Основные вопросы международного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие международного права. Его особенности. Функции МП. Нормы МП. Система МП

Международное право - это система принципов и норм, регулирующих отношения властного порядка между государствами и другими субъектами международного общения.

Из данного определения следует, что наиболее существенными чертами международного права являются особые отношения, которые, в свою очередь, регулируются системой принципов и юридическими нормами, и особый круг субъектов, которые участвуют в международном общении.

Предмет международного права - международные отношения, возникающие между субъектами международного права (государствами; международными организациями; нациями и народами, борющимися за свою независимость; государственными образованиями).

Субъекты международного права - государства, народы и нации, борющиеся за свою независимость, международные организации, государственные образования, например, Ватикан и правительства в изгнании.

К объектам международного права относится все то, по поводу чего субъекты международного права вступают в международные правоотношения, которые выходят за пределы государственных границ.

Метод правового регулирования международного права - как императивный, так и диспозитивный. Особенность метода международного права - соблюдение норм международного права обеспечивается в случае необходимости принуждением, (осуществляемым субъектами международного права) на основе действующих международно-правовых норм и в рамках соответствующих международных договоров.

Функции международного права - это основные направления его воздействия на социальную среду, определяемые его общественным назначением.

Виды:

1) субъекты международного права устанавливают стандарты поведения между собой (координирующая функция);

2) субъекты международного права устанавливают конкретные права и обязанности, без которых невозможны их совместное существование и общение (регулирующая функция);

3) международное право содержит нормы об ответственности, которые побуждают субъектов международного права следовать определенным правилам поведения (общепринятым нормам международного права) (обеспечительная функция);

4) охранительная функция - состоит в обеспечении надлежащей охраны международных правоотношений (в международном праве существуют механизмы, защищающие законные права и интересы субъектов международного права);

5) международное право позволяет решать глобальные проблемы, которые невозможно решить в рамках одного государства.

Система международного права - это совокупность взаимосвязанных принципов и норм, регулирующих международно-правовые отношения.

Первый поход характеризуется построением системы международного права по примеру российской правовой системы - система права складывается из норм права, институтов права, подотраслей права, отраслей права.

Институты права:

· институт международно-правовой ответственности,

· институт территорий в международном праве,

· институт мирных средств разрешения международных споров

· и др. - общесистемные институты;

Институты особенной части:

ь институт территориального моря в международном морском праве,

ь институт защиты прав беженцев в международном гуманитарном праве и др. - отраслевые институты

Подотрасли права:

· подотрасль "право войны"

· подотрасль "право мира" в международном гуманитарном праве и др.

Отрасли права:

· право международных договоров,

· право международных организаций,

· право международной безопасности,

· дипломатическое и консульское право,

· международное гуманитарное право,

· международное морское право,

· международное воздушное право,

· международное космическое право,

· международное экологическое право,

· международное экономическое право,

· международное атомное право,

· международное уголовное право и процесс.

Второй подход характеризуется построением системы по видам источников права.

Третий подход является наиболее предпочтительным и характеризуется наличием следующих элементов:

1) общепризнанные принципы международного права, которые составляют его ядро и имеют основополагающее значение для международно-правового механизма регулирования отношений;

2) нормы международного права, являющиеся общеобязательными правилами взаимоотношений государств или иных субъектов международного права;

3) общие для международного права институты, представляющие собой комплексы норм определенного функционального назначения. Институты международного права: 1) о международной правосубъектности, 2) о международном правотворчестве, 3) о международной ответственности, 4) о правопреемстве государств;

4) отрасли международного права, которые являются наиболее крупными структурными подразделениями системы международного права и регулирующие наиболее обширные сферы общественных отношений.

Классифицировать отрасли международного права можно по различным основаниям. Отрасли в международном праве можно выделять как по основаниям принятым во внутригосударственном праве, так и по специфическим основаниям международно-правового характера. К общепризнанным отраслям международного права относят:

· право международных договоров,

· право внешних сношений,

· право международных организаций,

· право международной безопасности,

· международное морское право,

· международное космическое право,

· международное право по охране окружающей среды,

· международное гуманитарное право.

В отрасль международного права могут входить подотрасли, если отрасль регулирует широкий круг отношений, институты данной отрасли, которые представляют собой мини-комплексы по регулированию каких-либо отдельных вопросов.

Подотраслями в праве международных сношений являются консульское и дипломатическое право, институтами данной отрасли права являются институты формирования представительств, функции представительств, иммунитеты и привилегии дипломатических представительств, в праве вооруженных конфликтов - группы норм, регламентирующих режимы военной оккупации, военного плена.

Из вышеизложенного следует, что система международного права - это совокупность взаимосвязанных элементов, общепризнанных принципов, юридических норм, а также институтов международного права.

Различное сочетание данных элементов образует отрасли международного права.

Международное право, как и внутригосударственное право, состоит из юридических норм.

Под нормами международного права понимаются правила поведения, созданные путем согласования воль государств и других субъектов международного права и регулирующие отношения между специфическими субъектами международного права.

Признаки:

· Формальная определённость предписаний нормы.

· Всеобщий представительно-обязывающий характер.

· Многократность применения и длительность действия нормы.

· Охраны нормы со стороны государств и мирового сообщества в целом.

· Иерархичность и строгая соподчинённость норм.

Нормы международного права классифицируются по различным основаниям:

- По характеру правила поведения - нормы правила, нормы принципы, нормы дефиниции.

- По методу регулирования отношений - нормы запрещающие, обязывающие, управомочивающие.

- По характеру регулирования отношений - нормы материальные, процессуальные и процедурные.

- По сфере действия - нормы универсальные, региональные, партикулярные или локальные

- По субъекту, принявшему нормы - международные "мягкие" и международные "твердые" нормы.

- По юридической силе - императивные и диспозитивные

- По способу создания, т.е. по источнику: договорные; обычные - всеобщая практика государств, признаваемая в качестве нормы права; содержащиеся в решениях международных организаций.

2. Соотношение международного и внутригосударственного права. Российская доктрина и практика по поводу соотношения международного и внутригосударственного права

Теории взаимодействия:

1. Монистические;

2. Дуалистическая.

В основе дуалистического подхода лежит тезис о том, что международное право и право национальное представляют собой два различных правопорядка. Отмечая это, основоположник этого направления немецкий ученый XIX века Г. Трипель писал: "Международное и внутригосударственное право суть не только различные отрасли права, но и различные правопорядки. Это два круга, которые не более чем соприкасаются и никогда не пересекаются".

Суть монистических концепций состоит в признании единства обеих правовых систем. Международное и национальное право рассматриваются как части единой системы права. При этом сторонники этих концепций расходятся только в вопросе примата (первенства, верховенства) этих правовых систем.

ь Одни из них исходят из примата внутригосударственного права над международным (немецкая юридическая литература второй половины XIX - начала ХХ в.) Так, один из видных представителей этого направления немецкий ученый А. Цорн писал: "Международное право юридически является правом лишь тогда, когда оно является государственным правом". А его коллега А. Лассон утверждал, что "государство оставляет за собой свободу решать, соблюдать международное право или нет, в зависимости от того, диктуется ли это его интересами".

ь Обоснование позиции сторонников другой разновидности монистической концепции - примата международного права над внутригосударственным, получившей широкое распространение, содержится в трудах австрийского юриста ХХ в. Г. Кельзена, в послевоенные годы, профессора Калифорнийского университета (США). Отождествляя государство с корпорацией, Кельзен писал: "Государство рассматривается только как правовое явление, как юридическое лицо, т.е. корпорацию". Поэтому соотношение между международным правопорядком и национальными правопорядками "напоминает соотношение национального правопорядка и внутренних норм корпорации".

Советская концепция по этому вопросу хоть и с достаточно туманными оговорками, признавала примат норм международного права над нормами национального законодательства.

В настоящее время такой примат норм международного права находит свое закрепление в текущем законодательстве России (см., например, часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации). В ней сказано "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

Формы взаимодействия:

Здесь уместно затронуть вопрос о взаимовлиянии международного и национального права. Действительно, с одной стороны, международное право оказывает существенное влияние на становление, формирование и динамику норм национального права, налагая на государства исполнение обязательств, взятых ими при подписании различных международных договоров (например, к этому их обязывал Венский документ СБСЕ 1989 года). Но, с другой стороны, и само международное право может испытывать на себе влияние норм внутригосударственного права. Например, принятие в 1951 году в СССР Закона о запрещении пропаганды войны привело к тому, что в статье 20 Международного пакта.о гражданских и политических правах, принятого Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году, появилась норма, согласно которой "всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом".

Сам процесс вхождения норм международного права в национальное законодательство называется имплементацией. Способы вхождения именуются трансформацией. В широком смысле трансформация представляет собой способ осуществления международного права посредством издания государством внутренних нормативных актов (законов, актов ратификации и публикации международных договоров, административных постановлений, распоряжений и т.п.) и обеспечение исполнения им своего международного обязательства или в интересах использования им своего международного правомочия. Таким образом, норма международного права не преобразуется, она сохраняет свой статус. А вот ее содержанию, правилу поведения придается статус нормы национального права. Собственно, речь идет об имплементации международной нормы при помощи национального права.

Трансформация может быть общей и индивидуальной.

При общей трансформации государство устанавливает, что все или только определенные виды принятых им международно-правовых норм являются частью национального права страны.

При индивидуальной трансформации необходимо в каждом случае вводить международные нормы в национальное право страны специальным актом.

В некоторых странах, например в Великобритании, в отношении обычного международного права применяется общая трансформация, а в отношении договоров - индивидуальная. В России в отношении международных договоров применяется индивидуальная трансформация (Государственной Думой РФ издается специальный закон о ратификации).

В доктрине международного права различают несколько способов трансформации:

а) прямую рецепцию - когда норма международного права без изменения заимствуется национальным законодательством. Нередко этот способ именуется инкорпорацией, т.е. включением;

б) бланкетную рецепцию - когда норма международного права не заимствуется, но на нее делается соответствующая;

в) собственно трансформацию - когда норма международного права изменяется путем создания словесной национальной транскрипции (переводится на другой язык) и закрепляется в национальном нормативном акте, но ее смысловое значение при этом не претерпевает значительных изменений.

Российская доктрина и практика по поводу соотношения международного и внутригосударственного права:

В юридической литературе обычно рассматривается механизм влияния международного права на внутригосударственное, а также механизм реализации последнего на внутригосударственном уровне.

Принципами взаимодействия являются:

1) равноценность правовых систем,

2) единство целеполагания,

3) согласованное (скоординированное) действие правовых систем,

4) соблюдение предписаний обеих систем, установленных для регламентации процесса их взаимодействия,

5) соблюдение государствами своих обязательств по обеспечению эффективного взаимодействия международного и внутригосударственного права,

6) ответственность государств за нарушение обязательств по обеспечению взаимодействия.

Данные общие принципы находят воплощение и в более частных принципах внешней политики РФ, которые определяют направления деятельности государства в международных отношениях и то, на появление каких именно норм в международном праве будет направлена его деятельность. Принципы внешней политики РФ во многом предопределяют содержание существующих норм и правил поведения на международной арене. Процесс реализации внешней политики государства регулируется нормами как международного, так и национального права, в первую очередь, нормами такой отрасли, как конституционное право.

К конституционным принципам внешней политики России относятся принципы добросовестного выполнения обязательств по международному праву, всеобщего уважения прав человека и основных свобод, территориальной целости государства, неприкосновенности государственных границ, их суверенного равенства, невмешательства в дела другого государства, мирного сотрудничества, неприменения силы и угрозы силой, разрешения международных споров мирным путем, а также право народа и нации на самоопределение.

У взаимодействия международного права и внутригосударственного права РФ имеется общая цель, которая заключается в установлении такого соотношения двух правовых систем, при котором возможна реализация их общих приоритетов, а также свои функции координации деятельности всех субъектов международного и внутригосударственного права для обеспечения взаимодействия, а также согласованного развития обеих систем права.

Наиболее приемлемым как для России, так и для других государств, является такое соотношение между национальным и международным правом, при котором у государства есть возможность отказаться от инкорпорации в свое право или правовую систему нежелательных для него норм и при этом активно участвовать в интеграционных процессах, происходящих в международном сообществе. В этом случае государство обладает возможностью регулировать степень открытости своей правовой системы. Эта позиция государства отражена в дуалистической концепции соотношения внутригосударственного и международного права, поэтому именно она и является основой современного процесса взаимодействия международного права и внутригосударственного права России.

Особенность соотношения российского и международного права в отличие от соотношения советского права с международным состоит в том, что такое соотношение характеризуется возможностью их реального взаимодействия, т.е. совместного регулирования одних отношений. Тот факт, что Конституция Российской Федерации достаточно конкретно определяет место норм международных договоров в правовой системе РФ, указывает на большую предрасположенность российского права по сравнению с советским к восприятию международного права. И, тем не менее, существующее соотношение российского и международного права нельзя охарактеризовать как примат последнего перед внутригосударственным, поскольку в самой Конституции РФ установлены механизмы, препятствующие проникновению в российскую правовую систему норм, противоречащих ее устоям.

Конституционно-правовой механизм взаимодействия национального права РФ и международного права - это процесс, выражающийся во влиянии норм международного права на изменение национального права, во влиянии норм национального права на изменения международного права и во взаимном регулировании общественных отношений нормами обеих правовых систем. Та его часть, которая происходит на внутригосударственном уровне, регулируется конституционно-правовыми нормами, та, которая проистекает на международном уровне, - нормами международного права, и в некоторых случаях опосредованное влияние на процесс регулирования оказывают нормы отечественного конституционного права (внешние отношения). В реализации механизма взаимодействия участвуют все субъекты внутригосударственного права. Органы государственной власти по роду своей деятельности должны соблюдать и выполнять международные обязательства государства. Физические и юридические лица участвуют в этом процессе постольку, поскольку определенные нормы международных договоров РФ могут быть непосредственно адресованы им. Поскольку этот механизм осуществляется на внутригосударственном уровне, он регулируется нормами национального права и, прежде всего, конституционными нормами. Механизм взаимодействия также можно разделить на нормативно-правовой и организационно-правовой. В реализации этого процесса участвуют как государственные, так и зарубежные органы государства, а также международные органы.

В настоящее время наблюдаются следующие наиболее общие тенденции развития взаимодействия национального и международного права:

1) интеграция и унификация;

2) расширение сферы отношений, которые могут быть урегулированы совместно нормами национального и международного права;

3) на деятельность государства и его органов оказывает воздействие не только национальное, но и международное право.

К конкретным тенденциям развития механизма взаимодействия национального и международного права на внутригосударственном уровне относятся:

а) развитие нормативного механизма взаимодействия национального и международного права;

б) создание новых органов или отнесение к компетенции уже существующих органов новых функций, связанных с выполнением международных обязательств государства;

в) разработка новых и модификация прежних внутригосударственных механизмов, позволяющих развивать процесс взаимодействия международного и внутригосударственного права.

На международном уровне проявляются такие тенденции:

ь разработка международных документов, позволяющих развивать взаимодействие международного и национального права по наиболее актуальным направлениям;

ь модификация системы принципов международного права или их содержания;

ь создание новых органов и организаций или изменение функций уже существующих таким образом, чтобы они могли наиболее эффективно осуществлять координацию деятельности государств по решению общих для них проблем.

3. Соотношение МП, внешней политики и дипломатии. Национальные и интернациональные интересы

Внешняя политика - это общий курс государства в международных делах. Она определяет цели, задачи и направления, а также способы, формы и методы деятельности государства в области международных отношений.

Международные отношения, внешняя политика, дипломатия тесно связаны между собой. Каждый из этих элементов не может существовать сам по себе. Движение и развитие международных событий, международных проблем и процессов, совокупность взаимосвязей между ними образуют внешнеполитическую обстановку. Развиваясь по своим закономерностям, эта обстановка, в свою очередь, оказывает воздействие на внешнюю политику государств, их дипломатическую деятельность. Поэтому важнейшим средством осуществления внешней политики государств является дипломатия.

Осуществление внешней политики и дипломатическая практика должны соответствовать международному праву.

Международное право и дипломатия - это две отдельно, но неразрывно связанные и согласующиеся между собой стороны международной жизни: дипломатия, активно участвуя в создании и осуществлении норм международного права, вместе с тем подчиняется этим нормам: международное право, складывающееся и применяющееся в процессе дипломатической деятельности, в то же время устанавливает рамки и формы этой деятельности. Соотношение международного права и дипломатии можно понять, рассматривая международные отношения как целостную систему. Соотношение международного права и дипломатии - это постоянное взаимодействие и взаимопроникновение двух важнейших компонентов целостной системы международных отношений.

При этом можно выделить следующие главные сферы соприкосновения международного права и дипломатии в повседневной международной жизни:

1. Во-первых, дипломатия, формулируя волю государства и добиваясь ее согласования с волей других государств, активно участвует в создании норм международного права, является исключительно важным фактором правотворчества в международных отношениях.

2. Во-вторых, дипломатия осуществляет нормы международного права, однако осуществление международно-правовых норм дипломатией не есть какой-то механический процесс, ибо дипломатия истолковывает эти нормы, применяет их в различных конкретных условиях и вкладывает в их осуществление определенный политический смысл, который в отдельных случаях может наложить отпечаток на их дальнейшее развитие.

3. В-третьих, международное право оказывает обратное влияние на дипломатию. С одной стороны, международное право ограничивает деятельность дипломатии, поскольку дипломатия в своей деятельности вынуждена считаться с нормами международного права и не нарушать их, с другой стороны , международное право служит средством для обоснования тех или иных дипломатических акций. Помимо этого, международное право определяет формы деятельности дипломатии, в частности в том, что касается функционирования дипломатических представительств, заключение международных договоров, проведению международных конференций, функционирования международных организаций, мирного разрешения международных споров, конфликтов.

Национальные и интернациональные интересы - те реальные, вполне очевидные устремления, лежащие в основе непосредственных действий, мотивов, побуждений, в которых участвуют индивиды, социальные группы, нации, государства.

Законные интересы государств в международном праве - интересы, не противоречащие основным принципам международного права. В международных отношениях выделяют два вида законных интересов государств:

1. национальные и

2. интернациональные.

Национальные интересы - интересы всей нации в целом. Их можно классифицировать: на основные и второстепенные, внутригосударственные и интересы на международном уровне, экономические, политические, социальные, интересы в области защиты прав человека, охраны окружающей среды и т.д.

Интернациональные интересы - это интересы общие для всего международного сообщества. К ним можно отнести: поддержание мира и безопасности в международных отношениях, установление суверенного равенства государств, всеобщего уважения прав и свобод человека, защиту окружающей среды, борьбу с международными преступлениями и т.д.

Законные интересы государства оказывают непосредственное влияние на внутреннюю и внешнюю политику государства и развитие международного права и международных отношений, а также являются важным элементом механизма взаимодействия международного и внутригосударственного права.



4. Соотношение международного публичного и международного частного права

Международное публичное право и международное частное право, хотя и имеют разные предметы регулирования, но все равно имеют общие точки соприкосновения. Международное частное право устанавливает общеобязательные правила поведения и взаимоотношений для участников международных отношений негосударственного характера. Однако указанные правила содержатся не только во внутригосударственном праве, под юрисдикцией которого находится физическое или юридическое лицо, но и в международных договорах, международных обычаях.

Международное частное право как совокупность правовых норм регулирует международные отношения гражданско-правового характера. Однако в процессе регулирования данных правоотношений не должны нарушаться нормы международного права. Международные соглашения, регулирующие гражданско-правовые отношения, во многих случаях заключаются в развитии межгосударственных договоров.

На сегодняшний момент соотношение международного права и международного частного права характеризуется сближением и взаимопроникновением. Современное международное право характеризуется расширением сферы применения.

5. Международное право рабовладельческого общества

МП использует 2 периодизации - общеисторическая периодизация и собственная периодизация науки международного права.

Согласно общеисторической периодизации выделяют следующие периоды развития МП:

1) международное право Древнего мира (МП рабовладельческого строя) - прим. 3 тысячелетие до н.э.

2) международное право Средних веков (МП феодального строя)

3) новое время (эпоха буржуазных революций)

4) новейшее время.

Собственная хронология связана с тем, что выделяют 2 периода, в которых у международного права есть своя сущность. Поэтому в науке МП принято выделять классическое и современное международное право. Классическое международное право охватывает право древнего мира, средних веков и практически все право нового времени, а современное международное право - это преимущественно международное право новейшего времени. Считается, что современное международное право возникло во 2 половине 19 века и существует до сих пор. МП до 2 половины 19 века полностью стояло на позициях права силы, разрешения силы путем применения военной силы, практически отсутствовали нормы о правах человека. Современное МП считает, что применение военной силы - ненормальное регулирование международных отношений, приветствуется дипломатический путь; много норм о правах человека.

МП Древнего мира.

МП существует приблизительно с 3 тысячелетия до н.э. так датированы первые международные договоры. Такие международные договоры заключались между существовавшими в ту эпоху государствами.

Особенности:

1) МП носило региональный характер, т.е. в каждом регионе мира было свое международное право. Оно состояло из двух блоков норм: первый блок - это нормы, регулировавшие отношения внутри региона; второй блок - нормы, регулировавшие отношения с другими регионами (Древняя Греция, Древний Рим, Междуречье, Древний Египет, Древни Китай, Древняя Индия).

2) Субъектами международного права считались монархи. Не было понятия о том, что источником суверенитета является народ. Одно исключение - Древняя Греция, там была демократия, субъектами международного права считались сами города-полисы.

3) Во всех регионах развивались одинаковые отрасли международного права: право международных договоров, международное морское право, дипломатическое право, право войны.

4) Отсутствие правовых режимов для физических лиц, никаких особых режимов для иностранцев не было (они были практически бесправны).

Источниками, в основном, являлись международно-правовые обычаи. Договоры существовали, но мало.

6. Международное право в средние века

МП в средние века немногим отличалось от Древнего мира: региональный характер; субъектами считались монархи; к МП часто применялись нормы римского частного права; развивались практически те же самые отрасли международного права (международное морское право, право международных договоров, право войны, дипломатическое право).

В средние века возникает наука международного права. В разных регионах мира она возникает в разные моменты. В регионе большинства исламских государств наука МП возникала в 11-12 веках, она была отраслью философии.

В России наука МП возникла в 19 веке, основоположником считается Ф.Ф. Мартенс, написал первый учебник МП.

Выделялось 3 региона мира: исламские государства; католическая Европа; Киевская Русь.

В исламских государствах были некоторые отличия: там возник институт иммунитета дипломатического представителя; возникновение первых правовых режимов иностранцев (правовой режим иностранца зависел от его вероисповедания, поэтому выделяли 3 режима: режим, который устанавливался в отношении иностранцев, исповедующих ислам - они обладали большими правами, чем те, кто исповедовал другие религии; режим, который устанавливался в отношении иностранцев, которые исповедовали любую другую религию, кроме ислама и римско-католической религии; режим римских католиков). Основанием для возникновения таких режимов послужили Крестовые походы.

Были нормы о защите некоторых категорий населения во время войны.

Западная Европа, в основном, исповедовала римскую католическую религию. Здесь также были свои особенности. В этом регионе появился институт консула (11-12 века). Первоначально консулы действовали по той же схеме, что и греческие проксены (уважаемый человек, осуществляющий защиту). Но к 15 веку консулы стали назначаться своими же государствами из своих же подданных.

Существовало береговое право. Также существовал институт нейтралитета в сухопутной войне (не участие в войне на чьей-либо стороне).

Киевская Русь заимствовала большинство норм из византийского права. Византия была и первым государством, с которым Русь заключила международные договоры (они касались правового режима иностранцев). Права человека были заимствованы из закона Тамерлана, например, подданный имеет право исповедовать любую религию, только должен служить верно.

7. Международное право нового времени

Новое время связывают с буржуазными революциями (первая - английская 1640 года).

Большее влияние на МП оказала Французская революция 1789 года. Была принята декларация прав и свобод человека.

В новое время МП постепенно утрачивает свой региональный характер, т.е. возникают предпосылки к началу существования универсального международного права.

В новое время государства делятся на 2 категории - цивилизованные и нецивилизованные народы. К цивилизованным народам относились государства Западной Европы и Российская империя. К нецивилизованным - все остальные. Такое деление оправдывало существование колониализма. Нецивилизованные народы не могли самостоятельно участвовать в международных отношениях. Для этого им нужен был посредник из числа цивилизованных.

Для того, чтобы перейти из категории нецивилизованных в категорию цивилизованных народов требовалось признание в качестве такового со стороны всех цивилизованных государств.

Здесь развиваются те же отрасли МП, что и в предыдущие эпохи, но в новое время субъектами международного права считаются сами государства, а не монархи. Возникло утверждение, что суверенитет базируется на территории и источником суверенитета является население.

Также возникают новые субъекты международного права - международные организации. Первые организации носили полупостоянный характер, они больше были собраниями, которые занимались решением межгосударственных вопросов.

Появляются правовые режимы иностранцев, более похожие на существующие сейчас.

В новое время начинается появляться термин гражданин, а не подданный.

В новое время возникает нейтралитет в морской войне. Он появился благодаря национальному праву (декрет Екатерины: воды России являются нейтральными, все суда будут арестованы и будут удерживаться до окончания войны).

МП Новейшего времени:

Считается, что современное МП возникло во 2 половине 18 века.

В науке МП выделяют несколько этапов развития современного международного права:

1) 1899-1907 гг. - проведение мирных Гаагских и Лондонской конференций - государства должны ограничивать себя в применении военной силы (разрывных пуль). Результатом стало принятие Гаагской конвенции, где перечислялись мирные способы разрешения споров.

2) 1917 г. - Великая Октябрьская социалистическая революция

3) 1928 г. - подписание Парижского пакта об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (Пакта Бриана-Келлога) - он призвал государства отказаться от силы для защиты своих интересов; государства должны были соблюдать нормы МП при ведении боевых действий; военная сила разрешалась только для самообороны. СССР первоначально отказался ратифицировать и принял позже всех после снятии оговорки Великобритании

4) 1945 г. - окончание 2 Мировой войны, создание ООН. В ООН была установлена система основных принципов международного права

5) 90-е гг. 20 века - распад СССР, СФРЮ, Чехословакии, воссоединение ФРГ и ГДР, изменение геополитической картины мира.

Современное МП характеризуется более гуманной направленностью по отношению к классическому международному праву. В нем есть отдельная отрасль, регулирующая вопросы прав человека, существует международное гуманитарное право, в современном МП больше отраслей, чем в классическом (международное экологическое, экономическое, воздушное, космическое право и т.д.).

8. Понятие субъектов международного права. Виды субъектов международного права

Субъект международного права - это участник правоотношений, регулируемых международно-правовыми нормами, который обладает необходимыми для этого правами и обязанностями.

К субъектам международного права, как правило, относят:

1. государство,

2. международные организации,

3. нации и народы, борющиеся за независимость,

4. государствоподобные образования.

Традиционно выделяют две основные категории субъектов международного права: первичные и производные.

Первичные субъекты международного права - это государства.

Производный субъект международного права - это субъект международного права, который образовывается первичным субъектом международного права, основой его правосубъектности является учредительный договор.

Международная правосубъектность - это совокупность прав и обязанностей субъектов международного права, предусмотренных нормами международного права.

Международная правосубьекность государств. Государства являются основными субъектами международного права, поскольку только они обладают суверенитетом. Суверенитет основывается на наличии у субъекта территории и населения. Государства могут создавать новые субъекты международного права. Государство обладает всей полнотой власти на своей территории.

Государственный суверенитет - это право самостоятельно разрешать все вопросы внутренней и внешней политики. На территории государства могут быть сделаны исключения из его суверенитета.

От имени унитарного государства в международных отношениях действуют единые органы этого государства. Административно-территориальные единицы в составе унитарного государства обычно не наделяются правом участия в международных отношениях.

От имени федеративных государств в международных отношениях также участвуют единые федеральные органы, но субъекты федерации могут наделяться правом самостоятельно участвовать в международных отношениях. При этом федерация должна оценивать риск участия ее субъекта в международных отношениях. Если субъекты федерации не могут выполнить принятые на себя международные обязательства, то ответственность за них несет федерация в целом. Обычно субъекты федерации наделяются правом участвовать в социально-экономических отношениях. Субъекты федерации не могут открывать своих дипломатических или консульских представительств за рубежом. Но они могут открывать представительство субъекта (например, торгово-экономическое представительство). В РФ наиболее активным субъектом, участвующим в международных отношениях, является Татарстан.

Конфедеративные государства - это объединение суверенных государств для достижения общих для них целей. Субъекты конфедерации делегируют органам конфедерации свои полномочия, но сохраняют за собой право действовать параллельно с этими органами в международных отношениях. У субъектов конфедерации могут быть свои дипломатические и консульские представительства.

Предел распространения суверенитета государства определяется его государственными границами.

Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость, носит объективный характер. Нации и народы, борющиеся за независимость, обладают правом на защиту со стороны международного права, вправе применять меры принуждения в отношении субъектов, препятствующих обретению народом независимости, вправе участвовать в международных организациях, заключать международные соглашения.

Международная правосубъектность международных организаций. Юридическая природа международных организаций состоит в том, что они являются производными субъектами международного права, поэтому их правосубъектность в международных отношениях является ограниченной, она зависит от их учредительных документов.

Виды международных организаций:

1) в зависимости от круга участников выделяют универсальные (для всех стран, например, ООН) и региональные (членами которых могут быть государства одного региона, например, Организация американских государств), и межрегиональные (организации, которые объединяют государства смежных географических регионов, например, НАТО)

2) в зависимости от характера полномочий: межгосударственные (не ограничивающие суверенитет государства) и надгосударственные (частично ограничивающие суверенитет государства; вступая в подобные организации, государства-члены добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице ее органов).

3) В зависимости от выполняемых функций: нормотворческие, консультативные, посреднические, операционные, информационные

4) По порядку приема новых членов: открытые (любое государство может стать леном по своему усмотрению) и закрытые (прием с согласия первоначальных учредителей)

5) По компетенции: общей компетенции (ООН) и специальной компетенции (политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения, например, Всемирный почтовый союз)

6) Международные параорганизации (клубы) - например, Большая восьмерка. Международные параорганизации, часто играя значительную роль в международных отношениях, не могут быть включены в классификацию международных институтов, так как не имеют официального статуса - не имеют устава, штаб-квартиры и прочего.

Международная правосубъектность государственноподобных образований. Государствоподобные образования являются производными субъектами международного права. Впервые государствоподобные образования образовались в Средние века и к ним относили города Ганзейского союза.

В международном праве выделяют 2 вида государствоподобных образований: политико-территориальные образования и религиозно-территориальные образования. Политико-территориальные образования (Гданьск, Западный Берлин) - образования, которые наделяются экономической свободой в международных отношениях, у них есть своя территория, свое население. Для создания таких государствоподобных образований есть политические причины; они существуют и учреждаются на основании международного договора.

В настоящее время существуют только религиозно-территориальные образования (Ватикан и Мальтийский остров). Они наделяются полномочиями выступать в отношениях культурного характера. Ватикан и Мальтийский остров являются членами ЮНЕСКО. Не так давно Ватикан стал членом Интерпола. Они могут поддерживать отношения с иностранными государствами. Их представительства не носят политический характер. В Ватикане есть 2 представительские должности: нуций и интернуций - лица, которые представляют интересы Ватикана в иностранных государствах. Нуций формально приравнивается к послу, а интернуций - к консулу. РФ поддерживает отношения с Ватиканом и Мальтийским островом через своего постоянного полномочного представителя при Ватикане и Мальтийском ордене. По своему статусу он приравнивается к послу РФ.

Международная правосубъектность нации, борющихся за самоопределение. Нации, борющиеся за самоопределение, не являются ни основными, ни производными субъектами международного права. Они не могут быть основными субъектами, потому что у них нет суверенного государства. И их нельзя относить к производным субъектам, поскольку они существуют не на основании международного договора, не по воле государств, а по историческим причинам.

Для того, чтобы быть субъектом международного права, нация, борющаяся за самоопределение, должна быть признана в качестве такового. Признание осуществляется Генеральной ассамблеей ООН. Таких наций в настоящее время не существуют.

Нации, борющиеся за самоопределение, следует отличать от национально-освободительных движений, от движений сопротивления, потому что национально-освободительные движения и движения сопротивления борются за освобождение оккупированного государства или части государства, которая была оккупирована.

9. Признание государств и признание правительств. Конститутивная и декларативна теории признания. Признание "de jure", "de facto" и "ad hoc"

В признании нуждается только вновь созданное государство или правительство, пришедшее к власти неконституционным путем.

Выделяют формы международно-правового признания государств:

1. юридическое признание:

ь признание de jure (требует издания нормативно-правового акта, т.е. декларации о признании). Выражается в официальных актах, например в резолюциях межправительственных организаций, итоговых документах международных конференций, в заявлениях правительства, в совместных коммюнике государств и т.д. Такой вид признания реализуется, как правило, путем установления дипломатических отношений, заключения договоров по политическим, экономическим, культурным и иным вопросам.

ь и признание de facto (признание через установление дипломатических связей). Имеет место в тех случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда он (субъект) считает себя временным образованием. Этот вид признания может быть реализован, например, путем участия признаваемых субъектов в международных конференциях, многосторонних договорах, международных организациях.

2. фактическое признание - признание ad hoc - единовременное признание, обычно носит временный характер. Признание для данного случая, данной цели.

Теории о признании государств:

ь конститутивная - согласно ей, для того, чтобы новое государство стало полноправным субъектом международных отношений, необходимо его юридическое признание со стороны большинства государств.

ь декларативная - согласно ей, такое признание не требуется.

Теории о признании правительств:

· доктрина Тобара - сформулирована в 1907 году министром иностранных дел Эквадора, закреплена в Конвенции государств Центральной Америки от 20 декабря 1907 г. В соответствии со ст. 1 Конвенции правительства договаривающихся сторон (Гватемалы, Гондураса, Коста-Рики, Никарагуа и Сальвадора) не признают правительства, которое может установиться в одной из пяти республик в результате государственного переворота или революции, направленных против признанного правительства, пока свободно избранное правительство не реорганизует страну в конституционных формах. Эта доктрина преследовала цель воспрепятствовать бесчисленным революциям в испано-американских республиках.

· доктрина Эстрада министра иностранных дел Мексики - сформулирована в 1930 году секретарем по внешним связям Мексики; согласно ей, правительство, пришедшее к власти неконституционным путем может быть признано, но к этому правительству предъявляется ряд требований:

ь правительство должно опираться на поддержку большинства населения,

ь правительство должно контролировать всю территорию государства,

ь эффективность управленческих функций правительства,

ь правительство должно соблюдать демократические принципы и права человека.

Если хотя бы одно из требований не соблюдено, правительство признавать не следует. Если правительство пришло к власти, опираясь на поддержку иностранных государств, оно тоже не легитимно.

В международном праве выделяют также такой вид признания как признание правительства в изгнании или признании правительства за рубежом. В данном случае признается правительство, не находящееся на территории своего государства.

10. Правопреемство государств по международному праву. Правопреемство РФ в связи с распадом СССР

Субъекты отношений, связанных с правопреемством:

1) государство - предшественник (т.е. государство, которое сменяется другим или несколькими другими государствами в обладании правами и несении обязанностей в международных отношениях)

2) государство - преемник (государство, которое сменяет другое государство в обладании правам и несении обязанностей в международных отношениях).

Под правопреемством в международном праве принято понимать процесс, в котором сменяется субъект, обладающий правами в международных отношениях.

В международном праве выделяют несколько основания для правопреемства:

1) деколонизация

2) объединение двух и более государств в одно

3) раздел государственной территории и создание на ней новых суверенных государств

4) передача части государственной территории одного государства другому

5) выделение части государственной территории для создания на ней нового суверенного государства.

В международном праве также выделяют объекты правопреемства:

1) территория

2) Недвижимое и связанное с ним движимое имущество, находящееся на территории государства и за рубежом

3) государственные архивы

4) государственный долг

5) участие в международных договорах

6) членство в международных организациях.

Правила правопреемства в международном праве определяются обычаями.

Основания правопреемства:

1) деколонизация - новому государству переходит территории бывшей колонии, членство в некоторых международных договорах; государство может отказаться от всех международных договоров; членство в организациях не происходит; недвижимое имущество на территории колонии ему переходит, за рубежом - не переходит; государственный долг не распространяется на колонию

2) объединение двух и более государств в одно - в этом случае новому государству переходит всё: территория, архивы, все государственные долги, участие во всех международных договорах, всё недвижимое и движимое имущество предшественников, членство в международных организациях переходит только в том случае, если это не противоречит учредительным документам международной организации

3) раздел государственной территории и создание на ней новых суверенных государств - новым государствам переходит часть государственной территории, передается недвижимое имущество, находящееся на этой территории, и связанное с ним движимое имущество, имущество за рубежом может делиться между правопреемниками либо перейти к одному; переходит часть архивов, относящихся к управлению передаваемой территории; государственный долг передается в справедливой доле; участие в международных договорах переходит хотя бы одному из правопреемников; членство в международных организациях переходит одному из правопреемников, если иное не предусмотрено уставом организации

4) передача части государственной территории одного государства другому государству - передается часть государственной территории, часть архивов, часть государственного долга, переходят те международные договоры, которые были заключены от имени передаваемой территории, членство в международных организациях в этом случае не переходит, недвижимое имущество, находящееся на данной территории также переходит; недвижимость за рубежом не переходит.

5) выделение части государственной территории для создания на ней нового суверенного государства - те же, что и в п.4.

Правопреемство РФ в связи с распадом СССР.

В Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. государства - участники СНГ решили вопрос о правопреемстве в отношении договоров СССР, государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов СССР следующим образом.

Формально-юридической базой прекращения существования СССР стали три документа:

· соглашение о создании Содружества независимых государств (собственно "беловежское соглашение"), подписанное Россией, Украиной и Белоруссией 8 декабря 1991 г., в котором три республики "как государства-учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года", констатировали, "что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование",

· протокол к этому соглашению

· и декларация, подписанные в Алма-Ате 21 декабря 1991 г., в соответствии с которыми в состав СНГ вошли 11 "союзных республик", ставших независимыми государствами.

4 декабря 1991 г. было направлено официальное Послание Президента Российской Федерации Генеральному секретарю ООН, в котором, со ссылкой на упомянутое выше решение Совета глав государств СНГ, сообщалось о продолжении членства СССР в OOH Российской Федерацией.

13 января 1992 г. появилось официальное письмо МИД России "О выполнении Российской Федерацией обязательств по заключенным СССР международным договорам" на имя глав дипломатических представительств, аккредитованных в Москве, в котором сообщалось: "Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик. Соответственно Правительство Российской Федерации будет выполнять вместо Правительства Союза ССР функции депозитария по соответствующим многосторонним договорам. В этой связи Министерство просит рассматривать Российскую Федерацию в качестве Стороны всех действующих международных договоров вместо Союза ССР".

Последней крупной составляющей "продолжательства" и правопреемства стала совокупность международных соглашений, касающихся вопросов ядерной безопасности - вопросов, которые тревожили Запад в наибольшей степени. Эти вопросы затрагивали четыре постсоветские государства - Россию, Украину, Белоруссию и Казахстан - на территории которых было расположено ядерное оружие советских Вооруженных сил. И Запад, представленный США, сделал все возможное, чтобы как можно скорее перевести весь ядерный потенциал бывшего Союза "в одни руки" - в руки России - и не допустить при этом расширения "ядерного клуба".

...