Основные вопросы международного права

В конце концов, "лиссабонский протокол" (официально - протокол к Договору между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений от 31 июля 1991 г.) был подписан США, Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией 23 мая 1992 г.,

Можно, таким образом, констатировать, что за период с 21 декабря 1991 г. по 23 мая 1992 г. мировое сообщество согласилось с политической формулировкой о России как государстве-продолжателе СССР, четко определив формально-юридические рамки "продолжательства" четырьмя позициями (ядерный потенциал, членство в СБ ООН, собственность за рубежом, внешний долг СССР).

11. Источники международного права. Договор и обычай в международном праве

Источники международного права - это формы существования международных правовых норм.

К источникам международного права применяются все характеристики, которые применяются к источникам в теории права.

В международном праве выделяют два основных вида источников:

· международный договор

· и международный обычай.

Однако наряду с этими основными источниками международного права выделяют вспомогательные источники:

· Принципы международного права,

· Судебные решения,

· Доктрины,

· Документы международных организаций.

Такие акты будут источниками международного права только в том случае, если они будут устанавливать обязательные правила поведения для самих международных организаций или иных субъектов международного права.

Данные акты должны отвечать требованиям нормообразования.

Наряду с вышеперечисленными источниками международного права существует концепция "мягкого права", которая включает в себя акты рекомендательного характера или программные установки международных органов и организаций, в первую очередь это относится к актам (резолюциям) Генеральной Ассамблеи ООН.

Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23 мая 1969 г.) дает определение международного договора.

Международный договор означает международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Не существует каких-либо правил относительно того, как называть международный договор - заключающие его участники межгосударственных отношений сами выбирают, какое наименование ему подходит.

Международный договор, как правило, юридически обязателен только для его участников, которые в качестве предварительного условия непременно должны быть участниками межгосударственных отношений. Его форма, как и наименование, не влияет на его обязательность для сторон.

Международные договоры могут быть заключены в письменной форме и устно. Подавляющее большинство международных договоров заключается в письменной форме. Венская конвенция о праве международных договоров не исключает возможности заключения международных соглашений "не в письменной форме", т.е. устных (так называемых джентльменских) соглашений, хотя явление чрезвычайно редкое. Существует мнение, согласно которому джентльменские соглашения не имеют юридического характера и содержат лишь моральные обязательства, не являясь, таким образом, международными договорами. В современных условиях устные договоры предпочитают фиксировать в каких-либо актах типа коммюнике, которые не рассматриваются сами по себе как договоры, но служат доказательством их заключения, передавая их содержание.

Выделяется несколько признаков, по которым принято классифицировать международные договоры:

1. По объектам регулирования различают

· политические,

· экономические,

· военные

· и другие договоры.

2. В зависимости от числа участников различаются договоры:

· двусторонние;

· многосторонние.

В основном международные договоры - двусторонние. Но с развитием международного сотрудничества значительно возрастают количество и роль многосторонних договоров. Многосторонние договоры, в свою очередь, делятся на 1) общие (универсальные) договоры и 2) договоры с ограниченным числом участников.

3. По срокам действия различают:

· срочные международные договоры, т.е. заключаемые на определенный срок;

· бессрочные (например, соглашение между СССР и США "О предотвращении ядерной войны" 1973 г.).

4. По возможности присоединения к международным договорам различают:

· открытые договоры, т.е. договоры, к которым имеют право присоединиться другие (так называемые третьи) государства;

· закрытые, т.е. договоры, участие в которых ограничивается какими-либо критериями.

5. Кроме того, договоры подразделяются на:

· классические (состоящие из преамбулы, основной части, заключительной части);

· договоры в упрощенной форме или, как их еще называют, неформальные (соглашения, заключаемые путем обмена нотами, а также различного рода договоренности, находящие отражение в самых разнообразных актах: итоговых документах, совместных декларациях и т.д).

Международный обычай согласно ст. 38 Статуса Международного Суда означает "доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы".

Международный (международно-правовой) обычай - форма воплощения норм международного права, возникающих стихийно в практике межгосударственного общения, которая не является письменной.

Обычные нормы международного права складываются в международной практике и появляются в результате повторяющихся единообразных действий. Отсутствие письменной формы не является исключительным признаком международного обычая, поскольку могут заключаться и устные международные договоры.

Признаки международного обычая:

· всеобщность признания,

· единообразие применения,

· признание в качестве юридически обязательного правила (opinio juris).

От обычая следует отличать обыкновения (нормы международной вежливости). Обычай - это обязательное правило поведения, обыкновение же такой обязательностью не обладает (примерами обыкновений являются правила морского церемониала, дипломатического этикета и др.). Отступления и даже прямые нарушения обыкновений не считаются международными правонарушениями и не влекут международно-правовой ответственности субъекта международного права.

Только признание правила в качестве международно-правовой нормы превращает обыкновение в обычай. Установить точно, с какого момента начинает вырисовываться этот третий признак международного обычая, невозможно. Очевидно лишь, что признание expressis irrbis (высказанное явно) не обязательно. Какая-то часть членов межгосударственного общения может своим поведением рано или поздно отчетливо дать понять о своем признании обычая.

Связь международного обычая с международным договором проявляется в следующем:

а) международный обычай в ряде случаев получает договорное закрепление (подтверждается и закрепляется в международном договоре);

б) международный договор может стать международным обычаем;

в) международный обычай может внести уточнения и дополнения международный договор и даже изменить некоторые его положения.

Закрепление обычной нормы в международном договоре может служить, помимо всего прочего, хорошим подтверждением того, что данный обычай существует. Такую роль играют многие положения Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Превращение международного договора в международный обычай - явление не частое, но его нельзя считать чем-то исключительным. По мнению видных представителей доктрины, ряд положений Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. также приобрел характер общепризнанных обычаев.

Обычай, изменяющий положения международного договора, встречается редко. Речь, как правило, идет об изменениях не договора в целом, а о "корректировке" отдельных его положений. Иногда такая "корректировка" является по существу дополнением договора.

Вспомогательные источники:

· Принципы международного права,

· Судебные решения,

· Доктрины,

· Документы международных организаций.

Основные принципы:

· Принцип воздержания от угрозы силой или ее применения.

· Принцип разрешения международных споров мирными средствами.

· Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

· Принцип сотрудничества государств.

· Принцип равноправия и самоопределения народов.

· Принцип суверенного равенства государств.

· Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву.

· Принцип нерушимости границ.

· Принцип территориальной целостности государств.

· Принцип уважения прав человека и основных свобод.

Важное значение этих принципов заключается в том, что они способствуют правильному толкованию и применению международно-правовых норм.

Судебные решения приравниваются к нормам права, как правило, в западной юриспруденции. Судебные решения - одно из распространенных средств, позволяющих выявить существование обычных норм международного права, независимо от того, приняты ли они международными или внутригосударственными судебными органами.

Доктрина - это вспомогательное средство для определения норм. Она оказывает большое влияние на развитие международного права, поскольку при подготовке актов иногда учитываются и используются мнения специалистов по различным вопросам международного права. Иногда доктрина может стать основой предложений об изменении (усовершенствовании) международного законодательства. Тем не менее, доктрина согласно российской теории права - только вспомогательное средство для определения норм.

Дипломатическая практика государств, деятельность проводимых государствами международных конференций, функционирование международных межправительственных организаций свидетельствуют о рождении новых форм воплощения международно-правовых норм в виде актов международных конференций и совещаний и актов международных организаций. Имеются в виду не все такого рода акты, ибо, в принципе, документы конференций, совещаний, организаций имеют декларативный либо рекомендательный характер, а именно те акты, которые принимаются в целях установления и закрепления новых правил поведения и взаимоотношений государств, самих международных организаций, а также других субъектов.

Естественно, такие акты должны отвечать общим началам процесса нормообразования, т.е. в них государства должны выражать свои согласованные решения относительно как содержания, так и юридического значения фиксируемых положений именно как правовых норм. Они должны также соответствовать признанным условиям их действительности:

1) они не могут противоречить основным принципам международного права, императивным нормам jus cogens;

2) они распространяются, как правило, лишь на те государства и международные организации, которые приняли их.

Нужно сказать, что далеко не все акты конференций содержат международно-правовые нормы и, соответственно, являются источниками международного права. Иногда в международный документ включается окончательный вариант текста договора, разработанного на этой конференции. В этом случае источником будет считаться не сам акт конференции, а включенный в него договор, после того как государствами будет дано согласие на его юридическую обязательность. Включение же текста договора в заключительный акт совещания в данном случае представляет собой один из способов установления подлинности текста (аутентичности) договора.

В качестве источников международного права следует рассматривать лишь те акты конференций и совещаний, в которых зафиксированы международно-правовые нормы. В их числе, например, документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ): Заключительный акт 1975 г., Стокгольмский Итоговый документ 1986 г., Венский Итоговый документ 1989 г., Документ Копенгагенского совещания 1990 г., Парижская хартия для новой Европы 1990 г., Документ Московского совещания 1991 г. и др.

Юридическая природа этих документов следующая: они содержат правила поведения субъектов международного права, имеющие общий характер. Так, Заключительный акт СБСЕ развил положения основных принципов международного права, определил меры по укреплению доверия в Европе; Стокгольмский документ СБСЕ расширил перечень мер доверия; Парижской хартией организационно оформлена система СБСЕ; решением Будапештского совещания 1994 г. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было преобразовано в международную организацию - Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Часто заключительные акты конференций и совещаний, не являясь международными договорами, носят юридически обязательный характер. Доказательством тому служат такие императивные требования, включенные в текст актов, как "государства обязались соблюдать", "обеспечивать исполнение актов", "приводить свое законодательство в соответствие с актами" и т.д.

Следовательно, поскольку некоторые акты конференций и совещаний содержат международно-правовые нормы, их следует считать источниками международного права.

В последнее время отмечается существенное расширение форм участия международных организаций в международном нормотворчестве. Получил активное распространение новый метод создания международно-правовых норм - путем принятия резолюций международных органов и организаций.

Необходимо отметить, что юридическая сила резолюций международных организаций чаще всего определяется их учредительными документами (уставами). В соответствии с уставами большинства организаций резолюции их органов имеют рекомендательный характер. Вследствие этого выделяют две группы нормативных резолюций:

1) устанавливающие обязательные для органов данной организации правила и являющиеся частью внутреннего права данной организации (регламенты органов, резолюции о формировании бюджета организации, нормы, регулирующие порядок функционирования этой организации, и др.);

2) приобретающие юридическую обязательность в силу отсылки к юридически обязательным нормам международных договоров (стандарты ИКАО, рекомендации МАГАТЭ и др.) или внутригосударственного законодательства.

В качестве примера можно привести распоряжение Президента РФ от 22 ноября 1994 г. "О мерах, связанных с выполнением Резолюции Совета Безопасности ООН №943 от 23 сентября 1994 г.". Правительство РФ во исполнение указанного распоряжения установило ограничительные меры в отношении Союзной Республики Югославии.

Таким образом, подобно процессу создания международно-правовых норм в процессе создания нормативных резолюций международных организаций можно выделить два этапа:

ь установление правила поведения

ь и придание согласованному правилу юридической силы международно-правовой нормы.

Внутригосударственные законы не рассматриваются как источники международного права, поскольку они выражают интересы отдельного государства, принимаются и действуют в пределах его внутренней компетенции. Однако их содержание не безразлично для международно-правового регулирования.

1) Во-первых, определенные законы, соответствующие закономерностям межгосударственного общения, оказывают позитивное влияние на создание новых норм международного права.

2) Во-вторых, наличие в нескольких или многих государствах родственных по содержанию законов в сфере, близкой к предмету международно-правового регулирования, может свидетельствовать о становлении международного обычая, признаваемого государствами.

3) В-третьих, в процессе взаимного общения государства должны уважать законы друг друга, затрагивающие вопросы такого общения и не противоречащие общепризнанным принципам и нормам международного права, соизмерять свои действия с этими законами.

4) В-четвертых, надлежащая реализация многих международно-правовых норм обусловлена согласованными и взаимодействующими с ними национальными законами.

12. Основные принципы международного права: понятие, особенности, функции и система

Основные принципы международного права - это его основополагающие начала, имеющие высшую юридическую силу.

Высшая юридическая сила означает, что все остальные нормы международного права не должны им противоречить.

Также они носят универсальный характер, т.е. их можно применять в любой сфере международной жизни. Это отличает их от отраслевых принципов, которые можно применять только в определенной сфере. Принципы международного права являются своеобразным критерием законности всей системы международно-правовых норм, а действие принципов распространяется даже на те области отношений субъектов, которые по каким-либо причинам не урегулированы конкретными нормами.

Основные принципы международного права в совокупности представляют единую систему. Система основных принципов международного права характеризуется одновременно и стабильностью, и динамичностью. Стабильность выражается в том, что система основных принципов не должна быть подвержена влиянию частных изменений в международном праве. Изменить систему основных принципов международного права или их содержание можно только на основании решения Генеральной ассамблеи ООН, за которое должно проголосовать не менее 2/3 всех ее членов.

Динамичность системы основных принципов означает, то сама система и содержание принципов могут изменяться в случае глобальных изменений в международных отношениях. Например, когда устанавливался принцип права на самоопределение, он был адресован колониальным государствам; однако сейчас этот принцип адресован всем нациям.

Основные принципы международного права произошли от некоторых международно-правовых обычаев, а также от норм двусторонних договоров.

Источники, в которых содержатся основные принципы международного права:

1) Устав ООН 1945 года (нет главы, посвященной основным принципам; они - в целях и задачах организации)

2) Декларация основных принципов международного права 1970 года

3) Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.

При толковании и применении принципов международного права принято применять системный подход, т.е. важно помнить, что все они взаимосвязаны и каждый из них должен рассматриваться в контексте всех других принципов.

Основные принципы:

1. Принцип воздержания от угрозы силой или ее применения.

2. Принцип разрешения международных споров мирными средствами.

3. Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

4. Принцип сотрудничества государств.

5. Принцип равноправия и самоопределения народов.

6. Принцип суверенного равенства государств.

7. Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву.

8. Принцип нерушимости границ.

9. Принцип территориальной целостности государств.

10. Принцип уважения прав человека и основных свобод.

13. Принцип суверенного равенства государств

Суверенное равенство государств составляет основу современных международных отношений, что закреплено в п. 1 ст. 2 Устава ООН, который гласит: "Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов".

Данный принцип закреплен в качестве основополагающего также в уставах международных организаций системы ООН, в учредительных документах (уставах) подавляющего большинства региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах международных организаций.

В соответствии с Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

1) государства юридически равны;

2) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

3) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

4) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

5) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

6) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Принцип суверенного равенства государств считается двуединым принципом, т.к. состоит из двух основ - суверенитета государства и равенство государств.

Под суверенитетом принято понимать право государства самостоятельно разрешать все вопросы внутренней и внешней политики.

Под равенством государств понимают установление равных прав и обязанностей для них в международных отношениях. Исключения могут быть сделаны только по взаимному согласию государств и в том случае, если перераспределение объема прав и обязанностей не противоречит основным принципам международного права.

Принцип суверенного равенства государств запрещает создание иерархии государств в международных отношениях.

Суверенитетом в международных отношениях обладают только государства, поскольку основой суверенитета является наличие у них территории и населения.

Данный принцип также предполагает, что в международных отношениях должны быть созданы условия для того, чтобы все государства обладали равными возможностями самостоятельно устанавливать и развивать свои политические, экономические и социальные системы.

14. Принцип территориальной целостности

В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г., при раскрытии содержания формулировки п. 4 ст. 2 Устава ООН были отражены многие элементы принципа территориальной целостности (неприкосновенности) следующим образом: каждое государство "должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны". В Уставе ООН также подчеркивалось, что "территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава", и что "территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения". В связи с этим, отмечалось далее, не должны признаваться законными какие-либо территориальные приобретения, явившиеся результатом угрозы силой или ее применения.

Все существующие государства считаются едиными и неделимыми. Вопросы изменения юридической принадлежности территории, т.е. вопросы, связанные с изменением юрисдикции, решаются либо на основании международного договора, либо на основании референдума, проведенного в государстве.

Внутренние вопросы территориального характера решаются на основе национального законодательства.

Государства должны воздерживаться от действий, направленных против территориального единства и конституционного строя друг друга. Государства обладают всей полнотой суверенитета на своей территории, но могут существовать и исключения из юрисдикции государства на его территории:

1) в случае передачи части территории в аренду другому государству. В данном случае государство-арендатор распространяет свое административное законодательство на арендуемую территорию. Арендуемая территория должна использоваться только в соответствии с договором аренды.

2) в случае военной оккупации. В международном праве военная оккупация считается правомерной, если оккупирующее государство соблюдает нормы международного права, т.е. не привозит на постоянное место жительство своих граждан, не вывозит граждан и т.д. Оккупирующее государство может распространять на оккупированную территорию только административное законодательство.

3) территория дипломатического представительства считается территорией представляемого государства, поэтому на данную территорию распространяется юрисдикция соответствующего государства. Некоторые дипломатические представительства могут представлять убежище на своей территории иностранцам. В данном случае территория неприкосновенна. Все споры, конфликты, возникающие на территории дипломатического представительства, должны решаться по законодательству представляемого государства.

15. Принцип невмешательства во внутренние дела государства

Принцип невмешательства в дела других государств означает, что государства не должны вмешиваться в процесс осуществления внутренней и внешней политики. Любая помощь может быть принята только добровольно. Помощь может предлагаться только по социально-экономическим вопросам. Помощь в разрешении политических проблем можно считать попыткой оказания влияния на государство. Этот принцип также запрещает создание иерархии государств.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН никто не имеет права "на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства", причем под вмешательством понимают любые меры государств или международных организаций, с помощью которых последние попытаются препятствовать субъекту международного права решать дела, по существу входящие в его внутреннюю компетенцию.

Решение вопроса о делах, относящихся к внутренней компетенции государств, на практике часто вызывает споры. Следует помнить, что с развитием международного сотрудничества увеличивается число вопросов, которые государства на добровольной основе подвергают международному регулированию. Однако концепция невмешательства не означает автоматически то, что государства могут произвольно относить к своей внутренней компетенции любые вопросы. Международные обязательства государств, в том числе и их обязательства по Уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно подходить к решению этого вопроса.

16. Принцип мирного разрешения международных споров

Данный принцип международного права закреплен в п. 3 ст. 2 Устава ООН следующим образом: "Все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость".

Современное международное право рассматривает применение вооруженных сил как исключительную меру, поэтому любые споры должны быть урегулированы только мирным путем. Основные способы разрешения международных споров возникли в ходе Гаагских мирных конференций. Мирные средства разрешения споров должны по своей сути соответствовать основным принципам международного права, а также они должны позволять государствам разрешать их споры в самые короткие сроки. Государства могут создавать собственные средства разрешения споров мирным путем. Самое главное, чтобы они соответствовали указанным требованиям.

Наиболее распространенные и приемлемые средства разрешения споров:

1) мирные переговоры и консультации.

2) добрые услуги и посредничество.

3) следственные и согласительные комиссии.

4) разрешение спора в международных судебных органах.

5) разрешение споров органами международных организаций.

Все эти способы делятся на те, которые требуют обязательного участия третьей стороны, и те, которые не требуют обязательного участия третьей стороны (мирные переговоры и консультации).

17. Принцип мирного сосуществования

Этот принцип является доктринальным принципом, впервые появился в науке международного права. Содержание данного принципа включает в себя содержание всех основных принципов международного права. Этот принцип предполагает добросовестное выполнение международных обязательств, неприменение силы и угрозы силой, сохранение территориальной целостности и нерушимости государственных границ, разрешение споров мирным путем, соблюдение суверенного равенства государств и установление всеобщего уважения прав человека.

Реализация и исполнение основных принципов международного права невозможны без сотрудничества государств. Сотрудничество государств должно происходить на благо всех народов, проживающих в мире.

Государства должны развивать сотрудничества на равных основаниях в политической, социальной, культурной и гуманитарных областях. Это сотрудничество должно исключать дискриминацию государств по каким-либо признакам. Выгода, полученная государствами в результате сотрудничества, должна быть доступна для всех государств.

Одновременно с Уставом ООН принцип сотрудничества был зафиксирован в учредительных документах (уставах) многих международных организаций, в международных договорах, многочисленных резолюциях и декларациях.

С принятием Устава принцип сотрудничества занял свое место в ряду других принципов, обязательных для соблюдения согласно современному международному праву. Так, в соответствии с Уставом государства обязаны "осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера", а также обязаны "поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры".

Принцип сотрудничества также содержится в ст. 55 и 56 Устава ООН. Например, в ст. 55 Устава закреплены обязанности государств - членов ООН сотрудничать друг с другом и с Организацией в достижении целей, предусмотренных Уставом.

Обязанность государств сотрудничать друг с другом предполагает добросовестное соблюдение государствами норм международного права и Устава ООН. Если же какое-либо государство игнорирует свои обязательства, вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права, то тем самым это государство подрывает основу сотрудничества.

18. Принцип неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях

Данный принцип возник в международном праве в 1928 году. В 1928 году был принят Парижский пакт об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Согласно этому пакту, государства не должны применять силу или угрозу применения силы для достижения своих интересов в международных отношениях.

После принятия Устава ООН этот принцип стал одним из основных. Согласно этому принципу запрещается применение силы в международных отношениях в любых ситуациях.

Согласно Уставу ООН запрещается не только применение вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит характер противоправного применения силы. Термин "сила", который содержится в п. 4 ст. 2 Устава ООН, подлежит расширительному толкованию. Таким образом, в п. 4 ст. 2 Устава речь идет, прежде всего, о запрещении применения вооруженной силы, однако уже в Заключительном акте СБСЕ указывается на обязанность государств-участников "воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника", "воздерживаться от любого акта экономического принуждения". Следовательно, в современном международном праве запрещается противоправное применение силы, как вооруженной, так и в широком смысле - в любом ее проявлении.

Однако следует обратить особенное внимание на концепцию "законного применения вооруженной силы". Устав ООН предусматривает два случая правомерного применения вооруженной силы: в целях самообороны (ст. 51) и по решению Совета Безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии (ст. 39 и 42).

В статьях 41 и 50 Устава ООН содержатся положения, разрешающие законное применение невооруженной силы. К подобного рода мерам относятся "полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений".

Применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно в случае, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка. В подобных ситуациях или даже если налицо угроза нападения, страна может прибегнуть к ответным мерам лишь при соблюдении принципа соразмерности.

В структуре ООН одним из главных органов, отвечающих за поддержание международного мира и безопасности, является Совет Безопасности, который в случае, если рекомендованные для разрешения конфликтов меры невооруженного характера посчитает недостаточными, "уполномочивается принять такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов Организации" (ст. 42).

В Уставе ООН не содержится полного перечня конкретных принудительных мер. Совет Безопасности может принять решение о применении иных мер, специально не перечисленных в Уставе.

Рассматриваемый принцип включает в себя и запрет на проведение агрессивных войн. Согласно Определению агрессии 1974 г. применение государством вооруженной силы первым может быть квалифицировано как агрессивная война, которая является международным преступлением и порождает международно-правовую ответственность государства и международную уголовную ответственность виновных индивидов. Действия агрессоров были квалифицированы, согласно Уставам Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов, как международные преступления.

Основное содержание принципа неприменения силы заключается в обязанности государств воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения границ другого государства или как средство разрешения территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ.

19. Принцип нерушимости государственных границ

Этот принцип был сформулирован в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. следующим образом: "Государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, так и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы".

Под посягательством на государственные границы принято понимать односторонние действия или требования, направленные на изменение положения линии границы, ее юридического оформления или фактического положения линии границы на местности.

Под государственными границами в международном праве принято понимать линию, поведенную на карте и установленную на местности, которая определяет территориальное распространение юрисдикции государства.

Выделяют три основных элемента принципа нерушимости границ:

1) признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;

2) отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;

3) отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Согласно принципу нерушимости государственных границ государства должны воздерживаться от любых незаконных действий, направленных на изменение или нарушение границ друг друга. Считается, что границы должны изменяться на основании международных соглашений. Договор о государственной границе является бессрочным и считается, что граница установлена на вечные времена, но в дальнейшем вопрос должен быть изменен. Договоры о государственной границе подлежат обязательной ратификации как наиболее важные международные договоры.

Правовой режим государственной границы устанавливается государством самостоятельно с учетом норм международного права. Государство само устанавливает порядок перехода государственной границы, ее охраны, а также самостоятельно решает вопросы о проведении промысловой деятельности на территории государственной границы. Обычно это относится к морским государственным границам.

Выделяют сухопутные, морские и воздушные границы государства. Сухопутные и морские границы устанавливаются двусторонними соглашениями с соседствующими государствами. Высота воздушной границы - 100-110 км над уровнем моря.

Пересечение государственной границы в нарушение законодательства государства является административным правонарушением. Пересечение государственной границы в состоянии необходимости не является правонарушением.

20. Принцип всеобщего уважения прав и свобод человека

Появление принципа всеобщего уважения прав человека и основных свобод в качестве одного из основных международно-правовых принципов относится к возникновению ООН и связано непосредственно с принятием Устава ООН, хотя само понятие прав человека известно в теории с конца XVIII века.

В преамбуле Устава члены ООН подтвердили "веру в основные права человека... в равноправие мужчин и женщин...". В статье 1 в качестве цели членов Организации говорится о сотрудничестве между ними "в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии".

Принцип всеобщего уважения прав человека является одним из новейших принципов международного права. Он возник в международном праве в середине 20 века. В Уставе ООН указывается, что одной из целей этой организации является установление всеобщего уважения прав человека. Государство обязано соблюдать в своем законодательстве международные стандарты прав человека. Под международным стандартом прав человека принято понимать минимальную совокупность прав, закрепленную в международных документах, которая должна распространяться на любое физическое лицо независимо от его гражданства, национальности, расы, вероисповедания, социального положения, пола или каких-либо других характеристик.

В международном праве принято выделять 2 вида международных стандартов:

- универсальный стандарт прав человека, принятый в ООН. Универсальный стандарт обычно включает только самые необходимые права (права 1 и 2 поколения). Универсальный стандарт прав человека является правовой базой для формирования правовых режимов физических лиц, например, правовых режимов иностранцев, беженцев, военнопленных и т.д.

- региональный международный стандарт прав человека существует в рамках региональных международных организаций. Он может быть очень разнообразным и в каждой организации может быть свой. Региональные международные стандарты прав человека шире, чем универсальные. 1 поколение - в ходе буржуазных революций; 2 поколение - социально-экономические права, возникли на рубеже 19-20 веков; 3 поколение - возникли в середине 20 века, представляют собой производные от 1 поколения (свобода слова и печати - право на информацию и т.д.).

Для государств обязательны те права, которые закреплены в международных стандартах тех международных организаций, членами которых они являются. Государство может расширить в своем законодательстве перечень прав человека по отношению к международным стандартам, но не может его сузить.

Принцип всеобщего уважения прав человека означает, что в международном праве существуют права, принадлежащие любому человеку, и эти права должны соблюдаться на территории любого государства.

В международном праве также существуют механизмы защиты прав человека (Международный суд ООН, Межамериканский суд по правам человека и т.д.).



21. Принцип самоопределения нации и права народов на самоопределение

Принцип права нации на самоопределение возник в международном праве в 50-60 годы 20 века. Этот принцип для международного права длительное время не был характерен и впервые был употреблен в СССР. В международном праве он появился после создания ООН. Первоначально он был адресован колониально зависимым государствам. На современном этапе развития международного права принцип самоопределения народов и наций в качестве обязательной нормы получил свое развитие после принятия Устава ООН. Одна из важнейших целей ООН - "развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов..." (п. 2 ст. 1 Устава).

Принцип самоопределения неоднократно получал свое подтверждение в других документах ООН, в частности в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Пактах о правах человека 1966 г., Декларации о принципах международного права 1970 г. В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ особо подчеркнуто право народов распоряжаться своей судьбой, однако в связи с распадом колониальной системы вопрос о самоопределении наций по большому счету решился.

Под самоопределением понимают право народа выйти из состава государства, присоединиться к другому государству, создать собственное суверенное государство. Также под самоопределением понимают право самостоятельно устанавливать и развивать свои экономические, политические, социальные системы.

Право национального самоопределения не исчезает, если нация образовала самостоятельное государство или вошла в состав федерации государств. Субъектом права на самоопределение являются не только зависимые, но и суверенные нации и народы. С достижением национальной самостоятельности право на самоопределение лишь меняет свое содержание, что находит отражение в соответствующей международно-правовой норме. Без строгого уважения и соблюдения принципа самоопределения народов невозможно выполнить многие жизненно важные задачи, стоящие перед ООН, в частности, невозможно содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. Без строгого соблюдения указанного принципа невозможно также поддержание отношений мирного сосуществования между государствами. Каждое государство в соответствии с Декларацией 1970 г. обязано воздерживаться от любых насильственных действий, которые могли бы помешать народам осуществлять их право на самоопределение. Важным элементом принципа является право народов испрашивать и получать поддержку в соответствии с целями и принципами Устава ООН в случае, если их лишают права на самоопределение насильственным путем.

Принцип самоопределения народов и наций, как это подчеркивается в литературе, представляет собой именно право народов и наций, а не обязанность, и теснейшим образом связан со свободой политического выбора. Самоопределившиеся народы свободно выбирают не только свой статус как самостоятельного участника международных отношений, но и свою внутреннюю структуру, и курс внешней политики.

22. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств

Это один из старейших принципов международного права. Он является основополагающим как для системы основных принципов международного права, так и для международного права в целом. Согласно этому принципу, государства должны своевременно и в полном объеме выполнять свои международные обязательства.

В качестве общепризнанного принципа международного права он закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН "создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права". Согласно п. 2 ст. 2 Устава "все члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации".

Рассматриваемый принцип носит универсальный характер, что удостоверяется, к примеру, Венской конвенцией о праве международных договоров следующим образом: "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". Кроме этого в Конвенции также закреплено следующее положение: "Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора".

Помимо Венской конвенции о праве международных договоров, рассматриваемый принцип закреплен в ряде других международно-правовых документов.

Государства могут требовать друг от друга добросовестного выполнения международных обязательств.

За нарушение международных обязательств могут применяться международные санкции.

В международном праве есть ряд ситуаций, когда государство не несет ответственность за невыполнение своих обязательств:

1) форс-мажорные обстоятельства, т.е. стихийные бедствия и техногенные катастрофы; необходима взаимосвязь между таким обстоятельством и нарушением международного обязательства.

2) согласие государства - контрагента, что государство не выполнит своего обязательства

3) применение вооруженной силы в качестве самообороны.

Все международные обязательства государства принимают на себя только добровольно.

23. Понятие и кодификация права международных договоров

Право международных договоров как отрасль международного права - это совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и прекращения, определяющих участие государств в договорном процессе.

Право международных договоров необходимо отличать от международного договорного права. Международное договорное право - это совокупность международно-правовых норм, содержащихся в международных договорах.

Право международных договоров можно назвать базовой отраслью международного права, так как посредством заключения международных договоров регламентируются отношения государств в различных сферах сотрудничества. Без договоров практически невозможно дальнейшее развитие международного права.

Первым кодифицированным актом в области права международных договоров была Гаванская конвенция 1928 года о договорах, которая носила региональный характер и действовала в Латинской Америке.

С появлением ООН и созданием Комиссии международного права ООН по кодификации и прогрессивного развития международного права кодификация права международных договоров стала одной из ее главных задач.

Процессам кодификации международного договорного права способствовали и процессы, происходили в 60-е и 70-е годы XX века в рамках международного сообщества, когда под влиянием развивающихся государств, и при поддержке социалистических стран были заключены многочисленные многосторонние договоры, имеющие основной целью кодифицировать, а также изменить существующие обычные нормы в различных отраслях международного права в более выгодном для этих государств направлении.

Комиссия по международному праву ООН разработала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состоявшейся в 1968-1969 годах, была принята Венская конвенция о праве международных договоров, вступила в силу 27 января 1980 (СССР ратифицировал конвенцию 4 апреля 1986 года, и конвенция вступила для него в силу с 29 апреля 1986 года.

Основными источниками права международных договоров являются:

1. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г.;

2. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями от 21 марта 1986 г.

Вместе с тем следует отметить, что право договоров - одна из самых кодифицированных отраслей международного права. Т.к. существует целый ряд международно-правовых документов, конкретизирующих и детализирующих положения Венских конвенций, которые являются основными документами права международных договоров.

Обе конвенции констатируют сохранение обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы, которые не нашли решения в положениях данных конвенций, будут по-прежнему регулироваться нормами международного обычного права. Следует также иметь в виду значение обычаев в связи с тем, что отдельные государства не являются участниками Конвенции о праве международных договоров, а другая названная Конвенция пока не вступила в силу.

Немаловажное значение в регламентации договорной деятельности государств имеет внутригосударственное законодательство. В конституциях и других законодательных актах указываются органы государства или лица, которые уполномочены вести переговоры, заключать договоры, устанавливается порядок их ратификации, исполнения, денонсации.

В законодательстве России данным вопросам посвящены отдельные статьи Конституции РФ, Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г. и некоторые другие нормативные акты.

24. Международный договор: понятие, виды, принципы, формы международных договоров

Согласно ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры классифицируются:

1. в зависимости от области международных отношений:

· политические,

· экономические,

· договоры о правах человека,

· договоры о мире и т.д.

2. В зависимости от количества сторон выделяют

· двусторонние

· и многосторонние договоры.

3. В зависимости от региона действия можно выделить

· региональные

· и универсальные договоры.

4. Также выделяют

· закрытые

· и открытые международные договоры.

Фомы международных договоров:

ь - письменные

ь - устные (джентльменские соглашения).

Принципы права международных договоров:

1) принцип добровольности заключения международных договоров - никто не должен быть принужден к заключению международного договора. Такая ситуация расценивается как основание для признания договора недействительным

2) принцип равенства прав и обязанностей субъектов по международному договору - в некоторых случаях допускаются исключения, но они не должны противоречить по своей сути основным принципам международного права и должны быть включены в договор только по согласию всех сторон

3) принцип взаимной выгоды международного договора - международные договоры должны приносить одинаковую выгоду всем его сторонам; в противном случае государство может требовать изменения договора или выхода из него

4) принцип добросовестного выполнения международных обязательств - согласно этому принципу государства должны своевременно и в полном объеме выполнять свои международные обязательства; государства могут требовать друг от друга добросовестного выполнения международных обязательств; за нарушение международных обязательств могут быть применены меры международно-правовой ответственности (обычно они предусматриваются в самих договорах).



25. Стороны международных договоров. Право на участие в международных договорах

Стороной международного договора может быть любой субъект международного права.

В тексте международных договоров стороны часто подразделяют на первоначальных и присоединившихся участников.

В Венской конвенции 1969 года говорится о том, что стороны можно классифицировать на следующие группы:

1) субъекты, участвовавшие в разработке текста международного договора и выразившие свое согласие на его обязательность

2) субъекты, участвовавшие в составлении текста, но не выразившие в дальнейшем свое согласие на его обязательность

3) субъекты, которые не участвовали в составлении договора, но выразившие согласие на его обязательность до его вступления в законную силу

4) субъекты, которые не участвовали в составлении договора, и выразившие свое согласие на его обязательность после его вступления в законную силу.

Правоспособность международных организаций заключать договоры носит ограниченный, функциональный характер. Она определяется правилами, на основе которых функционирует организация (ст. 6 Венской конвенции 1986 г.)

Нации и народы, борющиеся за независимость, также могут быть сторонами в международных договорах. Чаще нации и народы, борющиеся за независимость, заключают международные договоры по вопросам образования самостоятельных государств.

...