Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года

Задачи Стратегии

Способы решения

Внутриполитическая сфера (развитие государственных институтов)

1. Совершенствование системы государственного управления и координации социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (далее - АЗРФ) и обеспечения национальной безопасности, повышение ее эффективности, результативности и качества, в том числе за счет расширения фундаментальных и прикладных научных исследований в Арктике

1.1. Снижение количества, повышение качества и комплексности принимаемых стратегических решений, касающихся устойчивого развития АЗРФ и обеспечения национальной безопасности, а также компетентности государственного аппарата, наделенного соответствующими полномочиями.

1.2. Усиление контроля за исполняемостью решений органов государственной власти Российской Федерации в области устойчивого развития АЗРФ и обеспечения национальной безопасности.

1.3. Развитие комплексных информационных систем мониторинга исполняемости решений органов государственной власти Российской Федерации в области устойчивого развития АЗРФ и обеспечения национальной безопасности, включая совершенствование системы информационно-статистического наблюдения за показателями национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации.

1.4. Разработка новых, корректировка существующих (в целях снятия существующих противоречий) и реализация увязанных между собой в единую систему стратегических, программных и иных документов прогностического характера, определяющих направления комплексного устойчивого развития АЗРФ и обеспечения национальной безопасности.

1.5. Развитие системы государственных институтов по устойчивому развитию и обеспечению безопасности в АЗРФ.

1.6. Активное внедрение программно-целевого метода в систему управления социально-экономическим развитием регионов, территорий, промышленных, транспортно-логистических, сервисных узлов и кластерных структур АЗРФ.

1.7. Развитие институциональной системы защиты и охраны государственной границы Российской Федерации в Арктике (согласно Стратегии государственной политики в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации до 2020 года).

1.8. Формирование системы долгосрочного научного и технологического прогнозирования, основанного на взаимодействии государства, науки и бизнеса (форсайт).

1.9. Развитие сети пространственно-распределенных ситуационных центров в АЗРФ, работающих по единому регламенту взаимодействия.

2. Переход от отраслевого (ведомственного) к комплексному развитию АЗРФ, в том числе на основе кластерного подхода

2.1. Разработка механизмов согласования конфликтных интересов и предпринимаемых стратегических действий различных ведомств в области устойчивого развития АЗРФ и обеспечения национальной безопасности на федеральном, региональном и местном уровнях.

2.2. Формирование Комплексной схемы развития и размещения производительных сил АЗРФ до 2020 года, разработка субъектами Российской Федерации, входящими полностью или частично в АЗРФ, комплексных схем территориального планирования и программ социально-экономического развития административно-территориальных образований, составляющих Арктическую зону Российской Федерации.

2.3. Формирование и реализация ГП «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года», финансируемой за счет прямого привлечение средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках долгосрочных целевых программ (ГП, ФЦП, региональные целевые, ведомственные), а также институтов развития, внебюджетных источников с использованием различных форм государственно-частного партнерства, иностранных инвестиций.

2.4. Разработка и реализация увязанных с ГП «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года» региональных целевых программ комплексного социально-экономического развития приарктических субъектов Российской Федерации, а также муниципальных образований.

2.5. Инициирование и реализация межведомственных мероприятий и проектов, входящих в комплексные ДЦП (включая ГП, ФЦП, региональные целевые программы), а также в отраслевые стратегические решения.

2.6. Усиление контроля за исполняемостью решений федеральных и региональных органов государственной власти Российской Федерации, направленных на преодоление ведомственной разобщенности и сглаживание конфликтогенных интересов между видами деятельности в АЗРФ.

2.7. Проведение функционального зонирования АЗРФ с выявлением точек, полюсов и узлов роста, обладающих конкурентными преимуществами, а также депрессивных территорий, нуждающихся в особой государственной поддержке.

3. Формирование и реализация кластерной политики в Арктике на федеральном, региональном и локальном уровнях в интересах повышения глобальной и субрегиональной конкурентоспособности АЗРФ

3.1. Совершенствование федерального и регионального законодательства в части, касающейся стимулирования государственно-частного партнерства, развития рентных отношений, внедрения кластерного подхода в экономику АЗРФ, а также эффективной имплементации кластерной политики в целом.

3.2. Формирование и формализация кластерной политики, создание условий для эффективного институционального оформления кластерных структур (формулирование долгосрочного видения и разработка программ развития кластеров, их интеграция в общегосударственные и региональные стратегии, установление информационного взаимодействия и стимулирование сотрудничества между участниками).

3.3. Обеспечение координации интересантов и стейкхолдеров (включая органы исполнительной власти и местного самоуправления, объединения предпринимателей), а также «якорных» резидентов - крупных конкурентоспособных компаний, выступающих в качестве ядра развивающихся кластеров - под эгидой МВК, а также ее региональных структур (советов).

3.4. Содействие со стороны МВК, федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации выходу региональных предприятий на внешние рынки и реализации коллективных маркетинговых инициатив, использование госзаказа как инструмента поддержки кооперационных кластерных проектов, организация их информационного, методического, юридического и прочего обеспечения.

4. Устранение нормативных правовых ограничений развитию АЗРФ в интересах устойчивого социально-экономического роста региона и комплексного обеспечения национальной безопасности

4.1. Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в части, касающейся уточнения полномочий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в установленных сферах ведения и деятельности применительно к устойчивому развитию АЗРФ и обеспечению национальной безопасности.

4.2. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области социально-экономического развития, охраны окружающей природной среды, военной безопасности, охраны государственной границы Российской Федерации, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного, антропогенного, техногенного характера и защиты населения и геоторий от негативных последствий их воздействия, осуществления научных исследований, интенсификации дву- и многостороннего сотрудничества с другими государствами (приарктическими и экстерриториальными) в Арктике на основе норм международного права и характера международных обязательств Российской Федерации, зафиксированных в международных актах (конвенциях, соглашениях, договорах), а также в решениях международных организаций с участием России, с учетом национальных интересов Российской Федерации и специфики региона.

4.3. Подготовка проектов федеральных законов «Об Арктической зоне Российской Федерации» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания по трассам в акватории Северного морского пути» и др.

4.4. Подготовка проектов Указа Президента Российской Федерации «О Концепции государственной программы “Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года”» и Постановления Правительства Российской Федерации «О государственной программе “Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года”».

4.5. Подготовка нормативных правовых актов Российской Федерации об уточнении географических границ Арктической зоны Российской Федерации, в том числе ее южной границы, с перечнем и статусом муниципальных образований, входящих в пределы указанной зоны.

4.6. Обеспечение нормативного правового регулирования поддержания запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резерве, а также сотрудничества с другими приарктическими и экстерриториальными государствами в области военной безопасности.

4.7. Упорядочение отношений права собственности в отношении существующих и оформление права собственности новых объектов движимого и недвижимого имущества инфраструктуры АЗРФ.

4.8. Совершенствование нормативной правовой базы в части, касающейся развития упрощенной системы обслуживания для круизных судов, рыбопромысловых судов под флагом Российской Федерации, осуществляющих промысел водных биоресурсов в удаленных районах Мирового океана, иностранных судов, следующих для проведения текущих ремонтных работ на российских судоремонтных предприятиях АЗРФ.

5. Совершенствование экономических механизмов реализации государственной политики в Арктике, включая инвестиционные, в направлении повышения их эффективности, результативности, прозрачности расходования средств бюджетов всех уровней и понятности всем заинтересованным субъектам арктической политики России

5.1. Расширение среднесрочного бюджетного планирования программ и проектов, отражающего стратегические направления государственной политики Российской Федерации в Арктике при окончательном переходе к трех-пятилетнему периоду.

5.2. Внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), при реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике.

5.3. Переход от покрытия убытков малоэффективных производств к государственной закупке востребованных товаров и услуг или к адресной компенсации расходов потребителей при субсидировании политики регионального развития в Арктике с внедрением принципов БОР.

5.4. Прекращение перекрестного субсидирования одних видов экономической деятельности в Арктике за счет других.

5.5. Концентрация средств федерального бюджета на реализации программных мероприятий и проектов в АЗРФ, имеющих конкретный эффект и результат, в том числе затрагивающих проблемы обеспечения безопасности и национальных интересов России в Арктике.

5.6. Оптимизация межбюджетных отношений в соответствии с уточнением ответственности и полномочий органов государственной власти различных уровней по реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике с целью диверсификации источников финансирования программных мероприятий и проектов в АЗРФ (в том числе в рамках ГП «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года»).

5.7. Привлечение средств институтов развития (в частности Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», Инвестиционного фонда Российской Федерации, Венчурного фонда Российской Федерации (ОАО «Российская венчурная компания»), ОАО «Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий» и т.д.) к реализации программных мероприятий и проектов в АЗРФ (в том числе в рамках ГП «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года»).

5.8. Постепенное снижение государственного участия в финансировании программных мероприятий и проектов в АЗРФ, потенциально привлекательных для частных инвесторов, создание условий для привлечения частных инвестиций к социально-экономическому развитию региона в рамках государственно-частного партнерства.

5.9. Развитие на региональном уровне законодательной базы в части совершенствования государственной инвестиционной политики в Арктике.

5.10. Разработка пакета нормативных и правовых документов, способствующих реинвестированию видов экономической деятельности за счет прибылей, полученных при эксплуатации пространств и ресурсов АЗРФ, а также обратному возврату в региональную экономику российских финансовых активов, выведенных в оффшорные зоны.

5.11. Развитие антимонопольного законодательства.

5.12. Повышение уровня государственного протекционизма в отношении стратегических секторов, системообразующих и критических инфраструктур.

5.13. Рационализация структуры и оптимизация экономических механизмов «северного завоза» за счет использования возобновляемых и альтернативных, в том числе местных, источников энергии, реконструкции и модернизации выработавших ресурс энергетических установок, внедрения энергосберегающих материалов и технологий, поэтапное сокращение районов с ограниченными сроками завоза грузов.

5.14. Реструктуризация объемов грузоперевозок по Северному морскому пути, в том числе за счет государственной поддержки строительства судов ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов, а также береговой инфраструктуры.

5.15. Усиление конкурентных преимуществ Северного морского пути.

5.16. Использование государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Арктической зоне Российской Федерации, прежде всего в области освоения ресурсов углеводородов, других полезных ископаемых и водных биологических ресурсов, за счет внедрения инновационных технологий, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, совершенствования тарифно-таможенного и налогового регулирования.

5.17. Стимулирование реализации новых проектов хозяйственного освоения арктических территорий путем их софинансирования за счет бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников, обеспечение государственных гарантий оплаты труда, в том числе при осуществлении работ вахтово-экспедиционным методом.

Сфера государственной и общественной безопасности (безопасность государства, общества и личности), включая сферу предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а также сферу борьбы с терроризмом и другими нелегальными актами

6. Поддержание стабильности конституционного строя, высокого уровня социально-политического согласия в обществе, защита основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также сохранение гражданского мира

6.1. Постоянное совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма, экстремизма в Арктике, других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, конституционный строй Российской Федерации.

6.2. Совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом.

6.3. Повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан в других приарктических государствах.

6.4. Расширение субарктического международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

6.5. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб в АЗРФ.

6.6. Создание арктического сегмента единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики.

6.7. Совершенствование научно-технической поддержки правоохранительной деятельности в Арктике.

6.8. Реализация в АЗРФ государственной политики информационно-психологической безопасности (объявленной Доктриной информационной безопасности Российской Федерации и другими релевантными документами), обеспечивающей защищенность и максимальное удовлетворение конституционных прав и свобод в инфосфере и препятствующей попыткам манипулирования массовым сознанием.

6.9. Формирование (с привлечением Общественной палаты Российской Федерации и региональных институтов гражданского общества) открытого социального информационно-психологического пространства АЗРФ, характеризующегося способностью выстраивать горизонтальные взаимосвязи между участниками, гибко реагировать на изменения в среде, а также устойчивостью к внешним воздействиям и тенденцией к быстрому саморазвитию, при соблюдении баланса индивидуальных, общественных и государственных интересов в инфосфере.

7. Обеспечение территориальной целостности, суверенитета, суверенных прав и национальных интересов Российской Федерации в Арктике

7.1. Международно-правовое оформление внешней границы континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане.

7.2. Проведение комплексных научных исследований (в том числе по определению запасов водных биологических ресурсов, а также минеральных и энергетических ресурсов континетального шельфа Российской Федерации) с целью учета и обеспечения национальных интересов Российской Федерации результате совершения соглашений с иностранными государствами о делимитации морских пространств в Беринговом море и в других морях Северного Ледовитого океана.

8. Снижение уровня криминализации в обществе и коррумпированости государственных сфер администрирования, организации, контроля и надзора, включая браконьерство, преступность и другие нелегальные акты административного и экономического характера

8.1. Развитие системы береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации в АЗРФ.

8.2. Разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений в АЗРФ.

8.3. Эффективная реализация в АЗРФ Национального плана противодействия коррупции.

8.4. Разработка и принятие законодательной базы в части ужесточения административной и уголовной ответственности за совершение преступлений экономического характера.

8.5. Совершенствование контроля за соблюдением предписаний нормативных и правовых документов (федеральных законов, подзаконных актов и т.д.) в части пресечения преступлений административного и уголовного характера.

8.6. Разработка и принятие системы экономических и информационно-психологических мер снижения мотивации к совершению и сокрытию преступлений административного, экономического и уголовного характера.

8.7. Повышение личной (моральной и материальной) заинтересованности чиновников различного уровня в общественном служении в рамках правового поля посредством увязывания фонда оплаты их труда и дальнейшего карьерного роста с интегральным показателем, формирующемся из выделенных в сферах их ведения и деятельности индикаторов развития.

8.8. Популяризация в региональных средствах массовой информации и коммуникации культуры честного труда и проведение целевых PR-кампаний, направленных на морально-нравственное оздоровление общества и убеждение его в неотвратимости наказания за любые нелегальные действия.

9. Повышение степени защищенности критически важных объектов в АЗРФ

9.1. Укрепление режима безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного, химического и атомно-энергетического комплексов в АЗРФ.

9.2. Усиление режима безопасного функционирования объектов жизнеобеспечения населения и социальной инфраструктуры.

10. Повышение эффективности поисково-спасательной деятельности

10.1. Развертывание системы контроля за обеспечением безопасности судоходства, управлением транспортными потоками в районах интенсивного движения судов, в том числе за счет реализации комплекса мер по гидрометеорологическому и навигационному обеспечению в Арктической зоне Российской Федерации.

10.2. Создание системы комплексной безопасности для защиты территорий, населения и критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов Арктической зоны Российской Федерации от угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.3. Наращивание усилий приарктических государств в создании единой региональной системы поиска и спасения, а также предотвращения техногенных катастроф и ликвидации их последствий, включая координацию деятельности спасательных сил.

10.4. Развитие региональных систем аварийно-спасательного обеспечения деятельности в АЗРФ.

11. Повышение уровня готовности органов государственной власти Российской Федерации и общества к предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Арктике

11.1. Совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Арктике (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграция с аналогичными зарубежными системами.

11.2. Повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновление парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрение современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработка системы принятия превентивных мер по снижению риска террористических актов и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

11.3. Развитие парка эффективных высокоточных приборных средств наблюдения за состоянием арктических геоторий для специализированных задач и развитие массовых экономичных систем наблюдения, основанных на прямых (in-situ) измерениях, спутниковых, акустических и радарных системах.

11.4. Создание многопрофильной системы эффективного и экономичного наблюдения за состоянием Северного Ледовитого океана и омывающих АЗРФ морей на основе имеющихся и вновь создаваемых судовых платформ, модернизации существующих систем попутных и спутниковых наблюдений и современных средств обработки информации и телекоммуникации.

11.5. Детальное количественное описание опасных явлений, связанных с Северным Ледовитым океаном в глобальном и региональном масштабе, обеспечивающее безопасность всех видов деятельности.

11.6. Совершенствование навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения морской деятельности.

11.7. Приведение в соответствие существующих наблюдательных систем задачам эффективного обеспечения всех видов деятельности в АЗРФ.

11.8. Создание эффективной и экономичной системы картирования дна океанов и морей.

11.9. Повышение уровня ядерной и радиационной безопасности населения в субъектах Российской Федерации.

11.10. Внедрение современных систем гидрометеорологического и гидрографического обеспечения и обеспечения научных экспедиционных исследований, формирование системы контроля за обеспечением безопасности судоходства, управлением транспортными потоками в районах интенсивного движения судов, в том числе за счет реализации комплекса мер по гидрометеорологическому и навигационному обеспечению в Арктической зоне Российской Федерации, а также создание надежной системы оказания навигационных, гидрометеорологических и информационных услуг, обеспечивающей эффективный контроль хозяйственной, военной, экологической деятельности в Арктике, а также прогнозирование и предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение ущерба в случае их возникновения, в том числе за счет применения глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и многоцелевой космической системы.

11.11. Модернизация и развитие государственной системы гидрометеорологических наблюдений в Арктике на новой технологической основе.

11.12. Разработка и создание системы наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды в Арктике на базе космических комплексов, в т.ч. создание многоцелевой космической системы «Арктика» в целях гидрометеорологического и климатического мониторинга как основы для проведения оценок изменений, связанных с глобальными климатическими процессами и их последствиями в регионе.

12. Формирование системы координации органов государственной власти Российской Федерации, направленной на повышение эффективности противодействия терроризму в АЗРФ, а также технологической оснащенности контртеррористических действий

12.1. Разработка комплекса мер по повышению уровня антитеррористической защиты потенциально уязвимых объектов в АЗРФ.

12.2. Разработка комплекса адекватных экономических, социально-психологических, политических, военных, технологических, специальных и иных мер противодействия различным формам терроризма в Арктике, включая превентивную и оперативную компоненты.

12.3. Повышение взаимодействия России с глобальными, региональными и субрегиональными организациями и союзами в области противодействия терроризму на море, а также разработка механизмов совершенствования алгоритма принятия решений и планирования совместных контртеррористических операций в Арктике.

12.4. Содействие развитию международного (международного морского) права и внутреннего законодательства Российской Федерации как нормативно-правовой базы в деятельности органов государственного и военного управления по предотвращению террористических актов в АЗРФ.

12.5. Создание эффективной комплексной межведомственной системы обеспечения безопасности Российской Федерации в Арктике (обоснование структуры, предназначения подсистем и их состава, включая подсистемы разведки, обнаружения, выявления потенциальных террористических угроз, наблюдения за объектами и субъектами, представляющих эти угрозы, а также создания подсистемы действенного противодействия и уничтожения объектов и субъектов, способных осуществлять террористические действия).

12.6. Разработка системы мероприятий по пресечению финансовых потоков и разрушению каналов связи внутри сетевой структуры международного терроризма, пиратства, организованной преступности и иной нелегальной деятельности в Арктике.

12.7. Разработка дифференцированной методологии разъяснительно-пропагандистской кампании и информационно-психологической работы с различными социальными группами, составляющими резерв поддержки терроризма.

12.8. Обоснование рекомендаций средствам массовой информации, освещающим события в районе проведения контртеррористических операций в Арктике, а также этические принципы поведения их представителей.

12.9. Повышения роли превентивной дипломатии и мониторинга региональной обстановки с помощью специализированных информационных систем как средства предотвращения террористических актов в Арктике.

12.10. Интенсификация использования альтернативных средств противодействия терроризму в Арктике, включая информационное и комбинированное информационно-психологическое воздействие.

12.11. Обоснование и (при необходимости) проведение статусных мероприятий Северного Флота (демонстрация флага, манифестация силы) и адресных операций спецслужб.

12.12. Усиление первоочередных (тактических) мер противодействия новым вызовам и угрозам национальной безопасности в Арктике.

12.13. Проведение сертификации (паспортизации) портов (объектов) по правилам Международного кодекса поведения в области охраны судов и портовых средств (кодекс JSPS).

12.14. Размещение на территории международных морских портов в Арктике режимных зон, где должен осуществляться тщательный досмотр пассажиров, багажа, судов и контейнерных грузов.

12.15. Организация проведения регулярных проверок ручной клади, багажа и грузов с целью выявления и изъятия из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

12.16. Введение в эксплуатацию на объектах морского и речного транспорта электронной системы реализации билетов, что позволит осуществлять проверку пассажиров с целью выявления лиц, находящихся в розыске и представляющих оперативный интерес для органов внутренних дел, с использованием возможностей ПТК «Розыск-Магистраль».

Социокультурная и когнитивно-психологическая сфера или сфера массовой психологии (новое поколение и развитие институтов гражданского общества)

13. Духовное обновление России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, историко-культурного наследия (особенно - коренных малочисленных народов Севера), наращивание культурного и духовного потенциала общества

13.1. Улучшение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, их дальнейшая интеграция в политическую, экономическую, культурную и научную среду Российской Федерации.

13.2. Поддержание этноформирующих видов деятельности в интересах сохранения исконного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера и их традиционных промыслов, восстановление исторически обусловленных форм хозяйствования и культурной самобытности КМНС.

13.3. Совершенствование правовых основ учета интересов коренных малочисленных народов Севера при принятии экологически значимых решений.

13.4. Дальнейшее совершенствование управления деятельностью, направленной на сохранение культурного многообразия и развитие социокультурной самобытности народов приарктических территорий, традиционных народных праздников и обрядов, фольклора.

13.5. Адресная целевая организационно-финансовая поддержка, в том числе за счет прямого бюджетного финансирования, а также через систему федеральных и региональных премий, конкурсов и грантов, местных традиций и школ, ремесел и торговли, научно-этнографической деятельности, издания научно-популярных книг и монографий.

13.6. Активная, широкая и системная пропаганда декоративно-прикладного искусства КМНС, популяризация сувениров и изделий народных промыслов.

13.7. Подготовка, изготовление и распространение видеофильмов, карт, тематических сборников об этнокультурных ресурсах приарктических территорий России: музеи, памятники истории, археологии, архитектуры, градостроительства, монументального искусства.

13.8. Организация и ежегодное проведение в приарктических районах фестивалей этномузыки.

13.9. Разработка новых туристических маршрутов, предполагающих активное использование слабозадействованных и альтернативных рекреационных ресурсов.

13.10. Повышение социальной и территориальной доступности социокультурных благ и качественных услуг для всех слоев общества безотносительно уровня их доходов и места проживания путем создания полифункциональных (модельная библиотека, информационные интеллект-центры) и мобильных (библиобусы, киномобили) учреждений культуры и систем обслуживания.

13.11. Поддержка экспериментального и самодеятельного (здесь-и-сейчас возникающего) творчества, молодых талантов и юных дарований.

13.12. Организация тематических летних школ и лагерей, содействие созданию молодежных клубов по интересам, проведение молодежных музыкальных фестивалей и конкурсов соответствующей тематики, в том числе творческих вечеров с приглашением известных мореходов и путешественников, видных представителей отечественной маринистики, мастеров искусства мирового уровня.

13.13. Организационно-финансовое содействие участию профессиональных и самодеятельных артистов, студентов и учащихся ВУЗов и ССУЗов в крупнейших творческих конкурсах и фестивалях, в том числе и мирового уровня.

13.14. Совершенствование нормативной правовой базы, содействующей рационализации имущественных отношений в сфере культуры (что позволит передавать права на использование объектов социокультурного наследия с соблюдением специальных режимов управления и обременений/сервитутов по их реставрации и сохранению) и поощрению деловой активности путем развития системы грантов и субсидиарности, институтов спонсорства, авторского права, меценатства, страхования, специфических налоговых и других парафискальных источников финансирования культурных проектов, в том числе в рамках концессионной практики, создание системы региональных благотворительных, инвестиционных и венчурных фондов в сфере культуры.