Образовательное право

В настоящее время в российских школах, к примеру, достаточно широко используется два вида учебных программ: типовые (примерные) и учебные (рабочие) программы. В отдельных случаях практикуются личностно-индивидуальные авторские программы, которые составляются и применяются учителями-новаторами, мастерами педагогического труда.

Типовые (примерные) программы очерчивают лишь наиболее обобщенный, базовый круг общеобразовательных знаний, навыков, умений и систему ведущих научных мировоззренческих идей, а также наиболее общие рекомендации методического характера с перечислением необходимых и достаточных средств и приемов обучения специфических для конкретного учебного предмета. Типовые программы разрабатываются соответствующим органом исполнительной власти, служат основанием для составления рабочих школьных и индивидуальных учебных программ и носят рекомендательный характер.

На основе типовых составляются учебные (рабочие) программы, в которых обычно отражается содержание национально-регионального компонента соответствующего ГОС, а также локального (школьного, вузовского) компонента, учитываются возможности методического потенциала учительства, а также информационного, технического обеспечения и, естественно, уровень подготовленности учащихся.

Образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений разрабатываются на базе основных с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся.

9.4 Документы об образовании

Согласно ст.27 Закона «Об образовании», образовательное учреждение выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации.

Если образовательное учреждение не имеет государственной аккредитации, оно выдает выпускникам документы по форме, определяемой им самостоятельно.

Выпускникам общеобразовательных учреждений, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, по результатам государственной итоговой аттестации выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования:

1. Общее образование:

- выпускникам 9 классов -- аттестат об основном общем образовании, в который вносятся итоговые отметки по предметам;

- выпускникам 11 (12) классов -- аттестат о среднем (полном) общем образовании. Если выпускники изучали факультативные курсы, в аттестате делается соответствующая запись. В аттестате отметки проставляются цифрами и в скобках словами, например 5 (отлично);

- обучающимся 11 (12) классов, не допущенным к государственной итоговой аттестации или не прошедшим ее, выдается справка об обучении в общеобразовательном учреждении, в которой указываются экзаменационные и итоговые отметки (в том числе неудовлетворительные) по всем предметам. Им предоставляется право не ранее чем через год пройти итоговую аттестацию в форме экстерната.

- аттестат с отличием на бланках с золотым или серебряным теснением, а также с награждением золотой (все полугодовые, годовые и итоговые оценки за 10-11(12) классы «5») или серебряной медалью (полугодовых, годовых и итоговых оценок за второе полугодие 10 и 11(12) классы не более двух четверок).

2. Начальное профессиональное образование:

- выпускники, прошедшие аттестацию на соответствующий уровень квалификации по профессии (специальности) получают диплом об уровне квалификации с выпиской итоговых оценок;

- выпускники, прошедшие аттестацию на соответствующий уровень квалификации по профессии (специальности) с оценкой "отлично" и имеющие по производственному обучению, специальным дисциплинам и не менее чем по 75 процентам других дисциплин учебного плана итоговую оценку "отлично", а по остальным дисциплинам оценку "хорошо", получают диплом с отличием;

- выпускники, аттестованные на соответствующий уровень квалификации по профессии, с одновременным получением среднего (полного) общего образования, имеющие полугодовые, годовые и итоговые оценки "5" по всем предметам за весь курс обучения и сдавшие выпускные экзамены на оценку "5", получают диплом и награждаются золотой медалью;

- выпускники, получившие соответствующий уровень квалификации и среднее (полное) общее образование, имеющие за время обучения на всех курсах полугодовые, годовые и итоговые оценки "5" и не более чем по двум предметам оценку "4", получившие на выпускных экзаменах оценки "5" и не более двух оценок "4", получают диплом и награждаются серебряной медалью.

3. Среднее профессиональное образование:

- выпускникам, освоившим соответствующую образовательную программу в полном объеме и прошедшим итоговую государственную аттестацию выдается диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании с присвоением соответствующей квалификации по специальности и приложения к нему;

- выпускники, сдавшие экзамен по специальности на «отлично» и имеющие по производственному обучению, специальным предметам и не меньше чем по 75% других предметов учебного плана итоговую оценку «отлично», а по остальным предметам -- «хорошо», получают диплом с отличием и приложение к нему;

- выпускникам, отчисленным в течении обучения, выдается академическая справка.

4. Высшее профессиональное образование:

- диплом о присвоении квалификации специалиста, бакалавра, магистра, в том числе дипломы с отличием, и приложение к ним;

- диплом о неполном высшем образовании выдается лицам, успешно освоившим часть основной профессиональной образовательной программы в объеме не менее первых 2 лет по очной форме обучения;

- академическая справка выдается лицам, отчисленным с первого или второго курса, а также студентам и слушателям по их требованию.

5. Послевузовское профессиональное образование:

- удостоверение об обучении в аспирантуре;

- диплом о присвоении ученой степени кандидата или доктора наук.

6. Повышение квалификации и профессиональная подготовка:

- удостоверение о повышении квалификации (при объеме учебной нагрузки от 72 до 100 часов);

- свидетельство о повышении квалификации (при объеме учебной нагрузки от 100 до 500 часов);

- диплом о профессиональной подготовки (при объеме учебной нагрузки свыше 500 часов).

Все названные документы оформляются на бланках, которыми образовательное учреждение обеспечивает Министерство. Все бланки являются документами строгой отчетности. Учет получения и расхода бланков дипломов, свидетельств и выписок итоговых оценок успеваемости к ним ведется в специальных журналах.

Тема 10. Правовое регулирование педагогических отношений в системе дошкольного образования

10.1 Договор об образовании в дошкольном образовательном учреждении

Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Государство гарантирует финансовую и материальную поддержку в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивает доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения.

Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет на основании медицинского заключения (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. №666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении"). В проекте Федерального закона «Об образовании в РФ» так же предлагается закрепить за дошкольными образовательными учреждениями право осуществлять образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам для детей. Реализация таких программ не относится к основной (уставной) деятельности дошкольных ОУ (ст. 23) Проект Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации) / 12.05.04-образование-проект.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются:

- охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей;

обеспечение познавательно-речевого, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;

- воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей;

- взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей;

- оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей.

Так же в дошкольном образовательном учреждении может осуществляться реабилитация детей-инвалидов при наличии в нем соответствующих условий.

Порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем.

Внеочередным правом приема в МДОУ пользуются следующие категории граждан:

- дети прокуроров, следователей следственного комитета при прокуратуре (в соответствии с Федеральным Законом от 17.01.92 №2202-1 (в ред. от 25.12.2008) «О прокуратуре Российской Федерации»);

- дети судей (в соответствии с Законом РФ от 26.06.92 №3132 - 1 (в ред. 25.12.2008) «О статусе судей»);

- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации (в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 (в редакции от 25.12.2008) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Законом РФ от 19.08.1995 №149-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 26.11.1998 №175-ФЗ);

- дети сотрудников органов наркоконтроля (в соответствии с Указом Президента РФ от 05.06.2003 №613 с изменениями от 31.08.2005г. «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»);

- дети, внуки сотрудников (за исключением совместителей) МОУ, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования (дошкольные образовательные учреждения; детские сады структурные подразделения, дошкольные группы муниципальных общеобразовательных учреждений), на период их работы в МОУ. Первоочередным правом приема в МДОУ пользуются следующие категории граждан:

- дети сотрудников милиции (в соответствии с Федеральным Законом от 18.04.91 №1026-1 (в ред. от 26.12.2008) «О милиции»);

- дети военнослужащих (в соответствии с Федеральным Законом от 27.05.1998 №76-ФЗ (в ред. от 09.02.2009) «О статусе военнослужащих»);

- дети из многодетных семей (в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2008 №1423-ПП «О мерах по социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области»),

- дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом (в соответствии с Указом Президента РФ от 02.10.1992 №1157 (в ред. 24.09.2007) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»);

- дети одиноких родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по решению Комиссии;

- дети работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений по ходатайству руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и учреждений на основании решения Городской комиссии по комплектованию детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, действующей на основании соответствующего положения Распоряжение Управления образования Администрации г. Екатеринбурга от 07.09.2009 №675-ру «Положение о порядке комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, муниципального образования «город Екатеринбург».

Дети с отклонениями в развитии принимаются в дошкольные образовательные учреждения любого вида при наличии условий для коррекционной работы только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.

На основании заявления родителей (законных представителей) осуществляется постановка ребенка на учет для определения в МОУ дошкольного образования и выдачи путевки в МОУ. Регистрация заявлений родителей (законных представителей) по постановке ребенка на учет для определения в МОУ ведется в «Книге учета детей, нуждающихся в устройстве в МОУ» и в автоматизированной системе учета. Родителям (законным представителям) вручается уведомление о постановке ребенка на учет для определения в МОУ Там же п. 10.. Соответственно прием детей в МДОУ осуществляется на основании путевки, выданной отделом образования администрации района, медицинского заключения, заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей).

При приеме детей дошкольное образовательное учреждение обязано ознакомить родителей (лиц, их заменяющих) с уставом учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

Взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении (Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. №666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" п. 39).

Одним из наиболее сложных вопросов, регулируемых договором, является вопрос о плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в МДОУ. В соответствии со ст.52.1 (в ред. Федеральных законов от 30.06.2007 №120-ФЗ, от 28.02.2012 №10-ФЗ) размер родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20 процентов затрат на содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, - 10 процентов указанных затрат. За содержание детей (присмотр и уход за детьми) с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также содержание детей (присмотр и уход за детьми) с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается. Перечень соответствующих расходов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При этом в данный перечень не могут быть внесены расходы по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Родители могут расторгнуть договор с дошкольным образовательным учреждением, если:

- ребенку причинен ущерб по вине дошкольного образовательного учреждения;

- семья переезжает в другое место жительства;

- есть заключение органов здравоохранения о невозможности воспитания ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

- дошкольное образовательное учреждение не исполняет условий договора;

- без объяснения причин, при условии оплаты пребывания ребенка и предварительного уведомления дошкольного образовательного учреждения.

Расторжение договора по инициативе дошкольного образовательного учреждения возможно в случае:

- невыполнение родителями обязанностей по договору;

- ликвидации дошкольного образовательного учреждения.

10.2 Условия обучения в дошкольном образовательном учреждении

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (в ред. от 12 сентября 2008 г.) дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:

- выполнение функций, определенных уставом;

- реализацию в полном объеме основной общеобразовательной программы дошкольного образования;

- качество реализуемых образовательных программ;

- соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей;

- жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В дошкольном образовательном учреждении не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.

Содержание образовательного процесса в дошкольном образовательном учреждении определяется Федеральными государственными требованиями к основной образовательной программе дошкольного образования (утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. №655, зарегистрированным в Минюсте России 8 февраля 2010 г., регистрационный №16299). Дошкольное образовательное учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесении изменений в них, а также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

Режим работы дошкольного образовательного учреждения и длительность пребывания в нем детей определяются уставом дошкольного образовательного учреждения, договором между дошкольным образовательным учреждением и учредителем. Допускается функционирование дошкольного образовательного учреждения (группы) в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, а также свободное посещение детьми дошкольного образовательного учреждения.

Организация питания в дошкольном образовательном учреждении возлагается органами местного самоуправления на дошкольное образовательное учреждение и организации общественного питания. В дошкольном образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания воспитанников. Медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания. Дошкольное образовательное учреждение предоставляет помещение и соответствующие условия для работы медицинского персонала.

Основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста. В случае создания групп в образовательных учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется настоящим Типовым положением.

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

В группах общеразвивающей направленности осуществляется дошкольное образование в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.

В группах компенсирующей направленности осуществляются квалифицированная коррекция недостатков в физическом и (или) психическом развитии и дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, которым необходим комплекс специальных оздоровительных мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляются дошкольное образование детей в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, а также комплекс санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур.

В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения, разрабатываемой им самостоятельно на основе примерной основной общеобразовательной программы дошкольного образования и федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации, с учетом особенностей психофизического развития и возможностей детей.

В группы могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов (разновозрастные группы).

Группы различаются также по времени пребывания детей и функционируют в режиме полного дня (12-часового пребывания), сокращенного дня (8-10-часового пребывания), продленного дня (14-часового пребывания), кратковременного пребывания (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания. Группы функционируют в режиме 5-дневной и 6-дневной рабочей недели. По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.

Важнейшее условие образования ребенка - количество групп в дошкольном образовательном учреждении и их наполняемость. Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости, принятой при расчете норматива бюджетного финансирования.

10.3 Виды дошкольных образовательных учреждений

К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов:

детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);

детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);

детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);

детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);

детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое);

центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое и физическое).

10.4 Права и обязанности участников дошкольных отношений

Участниками образовательного процесса дошкольного образовательного учреждения являются воспитанники, родители (законные представители), педагогические работники.

Порядок комплектования персонала дошкольного образовательного учреждения регламентируется его уставом.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и подтвержденную документами об образовании. Права, социальные гарантии и льготы работников дошкольного образовательного учреждения определяются законодательством Российской Федерации, уставом дошкольного образовательного учреждения, трудовым договором (контрактом). В пределах ассигнований, выделяемых по решению учредителя в штатные расписания дошкольных образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в случае необходимости могут быть введены дополнительные должности учителей-дефектологов, учителей-логопедов, логопедов, педагогов-психологов, социальных педагогов, воспитателей и других работников. Работники дошкольного образовательного учреждения имеют право:

- на участие в управлении дошкольным образовательным учреждением в порядке, определяемом уставом учреждения;

- на защиту профессиональной чести и достоинства.

Дошкольное образовательное учреждение устанавливает:

- заработную плату работников в зависимости от квалификации работника, сложности, интенсивности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на оплату труда;

- структуру управления дошкольным образовательным учреждением;

- штатное расписание и должностные обязанности Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. №666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении".

Дошкольное образовательное учреждение обязуется:

1) зачислить ребенка в группу;

2) обеспечить охрану жизни, укрепление физического и психического здоровья, коррекцию имеющихся отклонений, развитие творческих способностей ребенка;

3) осуществлять индивидуальный подход к ребенку, заботиться об его эмоциональном благополучии

4) организовывать деятельность ребенка;

5) предоставлять родителям права выбирать педагога для ребенка;

6) обеспечивать ребенка сбалансированным питанием;

7) обеспечивать сохранность имущества ребенка

8) организовывать предметно-развивающую среду

9) сохранять место за ребенком в случае болезни, отпуска и других уважительных причин и т.д.

Дошкольное образовательное учреждение вправе:

1) расторгнуть договор, отчислить ребенка;

2) предоставить родителю отсрочку платежа.

Родители обязаны:

1) соблюдать устав дошкольного образовательного учреждения;

2) вносить плату за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

3) лично передавать и забирать ребенка из дошкольного образовательного учреждения;

4) приводить ребенка в опрятном виде в дошкольное образовательное учреждение;

5) взаимодействовать с дошкольным образовательным учреждением по всем направлениям обучения и воспитания ребенка;

6) информировать дошкольное образовательное учреждение о предстоящем отсутствии ребенка, о его болезни.

Родители имеют право:

1) вносить предложения по улучшению работы с детьми;

2) выбирать педагога, образовательную программу, виды дополнительных услуг дошкольного образовательного учреждения;

3) находиться с ребенком в дошкольном образовательном учреждении в период его адаптации;

4) требовать выполнения условий договора;

5) ходатайствовать перед дошкольным образовательным учреждением об отсрочке платежа за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

6) расторгнуть договор с дошкольным образовательным учреждением.

Тема 11. Правовое регулирование педагогических отношений в общеобразовательной школе

11.1 Цели деятельности, виды и ступени общеобразовательных учреждений

Основными целями общеобразовательного учреждения являются:

- формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе;

- создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ;

- воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.

Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Общеобразовательное учреждение создает условия для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Деятельность общеобразовательного учреждения основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

В общеобразовательном учреждении создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются. По инициативе детей в общеобразовательном учреждении могут создаваться детские общественные объединения.

Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования:

I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения 4 года).

Задачами начального общего образования являются воспитание и развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни. Начальное общее образование является базой для получения основного общего образования.

II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5-6 лет).

Задачей основного общего образования является создание условий для воспитания, становления и формирования личности обучающегося, для развития его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению. Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования.

III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года).

Задачами среднего (полного) общего образования являются развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения. В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы по выбору самих обучающихся в целях реализации интересов, способностей и возможностей личности. Среднее (полное) общее образование является основой для получения начального профессионального, среднего профессионального (по сокращенным ускоренным программам) и высшего профессионального образования.

Исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей), при наличии соответствующих условий в общеобразовательном учреждении может быть введено обучение по различным профилям и направлениям.

1. Виды общеобразовательных учреждений:

а) начальная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательную программу начального общего образования);

б) основная общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего и основного общего образования);

в) средняя общеобразовательная школа (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования);

г) средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов (реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по одному или нескольким предметам);

д) гимназия (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования);

е) лицей (реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования).

11.2 Условия и формы обучения в общеобразовательном учреждении

Порядок приема в общеобразовательное учреждение, не урегулированный законом РФ «Об образовании», определяется самим общеобразовательным учреждением, и закрепляется в уставе. Учредитель определяет порядок приема всех граждан, проживающих на данной территории и подлежащих обучению. Гражданам, не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме лишь при отсутствии свободных мест. Прием в школы с углубленным изучением определенных предметов, лицеи, гимназии для получения среднего общего образования осуществляется по заявлению поступающего на конкурсной основе.

В пункте 2 статьи 19 Закона РФ "Об образовании" установлено, что дети допускаются к обучению в общеобразовательных учреждениях по достижении ими возраста 6 лет 6 месяцев, но не позже 8-ми лет.

(Следует подчеркнуть, что в предыдущей редакции Закона Российской Федерации "Об образовании" возраст, с которого допускался прием граждан в общеобразовательные учреждения, и продолжительность их обучения на каждой ступени образования определялись уставом образовательного учреждения, что негативно сказывалось на организации образовательного процесса).

Указанные новшества направлены на сохранение единства образовательного пространства, реализацию конституционной нормы об обязательности основного общего образования, но в то же время непонятна судьба детей, которые не успели попасть в школу до 8-летнего возраста по уважительным причинам, например, их родители жили в каких-то отдаленных северных районах или не отдавали ребенка в школу по религиозным соображениям, или вследствие длительного его заболевания с последующим выздоровлением, из статьи Закона следует, что этого ребенка в школу вообще никогда нельзя будет отдать.

Аналогичная ситуация складывается с пунктом данной статьи, где указывается, что по заявлению родителей (законных представителей) учредитель образовательного учреждения вправе разрешать прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте. На наш взгляд, это может создать благоприятные условия для проявления коррупционной преступности, поскольку здесь учредитель единолично принимает решение, можно ли зачислять в школу детей до исполнения 6 лет и 6 месяцев или нет).

По решению органа управления общеобразовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава общеобразовательного учреждения допускается в качестве крайней меры педагогического воздействия исключение из этого общеобразовательного учреждения обучающихся, достигших пятнадцати лет.

Образовательное учреждение обязано в 3-дневный срок проинформировать органы местного самоуправления об исключении обучающегося из этого учреждения. Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) лица, исключенного из общеобразовательного учреждения, в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Перевод обучающихся в специальные коррекционные классы осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей по заключению психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.

С учетом потребностей и возможностей личности общеобразовательные программы в общеобразовательном учреждении осваиваются в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах; в форме экстерната, семейного образования; самообразования.

Условия и порядок освоения программ в форме экстерната устанавливается учредителем или уставом и осуществляется на основе договора образовательного учреждения и родителей по индивидуальной форме. Получение общего образования в форме экстерната не ограничивается возрастом. Допускается сочетание указанных форм освоения общеобразовательных программ. Для всех форм получения образования в рамках конкретной основной общеобразовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин.

Общеобразовательное учреждение в соответствии со своим уставом может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе), не включенные в перечень основных общеобразовательных программ, определяющих его статус. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно выбирает формы, средства и методы обучения и воспитания в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и уставом общеобразовательного учреждения.

Образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий.

Режим работы общеобразовательного учреждения по пятидневной или шестидневной неделе определяется общеобразовательным учреждением самостоятельно. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

В учебных планах общеобразовательного учреждения, имеющего государственную аккредитацию, количество часов, отведенных на преподавание отдельных дисциплин (циклов предметов), не должно быть меньше количества часов, определенных примерным учебным планом.

Учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября. Продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации), в первом классе - 33 недели. Продолжительность каникул в течение учебного года составляет не менее 30 календарных дней, летом - не менее 8 недель. Для обучающихся в первом классе устанавливаются в течение года дополнительные недельные каникулы.

Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается общеобразовательным учреждением по согласованию с органами местного самоуправления.

Медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников.

Организация питания в общеобразовательном учреждении возлагается по согласованию с органами местного самоуправления на общеобразовательное учреждение и организации общественного питания. В общеобразовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи.

Количество классов в общеобразовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии. Наполняемость классов и групп продленного дня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью, которая определяется уставом общеобразовательного учреждения. Количество и наполняемость классов общеобразовательного учреждения (включая малокомплектное), расположенного в сельской местности, определяются исходя из потребностей населения.

Общеобразовательное учреждение вправе открывать группы продленного дня по запросам родителей (законных представителей). В общеобразовательном учреждении по согласованию с учредителем и с учетом интересов родителей (законных представителей) могут открываться классы компенсирующего обучения. Органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии.

При проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек и в сельских - не менее 20 человек. При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью при проведении занятий по другим предметам, а также классов первой ступени общего образования при изучении иностранного языка.

11.3 Порядок проведения итоговой аттестации в общеобразовательном учреждении

Порядок проведения итоговой аттестации в общеобразовательном учреждении регулируется Положением о государственной итоговой аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений РФ (в ред. Приказа Минобразования РФ от 21.01.2003 №135 и Приказа Минобразования и науки РФ от 28 ноября 2008 г. №362).

Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации, независимо от формы получения образования, после освоения ими общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования является обязательной, независимо от их организационно-правовой формы.

Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений проводится по завершении учебного года в виде письменных и устных экзаменов, ЕГЭ. Для выпускников IX классов форму проведения письменных экзаменов устанавливает Министерство образования Российской Федерации, устных экзаменов - общеобразовательное учреждение.

Выпускники IX класса общеобразовательного учреждения сдают не менее 4-х экзаменов: письменные экзамены по русскому языку и алгебре, а также два экзамена по выбору выпускника из числа предметов, изучавшихся в IX классе. Выпускники IX класса общеобразовательного учреждения, желающие продолжить обучение в профильных классах III ступени общего образования, сдают два экзамена по предметам, соответствующим данному профилю обучения.

Выпускники XI (XII) класса общеобразовательного учреждения сдают экзамены в форме ЕГЭ: обязательные экзамены по математике и по русскому языку, а также экзамены по выбору выпускника из числа предметов, изучавшихся в X, XI и XII классах (литература, физика, химия, история, обществознание, иностранным языкам (английский, немецкий, французский, испанский), ИКТ,). Количество экзаменов по выбору определяется выпускниками самостоятельно, для чего не позднее 1 марта текущего года они подают в ОУ заявление о сдаче экзаменов по выбору с указанием соответствующих общеобразовательных предметов. Государственная аттестация в форме государственного выпускного экзамена проводится для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Они могут пройти государственную аттестацию в форме ЕГЭ, также допускается сочетание форм.

Кроме того, иные формы ИА могут быть установлены для обучающихся, освоивших общеобразовательные программы полного общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа для детей с дивиантным поведением, а так же в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, или для обучающихся с отклонениями в развитии.

Содержание, формы и сроки проведения письменных экзаменов для выпускников IX классов по русскому языку и алгебре, а так же экзаменов в форме ЕГЭ для выпускников XI(XII) классов определяет Минобразование России.

Тексты (задания) письменных экзаменационных работ для проведения государственной (итоговой) аттестации по русскому языку и алгебре в IX классах общеобразовательных учреждений разрабатываются Министерством образования Российской Федерации.

ЕГЭ проводится с использованием заданий стандартизированной формы - КИМов, обеспечение которыми субъектов РФ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования.

Сроки проведения письменных экзаменов в IX классах общеобразовательных учреждений устанавливает государственный орган управления образованием субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены эти учреждения.

Сроки и единое расписание проведения ЕГЭ, а также государственного экзамена по русскому языку и математике ежегодно определяются Рособрнадзором. Сроки и расписание проведения гос. выпускного экзамена по общеобразовательным предметам по выбору выпускника определяется гос. органом исполнительной власти субъекта РФ.

При проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений пакеты с экзаменационными материалами вскрываются председателем экзаменационной комиссии:

- в присутствии членов экзаменационной комиссии и выпускников IX и XI (XII) классов непосредственно перед началом сочинения;

- в присутствии членов экзаменационной комиссии за 30 минут до начала письменных экзаменов по русскому языку и алгебре в IX классах и по русскому языку и литературе в XI (XII) классах, если экзамен проводится в форме изложения с творческим заданием;

- в присутствии членов экзаменационной комиссии за 1 час до начала письменных экзаменов по алгебре в IX классах с углубленным изучением математики и по алгебре и началам анализа в XI (XII) классах.

При проведение ЕГЭ индивидуальные пакеты с материалами для проведения экзамена вскрываются непосредственно перед началом экзамена в аудитории в присутствии выпускников.

Письменные экзамены проводятся с 9 часов по местному времени. В IX классе на письменные экзамены по русскому языку и алгебре отводится 4 астрономических часа (в школах (классах) с углубленным изучением математики на экзамен по алгебре - 5 часов). В XI (XII) классах на письменный экзамен по русскому языку и литературе отводится 6 астрономических часов, по алгебре и началам анализа - 5 часов. При проведении ЕГЭ время на экзамен определяется в зависимости от предмета Рособрнадзором.

Письменные экзаменационные работы оцениваются по пятибалльной системе. На сочинения, оцененные баллами "2" и "5", экзаменационной комиссией составляются рецензии.

...