Основные вопросы международного права

Государства обладают всей полнотой суверенитета на своей территории, но могут существовать и исключения из юрисдикции государства на его территории:

1) в случае передачи части территории в аренду другому государству. В данном случае государство-арендатор распространяет свое административное законодательство на арендуемую территорию. Арендуемая территория должна использоваться только в соответствии с договором аренды.

2) в случае военной оккупации. В международном праве военная оккупация считается правомерной, если оккупирующее государство соблюдает нормы международного права, т.е. не привозит на постоянное место жительство своих граждан, не вывозит граждан и т.д. Оккупирующее государство может распространять на оккупированную территорию только административное законодательство.

3) территория дипломатического представительства считается территорией представляемого государства, поэтому на данную территорию распространяется юрисдикция соответствующего государства. Некоторые дипломатические представительства могут представлять убежище на своей территории иностранцам. В данном случае территория неприкосновенна. Все споры, конфликты, возникающие на территории дипломатического представительства, должны решаться по законодательству представляемого государства.

Понятие "территория, на которую распространяется национальная юрисдикция" будет более широким, чем "государственная территория". Стоит заметить, что оно включает как государственную территорию, так и территорию, не относящуюся к таковой (прилежащую зону, континентальный шельф, экономическую зону).

75. Государственные границы и способы их установления. Изменение государственных границ. Территориальные споры

Под государственной границей понимают линию, проведенную на карте и установленную на местности, территориально ограничивающую распространение юрисдикции государства.

Виды государственных границ:

1) по источнику существования: исторические (существуют на основании международно-правового обычая) и договорные (на основании международного договора)

2) в зависимости от территории: сухопутные, водные, воздушные (высота воздушной границы у всех государств - 100-110 км над уровнем моря)

3) по способу установления: орографические (границы, которые проведены с учетом рельефа местности), геометрические (территория государства выглядит как квадрат или прямоугольник, в основном в Африке), географические (в зависимости от прохождения параллелей и меридиан).

Государственные границы на суше устанавливаются по линиям рельефа или явно видимым ориентирам.

На реках государственные границы обычно проводятся либо по середине главного фарватера или по тальвегу (по линии наибольших глубин), если река судоходная, либо по середине русла, если река несудоходная. На озерах она представляет собой линию, соединяющую выходы сухопутной границы к берегам озера.

Линия внешнего предела территориального моря будет государственной границей на море. Стоит заметить, что она устанавливается государством с учетом требований норм международного права (о ширине территориального моря, об определении линии их разграничения между смежными или расположенными друг против друга государствами).

Процесс установления государственных границ включает две стадии:

1) делимитация - договорное установление линии государственной границы, осуществляемое на карте и дополняемое подробным описанием. Создается делимитационная комиссия, составляется протокол, создается текст международного договора о государственной границы, который подлежит обязательной ратификации.

2) демаркация - определение и обозначение линии границы на местности в соответствии с договором о делимитации границ и приложенными к ним картами.

Договор о государственной границе, ратификационные грамоты, материалы делимитационных и демаркационных комиссий передаются на хранение генеральному секретарю ООН.

Государственная граница может быть изменена на основании международного договора.

Правовой режим государственной границы определяется государством самостоятельно с учетом его международных соглашений.

Режим государственной границы включает следующие вопросы.

1. Содержание государственной границы, т. е. порядок сохранения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков, оборудования, пограничных просек, проведения их контрольных осмотров, проверок прохождения государственной границы.

2. Пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами и перемещение через нее товаров, грузов и животных.

3. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных.

4. Ведение на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности (охота, рыболовство, лесное, сельское или горное дело и т.д.).

5. Разрешение с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Защита и охрана государственной границы осуществляются в соответствии с национальным законодательством государства и международными договорами.

Правовые способы изменения государственной территории (соответственно и государственных границ):

1) Возвращение незаконно отторгнутой территории;

2) Отторжение территории как санкции за агрессию;

3) Изменение территории в результате национально-освободительной борьбы;

4) Обмен территориями;

5) Воссоединение или отделение территории по итогам референдума;

6) Цессия, или уступка территории: дарение, продажа;

7) Концессия, или временная уступка территории.

Территориальный спор - международный спор между двумя или несколькими государствами по поводу юридической принадлежности определённой территории. Каждая из сторон в споре утверждает, что данная территория является её собственностью, так как она осуществляла либо осуществляет свою власть на данной территории. Территориальный спор считается таковым, когда все из спорящих сторон признали его существование. В общем случае, однако, по мнению Международного суда ООН, выраженному в решении по конкретному делу, "Недостаточно одной стороне в спорном деле заявить, что спор её с другой стороной существует. Простого заявления недостаточно для доказательства наличия спора, так же как и простого отрицания недостаточно для доказательства того, что такого спора не существует".

Признание государством существования территориального спора по поводу некоторой территории одновременно представляет собой признание того, что юридическая принадлежность данной территории точно или окончательно не установлена

76. Международно-правовой режим Антарктики. Правовой режим Арктики

Территория Арктики разделена на полярные сектора между такими государствами как РФ, США, Дания, Норвегия, Канада. В основу ее деления положена "секторальная теория", предложенная США в 1924 г. В соответствии с указанной теорией сектор представляет собой морское пространство, основанием которого является сухопутная территория государства, а верхняя точка Северный полюс. Указанный сектор принадлежит пяти приарктическим государствам. Российский арктический сектор был провозглашен в 1926 г. постановлением Президиума ЦИК СССР, по которому все земли в секторе признавались территорией СССР.

Эти полярные сектора - зоны, в которых государства могут осуществлять свои преимущественные права, они не входят в территорию государства, а границы секторов не являются границами государственной территории. Государства, у которых есть полярные сектора, могут осуществлять там хозяйственную деятельность.

Территория Северного Ледовитого океана юридически считается территорией с международно-правовым режимом. Фактически эта территория используется как государственная. Запрещается применение или испытание каких-либо видов оружия.

Вся территория Антарктики - территория с международно-правовым режимом. Эта территория может использоваться любыми государствами в мирных целях.

Все требования в отношении территории Антарктики считаются замороженным, т.е. те требования, которые были выдвинуты, реализовать нельзя, и нельзя выдвигать новые требования.

Эксперты ООН могут посещать любые объекты на этой территории; за использованием данной территории ведется постоянное наблюдение с воздуха и т.д.

Антарктика как пространство с особым международно-правовым режимом - это район южнее 60-й параллели южной широты, включающий материк Антарктида, шельфовые ледники и прилегающие воды. Режим этого района регулируется Договором об Антарктике от 1 декабря 1959 г:

Договор об Антарктике не признает суверенитета какого-либо государства в каком-либо районе Антарктики. Вместе с тем договор не отрицает территориальных претензий; он их "заморозил". Пока Договор находится в силе, никакие действия или деятельность не образуют основы для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике; новые претензии не забудут (ст. IV).

Любая страна, независимо от ее участия в Договоре, вправе проводить исследовательские работы в Антарктике. Правительства, организации и граждане всех стран осуществляют на этом континенте научные исследования на равных основаниях. Координация такой деятельности осуществляется Специальным комитетом координации научных исследований, в Антарктике (СКАР).

Антарктика, - согласно ст. 1 Договора, - используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие, как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия". При этом Договор не препятствует использованию военного персонала или оснащения для научных исследований или для любых других мирных целей.

Международно-правовой режим природных ресурсов включает режим живых ресурсов и режим минеральных ресурсов.

Согласно Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., любой их промысел проводится в соответствии принципами:

а) предотвращения сокращения численности любой популяции до уровней ниже таких, которые обеспечивают их устойчивое положение;

б) поддержания экологических взаимосвязей между вылавливаемыми и связанными с ними популяциями морских живых ресурсов;

в) предотвращения изменений в морской экосистеме, которые будут принципиально неотвратимыми на протяжении двух или трех десятилетий.

Для осуществления целей и принципов Конвенции из ее участников учреждается Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики.

Статья V Договора запрещает проведение в Антарктике ядерных взрывов и удаление в этом районе радиоактивных материалов.

Стоит сказать, что каждое государство - участник Консультативных совещаний имеет право назначать неограниченное число наблюдателей, которые должны быть гражданами государств, их назначающих. Любой наблюдатель имеет полную свободу доступа во все районы Антарктики в любое время.

Отметим, что территория этого континента, а также станции, установки ,и оборудование в его пределах, морские и воздушные суда в пунктах разгрузки и догрузки снаряжения, материалов или персонала всегда открыты для инспекции. Наблюдение с воздуха может проводиться во всякое время над любым районом Антарктики.

Наблюдатели и научный персонал, а также сопровождающий их персонал находятся в Антарктике под юрисдикцией того государства, гражданами которого они будут.

77. Международное морское право: понятие, источники, принципы

Международное морское право - это отрасль международного права, нормы и принципы которой регулируют отношения государств по использованию морского пространства, а также морского дна открытого моря.

Международное морское право является одной из старейших отраслей международного права. Эта отрасль стала развиваться еще в древнем мире, поэтому большинство источников - международно-правовые обычаи. Но в настоящее время существуют и договорные нормы.

Принципы международного морского права - отраслевые принципы:

· - принцип флага корабля в открытом море - на морское судно, находящееся в открытом море, распространяется юрисдикция того государства, под чьим флагом оно осуществляет плавание. Флаг корабля и гражданство судовладельца не всегда совпадает - под чьим флагом плавает, та и юрисдикция.

· - принцип ненанесения ущерба окружающей и природной среде открытого моря и района морского дна открытого моря - в международном морском праве изначально объектом было только само морское пространство, район морского дна таковым не являлся, он стал таковым после принятия Конвенции по морскому праву. Государства должны осуществлять свою деятельность в открытом море, используя те технические средства, которые наносят наименьший ущерб окружающей и природной среде.

· - принцип ответственности за нанесение ущерба окружающей и природной среде открытого моря и района морского дна открытого моря - любое государство, которое осуществляет какую-либо деятельность в открытом море, может быть субъектом такой ответственности.

· - принцип нераспространения государственного суверенитета на открытое море. Открытое море - водное пространство, находящееся за пределами границ государств.

· принцип свободы открытого моря:

а) свобода судоходства;

б) свобода полетов;

в) свобода прокладывания трубопроводных кабелей;

г) свобода рыболовства;

д) свобода научных исследований;

· принцип использования открытого моря в мирных целях;

· принцип рационального использования морских ресурсов;

· принцип предотвращения загрязнения морской среды;

· принцип свободы научных исследований.

Пространства морей и океанов с международно-правовой точки зрения подразделяются на:

1) пространства, находящиеся под суверенитетом различных государств и составляющие территорию каждого из них;

2) пространства, на которые не распространяется суверенитет ни одного из них.

Источниками международного морского права являются конвенции о территориальном море и прилежащей зоне, об открытом море, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов моря.

78. Архипелажные воды. Международные реки

Международные реки часто используются в качестве естественных границ.

Международные реки - это реки, которые проходят через территорию нескольких государств и могут иметь выход к открытому морю. Те реки, которые не имеют такого выхода, принято называть многонациональными реками. Правовой режим международных рек устанавливается международным договором между государствами, через территорию которых эти реки проходят. Это один из немногих видов международных договоров, в которых разрешается предусматривать права и обязанности для государств, не участвующих в этом договоре.

Может быть предусмотрена обязанность уплаты пошлины за проход.

В международном праве нет единого правового статуса международных рек. Правовой режим конкретной международной реки устанавливается международным договором.

Стоит сказать, что каждое государство осуществляет суверенитет над частью реки, находящейся в пределах его границ. Стоит заметить, что оно, вместе с тем, обязано использовать этой участок реки таким образом, чтобы не причинять ущерб другим прибрежным государствам. Государство не вправе в одностороннем порядке изменять течение реки, поскольку это может ограничить возможности других прибрежных государств либо повредить их природной среде.

Взаимная заинтересованность государств в рациональном и контролируемом использовании международной реки обусловливает заключение двусторонних и многосторонних договоров. В них определяются правила использования реки как воднотранспортного пути, а также для строительства плотин, гидроэлектростанций, орошения, лесосплава, в иных хозяйственных целях.

Свобода судоходства по основным рекам Западной Европы была признана Венским конгрессом в 1815 г., который одновременно оговорил право прибрежных государств согласованно устанавливать правила такого судоходства.

Специальное регулирование было предусмотрено для Дуная, свобода судоходства по которому вначале (Парижский мирный договор 1856 г.) контролировалась преимущественно неприбрежными государствами. Современный режим этой реки определяется Конвенцией о режиме судоходства на Дунае, подписанной в 1948 г.

В этой Конвенции воплощены типичные черты правового режима международной реки, навигация на которой объявляется "свободной для граждан, торговых судов и товаров на основе равенства в отношении торговых и навигационных сборов и условий судоходства".

Прибрежные государства вправе ограничить или запретить проход военных судов неприбрежных государств или иных судов, преследующих военные цели. В ст. 30 Конвенции о режиме судоходства на Дунае говорится: "Плавание по Дунаю военных кораблей всех непридунайских стран воспрещается. Плавание по Дунаю военных кораблей придунайских стран за пределами страны, флаг которой несет корабль, может осуществляться только по договоренности между заинтересованными придунайскими государствами".

Свобода судоходства предполагает не только плавание по реке, но и заход в порты, производство в них торговых, погрузочных и разгрузочных работ, посадку и высадку пассажиров. Предполагается непременное соблюдение при этом действующих в прибрежных государствах законов и правил. Прибрежные государства должны поддерживать свои речные участки в судоходном состоянии для речных, а на соответствующих участках и морских судов, производить необходимые работы для обеспечения наилучших условий судоходства.

Международными договорами предусматривается создание специальных органов - международных речных комиссий, которые обязаны содействовать решению различных вопросов совместного использования международных рек. Так, согласно Конвенции о режиме судоходства на Дунае, из представителей Придунайских государств была создана Дунайская комиссия, в компетенцию которой входят наблюдение за исполнением положений Конвенции, составление общего плана основных работ в интересах судоходства, а в некоторых случаях производство таких работ, унификация правил речного надзора, издание справочников, лоций, навигационных карт.

Архипелажные воды.

Архипелажные воды - воды государств-архипелагов. Это государства, территория которых состоит из островов и вод между ними. Для признания государства архипелагов необходимо соблюдение 2 требований: соотношение суши и воды в границах государства-архипелага должно варьироваться от 1 к 1 до 1 к 9, где 9 - количество воды; длина архипелажных линий (линия, которую можно провести между наиболее выступающими в сторону моря частями островов или обсыхающих морских рифов - длина одной такой линии не должна превышать 100 морских миль, но допускается, что 3% ото всех проведенных линий могут иметь длину до 125 морских миль.

Суверенитет государств-архипелагов распространяется на омывающие их территории воды, воздушное пространство над ними, их дно и недра, а также весь комплекс имеющихся там живых и неживых природных ресурсов (ст. 49 Конвенции ООН по морскому праву). Примером государства-архипелага является Индонезия.

Архипелажный проход - это водный и соответствующий ему воздушный коридор, ширина которого не должна превышать 50 морских миль. Место для архипелажного прохода устанавливается самим государством-архипелагом. Иностранные морские и воздушные суда пользуются правом мирного прохода или пролета по водному или воздушному коридору.

Если государство-архипелаг не устанавливает архипелажных коридоров, право архипелажного прохода осуществляется по путям, обычно используемым для международного судоходства (п. 12 ст. 53 Конвенции).

79. Экономическая зона и континентальный шельф

Правовой режим континентального шельфа закрепляется в 2 международных документах: Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 года, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года.

Согласно конвенции 1982 года - это поверхность и недра морского дна, подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся все зоны территориальных вод до глубины 200 метров или за этим пределом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов, а также сюда относятся поверхность и недра подобных подводных районов примыкающих к берегам островов. Внешняя граница шельфа конвенцией не установлена и может сдвигаться в море по мере дальнейшего развития технических средств.

Конвенции о континентальном шельфе от 1958 г. отмечено, что под континентальным шельфом понимаются поверхность и недра морского дна подводных районов вне зоны территориального моря до глубины 200 м или за этим пределом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет проводить разработку естественных богатств этих районов.

Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ними. Все государства вправе прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе. Научные исследования на континентальном шельфе в пределах 200 морских миль могут производиться с согласия прибрежного государства. Государство не может отказать другим странам в проведении морских исследований на континентальном шельфе за пределами 200 морских миль, за исключением тех районов, в которых им ведутся или будут проводиться операции по детальной разведке природных ресурсов.

Как правило, прибрежные государства регламентируют разведку и разработку природных ресурсов и научную деятельность на прилежащих шельфах своими национальными законами и правилами.

В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву экономическая зона - это район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В этом районе установлен специфический правовой режим.

Конвенция предоставила прибрежному государству в исключительной экономической зоне суверенные права в целях разведки и разработки естественных ресурсов (как живых, так и неживых), а также права в отношении других видов деятельности в целях экономической разведки и разработки указанной зоны, таких как право на производство энергии путем использования воды, течений и ветра.

За прибрежным государством признана юрисдикция в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований и сохранения морской среды. Морские научные исследования, создание искусственных островов, установок и сооружений для экономических целей могут осуществляться в исключительной экономической зоне другими странами с согласия прибрежного государства.

Другие государства, как морские, так и не имеющие выхода к морю, пользуются в исключительной экономической зоне свободами судоходства, полетов над ней, прокладки кабелей и трубопроводов и другими узаконенными видами использования моря, относящимися к этим свободам.

Прибрежное государство и другие государства при осуществлении своих прав и обязанностей в данной зоне должным образом обязаны учитывать права и обязанности друг друга.

Прибрежная зона - часть морского пространства, находящийся за пределами территориального моря, в котором прибрежное государство может осуществлять контроль в определенных законом областях.

Прилежащая зона не должна превышать 24 мили, отсчитываемых от тех же линий, что и территориальное море.

В прилежащей зоне государство может устанавливать зоны безопасности. Эти зоны не являются государственной границей и необходимы для обеспечения безопасности деятельности в районе континентального шельфа или экономической зоны. Прилежащее государство может устанавливать порядок использования и исследования континентального шельфа, экономической зоны, в том числе и право доступа к ним иностранным физическим и юридическим лицам. Государство обладает преимущественным правом прокладки подводных трубопроводов и кабелей в районе континентального шельфа, экономической зоны, может предоставлять это право иностранным государствам. Прилежащее государство может создавать искусственные острова и установки в районе континентального шельфа и экономической зоны. Также прилежащая зона регулирует добычу и использование полезных ископаемых и живых морских ресурсов в районе континентального шельфа и экономической зоны.

80. Внутренние морские воды. Правовой режим морских портов. Правовой режим территориального моря (территориальных вод)

Внутренние морские воды - воды любых водоемов, которые находятся в пределах государственных границ, в том числе и пограничные воды. Внутренними водами являются воды государств-архипелагов, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря, воды портов, заливов, берега которых принадлежат одному государству, если их ширина не превышает 24 морские мили, а также исторические моря и заливы.

На внутренние морские воды распространятся суверенитет прилежащего государства.

К внутренним морским водам относятся:

1. Воды портов до линии, соединяющей наиболее выдающиеся в море постоянные портовые сооружения. Прибрежные установки и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями.

2. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских миль. В случае если линия входа в залив (бухту, губу, лиман) превышает 24 мили, то проводится 24-мильная исходная прямая внутри залива. Углубление не признается заливом, если его площадь не равна и не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия, пересекающая вход в это углубление.

3. Воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих данному государству, независимо от ширины линии естественного входа (заливы Петра Великого в России, Гудзонов в Канаде, Бристольский в Великобритании и т. д.; проливы - Гудзонов, Карские ворота; моря - Белое, Карское и др.). К внутренним морским водам определенного государства они относятся в связи с тем, что традиционно в силу географических особенностей, а также экономической и оборонной значимости принадлежали данному государству, что можно квалифицировать как признанную другими государствами обычную норму.

Правовой статус морей, побережье которых принадлежит двум или нескольким государствам, определяется или должен определяться по соглашению между прибрежными государствами.

4. Воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов. Прямые исходные линии должны быть обозначены на картах и доведены до сведения других государств.

Правовой режим. Правовой режим внутренних морских вод представляет собой совокупность правил захода во внутренние воды и порты, пребывания в них и выхода из них. Стоит заметить, что он устанавливается внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами.

Территориальные воды - полоса моря (океана), прилегающая к берегу, находящемуся под суверенитетом прибрежного государства, или к его внутренним водам и составляющая часть государственной территории. Ширина территориальных вод не должна превышать 12 морских миль (22,2 км), если по историческим причинам она не является более широкой.

На него распространяется юрисдикция прилежащего государства.

Государства, имеющие территориальное море шире 12 морских миль: Бразилия, Перу, Уругвай, Сьерра-Лионе, Эквадор.

Порядок отсчета:

1) от линии наибольшего отлива

2) если берег сильно изрезан, необходимо объединить его прямой линией и от нее отсчитывать 12 миль

3) от края внутренних морских вод.

В случае если берега двух государств расположены один против другого или примыкают друг к другу, то в качестве разграничительной линии их территориального моря используется срединная линия. Стоит заметить, что она проводится таким образом, что каждая ее точка будет равноотстоящей от ближайших точек исходных линий, от к????ых отмеряется ширина территориального моря. Принцип срединной линии может быть положен в основу разграничения при заключении специальных соглашений. Государства с учетом различных обстоятельств (исторических, географических, экономических и др.) вправе избрать и иной способ разграничения.

Правовой режим. Отметим, что территориальное море, его дно и недра, воздушное пространство над ним будут составной частью территории прибрежного государства и находятся под его суверенитетом. Суверенитет прибрежного государства над территориальным морем осуществляется с соблюдением норм международного права.

Отметим, что территориальное море имеет большое значение для международного морского судоходства. Этим объясняется основная особенность его правового режима (например, по сравнению с режимом внутренних морских вод), которая заключается в праве мирного прохода. Суда всех государств пользуются правом мирного прохода через территориальное море (ст. 14 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., ст. 17 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.). Предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства на такой проход не требуется.

Морской порт обычно находится на территории государств, в территориальном море. Морской пор находится под юрисдикцией принадлежащего государства. Поэтому все вопросы, касающиеся захода или выхода морских судов на территорию или с территории порта, все вопросы их пребывания на этой территории регулируются законодательством прилежащего государства. Государства обычно разрешают заходить в порт гражданским судам, которые перевозят пассажиров или гражданские грузы. Достаточно сообщить береговым службам о необходимости зайти в порт.

Государство имеет право закрыть порт для военных кораблей. Военные корабли иностранных государств могут заходить в порт только по специальному разрешению. Особенно это касается тех судов, которые перевозят ядерное оружие и т.д.

Любые нарушения законодательства прилежащего государства, которые были совершены членами экипажей морских судов на территории порта, подлежат юрисдикции соответствующего государства. Если на территории порта были совершены международно-противоправные деяния, то этот вопрос будет относиться к юрисдикции прилежащего государства. У этого государства возникнет приоритетное право применить меры ответственности.

81. Правовой режим открытого моря. Изъятия из принципа юрисдикции флага корабля в водах открытого моря

Открытое море - это морское пространство, расположенное за пределами территориальных, архипелажных и внутренних вод и исключительных экономических зон какого-либо государства и находящееся в свободном и равноправном пользовании всех государств в соответствии с принципами и нормами международного права. Иногда именуется международными или нейтральными водами, но этот термин не утвердился в международном праве.

Принципы и свободы международного морского права, касающиеся использования открытого моря:

1) принцип свободы использования открытого моря - означает, что любое государство может использовать территорию открытого моря. Государства должны использовать открытое море только в мирных целях. Государства не должны препятствовать друг другу в использовании территории открытого моря.

2) свобода использования открытого моря

3) принцип свободы судоходства - морские суда любого государства могут осуществлять плавание в открытом море

4) свобода судоходства

5) принцип свободы рыболовства и промысла в открытом море - принадлежит любому государству и его физическим и юридическим лицам, но ресурсы открытого моря не бесконечны, и ООН устанавливает объем допустимого улова, который делится на все государства, занимающиеся промыслов и рыболовством. Уровень для каждого ресурса устанавливается отдельно. Некоторые виды морских ресурсов запрещены к вылову.

6) свобода рыболовства и промысла

7) принцип свободы проведения научных исследований в открытом море - любое государство может осуществлять научные исследования в открытом море. Государство должно использовать при этом только те средства, которые не наносят ущерб окружающей среде или ущерб от которых минимальный. Запрещается применение каких-либо видов оружия массового поражения. Применение вооруженной силы запрещается. Никто не должен препятствовать государствам в проведении научных исследований. Государства, осуществляющие исследование, должны передавать все материалы своего исследования в ООН для распространения среди всех государств. Государства должны приглашать к сотрудничеству те государства, которые не имеют возможности сами осуществлять исследование

8) свобода проведения научных исследований в открытом море

9) принцип свободы полетов над открытым морем - воздушные суда любого государства могут беспрепятственно находиться в воздушном пространстве над открытым морем. Воздушные суда также не могут применять какое-либо оружие, находясь в воздушном пространстве над открытым морем. Воздушное пространство является территорией с международно-правовым режимом.

10) свобода полетов над открытым морем

11) свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов - этой свободой обладает любое государство, но оно должно учитывать и суверенные права других государств и местоположение уже проложенных кабелей и трубопроводов

12) свобода создания установок и искусственных островов в открытом море - на территории такой установки или искусственного острова действует законодательство того государства, которое его создало, а морское пространство вокруг них продолжает сохранять свой международно-правовой режим.

13) Принцип флага корабля в открытом море - на морское судно распространяется юрисдикция того государства, под чьим флагом осуществляется плавание.

Изъятие из принципа флага корабля делается по следующим основаниям: если есть основания полагать, что данное судно занимается пиратством, перевозкой рабов, незаконной перевозкой наркотических средств и психотропных веществ, незаконным радио- и телевещание, незаконной перевозкой ядерных материалов.

Эти основания закреплены в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

Остановить и досмотреть судно может только военный корабль любого государства. Если опасения не подтвердились, судно нужно отпустить; если подтвердились, военное судно имеет право отправить судно в порт своего государства, и там будет решаться вопрос об ответственности.

Если военному судну не удалось задержать судно в открытом море, осуществляется преследование "по горячим следам". Оно осуществляется только военно-морским судном. Оно начинается либо в территориальных водах, либо в открытом море. Само преследование длится в открытом море. Заканчивается в момент захода преследуемого судна в территориальные воды иностранного государства или поимкой данного судна.

82. Правовой режим международных проливов и каналов. Правовой режим Суэцкого и Панамского каналов

Под проливами принято понимать объекты естественно происхождения, находящийся на территории государства или нескольких государств и соединяющий между собой части одного и того же моря, моря и океана и т.д. и использующийся для морского судоходства.

Под каналами понимают объекты искусственного происхождения, находящиеся на территории государства, соединяющие разные части моря или моря и океана и использующиеся для морского судоходства.

В международном праве существует несколько документов, регулирующих отношения государств по использованию проливов и каналов: Лондонская конвенция о проливах 1841 года (Россия, Великобритания, Франция, Австрия, Пруссия) и Конвенция Монтрё, заключенная в Швейцарии в 1936 году (СССР, Турция, Великобритания, Франция, Болгария, Румыния, Греция, Югославии, Австралия, Япония). В них решаются общие вопросы использования проливов.

Правовой режим Суэцкого канала устанавливает Конвенция о Суэцком канале 1888 года (Австро-Венгрия, Великобритания, Германия, Испания, Италия, Россия, Нидерланды, Турция, Франция, Греция, Дания, Китай, Норвегия, Португалия Швеция, Япония).

Договор о Панамском канале 1977 года (США и Панама).

Правовой режим проливов и каналов представляет собой совокупность прав и обязанностей государства, на территории которого находится пролив или канал, а также прав и обязанностей государств, использующих пролив или канал для морского судоходства.

Несмотря на то, что конкретный правовой режим канала или пролива зависит от международного договора, есть общие правила: государство, на территории которого находится пролив или канал, не должно препятствовать мирному проходу иностранных морских судов через его территорию. Правом государства, на чьей территории находится пролив или канал, является взимание пошлин за проход через него. Считается, что средства, которые государства получают от таких пошлин, должны использоваться для поддержания судоходства пролива или канала. Государство, на территории которого находится пролив или канал, может закрыть его для прохода военных кораблей. Здесь действуют те же правила, что и в порту. Находясь на территории пролива или канала, иностранное военное судно не может блокировать канал для прохода других кораблей, не может принимать на борт военнослужащих или осуществлять погрузку и выгрузку оружия, не может высаживать на территорию государства, где находится канал, своих военнослужащих. В международном праве существует запрет блокировать проливы или каналы во время вооруженных конфликтов. Этот запрет адресован не только военным судам, но и тем государствам, на территории которого находятся пролив или канал.

83. Понятие и принципы международного воздушного права

Международное воздушное право - это самостоятельная отрасль международного права, регулирующая отношения между государствами по поводу использования воздушного пространства и организации международных воздушных сообщений.

В предмет правового регулирования международного воздушного права входят следующие блоки общественных отношений:

1) отношения по поводу организации международной аэронавигации;

2) отношения по поводу деятельности иностранных воздушно-транспортных предприятий;

3) отношения по поводу обеспечения безопасности международных полетов воздушных судов государств.

Принципами международного воздушного права являются:

1. Принцип суверенитета государства над воздушным пространством над своей сухопутной территорией.

2. Принцип "свободы открытого воздуха" над территориями с международным режимом (над открытым морем и Антарктикой).

3. Принцип безопасности гражданской авиации.

4. Принцип недискриминации при осуществлении коммерческой деятельности авиакомпаний.

Основными источниками международного воздушного права являются: Парижская (1919 г.), Мадридская (1926 г.), Гаванская (1928 г.) конвенции о воздушной навигации, Чикагская конвенция о международной гражданской авиации (1944 г.); Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности (1952 г.) и др.

84. Правовой режим международных полетов в воздушном пространстве с международным режимом. Правовой режим полетов над территорией суверенного государства

Международное воздушное пространство находится над открытым морем, международными проливами и архипелажными водами, а также над Антарктикой.

Принцип свободы открытого моря связан с принципом свободы открытого воздушного пространства над ним. Все государства, независимо от того, будут они прибрежными или нет, имеют право свободно, т. е. без разрешения кого-либо, осуществлять воздушное судоходство над открытым морем и не приобретают в отношении своего воздушного пространства суверенных прав. При этом данная свобода реализуется государствами с учетом основных принципов международного права и, следовательно, предполагает действие ряда общепризнанных правил.

Государство сохраняет свою юрисдикцию над зарегистрированным им воздушным судном, осуществляющим полет в международном воздушном пространстве. Власть другого государства на данное воздушное судно не распространяется, что означает также недопустимость вмешательства в полет этого судна.

Государства обязаны не допускать создания со стороны их воздушных судов угрозы безопасности полетов воздушных судов других государств, а также безопасности мореплавания. С этой целью государства заключают договоры о предотвращении инцидентов в открытом море и воздушном пространстве над ним. В частности, не допускаются имитация атак посредством имитации применения оружия по самолетам и кораблям; выполнение военными самолетами опасных облетов иностранных морских судов и любые другие действия, представляющие опасность как для полетов в воздушном пространстве, так и для судоходства в открытом море. В связи с данным важное значение имеет соблюдение правила - каждое воздушное судно, занятое в международной аэронавигации, имеет соответствующие национальные и регистрационные знаки. Воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы. Государство, под юрисдикцией которого находятся воздушные и морские суда, ставшие объектом нападения или опасных маневров, вправе поставить вопрос об ответственности того государства, воздушные силы которого допустили опасные действия.

Вместе с тем международное право допускает в строго определенных случаях исключения из свободы открытого моря и принудительные действия воздушных судов в районах открытого моря.

Принцип свободы международного воздушного пространства не отвергает необходимости упорядочения международных полетов с учетом обязательства участников Чикагской конвенции 1944 г. обращать должное внимание на безопасность навигации гражданских воздушных судов. Это требование обеспечивается внедрением со стороны ИКАО системы маршрутов обслуживания воздушного движения.

Помимо свободы полетов воздушных судов над открытым морем существуют свобода научных исследований посредством воздушных судов, свобода использования летательных аппаратов для обеспечения рыболовства и возведения установок и сооружений.

Режим воздушного пространства над Антарктикой регулируется Договором об Антарктике 1959 г. Все государства, независимо от их участия в данном Договоре, имеют право свободно осуществлять над Антарктикой полеты гражданских воздушных судов, строго придерживаясь стандартов ИКАО. Антарктика, включая воздушное пространство над нею, используется только в мирных целях. В связи с данным запрещаются любые мероприятия военного характера, испытания любых видов оружия, включая ядерные взрывы. В воздушном пространстве над Антарктикой могут осуществлять полеты и военные летательные аппараты, но только для осуществления целей Договора 1959 г., в частности для доставки и вывоза персонала и оснащения станций.

Правовой режим полетов над территорией суверенного государства.

Основанием допуска иностранных воздушных судов на территорию определенного государства, т.е. осуществления международных полетов, будет международный договор либо специальное разрешение. Государство устанавливает порядок пересечения иностранными воздушными судами своей границы, регулирует в пределах своего воздушного пространства все воздушные передвижения, осуществляет в отношении иностранных воздушных судов и их экипажей административную, уголовную юрисдикцию, реализует нормы, регулирующие международные полеты.

Международные договоры и национальное законодательство государств делят международные полеты на две категории: регулярные и нерегулярные. Регулярные осуществляются специально назначенными государством авиапредприятиями по линиям, обусловленным в соответствующем международном договоре, причем после того, как государство назначило авиапредприятие для полетов по договорным линиям, оно должно сообщить об этом в письменной форме другому участнику соглашения. Последний, в свою очередь, нередко обязан предоставить такому авиапредприятию эксплуатационное разрешение на полеты при условии, если согласованы вопросы расписания и тарифов. Нерегулярные полеты выполняются на основе специального разрешения, но в последние годы некоторые государства стали заключать двусторонние соглашения о нерегулярных воздушных сообщениях.

Чикагской конвенцией 1944 г. установлен наиболее общий круг норм, которые распространяются на международные воздушные полеты в пределах государственной территории. Это законы и правила: касающиеся допуска иностранных воздушных судов в воздушное пространство государства; касающиеся порядка и условий навигации воздушных судов, осуществляющих международные полеты по установленным государством воздушным трассам; связанные с вылетом воздушных судов за пределы территории иностранного государства.

Заключение международного договора или выдача специального разрешения, предоставляющего право полета в пределах воздушного пространства государства, требует выполнения определенных условий, содержащихся как в международных договорах, так и в национальных законах. К таким условиям, независимо от категории полета, относятся: особый порядок пересечения государственных воздушных границ (пересечение границы в специально выделенных воздушных коридорах под контролем органов управления воздушного движения и на высотах, специально определенных для таких полетов); правила посадки в определенном аэропорту с прохождением таможенного и иного контроля; выполнение в аэропортах административных предписаний; осуществление досмотра воздушных судов; обязательное наличие на борту воздушного судна необходимой документации и т. д.

Исходя из всего выше сказанного, мы приходим к выводу, что согласие государства на международные воздушные полеты над его территорией не дает иностранным воздушным судам права на свободу передвижения в пределах этой территории. Правила, установленные государством для влета на его территорию, передвижения в его воздушном пространстве по специальным трассам, вылета за пределы территории государства, должны строго соблюдаться.

При всем этом государства основываются на том, что их полный и исключительный суверенитет над своим воздушным пространством не препятствует сотрудничеству для решения согласованных задач.

24 марта 1992 г. Россия, Франция, ФРГ, Великобритания, Украина и другие европейские государства, а также США и Канада подповествовали Договор по открытому небу.

Режим открытого неба устанавливается для проведения наблюдательных полетов над территорией государств-участников с использованием невооруженных самолетов, зарегистрированных соответствующими органами государства-участника и оборудованных предусмотренной аппаратурой наблюдения. Стоит сказать - полет осуществляется в соответствии с планом полета, содержание которого указывается ИКАО и представляется органам управления воздушным движением с учетом фиксированных аэродромов, где начинается или заканчивается наблюдательный полет. Договором установлены квоты - количество наблюдательных полетов, установленное для каждого участника соглашения. Наблюдательные полеты имеют приоритет по отношению к любым регулярным воздушным полетам. Данные, полученные аппаратурой наблюдения, представляются всем участникам соглашения. Вопросы, связанные с соблюдением положений Договора, рассматриваются Консультативной комиссией по открытому небу, состоящей из представителей каждого государства-участника.

Государствами, образовавшими Содружество Независимых Государств, в конце 1991 г. заключено Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства. Его участники подтвердили полный и исключительный суверенитет каждого государства над этим воздушным пространством, установили, что разработка правил его использования, контроль за их соблюдением, организация единого управления воздушным движением находятся в сфере совместного ведения и регулирования. Практическую реализацию Соглашения призван осуществить постоянно действующий орган - Межгосударственный авиационный комитет.



85. Международное космическое право. Принципы международного космического права

Международное космическое право - это совокупность международных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства, включая небесные тела, и регулирующих права и обязанности участников космической деятельности.

Источниками космического права являются:

1) Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.;

2) Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.;

3) Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами,1972 г.;

4) Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 г.;

5) Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.

Предметом международного космического права являются правоотношения субъектов при запуске космических объектов, в процессе использования космической техники для практических целей.

Объектом международного космического права являются космическое пространство, планеты Солнечной системы, Луна, искусственные космические объекты и их составные части, космические экипажи, деятельность по исследованию и использованию космического пространства и небесных тел, результаты космической деятельности.

Субъектами международного космического права являются субъекты международного публичного права.

Выделяют следующие принципы международного космического права:

· исследование и использование космоса на благо всего человечества,

· равное право всех государств на исследование и использование космоса,

· запрещение национального присвоения космоса,

· соответствие космической деятельности международному праву,

· свобода космоса для научных исследований,

· использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных целях,

· международная ответственность государств за всю национальную космическую деятельность.

86. Международно-правовой режим космических пространств и небесных тел

Договор 1967 г. по космосу содержит основополагающие принципы деятельности государств в космическом пространстве и нормы, непосредственно характеризующие его правовой режим.

Государства - участники Договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства, в т.ч. Луны к других небесных тел, в соответсвии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности развития международного сотрудничества и взаимопонимания (ст. 111). Таким образом, сферой применения международного права становятся не только территории и пространства на Земле, но и внеземное - космическое - пространство. Это обусловлено интересами всех государств, всего человечества.

Исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляются на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития, и будут достоянием всего человечества. Это означает, что достоянием всего человечества будут и результаты деятельности, связанной с исследованием и использованием космоса. В соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах устанавливается, что Луна и ее природные ресурсы будут общим наследием человечества.

...