Основные вопросы международного права

· рассматривать запрос комитета министров Совета Европы по вопросу о том, не нарушило ли государство-ответчик свое обязательство по исполнению постановлений (решений) Европейского суда по правам человека;

· давать толкование ранее вынесенному постановлению по запросу Комитета Министров Совета Европы;

· выносить Консультативные заключения о толковании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по вопросам, не связанным с рассмотрением дел.

Решения: Европейский Суд выносит три основных вида решений (всего их более 10 видов):

· решение о неприемлемости, оформленное в виде письма, адресованного заявителю (более 95%);

· решение о неприемлемости или приемлемости жалобы в виде отдельного мотивированного документа, в переводе на русский, именуемого собственно "решением" (decision),

· окончательное решение по делу, в переводе на русский, именуемое постановлением (judgment); только в этом документе Европейский Суд может признать нарушение прав человека

65. Международный арбитраж

Международный арбитраж - это добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре.

Обязательность признания и исполнения решения есть то главное, что отличает арбитражную процедуру от приведенных выше средств мирного урегулирования споров.

Существуют два вида арбитражных органов: постоянный арбитраж и арбитраж ad hoc.

Существует три формальных источника права, которые регулируют международное арбитражное производство:

· Международное право;

· Национальное право;

· Соглашение сторон и арбитражный регламент.

Также можно говорить о некоторых неформальных источниках, таких как практика арбитража, рекомендации арбитражных институтов и юридических организаций

Выделяют три основных способа передачи дела на международное арбитражное разбирательство:

· специальное соглашение (компромисс), передающее существующий спор на арбитраж;

· специальное положение (компромиссная оговорка) в различных договорах, предусматривающее передачу в арбитраж споров, которые могут возникнуть из толкования или применения договора;

· общие арбитражные договоры, предусматривающие передачу на арбитражное разбирательство любых споров, которые могут возникнуть между сторонами (обязательный арбитраж).

Стороны нередко оговаривают, что арбитражу не подлежат споры, затрагивающие жизненные интересы, независимость или честь сторон. В качестве третьей стороны при разрешении спора могут выступать единоличный арбитр (обязательно посторонний для спорящих государств), группа арбитров из третьих государств, группа арбитров на паритетных началах от государств, участвующих в споре, при нейтральном председателе-суперарбитре. Спорящие стороны сами определяют компетенцию арбитража, ограничивая ее рамками предмета своего спора.

Среди международных судебных органов выделяют Международный арбитраж или Международный третейский суд.

Международные арбитражные или третейские суды создаются по инициативе заинтересованных сторон. Они создаются на основании арбитражных соглашений.

Принято выделять 3 вида арбитражных соглашений:

- специальное соглашение (третейская запись, компромисс) - здесь указывается предмет спора, порядок и срок назначения арбитров, порядок принятия решения, полномочия суда, язык судебного разбирательства, место его проведения.

- арбитражное соглашение - соглашение, на основании которого государство принимает на себя обязательства передавать на арбитражное разбирательство все споры, которые могут возникнуть в будущем.

- арбитражные соглашения, являющиеся частью международного договора - статья договора, в которой указывается, что в случае возникновения спора между его сторонами стороны обязуются обратиться в арбитражный суд.

При этом арбитражные или третейские суды могут быть постоянными, полупостоянными и временными. Полупостоянные суды имеют постоянный состав судей, но собираются только для рассмотрения конкретного дела. Единовременные - создаются специально для рассмотрения конкретного дела. После его рассмотрения этот суд прекращает свою деятельность.

66. Право международной безопасности. Понятие агрессии. Акты агрессии

Право международной безопасности - отрасль международного права, нормы и принципы которой регулируют военно-политические отношения государств, т.е. вопросы применения вооруженной силы, вопросы, связанные с разоружением и ограничением вооружений.

Источниками являются международные договоры, обычаев нет, т.к. отрасль достаточно молодая.

Основные документы:

· Устав ООН;

· Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года;

· Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года;

· Договор о сокращении и ограничении наступательных стратегических вооружения 1991 года;

· Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсического оружия и об их уничтожении 1972 года.

Все договоры в области международной безопасности можно разделить на 3 категории:

1) договоры, устанавливающие общие принципы правового регулирования в области международной безопасности. К таким договорам можно отнести Устав ООН, Заключительный акт и т.д.

2) договоры, которые запрещают применение оружия массового уничтожения на определенных территориях (договор 1963 года)

3) договоры об ограничении вооружения или разоружении (договор 1971 года).

Принципы являются основными элементами системы коллективной безопасности. Ими являются:

ь принципы права международной безопасности,

ь мирные средства разрешения международных споров,

ь разоружение и ограничение вооружений,

ь неприсоединение и нейтралитет,

ь меры по пресечению актов агрессии,

ь самооборона и самозащита,

ь нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий,

ь меры контроля и доверия.

В праве международной безопасности некоторые основные принципы международного права используются в качестве отраслевых. К таким принципам относятся принцип неприменения силы и угрозы силой, принцип невмешательства во внутренние дела, принцип мирного разрешения международных споров, принцип территориальной целостности, принцип нерушимости государственных границ.

Собственные принципы отрасли:

· принцип разоружения,

· принцип ответственности за агрессию,

· принцип поддержания международного мира и безопасности,

· принцип единства системы безопасности,

· принцип ненанесение ущерба безопасности других государств.

Принцип разоружения говорит о том, что государство должно контролировать объем вооружения, в том числе, путем сокращения, не применять некоторые способы ведения войны, государства должны отказаться от производства тех видов оружия, применение которых запрещено международным правом.

Принцип единства системы безопасности - все системы (региональные и т.д.) создают единую систему безопасности, которая основывается на принципах ООН.

Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974: Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций, как это установлено в настоящем определении.

Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, с учетом и в соответствии с положениями статьи 2, будет квалифицироваться в качестве акта агрессии:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;

b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства;

с) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;

e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращению действия соглашения;

f) действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительное участие в них.

Квалифицировать какое-либо деяние в качестве акта агрессии имеет право только Совет Безопасности ООН, среди которых должны быть голоса всех 5 постоянных членов.

67. Коллективная безопасность (всеобъемлющая безопасность)

Коллективная безопасность - это система совместных действий государств по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности. Преамбула Устава ООН установила основы международного мира (искоренение войны; утверждение веры в основные права человека; повышение значения международного права; содействие социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе) и определила, что в этих целях необходимо выполнять три основных условия: проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи; объединить силы для поддержания международного мира и безопасности; обеспечить принятием принципов и установлением методов, чтобы вооруженные силы применялись не иначе как в общих интересах.

Коллективная безопасность основывается на общепризнанных принципах международного права, коллективных мерах предотвращения и устранения угрозы миру и актов агрессии, коллективных мерах по пресечению терроризма, коллективных мерах по ограничению и сокращению вооружения, вплоть до полного разоружения. На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности (ст. 24 Устава ООН).

Основной идеей создания коллективной безопасности является принцип неделимости мира. Выделяют два вида коллективной безопасности: универсальную и региональную безопасность.

Универсальная коллективная безопасность основана на нормах, выработанных ООН, и, соответственно, все государства-участники должны подчиняться действиям и решениям ООН. Статья 43 Устава ООН определяет порядок предоставления членами ООН в распоряжение Совета Безопасности необходимых вооруженных сил, помощи, средств обслуживания: на основе особого соглашения или соглашений, заключаемых Советом с государствами - членами ООН, с последующей их ратификацией; по требованию Совета Безопасности, т. е. на основе его решения.

Действия Совета Безопасности в области поддержания мира начинаются с квалификации ситуации. На основании ст. 40 Устава ООН возникает право Совета Безопасности контролировать выполнение решения о временных мерах, чтобы он был в состоянии должным образом учитывать невыполнение этих временных мер сторонами в конфликте. Совет вправе принять как меры, не связанные с использованием вооруженных сил, так и меры с их применением.

Устав предписывает членам ООН разрешать свои споры только мирным путем и в самые короткие сроки. Совет Безопасности ООН может самостоятельно принять к рассмотрению тот спор, который, по его мнению, может привести к вооруженному конфликту. Совет Безопасности - единственный орган ООН, который может санкционировать применение вооруженной силы. В Уставе ООН предусматриваются различные меры, которые может принять СБ для урегулирования спора:

· вводить санкции против государства,

· вводить санкции против тех государств, которые поддерживают эти государства,

· демонстрация вооруженных сил ООН у границ государства-нарушителя и т.д.

Применение вооруженной силы является крайней мерой.

Все решения относительно мер применяются большинством голосов, среди которых голоса всех 5 постоянных членов.

В Уставе предусмотрена возможность существования региональных мер коллективной безопасности. Эти системы должны действовать на принципах устава ООН, а органы соответствующих региональных организаций должны согласовывать свои действия по поддержанию мира и безопасности в своем регионе с Советом Безопасности ООН.

68. Региональная безопасность. Поддержание мира и безопасности в рамках СНГ, ОБСЕ, НАТО

Региональные системы коллективной безопасности - комплексы мер, установленные на основании региональных международных документов и применяемые для поддержания мира и безопасности на территории государств - членов региональной международной организации.

Системы региональной безопасности основаны на международных договорах и характеризуются следующими чертами:

· закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами;

· предусматривается обязанность участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне;

· о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

· в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон;

· принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.

В региональных международных организациях существует право на коллективную самооборону. Региональные системы международной безопасности существуют в рамках таких международных организаций как НАТО, СНГ, ОБСЕ. Во многих региональных международных организациях есть такие органы как Совет Безопасности, Совет министров обороны, контингент своих миротворческих вооруженных сил. В учредительных документах региональных организаций в области безопасности указывается, что агрессия, направленная против одного из государств-членов считается направленной против членов данной региональной организации. Поэтому любой из членов организации может применить вооруженную силу для отражения агрессии, направленной против другого члена организации. Такое же право закрепляется и за организацией в целом.

Все региональные системы безопасности должны строиться на тех же принципах, что и универсальная система безопасности, и эти системы взаимосвязаны с универсальной системой.

Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе - это международная межправительственная организация, регулирующая отношения по безопасности и содействию сотрудничеству в Европе.

К высшим органам организации относятся главы государств и правительств, которые компетентны рассматривать наиболее важные и актуальные проблемы безопасности и других сфер сотрудничества государств.

Центральным руководящим органом является Совет министров, ответственный за принятие решений. Данный Совет собирается из глав министерств иностранных дел государств и назначает страну, чей представитель в течение года будет исполнять обязанности председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Руководящий совет - это орган, который ответственен за подготовку заседаний Совета, за выполнение его решений, за координацию деятельности его вспомогательных органов. В компетенцию Руководящего совета входят: рассмотрение вопросов в случае возникновения критических ситуаций и использование механизма мирного урегулирования.

Постоянный совет - это орган для ведения политических консультаций и принятия текущих решений, а также для рассмотрения чрезвычайных ситуаций. В его состав входят постоянные представители государств-участников.

Секретариат - это орган, обеспечивающий организационно-техническое обслуживание засе-данийосновных органов, ведает документацией и архивом, публикует документы. Генеральный секретарь участвует в координации деятельности различных органов, оказывает помощь действующему председателю.

Организация Североатлантического договора (НАТО)

Североатлантический договор был подписан в 1949 г. Первоначальными участниками НАТО являлись США, Великобритания, Франция, Италия и др., всего 12 государств. В настоящее время количество членов НАТО - 16 Вопрос о том, является ли НАТО региональной международной организацией, достаточно спорен: ведь в ее состав входят государства трех континентов.

Согласно положениям Североатлантического договора (ст. 5 и 7), вооруженное нападение против одного или нескольких государств-участников будет рассматриваться как нападение против всех них, если такое нападение произойдет, каждый участник будет помогать стороне, подвергшейся нападению, всеми средствами, включая применение вооруженной силы. Нападение включает в себя вооруженное нападение как на территории государств-членов, так и на их суда и самолеты в определенном районе.

Обо всяком таком нападении и всех принятых мерах немедленно сообщается Совету Безопасности ООН. Меры прекращаются, когда Совет Безопасности принимает меры для восстановления и поддержания международного мира и безопасности.

В соответствии с Договором был создан Совет НАТО (высший политический и военный орган), в котором представлены все члены НАТО на уровне глав государств, правительств и министров иностранных дел. В качестве постоянного органа Совет собирается раз в неделю на уровне постоянных представителей в ранге послов.

Совет учреждает вспомогательные органы, в частности, Военный комитет заседает не реже двух раз в год.

В 1991 г. создан Совет Североатлантического сотрудничества, в котором государства представлены министрами иностранных дел.

Вступить в НАТО согласно положениям Договора может любое европейское государство, которое в состоянии проводить в жизнь принципы этого Договора, с согласия остальных участников.

В начале 90-х гг. НАТО сделала ряд заявлений относительно деятельности этой организации в новых условиях (например, Брюссельское заявление с приглашением о присоединении к программе "Партнерство во имя мира" и др.). Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и сотрудничестве 1991 г., в частности, определила новую структуру безопасности, отношения с РФ и странами Восточной и Центральной Европы, проведение Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе, меры по контролю над вооружениями.

Сегодня представители НАТО утверждают, что "Североатлантический союз был создан с двумя целями: для обороны территории стран, являющихся его членами, и для защиты и поощрения ценностей и идеалов, которые они разделяют... наши ценности и идеалы разделяет все большее число стран, мы с радостью воспользуемся возможностью соответственно пересмотреть свою оборону, сотрудничать и консультироваться с нашими новыми партнерами, помочь укрепить уже не разделенный более Европейский континент и внести вклад нашего Союза в новую эру доверия, стабильности и мира". Однако действия НАТО в бывшей Югославии, по моему мнению, представляли серьезное нарушение положений Устава ООН. Существуют также проблемы во взаимоотношениях НАТО и России, особенно в связи с предполагаемым расширением НАТО на восток.

Местопребывание НАТО - г. Брюссель (Бельгия).

Система коллективной безопасности в рамках СНГ

В соответствии с Договором о коллективной безопасности 1992 г. и Соглашением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г (участвуют Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности.

В состав Совета входят главы государств-участников и Главнокомандующий ОВСС. Решением Совета назначается Генеральный секретарь Совета, а также Главнокомандующий Вооруженными Силами государств - участников Договора.

Совет, в частности, устанавливает и предпринимает меры, которые он найдет необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. О таких мерах немедленно извещается Совет Безопасности ООН.

В рамках СНГ созданы также Объединенные Вооруженные Силы Содружества - войска, силы и органы управления ими, выделенные из Вооруженных Сил государств Содружества и оперативно подчиненные Главному командованию ОВСС, остающиеся, однако, в непосредственном подчинении органов военного управления своих государств.

Уставом СНГ предусматривается, что в случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности члены Содружества осуществляют взаимные консультации для принятия мер по устранению возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование вооруженных сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону по ст. 51 Устава ООН.

Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств или заинтересованными членами СНГ.

Место пребывания Совета - г. Москва.

69. Проблемы разоружения в современном международном праве

Под разоружением и ограничением вооружений понимают деятельность государств, направленную на сокращение, ограничение производства или ликвидацию средств ведения войны. Разоружение и ограничение вооружений является одним из средств поддержания мира и безопасности.

Юридические основания разоружения и ограничения вооружения:

· международный договор о разоружении, ограничении вооружений или запрете производства, распространении и применения каких-либо видов оружия (носят двусторонний или многосторонний характер)

· применение международных санкций к государству-агрессору

· нормативно-правовой акт внутригосударственного характера (добровольное разоружение или ограничение вооружений в одностороннем порядке).

В пункте 1 ст. 11 Устава ООН закреплено: "принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружения" относятся к числу "общих принципов сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности". Рассмотрение этих принципов входит в компетенцию Генеральной Ассамблеи, которая выносит по этим вопросам рекомендации Совету Безопасности и членам ООН. Совет Безопасности несет ответственность за формулирование "планов создания системы регулирования вооружения" (ст. 26 Устава ООН); в решении этой задачи ему содействует Военно-штабной комитет, который дает советы и оказывает помощь по вопросам, относящимся к "регулированию вооружений и к возможному разоружению" (п. 1 ст. 47 Устава ОНН).

Основными источниками в области разоружения являются Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г. (например, Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.).

70. Формы сотрудничества государств в борьбе с международными преступлениями уголовного характера. Интерпол, Европол

Международные преступления уголовного характера:

Легализация доходов от преступной деятельности. Под легализацией доходов от преступной деятельности понимают конвертацию или перевод материальных благ, полученных преступным путем, в легальный доход. Под материальными благами могут пониматься не только денежные средства, но и ценные вещи, предметы роскоши, антиквариат, ценные бумаги.

В международном праве есть 2 основных документа, которые устанавливают обязанность государств осуществлять сотрудничество в борьбе с легализацией доходов от преступной деятельности: Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (ЕС 1990 год), Шанхайская конвенция от 15 июня 2001 года "О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом". Основная обязанность государств - выявлять доходы, полученные преступным путем, и препятствовать легализации этих доходов, и их использования для финансирования преступной деятельности.

Подделка денежных знаков (фальшивомонетничество). Основной документ - Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года. Женева. Подделка - это создание фальшивых денежных знаков (существующих). Государства обязаны сотрудничать не только в сфере борьбы с подделкой собственных денежных знаков, но и денежных знаков других государств. Государства обязаны информировать друг друга об обнаружении на их территории фальшивых денежных знаков иностранного государства. Эмиссия фальшивых денег подрывает экономику любого государства.

Незаконный наркотрафик (незаконная торговля и перевозка наркотических средств и психотропных веществ). Основные документы: Конвенция ООН "О наркотических средствах" 1961 года, Конвенция ООН "О психотропных веществах" 1971 года, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Государство должно установить контроль за изготовлением, реализацией, транспортировкой и применением наркотических средств и психотропных веществ. Государство должно осуществлять борьбу с нелегальным изготовлением, потреблением и куплей-продажей наркотических средств и психотропных веществ. Государство должно установить в своем уголовном законодательстве ответственность за нелегальное производство, хранение, распространение наркотических средств и психотропных веществ. Особо опасным считается транспортировка через государственную границу.

В Конвенции 1988 года устанавливаются отягчающие обстоятельства совершения преступления.

Терроризм. Под терроризм подпадают такие деяния как захват заложников, захват и угон различных транспортных средств, изготовление и использование взрывчатых веществ, использование ядовитых, отравляющих веществ, средств ведения войны неизбирательного действия. Целью терроризма является запугивание населения и принуждение государства и его должностных лиц к совершению каких-либо действий или воздержанию от них.

Пиратство. Является международным преступлением международного характера или транснациональным преступлением. Определения пиратства в международном праве не существует. В настоящее время под пиратством, чаще всего, понимают неправомерный акт насилия, совершаемый в открытом море в целях хищения какого-либо имущества. Считается, что пиратство совершается в личных целях, хотя в настоящее время есть информация о том, что пираты отчисляют 10% от дохода, полученного преступным путем, различным образованиям на территории государства. Пиратство является особо опасным преступлением.

Пытки. Определения не существует. Перечня деяния, которые можно считать пытками, нет. Если пытки применяются к военнопленным, такое преступление может носить транснациональный характер.

Торговля людьми и эксплуатация проституции третьими лицами. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 года. устанавливается, что государства должны сотрудничать по вопросам предотвращения торговли людьми и эксплуатации проституции.

Наёмничество. Под наёмничеством принято понимать участие физического лица в вооруженном конфликте на стороне того государства, гражданином которого данное лицо не является. При этом данное лицо получает за свою деятельность большее материальное вознаграждение, чем военнослужащие, являющиеся гражданами данного государства. Обязательным элементом состава в данном случае является корыстный мотив, т.е. получение материальной выгоды. Если корыстный мотив исключить, деяние не будет квалифицироваться как наёмничество.

Сотрудничество государств (правовая помощь) при расследовании по уголовным делам осуществляется через центральные органы юстиции государства. Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороной, в частности: составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов.

В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:

а) наименование запрашиваемого учреждения;

б) наименование запрашивающего учреждения;

в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;

г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, а по уголовным делам также место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц - их наименование и местонахождение;

д) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте "г", их имена, фамилии и адреса;

е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения;

ж) по уголовным делам также описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния.

При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.

По просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемое учреждение своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем, чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения в соответствии с законодательством запрашиваемой Стороны.

После выполнения поручения запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению; в том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению.

Выдача (экстрадиция).

Выдача лиц совершивших преступление для привлечения к ответственности и для отбывания наказания в государстве своей гражданской принадлежности

Выдача преступников - по общему правилу, это передача физического лица, совершившего уголовное преступление, одним государством (запрашиваемым), на территории которого он находится, другому государству (запрашивающему), на территории которого было совершено преступление или гражданином которого является преступник, в целях привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение вступившего в силу приговора в отношении данного лица.

Правовыми основаниями экстрадиции являются двусторонние соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. Условиями выдачи лиц, совершивших преступление в Российской Федерации, являются:

· наличие соглашения о выдаче;

· совершение выдаваемым лицом преступления, за которое может быть назначено наказание не менее 1 года лишения свободы;

· если совершенное деяние в выдаваемом государстве признается преступлением.

В практике сотрудничества государств в области выдачи преступников выделяются различные способы закрепления условий выдачи:

1. закрепляется перечень преступлений, за совершение которых предполагается выдача преступника;

2. в зависимости от тяжести совершенного преступления;

3. смешанный способ (предусматривающий два выше указанных способа).

Интерпол и Европол.

Интерпол действует в настоящее время на основании Устава 1956 года. Членов Интерпола - 187 субъектов. В уставе Интерпола подчеркивается, что Интерпол не выполняет никаких политических функций. Основная функция Интерпола - помощь государствам в осуществлении борьбы с международно-противоправными деяниями. Интерпол ведет картотеку преступников, похищенных ценностей, может помогать государствам в выполнении различных запросов.

Генеральная ассамблея, ей подчиняется Исполнительный комитет, существует президент Интерпола, которому в осуществлении функций помогает 3 вице-президента и 9 делегатов, Генеральный секретариат Интерпола, возглавляемый Генеральным секретарем, ему подчиняются отделы и подотделы Интерпола, он поддерживает отношения с Национальными центральными бюро, советники.

Генеральная ассамблея состоит из делегатов государств- членов Интерпола. Делегатами в этой международной организации могут стать любые должностные лица государства, которые выполняют полицейские функции. Она определяет принципы деятельности Интерпола, принимает решения, дает рекомендации, избирает должностных лиц этой организации. Генеральная ассамблея проводит 1 сессию в год. В некоторых случаях могут быть созданы чрезвычайные сессии генеральной ассамблеи Интерпола.

Исполнительный комитет осуществляет контроль за выполнением решений генеральной ассамблеи.

Генеральный секретариат - постоянно действующий орган Интерпола, который отвечает за реализацию решений Генеральной ассамблеи и Исполнительного комитета. Он осуществляет оперативное управление деятельностью Интерпола.

Каждое государство определяет тот орган, который может поддерживать отношения с Интерполом от имени этого государства. Государство может назначить в качестве такого органа любой полицейский или судебный орган.

Национальное бюро - на территории стран-участниц. Есть Бюро Интерпола при СНГ.

В 1995 году был создан Европол, который является одним из органов Евросоюза. Функции у него приблизительно те же, что и у Интерпола. Европол распространяет вою деятельность только на территорию государств Евросоюза. Каждое государство Евросоюза определяет свой орган для поддержания связей с Европолом, а сами государства представлены в Европоле офицерами связи. Европол может подписывать соглашения о сотрудничестве с теми государствами, которые не являются его членами. Такое соглашение было подписано между Европолом и РФ в 2003 году.

71. Международное экономическое право: понятие, источники, цели

Международное экономическое право - это отрасль международного публичного права, которая представляет собой совокупность принципов и норм, регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права. Предмет международного экономического права составляют международные экономические многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права. К экономическим можно отнести торговые, коммерческие отношения, а также отношения в сферах производственной, научно-технической, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма. В международном экономическом праве существуют свои подотрасли - это международное торговое право, международное промышленное право, международное транспортное право, международное таможенное право, международное валютно-финансовое право, международное право интеллектуальной собственности.

Основные субъекты МЭП - это государства. Также субъектами являются международные организации и государствоподобные образования. Физические и юридические лица принимают участие в экономических отношениях, регулируемых международным правом только с согласия государств.

Основные источники международного экономического права - международные договоры. В этой отрасли есть и некоторые международно-правовые обычаи. МЭП возникло на основании торговых отношений, торгового права, поэтому обычаи заимствованы из международного торгового права. Основным источником являются многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отношений. Экономические договоры столь же многообразны, как и многообразны международные экономические связи. Такие договоры, как торговые, инвестиционные, таможенные, расчетно-кредитные и другие, содержат нормы, составляющие нормативное тело соответствующих подотраслей международного экономическою права. Главным образом они заключаются на двусторонней основе.

Среди источников МЭП выделяются:

· - универсальные договоры - Конвенция 1988 г. о международном финансовом факторинге, Конвенция 1982 г. о международной купле-продаже товаров, Конвенция о международной перевозке и др.;

· - региональные договоры - Договор о Европейском Союзе, Соглашение 1992 г. о сближении хозяйственного законодательства государств-участников СНГ и др.;

· - акты международных организаций - Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г., Декларация об установлении нового международного экономического порядка 1974 г. и др.;

· - двусторонние соглашения - инвестиционные договоры, торговые договоры, кредитные и таможенные договоры между государствами.

Теория расщепления государственного суверенитета используется в тех случаях, когда одним участником международных экономических отношений является государство, а другим участником - юридическое лицо.

Согласно теории расщепления государства, если государство участвует в международных экономических отношениях, в которых контрагентом является юридическое лицо, то государство действует в них так же, как юридическое лицо. Суверенитет и иммунитет государства в данном случае не применяется.

Целями международного экономического права являются:

· содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов;

· создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами;

· повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса.

72. Основные принципы и режимы международного экономического сотрудничества

Наряду с основными принципами международного публичного права в международных экономических отношениях применяются и специальные принципы.

1) принцип предоставления национального режима - ему соответствует национальный режим. Данный принцип означает, что юридическим, физическим лицам, товарам и услугам иностранного государства на территории принимающего государства предоставляются условия не хуже, чем собственным юридическим, физическим лицам, товарам и услугам.

2) Принцип наибольшего благоприятствования - ему соответствует режим наибольшего благоприятствования. Этот принцип означает, что иностранным физическим, юридическим лицам, товарам и услугам одного иностранного государства предоставляются более льготные условия, чем соответствующим лицам, товарам и услугам других иностранных государств.

3) Принцип предоставления внутриинтеграционного режима - ему соответствует внутриинтеграционный режим. Этот режим является одним из новейших режимов. Внутриинтеграционные режимы обычно предоставляются в рамках международной экономической организации, но иногда могут предоставляться и в рамках тех организаций, в которых экономическая функция является одной из функций. Внутриинтеграционные режимы означают, что ЮЛ и ФЛ, товарам и услугам всех государств, являющихся членами международной экономической организации, на территории всех членов этой организации предоставляется более льготный режим, чем ФЛ и ЮЛ, товарам и услугам государств, не входящих в эту организацию.

4) Принцип предоставления преференциального режима - преференциальный режим. В данном случае подразумевается как предоставление дополнительных льгот для физических, юридических лиц, товаров и услуг определенного иностранного государства, так и введение для них дополнительных ограничений.

5) Принцип взаимной выгоды - означает, что все экономические отношения должны быть взаимно выгодны для всех их участников. Если одно из государств считает, что оно находится в менее выгодных условиях, чем другие государства, являющиеся участниками международных экономических соглашений, оно может требовать либо пересмотра договора, либо его расторжения. Из этого принципа есть исключение, которое касается экономических отношений, в которых участвуют развивающиеся государства.

6) Принцип экономической интеграции - внутриинтеграционный режим. Принцип экономической интеграции характерен для международных экономических организаций. Может предполагать унификацию законодательства в сфере экономики, расширение сотрудничества в экономической сфере и т.д.

Все принципы международного экономического права - отраслевые, применяются только в международных экономических отношениях. Среди отраслевых принципов международного экономического права выделяется такая категория как конвенционные принципы, т.е. принципы, содержащиеся в каком-либо международном экономическом договоре или конвенции. Такие принципы распространяются только на те государства, которые являются участниками соответствующего договора или конвенции.

В международных экономических отношениях допустимо применять и основные принципы международного права.

В каждой подотрасли международного экономического права могут быть свои характерные только для неё принципы.

73. Общая характеристика подотраслей международного экономического права

1. Международное финансовое право. В его структуре можно выделить такие крупные институты как международное валютное право, международное кредитное право, международное платежное право, международное долговое право, международное право финансовой взаимопомощи

2. Международное инвестиционное право - транснациональные инвестиции и внутренние инвестиции.

3. Международное право экономического развития

4. Международное торговое право

5. Международное таможенное право

6. Международное транспортное право

Международное финансовое право - подотрасль международного экономического права, принципы и нормы которой регулируют международные валютно-финансовые отношения. Среди основных источников МФП можно выделить Маастрихтский договор 1992 года, Соглашение о создании Платежного союза государств-участников СНГ 1994 года.

Международное валютное право - институт международного публичного права, представляющий собой совокупность норм и принципов, регулирующих международные валютные отношения. Источники: Устав МВФ 1944 года, Маастрихтский договор 1992 года.

Международная валютная система - совокупность организаций, правил, обычаев, договоренностей и инструментов, созданных для осуществления валютных отношений между странами, то есть платежей, сопровождающих международные экономические операции.

Международное кредитное право - подотрасль международного публичного права, нормы и принципы которой регулируют международные кредитные отношения.

Международное платежное право - совокупность международно-правовых норм, регулирующих технологию, порядок расчетов и платежей в отношениях между субъектами международного публичного права. Женевские чековые конвенции 1931 года.

Международное долговое право - совокупность норм и принципов, регулирующих вопросы внешних займов и внешнего государственного долга.

Международное право финансовой взаимопомощи - нормы и принципы международного публичного права, регулирующие порядок предоставления финансовой взаимопомощи субъектам международного права.

Международное инвестиционное право - подотрасль международного экономического права, представляющая собой совокупность норм и принципов, регулирующих межгосударственные экономические отношения по поводу инвестиций. Источниками МИП являются двусторонние соглашения о содействии и защите инвестиций, об устранении двойного налогообложения, торговые договоры, договоры об экономическом и промышленном сотрудничестве, а также многосторонние соглашения по этим вопросам.

Международное право экономического развития - подотрасль международного экономического права, нормы и принципы которой регулируют отношения по оказанию помощи в развитии экономической системы государствам "третьего мира".

Международное торговое право - подотрасль международного экономического права, нормы и принципы которой регулируют отношения субъектов международного права в области внешней торговли. Источники: Венская конвенция ООН 1980 года о договорах международной купли-продажи товаров, Римская конвенция 1980 года о праве, применимом к договорным обязательствам, Ташкентское соглашение 1992 года о сотрудничестве в области внешнеэкономической деятельности, Киевское соглашение 1992 года б общих условиях поставок товаров между организациями государств-участников СНГ.

Принципы международного торгового права:

1) торговые отношения должны строиться на основе уважения принципа уверенного равенства государств, самоопределения народов и невмешательства во внутренние дела

2) принцип недискриминации, в международных экономических отношениях не должно быть дискриминации государств по принципу отношения государств к различным экономическим системам

3) каждая страна имеет суверенное право на свободную торговлю с другими странами

4) экономическое развитие и социальный прогресс должны стать общим для государств делом

5) национальная и международная экономическая политика должны быть направлены на достижение международного разделения труда согласно потребностей и интересов как развивающихся стран, так и мира в целом.

6) Международная торговля должна регулироваться правилами, которые способствуют экономическому и социальному прогрессу

7) Расширение и всестороннее развитие международной торговли зависит от возможности доступа на рынки и выгодности цен на сырьевые товары.

Международное таможенное право - подотрасль международного экономического права, нормы и принципы которой регулируют таможенные отношения между субъектами международного права. У международного таможенного права есть свои принципы:

· содействие становлению справедливого экономического порядка, суверенного равенства государств и их экономических систем

· содействие экономическому росту развивающихся государств и преодоление экономического разрыва между развитыми и развивающими странами

· сотрудничество государств и иных субъектов в области таможенного дела

· обеспечение постоянного и возрастающего расширения международной торговли

· стремление к более высокому уровню унификации таможенных систем

· совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий

· усиление борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, другими таможенными правонарушениями.

Источники международного таможенного права делятся на 2 группы в зависимости от объекта регулирования:

1. международные договоры, которые полностью регулируют вопросы таможенного дела (международная конвенция о регулировании таможенных процедур - Киотская конвенция 1973 года)

2. международные договоры, которые частично касаются вопросов таможенных отношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года).

Международное транспортное право - подотрасль международного экономического права, нормы и принципы которой регулируют отношения субъектов международного права в транспортной сфере. Институты: международных железнодорожных, морских, воздушных, автомобильных перевозок.

Основные источники: Конвенция ООН о международных смешанных перевозках 1980 года, Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года.

74. Государственная территория. Понятие, состав, юридическая природа государственной территории

Планету Земля - ее сушу, воздушное пространство, Мировой океан, а также космическое пространство, Луну и другие небесные тела - с точки зрения правового режима можно разделить на три вида:

1) территория с государственным режимом

2) территория с международно-правовым режимом

3) территория со смешанным режимом.

Государственная территория представляет собой пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет). В состав государственной территории входят суша, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Государство этим законодательством устанавливает правовой режим территории в целом и ее частей. Правовой режим государственной территории включает также правила, предусмотренные международными договорами данного государства (об использовании воздушного пространства, внутренних вод и портов, территориального моря, определенных участков сухопутного пространства.

Международная территория - это пространство с международным режимом, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства и которое открыто для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовыми нормами. Такой режим имеют открытое море, воздушное пространство над ним, а также над исключительной экономической зоной, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней.

Пространства со смешанным правовым режимом имеют существенные особенности: прибрежные государства наделены суверенными правами по разведке и разработке ресурсов в пределах данных пространств при сохранении за всеми другими государствами свободы судоходства и ряда других прав в соответствии с международными нормами и правилами прибрежных государств. К данным пространствам относятся исключительная экономическая зона и континентальный шельф.

Государственная территория представляет собой пространство, в пределах которого государство осуществляет верховную власть (суверенитет).

В состав государственной территории входят суша, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Водное пространство как часть государственной территории - это внутренние воды (реки, озера, каналы и другие водоемы, берега которых принадлежат данному государству), принадлежащие государству части пограничных рек и озер, внутренние морские воды (прилегающие к побережью воды портов, бухт, заливов и др.) и территориальное море, то есть прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль.

Воздушное пространство государства - это та часть воздушного пространства, которая находится над сухопутной и водной территориями государства. Высотный предел воздушного пространства одновременно будет линией разграничения воздушного и космического пространств. В настоящее время такая линия не определена.

Иногда применяется термин "условная территория", к которой относят расположенные вне пределов государственной территории объекты: воздушные, морские, речные суда, космические корабли, станции и другие космические объекты, искусственные острова и сооружения в море, на его дне, в Антарктике, помещения дипломатических и консульских представительств.

Государство своим законодательством устанавливает правовой режим территории в целом и ее частей. Правовой режим государственной территории включает также правила, предусмотренные международными договорами данного государства (об использовании воздушного пространства, внутренних вод и портов, территориального моря, определенных участков сухопутного пространства). Государственная территория должна использоваться в соответствии с нормами и принципами международного права и таким образом, чтбы не причинять ущерб другим государствам.

...