «Исходным моментом при разработке методических рекомендаций были результаты исследования практики применения оружия сотрудниками органов внутренних дел, а также изучение зарубежного опыта в этой области» Колюхов В. Г., Хвастунов А. А. Обучение стрельбе из пистолета с учетом особенностей практики применения табельного оружия сотрудниками ОВД : учеб.-метод. пособие. М., 1996. С. 59.. Вместе с тем вопросы практического обучения применению огнестрельного оружия рассматриваются недостаточно. Вызывает сомнение данное авторами определение так называемой милицейской стрельбы, к которой они относят только способы ведения огня из табельного оружия:

- стрельба, при которой имеется возможность прицеливания;

- стрельба навскидку, выполняемая на опережение и без прицеливания;

- стрельба сдвоенными выстрелами.

Полагаем, полицейскую специфику необходимо рассматривать с позиции интеграции учебных дисциплин «Огневая подготовка» и «Административная деятельность ОВД». Проблема практического обучения применению огнестрельного оружия осталась за рамками работы. Основное внимание при выполнении упражнений обращается на технику производства выстрела и меры безопасности. К особенностям милицейской стрельбы авторы относят согласованное выполнение таких элементов, как нажатие на спусковой крючок, охват рукоятки пистолета и закрепление лучезапястного сустава. Непонятно, почему элементы техники производства выстрела были причислены к особенностям именно милицейской стрельбы.

В. Г. Колюхов, А. А. Хвастунов рекомендуют формировать элементы милицейской стрельбы на основе комплекса стрелковых упражнений, состоящего из двух этапов: подготовительного и основного. На подготовительном этапе формируются основы меткой стрельбы. На основном этапе приобретается умение вести огонь в различных условиях. При формировании базового компонента милицейской стрельбы предлагаются специальные упражнения: с ограничением времени на изготовку и выполнение выстрела; стрельба на опережение при выполнении упражнения в парах; стрельба сериями по два выстрела; уход с линии встречного огня; стрельба с неосновной (нерабочей) руки; стрельба при взаимодействии с напарником после передвижения и т. д.

В учебном пособии, подготовленном специалистами Ростовской высшей школы милиции МВД России, рассматриваются следующие вопросы: умелое обращение с оружием; получение твердых знаний об устройстве оружия (пистолет Макарова, автомат Калашникова, снайперская винтовка Драгунова); его сбережение и умение вести меткий огонь в любых условиях и в любой обстановке Животов А. В., Земляков В. В. Основы стрельбы из стрелкового оружия : учеб. пособие : в 2 ч. Ростов н/Д, 1996. Ч. 1.. В данном пособии раскрываются аспекты внутренней и внешней баллистики, устройство патронов к пистолету Макарова, снаряжение магазина патронами, нормативы по огневой подготовке для пистолета Макарова, автомата Калашникова и порядок их отработки.

Практическая направленность обучения определяется следующим образом: «Вести меткий огонь в любых условиях и в любой обстановке».

В Сибирском юридическом институте МВД России подготовлено учебно-методическое пособие «Организация занятий по физической и огневой подготовке методом моделирования и отработки учебно-практических ситуаций» Шакиров А. Р., Ковальчук А. Н. Организация занятий по физической и огневой подготовке методом моделирования и отработки учебно-практических ситуаций : учеб.-метод. пособие. Красноярск, 2001. С. 73.. Сущность применения метода моделирования заключается в организации процесса обучения посредством проигрывания различных ситуаций из практической деятельности. Авторы убеждены, что предложенный метод отработки учебно-практических ситуаций должен найти широкое применение в образовательных учреждениях МВД России. Происходит моделирование реальных ситуаций применения оружия и боевых приемов борьбы из оперативно-служебной деятельности сотрудников ОВД и их многократное повторение (отработка) в различных условиях. По мнению красноярских специалистов, использование данного метода обеспечивает формирование эмоциональной устойчивости - одного из важнейших факторов надежности применения оружия и физической силы - способствует более прочному закреплению техники и тактики владения оружием и боевыми приемами борьбы, обеспечивает подготовку к правомерному их применению.

...