Основные вопросы международного права

Содержание понятия "общее наследие человечества" в контексте содержания международных норм позволяет сделать вывод, согласно которому космос и небесные тела не могут рассматриваться в качестве "общей вещи" или "общей собственности" человечества. Стоит заметить, что они исключительно находятся в его общем пользовании. Произвольное присвоение объектов, имеющих статус общего наследия человечества, недопустимо. Нужно помнить, такие объекты должны использоваться на справедливой и рациональной основе. Концепция общего "наследия человечества призвана обеспечить равенство всех государств в использовании данных объектов.

Применительно к Луне и другим небесным телам общим наследием человечества будут не только сами небесные тела, но и их ресурсы, как не добытые, так и добытые. Договор 1967 г. по космосу закрепил положение о том, что "космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами" (ст. II).Идентичное положение зафиксировано в ст. 11 Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах. На Луне провозглашается свобода научных исследований, проводимых с учетом равенства всеми участниками Соглашения о Луне без какой бы то ни было дискриминации. Государства имеют право собирать на Луне образцы минеральных и других веществ, вывозить их с Луны, а также распоряжаться ими, принимая во внимание желательность предоставления части таких образцов в распоряжение других участников Соглашения, что не должно рассматриваться как национальное присвоение. В связи с данным сказано: "Поверхность или недра Луны, а также участки ее поверхности или недр или природные ресурсы там, где они находятся, не могут быть собственностью какого-либо государства, международной межправительственной или неправительственной организации, национальной организации или неправительственного учреждения или любого физического лица".

Вместе с тем государства-участники обязуются установить международный режим для урегулирования эксплуатации природных ресурсов Луны, когда станет очевидно, что такая эксплуатация возможна. Целями данного режима, в частности, будут: упорядоченное и безопасное освоение природных ресурсов Луны, рациональное их регулирование, "справедливое распределение между всеми государствами-участниками благ, получаемых от данных ресурсов, с особым учетом интересов и нужд развивающихся стран, а также усилий тех стран, которые прямо или косвенно внесли свой вклад в исследование Луны".

Вопрос о границе между воздушным и космическим пространством договорно не урегулирован. Сложилась обычно-правовая норма, согласно которой эта граница проходит на высоте минимальных перигеев орбит искусственных спутников Земли, т. е. на высоте 100-110 км над уровнем океана. Надземное пространство на уровне и выше пределов минимально низких орбит спутников не подпадает под суверенитет государств, находящихся под данным пространством и считается открытым космосом.

Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации, на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел. Принцип свободы исследования и использования космического пространства и небесных тел охватывает и научные исследования. Не стоит забывать, что важным элементом космического права будет принцип частичной демилитаризации космического пространства и полной демилитаризации небесных тел.

Это означает, что государства - участники Договора обязуются не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать его в космическом пространстве каким-либо иным образом. Отсюда следует, что космос будет частично (в отношении оружия массового уничтожения) демилитаризованным.

Исключительно в мирных целях могут быть использованы Луна и другие небесные тела: запрещается создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных маневров. Следовательно, на Луне и других небесных телах установлен режим полной демилитаризации. Соглашением о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 г. установлены дополнительные ограничения военной деятельности государств: на Луне запрещаются угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения; запрещается также использование Луны для совершения любых подобных действий или применения любых подобных угроз в отношении Земли, космических кораблей, их персонала или искусственных космических объектов. Допускается использование на Луне военного персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей.

Ограничение военной деятельности в космосе и на небесных телах предусмотрено и в других международных актах, в частности, в Договоре о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.

Принципом международного космического права будет содействие международному сотрудничеству в мирном исследовании и использовании космического пространства. В связи с данным участники Договора 1967 г. обязуются в максимально возможной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, а также общественность и международное научное сообщество о характере, ходе, местах и результатах космической деятельности.

К принципам космического права относится и недопущение вредного загрязнения космоса, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества. В случае если государство - участник Договора имеет основание полагать, что запланированные им или его гражданами деятельность или эксперимент создадут потенциально вредные помехи деятельности других участников Договора в деле мирного исследования и использования космического пространства, то оно обязано провести необходимые международные консультации. Подобные консультации могут запросить любые другие участники Договора. Государства за свою деятельность в космическом пространстве несут международную ответственность, независимо от того, осуществляется она правительственными органами или неправительственными юридическими лицами. Исключая выше сказанное, государства ответственны за обеспечение того, свободы их национальная деятельность проводилась в строгом соответствии с положениями Договора. Деятельность в космосе неправительственных юридических лиц должна осуществляться с разрешения соответствующего государства - участника Договора и под его постоянным наблюдением. В случае деятельности в космосе международной организации ответственность за выполнение Договора несут как сама организация, так и участвующие в ней государства.

87. Космические объекты. Правовой режим. Правовое положение космонавтов

Космические объекты - это объекты искусственного происхождения, которые создаются для исследования и использования космического пространства и небесных тел. космические объекты могут находиться в собственности одного или нескольких государств. Государство обязано регистрировать все создаваемые им космические объекты и передавать сведения о них ООН.

ООН ведет свой реестр космических объектов.

На космические объекты, находящиеся в открытом космосе или на поверхности небесных тел, распространяется юрисдикция того государства, которому они принадлежат. Если космический объект находится в собственности нескольких государств, то все вопросы его эксплуатации регулируются международным договором, заключенным с соответствующим государством.

Государства несут ответственность за техническое состояние своих космических объектов. Космические объекты считаются источниками повышенной опасности, а ответственность государств за причиненный ими ущерб относится к такому виду международно-правовой ответственности как ответственность за правомерную деятельность. В данном случае выплачивается только прямой ущерб.

В некоторых случаях члены космических экипажей могут использовать космические объекты, принадлежащие другому государству.

Правовой режим космонавтов.

Термин "космонавт" употребляется только в российских документах, в остальных государствах - астронавт.

Правовой режим космонавтов состоит из совокупности их прав и обязанностей. Космонавты могут беспрепятственно осуществлять использование и исследование космического пространства и небесных тел в мирных целях. В случае необходимости, какой-либо экстренной ситуации космонавты имеют право использовать космические объекты, принадлежащие другим государствам. Космонавты могут иметь при себе оружие для самообороны. В случае, если космонавты осуществили посадку на территорию того государства, гражданами которого они не являются, к ним не могут быть применены какие-либо меры ответственности. На них распространяются иммунитеты дипломатических представителей. Они исключены из уголовной, гражданской и административной юрисдикции иностранного государства. У иностранного государства в этом случае возникают обязанности. Они должны обеспечить космонавтов всем необходимым, т.е. одеждой, питанием, временным жильем. Они должны в самые короткие сроки передать их тому государству, гражданами которого они являются. Все расходы по нормам международного права не возмещаются.

88. Понятие и источники международного права охраны окружающей среды. Принципы международного экологического права

Международное экологическое право - это отрасль международного права, нормы и принципы которой регулируют отношения государств в области охраны окружающей среды.

Основными источниками международного экологического права являются международные договоры. Международно-правовые обычаи также существуют, но их меньше, поскольку это новая отрасль международного права.

Договоры, регулирующие отношения, прямо не связанные в защитой окружающей среды (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 года). Договоры, регулирующие отношения по поводу использования природных объектов, содержащие некоторые природоохранные нормы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Договор о создании безъядерной зоны Южной части Тихого океана 1985 года). Договоры, полностью ориентированные на регулирование международно-правовых отношений по поводу охраны окружающей среды (Конвенция об охране озонового слоя 1985 года, Соглашение о сохранении альбатросов и буревестников (качурок) 2001 года).

Международные договоры в природоохранной сфере, участницей которых является РФ:

- Конвенция о водно-болотных угодиях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве места обитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция 1976 года)

- Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1976 года

- Конвенция о биологическом разнообразии 1995 года

- Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1997 года

- Протокол между Правительством РФ и Правительством Китайской Народной Республики об охране тигра 1997 года

- Киотский протокол по ограничению парникового эффекта (Япония, Киото). Вступила в силу в 2005 году.

Принципами международного права являются:

Документ, в котором содержатся принципы, в силу пока не вступил.

1) принцип обеспечения конституционных экологических прав человека, т.е. каждое государство должно в своем конституционном законодательстве установить перечень экологических прав человека, порядок их осуществления и гарантии защиты. Это право получать информацию о состоянии окружающей среды, право на окружающую среду и экологию, благоприятную для человека.

2) Принцип недопустимости нанесения трансграничного ущерба окружающей среде. Трансграничный ущерб - это такой ущерб, источник которого находится на территории одного государства, а негативные последствия наступают для сопредельных государств. Трансграничный ущерб может быть нанесен любым способом.

3) Принцип экологически обоснованного рационального использования природных ресурсов. Данный принцип означает, что государства должны сохранять природные ресурсы своей территории для будущих поколений, поэтому использовать они их должны экономично и рационально.

4) Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды. Государства несут ответственность за безопасность всех своих объектов, на которых используется атомная энергия. Государства не должны осуществлять испытание ядерного оружия на тех территориях, где это запрещено международным правом. Государства несут ответственность за безопасную перевозку и хранение радиоактивных веществ.

5) Принцип защиты экологических систем Мирового океана - данный принцип означает, что морское пространство с международно-правовым режимом, морское дно открытого моря должны сохраняться государствами для будущих поколений. Государства должны использовать в ходе своей деятельности в открытом море те технические средства, которые наносят наименьший ущерб экологии мирового океана.

6) Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду - в данном случае международное право запрещает создание и применение биологического или токсинного оружия, которое может нанести необратимый и устойчивый вред окружающей среде, а также жизни и здоровью человека. Запрещается применение тех средств в ходе хозяйственной деятельности, которые могут причинить подобный ущерб. В международном праве существует состав такого преступления как экоцид, который подразумевает применение подобных веществ в ходе вооруженного конфликта или хозяйственной деятельности. Государства должны в своем законодательстве установить ответственность за экоцид.

7) Принцип обеспечения экологической безопасности - любое государство обладает суверенитетом над своей территорией и своими природными ресурсами. Государство может использовать природные ресурсы своей территории любым образом, если это не будет препятствовать сохранению природных ресурсов для будущих поколений. Государства сами разрабатывают нормы об экологической безопасности своей территории с учетом своих международно-правовых обязательств.

8) Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб, причиненный окружающей среде. Данный принцип означает, что государства, используя свои природные ресурсы, не должны причинять ущерб окружающей среде своей территории или сопредельных государств. Этот принцип предполагает также то, что государства должны использовать наиболее совершенные технологии при своей деятельности по освоению природных ресурсов таким образом, чтобы минимизировать ущерб от своей деятельности.

9) Принцип предосторожности при решении экологических проблем - означает, что государства должны проводить научные исследования в области экологии и принимать любые решения, связанные с использованием природных ресурсов и окружающей среды, руководствуясь результатами таких исследований.

89. Формы сотрудничества государств по охране окружающей среды. Основные направления сотрудничества государств по охране окружающей среды

Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды осуществляется в 2 формах:

· нормативно-правовая

· и организационно-правовая форма.

Нормативно-правовая форма сотрудничества заключается в создании международных документов, регулирующих сотрудничество государств в области охраны окружающей среды, а также документов, на основании которых создаются и действуют международные органы и организации по охране окружающей среды. Организационно-правовая форма сотрудничества осуществляется в рамках международных органов и организаций по охране окружающей среды. Обе формы сотрудничества взаимосвязаны.

К основным органам, которые действуют в области охраны окружающее среды, относятся: ЭКОСОС (Экономический и социальный совет ООН) с 1946 года, ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде) с 1972 года, КУР (Конференция по окружающей среде и развитию) с 1992 года.

На региональном уровне можно выделить такие международные организации, действующие в области охраны окружающей среды как Евросоюз, ОБСЕ, СНГ. Международные организации, действующие в области охраны окружающей среды, осуществляют регулирование межгосударственного сотрудничества в этой сфере путем принятия нормативно-правовых актов, регулирующих такое сотрудничество, путем разработки и внедрения различных международных программ по отдельным аспектам защиты окружающей среды. Международные организации могут спонсировать научные исследования в экологической сфере и разрабатывать рамочные документы по вопросам охраны окружающей среды.

Одной из наиболее распространенных форм сотрудничества государств в области охраны окружающей среды является двустороннее сотрудничество. Оно носит более конкретный характер.

Основные направления сотрудничества государств по охране окружающей среды.

Объектами охраны являются:

- околоземное и космическое пространство

- морское пространство и район морского дна открытого моря

- экосистема Антарктики

- флора и фауна.

Документы об охране атмосферы земли и космического пространства:

· Конвенция о запрещении военного или иного другого враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года - в этой конвенции устанавливается обязанность государств не применять в ходе вооруженных конфликтов ил осуществления хозяйственной деятельности средств, наносящих необратимый и устойчивый ущерб окружающей среде и вред здоровью населения.

· Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года - запрещается использовать те средства, которые могут загрязнять воздушное пространство на большие расстояния; трансграничное загрязнение - такое загрязнение, при котором источник находится на территории одного государства, а негативные последствия наступают для нескольких сопредельных государств.

· Конвенция запрещает осуществление погодной войны, т.е. изменение климатических условий на территории одного государства таким образом, чтобы в результате климат на территории другого или нескольких других государств изменился бы в худшую сторону. Также запрещается изменение каких-либо ландшафтных условий, если это приведет к негативным последствиям на территории сопредельных государств.

· Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 года - конвенция предписывает государствам осуществлять международное сотрудничество в области борьбы с глобальным потеплением.

· Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года.

· Конвенция о ядерной безопасности 1994 года- предписывает государствам информировать друг друга о возникновении чрезвычайных ситуаций на их объектах, использующих ядерную энергию. Предписывает государствам сотрудничать в сфере оказания помощи по ликвидации последствий ядерных аварий. В этой конвенции устанавливается обязанность государств надлежащим образом хранить, использовать и перемещать ядерные материалы.

Документы об охране морского пространства и морского дна открытого моря:

· Конвенция ООН по морскому праву 1982 года - устанавливается обязанность государств сохранять экологию морского пространства, морского дна открытого моря и рационально использовать их ресурсы.

· Международная конвенция о предотвращении загрязнения моря нефтью 1954 года - обязывает государства предпринимать необходимые действия для предотвращения загрязнений моря нефтью с их морских судов. Этот документ устанавливает обязанность государств следить за техническим состоянием их морских судов, перевозящих нефть. Устанавливает обязанность государств ликвидировать причиненный ущерб и сотрудничать по вопросам ликвидации подобного ущерба.

· Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года - конвенция имеет 3 приложения, в которых перечислены те материалы, которые можно сбрасывать в открытое море, во втором приложении - веществ, сброс в море которых должен быть ограничен, 3 приложение - те вещества, которые вообще запрещено сбрасывать в море.

· Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года.

Договоры об охране Антарктики:

· Конвенция об Антарктики 1959 года - устанавливает международно-правовой режим Антарктики, т.е. она признается достоянием всего человечества. Поэтому все государства обладают обязанностью сохранять экосистему для будущих поколений. Предполагает рациональное использование ресурсов Антарктики и использование средств, наносящих наименьший ущерб экосистеме Антарктики.

· Конвенция о сохранении живых ресурсов Антарктики 1980 года- государства должны рационально использовать эти ресурсы и применять наиболее совершенные технические средства.

· Конвенция о сохранении арктических тюленей 1972 года - запрещает промысел тюленей.

· Конвенция по регулированию и сохранению минеральных ресурсов Антарктики 1988 года - предписывается их рациональная добыча и использование.

Документы о международной охране флоры и фауны можно разделить на 3 категории:

· Документы об охране ареалов проживания и распространения отдельных видов флоры или фауны: Конвенция по защите Средиземного моря от загрязнения 1976 года, Договор о создании безъядерной зоны в Южной части Тихого океана 1985 года.

· документы об охране редких и исчезающих видов животных и растений: Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения 1973 года (имеет 3 приложения), Соглашение о сохранении белых медведей 1973 года.

· документы, касающиеся рационального использования окружающей среды: Конвенция о сохранении живых ресурсов Антарктики 1986 года, Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года.

90. Право вооруженных конфликтов: понятие, система, принципы. Объект регулирования ПВК

Право вооруженных конфликтов - это совокупность принципов и норм международного права, устанавливающих взаимные права и обязанности субъектов международного права относительно применения средств и методов ведения вооруженной борьбы, регулирующих отношения между воюющими и нейтральными сторонами и определяющих ответственность за нарушение соответствующих принципов и норм.

Специальными принципами права вооруженных конфликтов являются принципы, ограничивающие воюющих в выборе средств и методов ведения войны, принципы защиты прав комбатантов и некомбатантов, принципы защиты прав гражданского населения, а также определяющие правовой режим гражданских объектов, принципы нейтралитета и отношений между воюющими и нейтральными государствами.

К числу наиболее важных источников права на ведение войны следует отнести Петербургскую декларацию об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г., Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях сухопутной войны, о бомбардировании морскими силами во время войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны и некоторые другие.

К важнейшим международным соглашениям о средствах и методах ведения войны относятся: Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г., Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г., Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. и др.

ПВК содержит большое количество межд.-правовых актов, в которых регулируются вопросы уголовной ответственности за агрессию и за нарушение норм ПВК. Это Устав Межд. военного трибунала 1945 г., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г; Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о выдаче и наказании военных преступников 1946 г. и о наказании военных преступников и лиц, совершивших преступления против человечества, 1970 г и др.

Из общих принципов МП в ПВК особое значение имеют: принцип гуманности, принцип недопустимости дискриминации; принцип ответственности за нарушение норм и принципов ПВК, который включает: специальные принципы ПВК, регулирующие применение средств и методов ведения войны: принцип ограничения воюющих в выборе средств и методов вооруженной борьбы; принцип разграничения военных и гражданских объектов; специальные принципы ПВК о защите участников вооруженной борьбы, а также гражданского населения подразделяются на две группы: принципы защиты законных прав комбатантов; принципы защиты неотъемлемых прав гражданского лица во время вооруженных конфликтов.

Наряду с перечисленными выше конвенциями важное значение имеют региональные договоры (например, заключенное в рамках СНГ Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов от 24 сентября 1993 года).

Кодификацию в области ПВК проводят также межправительственные и неправительственные международные организации.

Так, Международный Комитет Красного Креста подготовил текст IV Женевской Конвенции и обоих дополнительных протоколов, а в 1965 году принял резолюцию XXVIII под названием "Защита жертв гражданского населения от бедствий войны".

19 декабря 1968 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию "О правах человека в период вооруженных конфликтов", послужившую толчком для принятия ряда уточняющих и развивающих международно-правовых актов, направленных на защиту жертв войны.

Предметом регулирования правил ведения войны являются специфические общественные отношения, складывающиеся между его субъектами в ходе вооруженных конфликтов.

Международный вооруженный конфликт - это вооруженное столкновение между государствами либо между национально-освободительным движением и метрополией, т.е. между восставшей (воюющей) стороной и войсками соответствующего государства.

Вооруженный конфликт немеждународного характера - это вооруженное столкновение антиправительственных организованных вооруженных отрядов с вооруженными силами правительства, происходящее на территории какого-либо одного государства.

Статья 48 Дополнительного протокола I к Женевской конвенции 1949 г. устанавливает: "Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения и гражданских объектов стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, а также между гражданскими объектами и военными объектами и соответственно направлять свои действия только против военных объектов".

91. Состояние войны и его правовые последствия

Предпринятые государством военные действия означают начало состояния войны для участвующих в конфликте государств и обусловливают необходимость соблюдения международных правил ведения войны. Обычаи войны с древних времен устанавливали, что началу военных действий должно предшествовать объявление войны. Важно заметить, что одна из Гаагских конвенций 1907 г. превратила это правило в договорную норму. Военные действия между сторонами не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения. При этом с точки .зрения современного международного права само объявление войны не оправдывает данное государство и не освобождает от ответственности за акт агрессии, равно как и начало военных действий без объявления войны.

Объявление войны или ее ведение без такого акта влекут за собой определенные последствия в отношениях между воюющими государствами, включая соблюдение правил ведения войны.

В соответствии с первым Дополнительным протоколом 1977 г. с началом вооруженного конфликта применяется система Держав-Покровительниц, которыми могут стать не участвующие в конфликте государства, назначенные и признанные воюющими сторонами. На Державы-Покровительницы возлагается обязанность охранять интересы данных сторон. В случае нерешения вопросов назначения и признания таких Держав соответствующую обязанность может принять на себя Международный комитет Красного Креста или другая беспристрастная организация. К такой организации Конвенция применяет термин "субститут".

Начало войны традиционно прерывает дипломатические и консульские отношения между государствами, вступившими в войну. Дипломатический и консульский персонал вправе покинуть государство пребывания без каких-либо ограничений и задержек со стороны враждебного государства. Охрана помещений дипломатического представительства и консульств вместе с их имуществом и архивами вверяется Державе-Покровительнице или субституту. Двусторонние политические и экономические договоры, рассчитанные на мирное сотрудничество, теряют силу либо приостанавливаются. Торговые сделки с юридическими и физическими лицами неприятельских государств, как и виды сношений личного и коммерческого характера между гражданами воюющих государств, запрещаются.

В отношении граждан неприятельского государства, пребывающих на их территории, применяются различные ограничения, включая интернирование или принудительное проживание на период войны в определенном районе. Интернированные граждане сохраняют свою гражданскую правоспособность и осуществляют вытекающие отсюда права в той мере, в какой это совместимо с интернированием.

Имущество, принадлежащее непосредственно вражескому государству (государственная собственность), конфискуется, за исключением имущества дипломатических и консульских представительств. Частная собственность (собственность граждан) в принципе считается неприкосновенной.

Пространственная сфера вооруженного конфликта - театр военных действий - сухопутное, морское, воздушное пространство воюющих государств, а также (без ущерба для интересов других государств) районы открытого моря и воздушного пространства над ним. Отметим, что территория нейтральных государств, а также пространства, которые международным правом признаны демилитаризованными (Антарктика, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, международные каналы), не могут использоваться в качестве театра военных действий.

Воюющим государствам запрещается проводить через территорию нейтрального государства войска и военный транспорт. На своей территории нейтральное государство имеет право защищать нейтралитет всеми имеющимися средствами, вплоть до применения вооруженных сил.

92. Средства и методы ведения войны

Согласно нормам международного права право сторон в вооруженном конфликте выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным. Кроме того, существует принцип, запрещающий применение в вооруженных конфликтах оружия, снарядов и веществ и методов ведения войны, которые могут нанести чрезмерные повреждения или принести излишние страдания.

Международное право ограничивает законные средства и методы ведения войны.

Под средствами ведения войны понимаются оружие и иные средства, применяемые вооруженными силами в войне для нанесения вреда и поражения противника.

Методы ведения войны - это способы применения средств войны.

В соответствии с международным правом полностью запрещены следующие средства ведения войны:

· взрывчатые и зажигательные пули (Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868 г.);

· пули, разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле (Гаагская декларация о воспрещении употреблять пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле, 1899 г.);

· яды и отравленное оружие (IV Гаагская конвенция 1907 г.);

· удушливые, ядовитые и другие газы, жидкости и процессы (Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.);

· биологическое оружие (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении 1972 г. и Женевский протокол 1925 г.);

· средства воздействия на природную среду, которые имеют широкие долгосрочные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда другому государству (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.);

· любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей, и др.

Относительно возможности применения ядерного оружия в международном праве и военной доктрине большинства государств существует следующая точка зрения. Поскольку прямого запрета использовать ядерное оружие в международном праве нет, ядерные державы (признавая в целом пагубность применения такого оружия) обосновывают правомерность его использования при осуществлении права на коллективную и индивидуальную самооборону, при нанесении ответного ядерного удара. Однако, с другой стороны, в международном праве имеются нормы о запрещении средств и методов ведения войны, влекущих чрезмерные разрушения, имеющих неизбирательное действие, нормы о защите гражданского населения во время войны и т.д., положения которых косвенным образом могут быть применимы и к ядерному оружию. Поэтому, на мой взгляд, ядерное оружие следует относить к запрещенным средствам и методам ведения войны.

В 1981 г. была подписана Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (ратифицирована СССР в 1982 г.).

К Конвенции прилагаются три Протокола: Протокол о необнаруживаемых осколках (Протокол I), Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II), Техническое приложение к Протоколу о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II), Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III).

В соответствии с Протоколом I запрещается применять любое оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей.

Протокол II (в связи с внесением поправок он получил новое название: "Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 г.") касается применения на суше мин, мин-ловушек и других устройств, определение которых содержится в настоящем документе, в том числе мин, устанавливаемых с целью воспрепятствовать преодолению прибрежных полос, водных путей или рек, но не относится к применению противокорабельных мин на море или на внутренних водных путях.

Под "минами" понимается любой боеприпас, установленный под землей, на земле или вблизи земли или другой поверхности и предназначенный для детонации или взрыва от присутствия, близости или непосредственного воздействия человека или движущегося средства, и "дистанционно устанавливаемая мина" означает любую таким образом определенную мину, установленную с помощью артиллерии, ракет, минометов или аналогичных средств или сброшенную с летательного аппарата.

"Мина-ловушка" - это устройство или материал, который предназначен, сконструирован или приспособлен для того, чтобы убивать или наносить повреждения, и который срабатывает неожиданно, когда человек прикасается или приближается к кажущемуся безвредным предмету или совершает действие, кажущееся безопасным.

Запрещается использовать мины, мины-ловушки в случае нападения, обороны или в порядке репрессалий против гражданского населения как такового или против отдельных гражданских лиц.

Запрещается также неизбирательное применение мин, т.е.:

a. не на военном объекте или не с целью, направленной на него;

b. способом или средством доставки, не позволяющим направленное действие по конкретному военному объекту;

c. если оно может повлечь случайные потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц, ущерб гражданским объектам или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к ожидаемому конкретному и непосредственному военному преимуществу.

Запрещается применение мин, не являющихся дистанционно устанавливаемыми минами, мин-ловушек в любом городе, поселке, деревне или в другом районе с аналогичным сосредоточением гражданских лиц, где боевые действия между сухопутными войсками не ведутся или не представляются неизбежными, кроме случаев, когда:

они установлены на военном объекте или в непосредственной близости от военного объекта, принадлежащего противной стороне или находящегося под ее контролем; или приняты меры по защите гражданских лиц от их воздействия, например, установлены предупреждающие знаки, выставлен караул, опубликованы предупреждения или выставлено ограждение.

О любой установке или любом сбрасывании дистанционно устанавливаемых мин, которые могут иметь последствия для гражданского населения, производится эффективное заблаговременное оповещение.

Запрещается при любых обстоятельствах применять:

ь мины-ловушки в виде кажущегося безвредным переносного предмета, который предназначен для помещения в него взрывчатого вещества и для взрыва при прикосновении или приближении к нему;

ь мины-ловушки, которые каким-либо образом соединены или ассоциируются с международно признанными защитными сигналами; больными, ранеными или мертвыми; местами захоронения; медицинскими объектами, оборудованием или транспортом; детскими игрушками; продуктами питания; кухонной утварью; предметами явно религиозного характера; историческими памятниками и т.п.

Стороны в конфликте должны регистрировать расположение всех предварительно запланированных минных полей, установленных ими, и всех районов, в которых они в широких масштабах и в соответствии с предварительным планом использовали мины-ловушки.

Все регистрационные документы подлежат хранению сторонами, которые после прекращения активных военных действий принимают все необходимые и соответствующие меры для защиты гражданских лиц от опасности минных полей, мин и мин-ловушек.

Протокол III распространяется на "зажигательное оружие", т.е. оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели (огнеметы, фугасы, снаряды, ракеты, гранаты, мины, бомбы, емкости с зажигательными веществами).

Запрещается подвергать гражданское население или гражданские объекты нападению с применением зажигательного оружия.

Запрещается также превращать леса или другие виды растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия, за исключением случаев, когда такие природные элементы используются для того, чтобы укрыть, скрыть или замаскировать комбатантов или другие военные объекты, или когда они сами являются военными объектами.

Использование авиации с точки зрения международного права признается допустимым, однако ее нельзя использовать против невоенных объектов, против мирного населения и т.п.

В соответствии с международным правом запрещены также следующие методы ведения войны:

· предательски убивать или ранить мирное население или неприятеля;

· убивать или ранить сдавшегося и сложившего оружие неприятеля;

· объявлять обороняющемуся, что в случае сопротивления пощады никому не будет;

· незаконно пользоваться парламентерским флагом или флагом не участвующего в войне государства, флагом или знаками Красного Креста и др.;

· принуждать граждан неприятельской стороны участвовать в военных действиях против своего государства;

· геноцид во время войны;

· некоторые другие действия.

93. Правовой режим военной оккупации

Военная оккупация - это временное занятие в ходе войны вооруженными силами одного государства территории другого государства и принятие на себя управления этими территориями.

Согласно нормам международного права, оккупированная территория юридически продолжает оставаться территорией того государства, которому она принадлежала до оккупации. В период временного, фактического перехода власти из рук законного правительства к военным властям, занявшим территорию, эти власти обязаны обеспечить общественный порядок и жизнь населения, уважая существующие в этой стране законы. Женевская конвенция 1949 г. о защите гражданского населения во время войны устанавливает, что лица, находящиеся на оккупированной территории, имеют право на уважение их личности, чести, семейных прав, религиозных убеждений.

Оккупирующему государству не разрешается упразднять :на занятой территории действовавшие законы. Оно вправе только приостановить действие тех местных законов, которые не отвечают интересам безопасности его армии или оккупационной власти, а также может издавать временные административные, акты, если это необходимо для поддержания общественного порядка. Издаваемые оккупирующей державой уголовно-правовые акты вступают в силу только после того, как они будут опубликованы и доведены до сведения населения на его языке.

Запрещено разрушение и уничтожение не только частной, но также общественной и государственной собственности; признается противоправным уничтожение движимого или недвижимого имущества, представляющего индивидуальную или коллективную собственность частных лиц или государства, общин либо общественных или кооперативных организаций, которое не является абсолютно необходимым для военных операций.

От режима военной оккупации следует отличать режим послевоенной оккупации как меры ответственности государства за агрессию(например, режим оккупации в Германии и Японии, начиная с. момента их безоговорочной капитуляции в 1945 г. и до отмены такого режима, который был основан на специальных международно-правовых актах).

94. Комбатанты и некомбатанты. Режим военного плена

Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы: относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, партизаны и т.д.) и не относящееся к вооруженным силам (гражданское население). В свою очередь международное право различает две категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих сторон: сражающиеся (комбатанты) и не участвующие в сражениях (некомбатанты).

Комбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые действия против неприятеля с оружием в руках. Попав в плен, комбатанты приобретают статус военнопленных.

Некомбатанты - это лица, входящие в состав вооруженных сил, непосредственно не участвующие в боевых действиях. Это - военные корреспонденты, юристы, духовенство, интенданты. Некомбатанты могут иметь личное оружие для самозащиты. В случае участия в боевых действиях они приобретают статус комбатантов.

В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. к комбатантам относятся:

личный состав регулярных вооруженных сил;

ополчение, добровольческие отряды как входящие, так и не входящие в состав регулярных вооруженных сил;

личный состав движений сопротивления и партизанских формирований;

лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но участия в боевых действиях не принимающие;

члены экипажей торговых судов и гражданских самолетов, оказывающие помощь сражающимся;

население, которое при приближении противника взялось за оружие, если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.

Партизаны и бойцы национально-освободительных движений являются комбатантами, если они:

принадлежат к какому-либо военным образом организованному отряду, во главе которого стоит ответственное лицо;

носят отличительные знаки;

открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.

При соблюдении этих условий члены партизанских отрядов при попадании в плен признаются комбатантами.

Разведчики - лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для своего командования. Захваченные в плен разведчики пользуются статусом военнопленных. От разведчиков следует отличать лазутчиков (шпионов) - лиц, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают сведения в районе военных действий. На этих лиц режим военного плена не распространяется.

Иностранные военные советники и инструкторы - это лица, входящие в вооруженные силы другого государства, которые в соответствии с международными соглашениями находятся в другом государстве для оказания помощи в освоении боевой техники и обучении личного состава вооруженных сил. Советники и инструкторы не участвуют в военных действиях. Советники обучают ведению боевых действий. Инструкторы помогают в освоении боевой техники. Однако если эти лица принимают участие в боевых действиях, они приравниваются к комбатантам.

Не являются комбатантами наемники (см. гл. 18).

От наемников следует отличать добровольцев (волонтеров) - иностранных граждан, которые в силу политических или иных убеждений (а не из материальных соображений) поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны и включаются в личный состав вооруженных сил.

Режим военного плена регламентирован III Женевской конвенцией 1949 г. Согласно Конвенции военнопленными считаются попавшие во власть неприятеля следующие лица:

личный состав вооруженных сил, ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил;

личный состав партизанских отрядов;

личный состав вооруженных сил, подчиняющийся правительству, не признанному держащей в плену державой;

военные корреспонденты, поставщики, другие лица, следующие за вооруженными силами;

члены экипажа торгового флота и гражданской авиации;

население неоккупированной территории, взявшееся за оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

Каждый военнопленный при его допросе обязан сообщить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер.

Держащая в плену держава несет ответственность за обращение с военнопленными. Военнопленные не могут быть подвергнуты физическому калечению, научным и медицинским опытам. К ним не могут применяться репрессалии. Военнопленные должны быть защищены от насилия и запугивания, им обеспечивается уважение к личности и чести. Захватившая в плен держава может подвергнуть военнопленных интернированию. Им может быть также запрещено выходить за установленную черту лагеря. Военнопленные обеспечиваются помещением, питанием, одеждой, медицинской помощью. К ним должен допускаться медицинский и духовный персонал. В плену сохраняется ношение знаков различия.

Военнопленным должна обеспечиваться возможность работать, принуждать к труду запрещается. Запрещено использовать военнопленных на опасных (например, удаление мин) или унизительных работах. В процессе работы должны соблюдаться требования техники безопасности. Военнопленным должны быть разрешены сношения с внешним миром. Им обеспечивается также право подачи жалобы властям держащей их в плену державы.

Военнопленные обязаны подчиняться законам держащего в плену государства, которое имеет право применять судебные и дисциплинарные взыскания за проступки.

Однако взыскание может быть наложено только один раз за один проступок.

Воспрещаются коллективные наказания. За побег военнопленный может быть подвергнут только дисциплинарному наказанию.

По окончании военных действий военнопленные освобождаются и репатриируются (возвращаются на родину).

95. Нейтралитет в войне

Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих сторон в отношении нейтральных государств, а также физических лиц как нейтральных, так и воюющих государств регламентируются V Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г., в соответствии с которой территория нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.

Проводить через территорию нейтрального государства войска и военные транспорты воюющим государствам запрещается. Нейтральное государство не должно разрешать воюющим государствам создавать, устанавливать или размещать на своей территории радиостанции и другие средства связи и технические приспособления. Нейтральное государство может разрешать воюющим (на равных началах) пользоваться своими средствами связи. Не допускается снабжение нейтральными государствами воюющих государств оружием, военными и другими материалами. Нейтральное государство вправе отражать покушения на его нейтралитет с помощью своих вооруженных сил. Если войска одной из воюющих сторон окажутся на территории нейтрального государства, оно обязано интернировать их и разместить вдали от театра военных действий. Нейтральное государство вправе разрешить перевозку по своей территории раненых и больных воюющих сторон при условии отсутствия в транспортах оружия и боеприпасов. Нейтральное государство обязано не допускать открытия вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядов для воюющих. Нейтральное государство не несет ответственности, если его граждане в одиночку переходят границу и вступают в армию воюющих.

Нейтралитет в морской войне регулируется XIII Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны 1907 г., согласно которой в территориальных водах нейтрального государства запрещаются любые военные действия со стороны воюющих. Нейтральное государство обязано не допускать снаряжения или вооружения одной из сторон любого судна, а также его выхода из территориальных вод, если есть основания полагать, что оно примет участие в боевых действиях на стороне одного из воюющих.

Воздушное пространство над территорией нейтрального государства неприкосновенно. Запрещаются пролет через него летательных аппаратов воюющих сторон, преследование противника или вступление с ним в бой. Воюющим сторонам допускается транспортировка на самолетах больных и раненых воюющих сторон.

96. Понятие культурных ценностей. Международно-правовая защита культурных ценностей

Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, принятая на международной конференции в Гааге 14 мая 1954, г., предусматривает следующие меры:

а) запрещение использования данных ценностей, сооружений для их защиты, а также непосредственно прилегающих к ним участков в целях, которые могут привести к разрушению или повреждению данных ценностей в случае вооруженного конфликта;

б) запрещение, предупреждение и пресечение любых актов кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любых актов вандализма в отношении данных ценностей; в) запрещение реквизиции и принятия любых репрессивных мер, направленных против культурных ценностей. Первый Дополнительный протокол 1977 г. запрещает какие-либо враждебные действия, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культов, которые составляют культурное или духовное наследие народов. Протокол дополняет систему гарантий защиты культурных ценностей, введенную Гаагской конвенцией 1954 г.

...