История отечественного государства и права

Отечественное государство и право на этапе вхождения России в Новое время. Модернизация институтов государственной власти. Становление и укрепление империи. Крестьянская и Судебная реформы в 1860-х годах. Преобразование в ходе Великих реформ в России.

Рубрика Государство и право
Вид курс лекций
Язык русский
Дата добавления 29.06.2016
Размер файла 332,2 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

На протяжении XVIII в. неоднократно в России происходило реформирование системы местное государственное управление и самоуправление.

Крупнейшей административно-территориальной реформой управления была губернская реформа, начавшаяся в 1708 г. Ее сущность была изложена в Указе «Об учреждении губерний и о росписи к ним городов». В ходе этой реформы вводилось новое территориальное деление государства: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1713-1714 гг. численность губерний возросла до 11.

Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор (Петербургская и Азовская губернии), объединивший в своих руках всю административную, судебную и военную власть. Ему подчинялись четыре помощника по отраслям управления. К 1715 г. в результате реформы в России сложилась трехзвенная система местного управления: уезд - провинция - губерния.

Осуществленные преобразования центральных органов управления потребовали дальнейших существенных изменений на местах. Вторая губернская реформа была проведена в 1719 г. 11 губерний были разделены на 45 провинций, во главе которых были поставлены воеводы. Провинции делились на округа-дистрикты, куда камер-коллегия назначала руководителями земских комиссаров. Внизу иерархии местного управления располагались сельские полицейские органы, избираемые на крестьянских сходах: сотские и десятские. Они были помощниками земских комиссаров.

Проводя первую и вторую реформы местного управления, Петр I пытался повысить в управлении на местах самодеятельность дворянства. В первом случае была предпринята попытка ввести в губернское управление коллегиальное и избирательное начало. При губернаторе образовывался совет «ландратов», в который входило 8-12 советников, избираемые местным дворянством. Однако фактически ландраты не избирались, а назначались из дворянства Сенатом или губернатором. Такой ландрадский совет не принесли никакой пользы для развития русского провинциального самоуправления. Ландраты не просуществовали и пяти лет и были ликвидированы. По мнению А.А. Кизеветтера губерния не стала самоуправляющимся общественным союзом.

Еще одной попыткой (после введения ландратов) повысить в местном управлении самодеятельность дворянства было учреждение в ходе второй реформы института выборных на 1 год местным дворянским обществом новых земских комиссаров. Однако и институт выборных комиссаров просуществовал недолго, столкнувшись с ярко выраженным абсентеизмом (от лат. отсутствие) местных дворян, выражающегося в уклонении избирателей от участи в голосовании на выборах.

После принятия Жалованной грамоте дворянству в 1785 г. местное дворянское самоуправление активизировалось. Дворяне создавали общество, или Собрание, наделенное правами юридического лица (имевшее собственные финансы, имущество, учреждения и служащих). У Собрания были политические права: оно смогла делать представления местным властям, центральным учреждениям и императору по вопросам «общественной пользы».

В состав Собрания входили все дворяне, имевшие имения в данной губернии, из числа уездных предводителей дворянства. Собрание раз в три года избирало кандидата в губернские предводители дворянства. Кандидатура последнего утверждалась губернатором или представителем монарха в губернии. Устранялись от выборов дворяне, не имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста. Ограничивались при выборах права дворян, не служивших и не имеющих офицерских чинов. Опороченных судом дворян исключали из дворянского Собрания. Собрание избирало также заседателей в сословные суды губернии и полицейских должностных лиц земской полиции. Так в ХУШ в. развивалось сословное самоуправление дворянства.

В 1718 -1720 гг. прошла реорганизация органов городского самоуправления, учрежденных в 1699 г. Были созданы новые органы - магистраты, подчиненные губернаторам. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. В 1727 г. магистраты были преобразованы в ратуши.

Жители города каждые три года избирали исполнительный орган - Шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого из шести разрядов городского населения. В компетенции Думы было решение вопросов городского благоустройства, народного образования, контроль за соблюдением правил торговли и т. п. Все это происходило с ведома городничего, назначенного губернским правлением.

Еще одна реформа областного (губернского) управления в 1775 г. была проведена Екатериной II после Пугачевского восстания, которое показало необходимость усиления губернаторской власти на местах. Документом, определившим основные направления новой губернской реформы, было «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», принятое в 1775 г.

Накануне реформы территория России разделялась на 23 губернии, 66 провинций и 180 уездов. Проводимая реформа планировала разукрупнение губерний. В основу деления был положен административный принцип, без учета географических, национальных и экономических признаков. Ликвидировались старые территориальные органы (воеводы), упразднялись провинции как территориальные единицы.

Основная цель деления - приспособить новый административный аппарат к фискальным и полицейским делам. Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний, во главе которых стояли губернаторы, подчинявшиеся непосредственно императрице. Москва, Санкт-Петербург и некоторые окраинные территории возглавлялись генерал-губернаторам.

Губернатору подчинялось несколько местных должностных лиц. Прокурор осуществлял надзор за соблюдением законов. Охрану общественного порядка возглавлял полицмейстер. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством, школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения.

Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в каждом. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с капитан-исправником, избираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были назначены уездный казначей и уездный землемер.

В отдельную административную единицу был выделен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы), находившиеся под надзором частного пристава, а части в свою очередь - на кварталы, которые контролировал квартальный надзиратель.

После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегий перешли к губернским органам. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах. В 1775 году была ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань. В 1783 году крепостное право утвердилось на Левобережной Украине, а 1796 и на юге, в Новороссии.

Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. Создавались специальные полицейские, карательные органы и преобразовывалась судебная система.

Таким образом, в XVIII в. в условиях становления абсолютной монархии в Российской империи происходило реформирование государственного аппарата и органов самоуправления на местах с целью приведения их в соответствие с характером государственной власти.

Вопросы для закрепления материала лекции

1.Какие новые органы центральной власти и управления были созданы в России в Российской империи в XVIII в.?

1. Чем отличались новообразованные органы центральной власти и управления российского абсолютизма от своих предшественников периода сословно-представительной монархии?

3. Какие основные изменения произошли в государственной системе центральной власти и управления в России при эволюции монархии от «полицейского абсолютизма» к «просвещенному абсолютизму?

4. Какие этапы эволюции прошел правительственный Сенат в XVIII в.?

5. Что нового внесли коллегии в функционирование «исполнительных органов власти» России»?

6. Какую роль в укреплении абсолютной монархии в России играла налоговая политика и в чем суть ее реформирования?

7. Каковы функции контрольных органов власти российского абсолютизма XVIII в.?

8. Какие принципиальные изменения произошли в судебной системе России XVIII в.?

9. Каковы основные направления военной реформы в России в XVIII в.?

10. Как изменились взаимоотношения церкви и государственной власти в России, в чем причина этих изменений?

11. Каковы цели создания политической полиции в России в XVIII в.?

12. Какие полицейские органы были созданы в Российской империи, в чем заключались их функции в XVIII в.

13. Каковы основные положения Устава Благочиния 1792 г?

14. Какие реформы местного управления были в России в XVIII в., и каковы из цели?

15. Как на протяжении XVIII в. происходило развитие дворянского самоуправления в Российской империи?

16. В чем состояли основные изменения в городском управлении в России в XVIII в.

Лекция 9.3 Систематизация права Российской империи. Регулирование гражданско-правовых отношений в XVIII в

Цель лекции: рассмотреть основные направления развития правовой системы Российской империи в XVIII в. Понять ее специфику в связи с утверждением абсолютной монархии в России. Определить особенности регулирования гражданско-правовых отношений в условиях стремительного вхождения России в цивилизацию Нового времени.

План

1. Систематизация права Российской империи в XVIII в.

2. Изменения в правовом регулировании имущественных отношений в России XVIII в.

1. Систематизация права Российской империи в XVIII в

Основным источником права на рубеже XVII-XVIII вв. оставалось Соборное Уложение 1649 г., чья правовая сила неоднократно подтверждалась указами. Однако утверждение абсолютной монархии и дальнейшее развитие России в рамках современной цивилизации требовало серьезных изменений в российском законодательстве. Поэтому круг источников права существенно изменялся, пополнялся новыми формами (указами, именными указами, регламентами, уставами, манифестами и др.).

Указы касались важнейших и самых разнообразных сторон деятельности государства. Регламенты - это акты, определявшие создание государственных органов управления, их состав, порядок деятельности. Например, Генеральный регламент коллегий от 29 февраля 1720 г., регламент Главному магистрату от 16 января 1721 г., Духовный регламент от 29 января 1721 г. Уставы - это сборники законов, объединяющие нормы права, относящиеся к определенной сфере деятельности государства. Например, Устав о векселях 1729 г., Устав о купеческом водоходстве 1781 г., Устав благочиния 1782 г. и др. В особо торжественных и важных случаях императоры издавали Манифесты. Например, Манифест 1762 г. «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству».

В условиях абсолютизма законодательная инициатива, принадлежала, прежде всего, монарху, а также распространилась на центральные государственные учреждения и специальные комиссии, действовавших под строгим контролем императора. Например, Петр 1 многие законы писал сам. Только один список Воинского устава 1716 г. содержал около 200 его поправок. Как видно из царского распорядка дня в 1721 г. четыре дня в неделю император занимался созданием Адмиралтейского регламента. Екатерина П, как отмечал профессор О.И. Чистяков слыла легисломанкой, т.е. страстью к изданию законов.

С 1649 по 1696 гг. было принято более полутора тысячи актов, имевших силу закона. За период правления Петра I вышли в свет более трех тысяч правовых актов. Во второй четверти ХУШ в., особенно при Екатерине II в среднем ежегодно издавалось около двухсот нормативных актов. Возникли серьезные трудности в обобщении и толковании значительного массива разнородных и подчас взаимоисключающих норм. Требовалась систематизация огромного числа издаваемых актов.

Систематизация законодательства - это развитие и упорядочение действующей правовой системы. Известны несколько форм систематизации:

Инкорпорация - это такая систематизация, когда нормативные акты определенного уровня объединяются полностью либо частично в различные сборники в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, системно-предметном). При этом содержание нормативного регулирования остается неизменным.

Консолидация - это форма совершенствования законодательства, заключающаяся в создании нового укрупненного акта, который не меняет правового регулирования, не вносит изменения и новеллы в действующее законодательство.

Кодификация - это форма совершенствования законодательства по существу, ее результатом является новый сводный законодательный акт (кодекс, положение, устав и т.д.), заменяющий ранее действовавшие нормативные акты по данному вопросу.

Систематизация правовых норм в XVIII в. началась с учреждения в 1700 г. Палаты об Уложении, работа которой продолжалась до 1703 г., и завершилась созданием проекта Новоуложенной книги. Проект сохранил структуру Соборного Уложения (25 глав), но его нормы существенно были обновлены. Затем в 1714 г. началась собственно кодификационная работа. Специальной комиссии поручалось свести все последующие принятые после 1649 г. источники права в сводные сборники.

Источниками кодификации были Соборное Уложение 1649 г., Кормчая книга, указы, Военный и Морской уставы, шведские и датские законы. В 1725 г. проект нового Уложения был закончен. В него входили четыре книги, содержащие 120 глав и двести статей. Первая книга - «О процессе, т. е. суде, месте и о лицах, к суду принадлежащих»; вторая - «О процессе в криминальных, розыскных и пыточных делах»; третья - О злодействах, какие штрафы и наказания следуют»; четвертая - «О цивильных или гражданских делах и о состоянии всякой экономии» (о земле, торговле, опеке, брачном праве, наследовании). Однако проект не получил силу закона.

В результате кодификационной работы при Петре I был принят Артикул воинский, (утвержден в 1714 г., издан в 1715 г.) свод военно-уголовного законодательства, относящегося преимущественного к области материального, а не процессуального права. Каждый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию.

В 1720 г. был утвержден Генеральный регламент, или Устав коллегий, вобравший в себя нормы нового административного законодательства. В Регламент были включены положения об обязанностях и должностях коллегий и других государственных учреждений, определенны сферы и формы их деятельности, установлены категории служащих, нормы административной ответственности.

Кодификация норм частного права была завершена изданием сводного документа получившего название Пункты о вотчинных делах (1725 г.), в его основу был положен «Указ о единонаследии и другие акты о наследовании» (1714 г.).

Кодификационная работа продолжалась при приемниках Петра I, но особенно оживилась при царствовании Елизаветы Петровны. Была поставлена задача пересмотра всех ранее изданных указов. В 1754 г. образована центральная комиссия для составления Уложения и созданы подчиненные ей ведомственные и губернские комиссии. Результатом их работы стал план Уложения, включавший 4 книги: о судоустройстве и судопроизводстве, сословных правах, вещных и обязательственных правах, розыске и уголовных наказаниях.

С 1761 г к работе над Уложением подключались выборные от дворян и купцов. Были подготовлены части Уложения о суде, розыскных делах и состояниях подданных вообще.

В декабре 1766 г. императрицей Екатериной II был издан манифест о создании комиссии, работу которой предполагалось начать в 1767 г., для составления нового Сорного Уложения. В нее должны были войти 573 человека, представлявших разные сословия российского общества. Уложенная комиссия за полтора года работы провела более 200 заседаний, на которых обсуждались наказы от черносошных крестьян, законы о правах дворянства, о купечества, о юстиции, о поместьях и вотчинах.

Для Уложенной комиссии Екатерина II написала Наказ, в котором формулировались принципы правовой системы. В Наказе значительное количество текста и статей была заимствована из трактатов Ш. Монтескье «О духе законов» и Ч. Беккариа « О преступлениях и наказаниях», Энциклопедии Д.Дидро и других западноевропейских просветителей. Однако, опираясь на их идеи, императрице удалось создать самостоятельный труд, отразивший концепцию автора по отношению к идеологическим и правовым проблемам российского «просвещенного абсолютизма».

В Наказе нашли обоснование признаки абсолютистского государства, подчеркивалась их объективность со ссылками на русскую политическую историю. Это власть монарха, бюрократическая система организации государства, сословное деление общества. Монархия полагалась лучшей формой правления. Монарх объявлялся источником самодержавной неограниченной власти. Самодержец объединяет, консолидирует общество и толкует законы. Екатерина II подчеркивала, что целью верховной власти является обеспечение безопасности каждого гражданина, поскольку «власть сотворена для народа». Для достижения поставленной цели необходимо установить в государстве «наилучшие законы».

Никаких ограничений кроме этических, Наказ для верховной власти не предусматривал. В этой связи интересны рассуждения императрицы о Монархе, как олицетворении «кротости и снисходительности», о стремлении самодержца обеспечить в обществе «блаженство каждого и всех». Этот постулат стал девизом Уложенной комиссии.

Примечательно, что Наказ декларировал общую для всех граждан свободу (вольность) и яко бы равную обязанность перед лицом государственной власти. Однако далее в Наказе получил обоснование тезис о неравном положении сословий перед властью и законом. В соответствии с естественными законами рождения, происхождения и способностей, давалось четкое деление общества на правящих и повинующихся. Наказ устанавливал сословное деление, выделяя дворянство, «средний род» и «нижний род людей», на основе которого в соответствии с сословной иерархией определялись права и привилегии.

Екатериной II в Наказе впервые обращалось внимание на необходимость разработки юридической техники, ранее неизвестной российскому праву и были изложены суждения о системе законодательства. Например, отмечалось, что законов должно быть немного, и они должны оставаться неизменными; временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц, регламентируя его посредством наказов и уставов; указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и отменяемыми.

Главной задачей Наказа было указать на необходимость стабильности и фундаментальности правовой системы, выделить в ней конституирующие, определяющие принципы и систему основных норм.

Новые времена придали и новые черты законодательству XVIII в. Оно стало более четким по форме и менее казуальным, усилились черты юридического формализма и абстрактности; стало обязательным письменное оформление законов и их публикация; впервые отмечалось, что закон не имеет обратной силы; подчеркивалась неукоснительность исполнения закона и т.д. Законодательство эпохи абсолютизма отличалось мелочной регламентацией почти всех сторон жизни российского общества, включая быт и развлечения. Ведь при утверждении абсолютной монархии подданные передают свой суверенитет верховной власти

Таким образом, работа уложенных комиссий показала, что в результате происходивших в законодательстве изменений, все труднее было сводить нормы в единый внутренне согласованный кодекс. Каждая комиссия, а их в XVIII в. было 8, начиная с петровской (1700 г.) и заканчивая екатерининской (1767 г.) вносила новые элементы, принципы, язык в подготовляемый проект Уложения. За долгие годы работы был собран и систематизирован огромный законодательный материал, но новое Уложение создано не было. Однако собранные материалы легли в основу важнейших правовых документов XVIII в.

2. Изменения в правовом регулировании имущественных отношений в России XVIII в

В XVIII в. имущественные отношения достаточно бурно развивались, в первую очередь в связи с вхождением России в современную цивилизацию. Развитие торговли, промышленности, иных видов предпринимательства требовали совершенствования институтов гражданского права и процесса, семейного и наследственного права. Кроме того, утверждение абсолютизма, как черты средневековья влекло за собой укрепление экономических устоев главной социальной опоры самодержавия - дворянства, их льгот и привелегий.

Дальнейшее развитие в XVIII в. получило вещное право как разновидность имущественных прав. Важнейшим институтом вещного права является право собственности. Особую роль в условиях в России играло право собственности на землю и крепостных крестьян. Указ Петра I о единонаследии 1714 г. отменил различия в правовом режиме вотчин и поместий и установил для земельных владений единый правовой режим недвижимой собственности. Устанавливались серьезные ограничения в распоряжении земельной собственностью. Суть этих ограничений заключалась в следующем. Во-первых, завещать земельную собственность можно было только одному из сыновей, а при отсутствии сыновей - одной из дочерей, т.е. недвижимость не должна была дробиться. Во-вторых, ее нельзя было закладывать, а продавать только в порядке исключения и с разрешения властей и уплатой высокой пошлины.

Однако, учитывая интересы развития промышленности, правительству Петра I пришлось пойти на некоторые отступления от дворянского исключительного права - привилегии на землю. Указом 1719 г. о Берг-привилегии разрешено было не только дворянам, но и купцам и «всяких чинов» людям искать минералы на любой земле, в том числе и частновладельческой и строить рудники и заводы по добыче и переработке найденных полезных ископаемых. Правда, владелец земли имел преимущественное право поиска и разработки полезных ископаемых. Но если он не воспользовался своим правом, то получал лишь 1/2 от дохода от рудников и заводов, построенных на его земле. Дворянство с неудовольствием встретило эти ограничения их владельческих прав и боролось за их отмену. Уже в 1730 г., воспользовавшись правительственным кризисом при вступлении на престол Анны Ивановны, дворяне добились отмены ограничений в наследовании имений, их залога и продажи.

Что же касается права купцов на строительство заводов и покупку земли для их сооружения, то тут правительство колебалось, то запрещало купцам покупать землю, то вновь разрешало. Однако, в 1782 г. дворяне добились у Екатерины II указа о праве землевладельца не только на землю, но и ее недра, т.е. отмены Берг-привилегии Петра I.

Другим важнейшим монопольным правом - привилегией дворянства являлось право на владение крепостными крестьянами. Но и здесь правительству во имя интересов обеспечения промышленности рабочей силой пришлось пойти на некоторые отступления от этой дворянской монополии, разрешив заводчикам покупать населенные деревни к заводам. Государство гарантировало право собственности заводчиков на их предприятия и их продукцию. Однако предприятия по добыче золота и серебра (их основали в начале XVIII в. на Урале) считались принадлежащими государству и только персонально данными во владение и пользование владельцам приисков. Их продукция должна была продаваться государству по государственным ценам.

В XVIII в. сохранялось право родового выкупа, срок которого был сокращен в 1737 г. с сорока до трех лет. Положение Указа о единонаследии, касающееся нераздельности имущества с вытекающими отсюда последствиями для оставшихся без земли дворян, стесняло свободу распоряжения недвижимостью. Чтобы преодолеть ограничения практика выработала ряд юридических фикций: введение подставных лиц, заключение дополнительных или незаконных сделок и т.п.

1719 г. добыча полезных ископаемых, «обнаруженных на частных землях», стала прерогативой государства. Однако в 1772 г. монополия государства на недра и леса была отменена.

В законодательстве ХУШ в. начинают формироваться понятия юридического лица и корпоративной собственности. Наиболее распространенными видами товарищеских объединений были простые товарищества, товарищества по вере. В акционерные компании российские предприниматели входили вместе с иностранными пайщиками.

Развитие товарно-денежных отношений отражалось и на обязательственном праве. Обязательственные правоотношения носили сословный характер. Так, например, податные сословия были практически лишены права приобретать населенные земли. Различные правовые последствия наступали при неисполнении обязательств.

Широко практиковались договоры купли-продажи, мены, дарения, найма имущества, поставок, подряда и т.д. Многие из этих договоров (в частности купли-продажи недвижимости) должны были совершаться только в письменном виде и оформляться особыми документами - купчими крепостями.

В регулировании обязательственных правоотношений проявлялась тенденция к процедурной формализации. Государство, поощряя предпринимательство, активно регулировало рыночные отношения. Договор купли-продажи регулировал перемещение любых объектов собственности (движимой и недвижимой). Ограничения, налагаемые монополистической политикой государства, касались как предмета договора (запреты продавать родовую недвижимость, некоторые виды полезных ископаемых), так и его условий (установленные сроки для выкупа родовых имуществ, ограничение круга субъектов, приобретающих недвижимость и крестьян). Обман, заблуждение и принуждение, допущенные при заключении договора, являлись основаниями для его аннулирования. Предусматривалась купля-продажа с рассрочкой платежа («в кредит»), выплатой аванса или предоплаты («деньги вперед»). Общие положения договора купли-продажи распространялись на договор поставки.

Широкое развитие получили договоры подряда и поставки. Договор подряда, ранее уже известный русскому законодательству, в условиях государственного промышленного протекционизма, дополняется договором поставки заказчиком, в котором, как правило, являлись государство, его органы или крупные частные и смешанные компании.

Такие договоры на постройку, ремонт, поставку материалов и т.п., заключенные с казной, гарантировались поручителем. Поручительством обеспечивался и договор займа. Договор займа с развитием денежной системы и корпуса ценных бумаг (закладных, акций, купчих, векселей и пр.) приобретает новые черты. Закон формально запрещал взимать проценты по займам, только в 1754 г. официально устанавливаются шесть процентов годовых. На практике же проценты взимались и раньше. Договор займа часто связывался с залогом, когда гарантией уплаты долга становился заклад земли или движимого имущества. Создается кредитная (заемная) система учреждений во главе с заемным банком. С 1729 г. развивается система частного кредита, купцы получили право обязываться векселями. Вексель (по Вексельному уставу) становился ценной бумагой на предъявителя, включающейся в денежный оборот.

Договор поклажи заключался крепостным порядком, но военнослужащие могли оставить вещи на хранение без оформления договора, а утрата этих вещей хранителем рассматривалась как хищение. Договор поклажи на движимое имущество заключался любыми субъектами, кроме монахов, которым Духовный регламент запрещал брать на хранение деньги и вещи.

Интенсивный рост компаний в начале XVIII в. обусловил развитие договора товарищества. Заключение и исполнение этого договора происходило под надзором Мануфактур-коллегии и Берг-коллегии. Правительство оказывало содействие в исполнении договорных обязательств. Однако четких форм организации товарищества выработано не было.

Получил распространение договор личного найма и не только для домашних услуг, но и для работы в промышленности. Были установлены ограничения на договора личного найма. Несовершеннолетние могли наниматься на работу с согласия своих отцов, женщины - с разрешения мужей, для крепостных требовалось наличие разрешительного документа от помещиков или управляющих имениями. Эти договоры регистрировались в полицейских органах. Крестьяне, отпущенные на оброк, могли заключать договоры личного найма только с письменного разрешения помещика и на срок, указанный в разрешении.

Государство жестоко регулировало договорные правоотношения. Заключение сделок в отношении фабрик и заводов допускалось только с разрешения Мануфактур-коллегии и Берг-коллегии. Письменные договоры (в столицах) регистрировались в Оружейной палате, Ратуше и Юстиц-коллегии. Крепостным (нотариальным) порядком оформлялись договоры о недвижимом имуществе.

Государство через полицию, местные органы управления, ратушу и магистраты в городах активно регулировало торговлю, особенно в Петербурге, куда товары поначалу везли неохотно. Оптовые перекупщики товара на пути в Петербург преследовались. После пожаров ограничивалась цена на строительные материалы. Для стимулирования деятельности Петербургского порта была сокращена заграничная торговля через Архангельск.

В XVIII в. развивалось и наследственное право. Законодатель, ориентируясь на западный правовой опыт, пытался внедрить принцип майората, при котором наследовал старший сын. Русская традиция стояла на стороне младшего сына, по обычаю наследовавшего отцу. Практика избрала компромиссный путь - наследование одного сына по выбору завещателя. Остальные дети получали доли движимого имущества в рамках завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей вообще недвижимое имущество по завещанию могло быть передано родичам (родственникам, носящим ту же фамилию, что и наследодатель, т.е. в прежней терминологии - «в род»). Движимое имущество в любых долях могло быть разделено между любыми претендентами, завещатель дает его «кому захочет». Индивидуальная свобода завещания заметно увеличилась по сравнению с порядком наследования в предыдущий период.

Закон по-прежнему допускал юридическую фикцию из эпохи поместных наследований. Для того чтобы недвижимость перешла к дочери, ее муж должен принять фамилию наследодателя, в противном случае недвижимость переходила государству (имущество считалось выморочным). Однако право наследования возникало не только по завещанию. При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования, и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями.

В 1731 г. главные положения Указа о единонаследии отменялись. С этого времени наследование по закону регламентировалось следующим образом: недвижимость переходила ко всем сыновьям в равных долях, дочери получали одну четырнадцатую, а вдова - одну восьмую, из движимого имущества дочерям выделялась одна восьмая, а вдове - одна четвертая доля. При этом родовое недвижимое имущество (майоратное) переходило только к наследникам по закону. В завещании наследодателю предоставлялась большая свобода распоряжения: кроме майоратных и заповедных имуществ, он мог перераспределять наследственную массу по своему усмотрению.

Указ о единонаследии внес изменения и в сферу семейного права. Расширялось государственное регулирование брачно-семейных отношений. В 1702 г. было узаконено как обязательный церковный обряд обручение, которым прикрывался имущественный характер совершаемой при этом письменной сделки. Если в установленный шестинедельный срок от сговора до венчания сторона отказывалась от заключения брака, имущественных последствий (предусматривавшейся ранее - неустойки) не следовало.

Указом о единонаследии 1714 г. брачный возраст для женихов устанавливался в 20 лет, для невест - 17. При общей тенденции к введению свободного волеизъявления вступивших в брак в дальнейшем устанавливались некоторые цензовые ограничения. Например, Указ 1722 г. содержал запрет недорослям, признанным Сенатом умственно отсталыми («дуракам», по терминологии указа 1722 г. «О свидетельствовании дураков в Сенате»), вступать в брак. Родители утрачивали право принуждать детей к бракосочетанию. В то же время запрещалось флотским офицерам жениться без согласия начальства. В брак запрещалось вступать близким родственникам и умалишенным.

Кроме согласия на вступление в брак родителей брачующихся и начальства для военнослужащих требовалось знание арифметики и геометрии для дворян. Крепостные могли вступать в брак только с дозволения господ. По закону требовалось свободное согласие брачующихся. Признавался только церковный брак. С 1721 г. разрешено было заключать смешанные браки с христианами других конфессий (католиками, протестантами), брак с иноверцами запрещался.

Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение трех лет, поступление в монашество, прелюбодеяние одного из супругов, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого, недоносительство о готовящемся преступлении против монарха. В 1753 г. специальным актом закрепляется раздельность обязательственных прав супругов, подчеркивается свобода одного из них от долгов и обязательств, принятых другим.

Синод допускал заключение не более трех браков (при законном расторжении предыдущих). Женам ссыльнокаторжных разрешалось вступать во второй брак, т.к. приговоренные к ссылке на каторжные работы лишались прав состояния.

Супружеские обязанности прекращались с пострижением обоих супругов (не моложе 50-60 лет) в монашество. Поводы для расторжения брака предусматривались следующие: политическая смерть и ссылка на вечную каторгу, безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3-5 лет, неизлечимая болезнь или импотенция, покушение одного из супругов на жизнь другого. Усилилась тенденция к раздельности имущества супругов. Так, в исключительном владении мужа были купленные им вотчины, в собственности жены оставалось приданное.

В отношении детей родители пользовались почти такой же властью, как и раньше: их можно было наказывать, отправлять в монастырь и отдавать в работу на срок по найму. По закону отец должен был содержать своих незаконнорожденных детей и их мать, однако незаконнорожденные дети не имели имущественных прав и не могли претендовать на участие в наследовании по закону. Двоеженство (в том числе дозволяемое ранее военнопленным) запрещалось. Дети, рожденные от второго брака, признавались незаконнорожденными.

Развивается институт опеки. По Указу 1714 г. опекунство над малолетними членами семьи возлагалось на наследника недвижимого имущества. Опека устанавливалась над несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия. Совершеннолетие наступало для наследников недвижимости в 20 лет, для наследников движимого имущества в 18 лет (для женщин - в 17). Опекун распоряжался всем имуществом опекаемых. Для недорослей в возрасте от 17 до 21 года могло устанавливаться попечительство. Попечительство распространялось только на распоряжение недвижимым имуществом, всем остальным мог распоряжаться подопечный. По акту 1724 г. опека устанавливалась магистратом. Опека могла устанавливаться также над умалишенными и патологически жестокими помещиками.

В XVIII в. дальнейшее развитие получил гражданский процесс. Гражданские иски рассматривались судами на основе Указа «О форме суда», принятым в 1723 г. И хотя этот Указ должен был распространяться и на уголовные дела (кроме дел об убийстве, разбое, татьбе с поличным, расколе т богохульстве), практика пошла по пути применения этого правового акта главным образом в гражданском процессе. Видимо это было связано с тем, что в Указе наметился поворот к состязательной форме судебного процесса, что созвучнее гражданскому судопроизводству. Письменное судопроизводство заменялось устным судоговорением. Сокращались сроки явки сторон в суд. Если по истечению недели ответчик не являлся в суд, он автоматически проигрывал дело. Уважительными причинами неявки считались болезнь, наводнение, пожар, разбойное нападение, смерть близких, умственное расстройство.

Жалоба излагалась челобитчиком по пунктам, ответчик должен был ответить на каждый пункт по порядку.

Разрешалось судебное представительство, которое могло быть при разборе любых дел на основании доверенности и поручительства. Ответственность за действия представителя принимал на себя поручитель.

Таким образом, в XVIII в. произошли существенные изменения в праве, что обусловлено укреплением абсолютизма в Российской империи и активным проявлением признаков современной цивилизации. Было издано множество крупных законов, проводилась работа по систематизации, кодификации законодательства. Особое развитие получило правовое регулирование имущественных отношений. Совершенствовались институты гражданского права, возникли новые нормы в семейном и наследственном праве. При решении гражданских дел суд носит состязательный характер.

Вопросы для закрепления материала лекции

1. Чем вызвана необходимость систематизации российского законодательства в XVIII в.?

2. Какие этапы прошла кодификационная работа в России в XVIII в.?

3. Какие основные принципы развития правовой российской системы были сформулированы в Наказе Екатерины II?

4. Как изменилось вещное право, особенно институт собственности по российскому законодательству XVIII в.

5. Каковы основные тенденции развития обязательственного права в законодательстве России XVIII в.?

6. Что нового появилось в договорном праве в российском законодательстве в XVIII в.?

7. Какие изменения претерпело наследственное право в Российской империи в XVIII в.?

8. Что нового появилось в семейном праве в российском законодательстве XVIII в.?

9. Что представляли собой институты опеки и попечительства в России в XVIII в.?

10. Какие изменения произошли в гражданском судопроизводстве в Российской империи в XVIII в.?

Лекция 9.4 Развитие уголовного и процессуального права в Российской империи в ХУШ в

Цель лекции: выявить общие закономерности и особенности развития уголовного и процессуального права в период становления российского абсолютизма и активного развития России на путях современной цивилизации в XVIII в. Проанализировать «Артикул воинский» и «Краткое изображение процессов или судебных тяжб», как первые попытки создания уголовного и процессуального кодексов.

План

1. Совершенствование уголовного законодательства в Российской империи в XVIII в.

2. Изменения в процессуальном праве России в XVIII в.

1. Совершенствование уголовного законодательства в Российской империи в XVIII в

Перемены, происходившие в российском обществе и государстве в XVIII в. повлекли за собой существенные изменения в сфере уголовного права. Значительный шаг вперед в совершенствовании уголовного законодательства был сделан в первой четверти ХУШ в. За время царствования Петра I, по подсчетам исследователей, было издано 392 законодательных акта уголовно-правового характера. Крупнейшим нормативным уголовно-правовым законодательным актом явился «Артикул воинской с кратким толкованием» (1715 г.), издание которого во многом определило оформление уголовного права в качестве самостоятельной отрасли. Заметим, что все новые законодательные акты, как правило, ужесточали, расширяли и конкретизировали уголовные репрессии, предусмотренные Соборным Уложением 1649 г.

Артикул воинский состоял из 24 глав и 209 артикулов (статей), и был включен в качестве второй части в Воинский устав. В Артикуле содержались толкования каждой статьи. При создании Артикула воинского использовались иностранные источники, а именно в основу его были положены шведские артикулы Густава Адольфа.

Артикул представлял собой своеобразный комплексный боевой, военно-административный, военно-уголовный и уголовно-исполнительный кодекс России. Ввиду очевидного совершенства и большей полноты артикулов по сравнению с Соборным уложением царя Алексея Михайловича (1649 г.), Петр I приказал руководствоваться артикулами во всех судах.

Юридическая техника этого кодекса была весьма высока. Именно в Артикуле воинском законодатель впервые стремился отойти от характерного для предшествующего законодательства казуального характера изложения норм права и использовать абстрактные юридические формулировки. Кроме того, в этом кодексе впервые был использован прием толкования. В «толке» либо конкретизировались правовые ситуации, уточнялись обстоятельства, приводились примеры, либо указывалось на открытый характер нормы, давалась свобода судебного толкования. Так, в одном из приложений к артикулам отмечалось, что суды могут устанавливать наказания, применяя принцип аналогии.

Усиление государственного регулирования общественных отношений определило и само понятие преступления. Преступления более четким образом делились на государственные и партикулярные (частные).

Именно в Артикулах впервые появился современный термин для обозначения уголовного правонарушения - преступление. В последствии в Манифесте 1763 г. подчеркивался характер преступления как деяния, запрещенного законом. Устав Благочиния (1782 г.) впервые проводил разграничение между проступком и преступлением.

В законодательстве доминировал материальный взгляд на преступление и преступника, но затем все более и более преобладающее значение получил чисто формальный взгляд на преступление, возникший и упрочившийся под влиянием церковных учений. В преступлении церковь видела, прежде всего, грех, нарушение божественного закона, и называла преступников «забывателями страха Божия». Отсюда естественно вытекало понятие о преступлении как о нарушении закона светского, который, прежде всего, должен служить поддержкой церковного учения. Вина преступника оказывалась, таким образом, двойственной: перед Богом и перед властью. Государство сурово преследовало круг деяний, признаваемых более важными. Это: «лихие дела» - душегубство, разбой, кража с поличным, совершаемые «лихими людьми».

При Петре I преступлениями начали считать деянием не только причиняющим вред отдельным лицам или нарушающим закон, но грозящим опасностью государству и обществу, а потому перестали быть делом личным или семейно-родовым и становились делом государевым и земским. Поэтому, преследование преступлений, зависевшее раньше от инициативы частных лиц, теперь становится обязанностью органов государства. Таким образом, объектами преступной деятельности признавались не только личность и имущество, но и государство и общество.

Субъектами преступлений закон продолжал считать как отдельных лиц, так и группы. Наиболее опасными считались групповые преступления; они влекли за собой наиболее суровые меры наказания. Соучастники преступления, как правило, наказывались одинаково, независимо от степени виновности каждого.

Законодатель детализировал соучастников преступления. Наряду с подстрекателями, организаторами и исполнителями наказывались попустители, укрыватели, недоносители. Недоносительство очень часто составляло самостоятельное преступление, обычно по антигосударственным делам.

Не до конца проводился принцип индивидуальной ответственности. По ряду преступлений отвечали не только виновные, но и совершенно безвинные их близкие - жена и дети.

Возраст, по достижении, которого можно было привлекать к уголовной ответственности, остался без четкого определения. Видимо определялся визуально по степени физического развития подростка, его трудоспособности и боеспособности.

Артикул воинский мало нового привносил в субъективную сторону преступления. Различались, как и ранее, действия умышленные, неосторожные и случайные. Ответственность наступала только при совершении умышленных или неосторожных преступных действий. Случайные деяния не влекли за собой уголовной ответственности. Наказание зависело от степени вины, строже наказывались умышленные преступления, мягче - совершенные по неосторожности.

Ответственность за преступное деяние зависела от объективных обстоятельств. Так, отягчавшим вину обстоятельством признавалось опьянение (прежде бывшее смягчающем вину обстоятельством), сам факт которого считался преступным. Смягчавшими вину обстоятельствами были явка с повинной, малолетство, состояние аффекта и «непривычка по службе». Душевная болезнь освобождала от наказания.

Основательно был разработан в законодательстве институт необходимой обороны. Вред, причиняемый нападавшему, должен быть соразмерен нападению. В законе необходимая оборона значительно ограничивалась. При этом учитывались все обстоятельства. Не считалось необходимой обороной убийство, совершенное зачинщиком драки. Преступление, совершенное при необходимой обороне, не наказывалось.

Вводилось понятие крайней необходимости, применительно к незначительным кражам «из крайней голодной нужды»; наказание в таких случаях или совсем не применяется, или было малым Деяния, совершенные в состоянии крайней необходимости (сдача крепости, обороняемой «до последнего человека», кража пищи от крайнего голода), наказывались мягче или не наказывались совсем.

В законодательстве конца XVII - первой четверти XVIII вв. углублялась дифференциация преступных деяний по стадиям совершения преступления. В законах были представлены преступные намерения, в том числе уголовный умысел, приготовление преступления, оконченное и неоконченное покушения.

Наказание применялось не только за совершенное преступление, но и за умысел. В отдельных случаях предусматривалось наказание за приготовления к совершению преступления. Законодательство еще не знало понятия покушения, однако ответственность за начатое, но не оконченное преступление была предусмотрена. Умысел на государево здоровье наказывался наравне с оконченным деянием, умысел на жизнь господина - наравне с покушением.

Закон расширял наказание за умысел в преступлениях против императора. Морской устав распространял это правило и на общие преступления: «все убийцы и намеренные к тому будут казнены смертью».

В законе присутствовал фактор повторности. Наиболее яркий пример - кража. Первая кража наказывается шпицрутенами (прогоном через строй 6 раз), вторая - удвоенной мерой, третья - урезанием носа, ушей и ссылкой на каторжные работы, четвертая смертной казнью.

В связи с изменением общих воззрений на наказание и преступление, иное значение получили, и отдельные виды преступлений. Постепенно выдвигались на первый план деяния, направленные против церкви и государства.

В законе предусмотрены такие преступления против церкви, как чародейство, идолопоклонничество, богохульство, непосещение церкви и т.д. Наказаниям подвергались волхвы, чародеи, идопоклонники, чернокнижники, заговорители ружей, сеятели суеверий. Суровому возмездию подлежало совращение в «бусурманскую» веру, т.е. в магометанство, иудаизм, язычество. Многие преступления против веры вели к смертной казни и телесным наказаниям.

Старообрядцев, упорно отвергавших официальную церковь, называли раскольниками и высылали в отдаленные места и монастыри. Церковный раскол был приравнен к ереси, и самые стойкие старообрядцы, которые от своих религиозных убеждений не отказывались даже на пытке, подлежали сожжению живыми в срубе.

Так же наказывалось святотатство (церковная кража). Нахождение пьяным, ссоры и посторонние разговоры в церкви рассматривались как церковный мятеж и соответствующе наказывались.

Особо опасными считались государственные преступления, так называемые по «первым двум пунктам» (имелись в виду пункты царского указа - о всяком злом умысле против персоны его величества или измене, о возмущении и бунте).

Жестокому наказанию подлежали лица, обнажившие шпагу вблизи места пребывания царя, а также находившиеся там неправомерно или не снявшие шапок по пути его следования, или непристойно державшие себя. Жестоко каралась измена государю. Самозванец, объявивший себя царевичем Алексеем Петровичем, был живым посажен на кол. Смертной казни подлежали изменники - военнослужащие и лица, подстрекавшие к бегству за границу или организовавшие переход.

На первое место среди них было поставлено всякое выступление против жизни, здоровья, чести государя. Подробно говорилось об измене (вооруженное выступление против государя, тайная переписка и тайные переговоры с неприятелем, открытие пароля и т.д.). Специальная глава посвящена такому преступлению, как возмущение и бунт. За политические преступления была установлена, как правило, смертная казнь.

Особенно подробно перечислялись должностные преступления по службе, против порядка управления, против общественного порядка и спокойствия и т. д.

...

Подобные документы

  • Предмет, задачи и методы изучения истории государства и права России. Характеристика уголовного права по Русской Правде. Государственный аппарат России в годы первой мировой войны. Развитие государственной системы Советского Союза в 1945—1955 годах.

    учебное пособие [802,0 K], добавлен 08.01.2010

  • История отечественного государства и права – важная наука, изучает эволюцию структур, институтов государственной власти, развитие системы в целом, отдельных отраслей, институтов и норм права. Рассматривается в пределах – временных и пространственных.

    контрольная работа [16,8 K], добавлен 04.01.2009

  • Предпосылки и основные причины крестьянской реформы 1861 года, содержание изменений правового положения крестьянства. Сущность земской и городской реформ. Формирование принципов буржуазного судопроизводства. Особенности судебной реформы 1864 года.

    курсовая работа [59,8 K], добавлен 26.06.2012

  • Выяснение сущности и особенностей развития отечественного государства и права. Изучение основных памятников права. Осмысление роли и места отечественного государства в мире. Формирование и эволюция государственно-правовых институтов в Российской империи.

    презентация [494,5 K], добавлен 23.02.2014

  • Процесс формирования и развития отечественного государства и права в древний период. Сущность и особенности, изучение памятников права, осмысление роли и места отечественного государства в мире. Факторы, воздействующие на его становление и развитие.

    презентация [694,1 K], добавлен 23.02.2014

  • Периодизация курса истории отечественного государства и права России. Формы собственности, обязательства, право наследования в различные периоды развития российского государства и права. Характеристика судебного процесса и система судебных органов.

    шпаргалка [260,2 K], добавлен 31.05.2014

  • Исторический процесс формирования и развития отечественного государства и права в древний период. Буржуазно-демократические реформы 60-70 гг. Развитие уголовного и гражданского права во второй половине XIX в. Контрреформы в России в 80-х гг. XIX в.

    презентация [745,5 K], добавлен 23.02.2014

  • История развития института государственной службы на дореволюционном этапе и в советский период. Принципы организации и функционирования органов власти и управления России. Реформирование госслужбы в рамках административной реформы на современном этапе.

    дипломная работа [771,3 K], добавлен 23.12.2011

  • Подготовка реформ середины XIX в.: предпосылки работы комитетов подготовки реформ. Ход крестьянской реформы: правовые изменения положения, порядок наделения крестьян землей и освобождения крестьян от крепостной зависимости. Выкупная операция 1861 г.

    курсовая работа [28,5 K], добавлен 29.08.2012

  • История отечественного государства и права как закономерная смена типов и форм государства, правовых систем на данной территории. Исследование политических и правовых институтов вплоть до сегодняшнего дня и органическая стыковка с действующим правом.

    курс лекций [501,5 K], добавлен 26.02.2009

  • Развитие понятия о государстве в ходе истории. Анализ основных признаков государства. Понятие, основы и система государственной власти, ее субъекты. Проблема соотношения государственной власти, права и государственного управления. Функции государства.

    реферат [51,8 K], добавлен 25.01.2009

  • Этапы развития государственного устройства от Древней Руси. Абсолютная монархия, ее ликвидация, реформы. Учреждение Государственной Думы, создание Советов, образование и распад СССР; изменение государственного строя в России на современном этапе.

    шпаргалка [110,8 K], добавлен 06.01.2011

  • Предмет науки истории отечественного государства и права. Образование Русского централизованного государства и его правовой системы. Создание советского государства. Трудности в становлении российской государственности. Формирование правовой системы.

    методичка [72,4 K], добавлен 08.07.2009

  • История государства и права Древнего Египта. Общественный строй, вооруженные силы. Вещное, уголовное, семейное и процессуальное право. Основные черты права Древнего Вавилона. Судебная система в Древней Индии. Шань-Инское государство и его право.

    реферат [57,8 K], добавлен 10.06.2010

  • С конца 1991г. на международной политической арене появилось новое государство – Россия Российская Федерация (РФ). Внешние последствия распада СССР для России. Содружество Независимых Государств. Становление государственного механизма новой России.

    реферат [57,1 K], добавлен 01.07.2008

  • Изучение понятия и признаков государства и государственной власти. Рассмотрение власти как фактора организованности и порядка в стране. Анализ политических движений и институтов. Оценка особенностей соотношения государства и государственной власти.

    курсовая работа [35,1 K], добавлен 29.04.2019

  • Исторический процесс формирования и развития отечественного государства и права в древний период. Творческий анализ основных памятников и источников права, а также событий, связанных с эволюцией государственно-правовых институтов в Древней Руси.

    презентация [1,6 M], добавлен 23.02.2014

  • История соотношений государственной власти и права. Понятие, признаки и основы правового государства. Социальные функции государства в истории его развития. Современное понимание социального государства, его виды, способы решения социальных проблем.

    реферат [22,3 K], добавлен 25.01.2009

  • Переход от судебной системы Российской империи к судебной системе СССР, специфика ее формирования после полного уничтожения старого и установления нового политического режима. Судебная власть в России двадцатых годов ХХ века, последствия ее изменения.

    реферат [15,2 K], добавлен 05.02.2015

  • Начало объединения страны и становление единого государства. Политические движения в борьбе за независимую Италию. Государственно-правовые реформы конца XIX—начала XX в., Конституция 1848 г. Особенности развития итальянской экономики и политики.

    реферат [21,2 K], добавлен 27.05.2010

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.