Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних

Осуществляя надзор за исполнением административного законодательства, следует учитывать рассмотренные административные материалы по ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних», обращая внимание на объективную (фактическую) сторону содеянного взрослым. При наличии в деянии признаков преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, необходимо инициировать проверку в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

Если административные материалы сами по себе уже содержат достаточные данные, указывающие на наличие в событии происшествия признаков преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, требуется опротестование решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как незаконного, регистрация сообщения о преступлении и возбуждение уголовного дела. Принять своевременные меры по возбуждению уголовного дела по ст. 156 УК РФ, предупредив принятие незаконного решения по ст. 5.35 КоАП РФ, в подобных случаях возможно при обеспечении участия прокурора в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В ходе работы по надзору за исполнением семейного законодательства, в частности требований ст.ст. 69, 77 СК РФ, надо учесть, что одним из оснований лишения родительских прав является уклонение от исполнения своих обязанностей, злоупотребление правами, жестокое обращение с детьми, в том числе физическое и психическое насилие над ними, покушение на половую неприкосновенность. Ребенок при непосредственной угрозе его жизни и здоровью подлежит незамедлительному изъятию из семьи органом опеки и попечительства, о чем уведомляется прокурор.

Прокурор, получив из суда копию искового заявления о лишении родительских прав и уведомление о дате рассмотрения гражданского дела, должен ознакомиться с материалами, послужившими основанием иска.

Обеспечивая исполнение требований ст. 77 СК РФ, следует контролировать своевременность уведомления прокурора об изъятии ребенка, запрашивая при необходимости дополнительные сведения об основаниях применения данной нормы, после чего в обязательном порядке рассматривать вопрос о наличии в действиях родителей (одного из них) или других лиц, на попечении которых находился ребенок, признаков преступления, в том числе предусмотренного ст. 156 УК РФ.

Постоянным источником информации о семейной жестокости должны служить поступающие прокурору от органов и учреждений системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в рамках рабочей группы по борьбе с преступностью, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних систематически обновляющиеся списки неблагополучных семей. Изучив сведения, предоставленные органами здравоохранения, образования, внутренних дел и другими, прокурор инициирует проверку в порядке ст. 144, 145 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.

Поводами для возбуждения уголовного дела по признакам ст. 156 УК РФ являются:

заявление (может поступить от одного из родителей либо законного представителя, родственников, соседей, от руководителей медицинского, образовательного, социального или сиротского учреждения и т. п.);

сообщение о преступлении, полученное из иных источников (выявленное при осуществлении надзора за исполнением требований административного и семейного законодательства, полученное от органов и учреждений системы профилактики по закону или на заседании рабочей группы по борьбе с преступностью, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних);

явка с повинной.

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. То есть, оценивая обоснованность возбуждения уголовного дела, следует обратить внимание на то, что собранные в ходе проверки сообщения о преступлении материалы должны содержать достаточные данные о совершенном преступлении. Однако, на наш взгляд, было бы неправильно требовать установления на момент возбуждения уголовного дела всех обстоятельств, подлежащих установлению и доказыванию и характеризующих состав преступления в полном объеме.

Подтверждают наличие основания для возбуждения уголовного дела следующие документы:

документы, свидетельствующие о наличии у субъекта обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, -- свидетельство о рождении либо сведения книги ЗАГС; копия решения суда об усыновлении (удочерении) либо сведения книги ЗАГС в отношении усыновителей; распоряжение органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства для опекунов; копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью; документ об образовании, приказ о назначении на должность, должностная инструкция, трудовой либо гражданско-правовой договор для педагога; трудовой договор, приказ о назначении на должность, должностная инструкция (распределение обязанностей) для сотрудников органов опеки и попечительства, работников учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и т. д.;

обзорные справки участкового уполномоченного милиции, курирующего соответствующий адресу семьи жилой массив, инспектора подразделения по делам несовершеннолетних, органа опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательного учреждения, при необходимости иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

медицинские документы -- дородовая карта, обменная карта из роддома, медицинская карта ребенка из детской поликлиники;

сведения участкового врача об исполнении ответственными за воспитание ребенка лицами обязанностей по охране его здоровья, в отношении детей первого года жизни дополнительно сведения патронажной сестры. Патронажная сестра и врач опрашиваются (в дальнейшем они допрашиваются в качестве свидетелей по делу) по вопросам посещения новорожденного ребенка, санитарного состояния квартиры, состояния матери ребенка, наличия и качества ухода за ребенком, состоянии здоровья ребенка и выполнении матерью предписаний врача и медицинской сестры;

информация с места работы родителей, в том числе о продолжительности фактического трудового дня, отношении к своим обязанностям;

объяснения допустивших нарушения лиц, в которых должна содержаться информация о следующем: меры, направленные на воспитание ребенка, в том числе содержание, образование, забота о жизни и здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, организация досуга; методика воспитания, в том числе основания и обстоятельства применения и разновидности наказаний; проведение родителями свободного времени; доводы по существу происшествия -- время, место, способ, мотив; отношение к содеянному;

объяснения по тем же вопросам ребенка (при наличии возможности). При опросе несовершеннолетнего обеспечивается участие представителя органа опеки и попечительства, педагога, при необходимости детского психолога или психиатра. В случае, если виновный является законным представителем пострадавшего, он к опросу несовершеннолетнего не допускается;

объяснения по тем же вопросам родственников, коллег, знакомых виновной и пострадавшей сторон;

телефонограмма из медицинского учреждения о причинении ребенку телесных повреждений;

суждение уполномоченного на проведение экспертиз специалиста в области судебной медицины о степени тяжести вреда здоровью;

информация территориального отдела милиции о наличии за два прошедших года материалов об отказе в возбуждении уголовного дела КУС и списанных в номенклатурное дело материалов ЖУИ по сообщениям, в том числе телефонограммам из медицинских учреждений о причинении ребенку телесных повреждений в семье.

На момент возбуждения уголовного дела должен быть проведен осмотр места происшествия (как правило, это жилище, в котором проживал ребенок, либо помещения образовательных и лечебных учреждений).

Информация о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, как правило, поступает из службы судебных приставов-исполнителей. Материалы о злостном уклонении лица от уплаты алиментов должны направляться дознавателям службы судебных приставов по истечении четырех месяцев со дня возбуждения исполнительного производства при отсутствии сведений об уплате алиментов гражданином, предупрежденным об уголовной ответственности.

В этих материалах должны содержаться следующие документы:

заявление взыскателя или рапорт (постановление) судебного пристава-исполнителя;

копия исполнительного листа и копия решения суда;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

копия уведомления о возбуждении судебным приставом-исполнителем в отношении должника исполнительного производства;

постановление о расчете задолженности (до момента направления материала начальнику органа дознания службы судебных приставов);объяснение должника о причинах неуплаты алиментов, а также в случае возможности объяснение взыскателя (при отсутствии заявления) по вопросу оказания материальной помощи;

копии запросов и ответы на запросы в организации, имеющие сведения об имущественном положении должника;

копии процессуальных решений (приговоров), если ранее привлекался к уголовной ответственности.

Данные материалы регистрируются в книге учета сообщений о преступлениях, и в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ проводится процессуальная проверка.

13.3 Особенности оценки прокурором доказательств по делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних

При осуществлении надзора на различных этапах расследования прокурор изучает и оценивает информацию, содержащуюся в протоколах допросов несовершеннолетнего потерпевшего и его законного представителя, обвиняемого, а также в протоколах осмотра места происшествия, очной ставки и т. д.

Особенности оценки прокурором доказательств по делам о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий

При оценке показаний обвиняемого прокурор должен обращать внимание на то, какую позицию тот занимает на предварительном следствии и в какой момент расследования он допрашивался первый и последующий разы. Как правило, допросу обвиняемого предшествуют допросы несовершеннолетних потерпевших и свидетелей.

Анализ судебно-следственной практики показывает, что обвиняемый по делам рассматриваемой категории может занимать одну из следующих позиций:

1) признает свою вину в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий и при этом а) дает развернутые правдивые показания; б) от дачи показаний отказывается;

2) обвиняемый не признает вины и при этом а) не отрицает факта совместного совершения с несовершеннолетним преступления, антиобщественных действий; б) отрицает факт совершения с несовершеннолетним преступления, антиобщественных действий; в) отказывается от дачи показаний в целом.

Относительно возраста вовлекаемого в совершение преступления или антиобщественных действий лица обвиняемый также может занимать определенную позицию. Большинство обвиняемых заявляли версию защиты о своей неосведомленности о возрасте несовершеннолетнего, что должно рассматриваться в качестве типичной версии защиты по делам анализируемого вида. Для проверки данной версии необходимо не ограничиваться показаниями взрослого, которые могут быть изменены на различных этапах уголовного преследования. Кроме них необходимо:

допросить вовлеченного в преступление несовершеннолетнего;

допросить лиц, совместно с которыми несовершеннолетний совершил основное преступление;

установить и допросить свидетелей вовлечения, в том числе очевидцев преступления, родственников, друзей и знакомых вовлеченного и вовлекателя, их соседей;

осмотреть вещественные доказательства: записки, письма, фотографии.

Об осведомленности взрослого относительно возраста несовершеннолетнего может свидетельствовать и информация о наличии устойчивых связей между обвиняемым и потерпевшим.

В зависимости от того, какую позицию занимает обвиняемый, определяется предмет и тактика его допроса. Не касаясь вопросов тактического характера, отметим, что в протоколе допроса обвиняемого в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, антиобщественных действий должны быть отражены следующие вопросы:

когда и при каких обстоятельствах познакомился с несовершеннолетним; как часто с ним встречался, время, место, продолжительность и содержание встреч, в каких отношениях с ним находится, кто является лидером в отношениях; имеются ли общие знакомые и свидетели встреч с несовершеннолетним;

знал ли до совершения преступления, антиобщественных действий о возрасте несовершеннолетнего, откуда ему стало об этом известно;

от кого исходила инициатива совершения преступления, антиобщественных действий, когда и при каких обстоятельствах договорились о совершении преступления или антиобщественных действий. Доводы взрослого о преступной инициативе несовершеннолетнего или их равнозначной роли в преступлении требуется сопоставлять с показаниями несовершеннолетнего, свидетелей и потерпевших, а также данными о личности участников «смешанной» группы;

когда и при каких обстоятельствах у него возник умысел на вовлечение;

какие способы использовал для вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий; применял ли для этого угрозы, насилие;

с какой целью действовал;

при каких обстоятельствах происходило вовлечение несовершеннолетнего, в том числе продолжительность действий по вовлечению; в какой форме прозвучало предложение совершить преступление;

какие действия совершил по сокрытию преступления;

сколько человек участвовало в совершении преступления, в каких отношениях они находились друг с другом и с несовершеннолетним;

как распределялись роли между соучастниками при подборе, изучении подростка и вовлечении его в совершение преступления или антиобщественных действий.

При доказывании вовлечения в занятие бродяжничеством в ходе допроса должно быть выяснено:

уговаривал ли несовершеннолетнего уйти из дома, бросить родителей, близких или познакомился с подростком после того, как несовершеннолетний оказался на улице;

с какой целью вовлекал несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством (например, материально помочь, поддержать, так как тот ушел из дома, или с целью использовать в качестве орудия совершаемых им преступлений, или посмотреть мир, заработать денег и т. п.); объяснял ли ему, что это означает скитание по различным местностям; собирался ли бродяжничать совместно с подростком, раздельно или сам вообще не собирался этим заниматься; сколько времени собирался этим заниматься с подростком;

применял ли к подростку угрозы, насилие;

если бродяжничал совместно с подростком -- по каким местностям, на протяжении какого времени, чем в этот период занимался подросток, где ночевал, на какие средства питался, одевался;

осознает ли, что умышленно вовлек несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность, что совершил преступление.

При доказывании вовлечения в занятие попрошайничеством у обвиняемого следует выяснять:

когда и с какой целью стал заниматься попрошайничеством; занимается этим лично или использует других лиц;

с какой целью вовлекал в это занятие несовершеннолетнего;

знал ли до вовлечения о возрасте несовершеннолетнего, откуда ему стало об этом известно; когда познакомился, при каких обстоятельствах, в каких отношениях с ним находится; имеются ли общие знакомые;

кем приходится ему несовершеннолетний;

применял ли к нему с целью вовлечения угрозы, насилие;

в чем конкретно выражается роль несовершеннолетнего в занятии попрошайничеством (например, непосредственно в выпрашивании у прохожих граждан денег, еды, одежды, или в сопровождении взрослого-инвалида, который выпрашивал деньги, еду у прохожих, или в сопровождении взрослого-попрошайки и в пении, игре на каком-нибудь музыкальном инструменте, демонстрации физических увечий на своем теле и т. п.);

сколько часов в день, и с какой регулярностью несовершеннолетний занимался попрошайничеством;

в каком именно месте;

может ли кто-то подтвердить его показания;

получал ли он средства от занятия попрошайничеством; от кого именно получал и в каком размере; каким образом распоряжался этими средствами;

получал ли несовершеннолетний средства от занятия попрошайничеством; от кого именно получал и в каком размере;

осознает ли, что умышленно вовлек несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность, что совершил преступление.

У обвиняемого (подозреваемого) необходимо выяснять источники его существования. В ряде случаев можно получить вещественные доказательства: таблички с обращением к гражданам о помощи, инвалидные коляски и т. п. Кроме того, при доказывании можно использовать полученные при проведении оперативно-розыскных мероприятий видео- и фотосъемку, которые фиксируют факты выпрашивания у граждан денег, продуктов питания, одежды и других материальных ценностей. Эти же материалы могут быть получены в крупных торговых центрах, офисах и иных объектах, осуществляющих фоновую видеозапись окружающей обстановки в целях обеспечения собственной безопасности.

При оценке показаний несовершеннолетнего, вовлеченного в совершение преступления, следует учитывать следующие обстоятельства:

какой именно способ вовлечения применялся взрослым по отношению к несовершеннолетнему;

совершил ли несовершеннолетний то преступление, в которое его вовлекал взрослый;

достиг ли несовершеннолетний возраста уголовной ответственности за совершенное преступление;

вовлеченный несовершеннолетний совершил преступление самостоятельно или совместно с другими лицами;

является ли несовершеннолетний членом преступной группы;

имеются ли у несовершеннолетнего психические расстройства или задержка психического развития;

совершал ли вовлеченный другие преступления и т. д. Сокол Е. В. Указ. соч. С. 21--22.

Кроме того, оценивая показания несовершеннолетнего, следует учитывать двойственность его процессуального положения. Будучи потерпевшим по делу о вовлечении в преступление, он одновременно является обвиняемым в совершении того преступления, в которое был вовлечен.

Допрос несовершеннолетнего потерпевшего должен проводиться на первоначальном этапе расследования, что позволит избежать или снизить негативное воздействие на него со стороны взрослого и лиц из числа его окружения. В предмет допроса с учетом специфики процессуального положения несовершеннолетнего должно входить два блока вопросов:

об обстоятельствах основного преступления, за которое несовершеннолетний привлекается к уголовной ответственности;

об обстоятельствах вовлечения несовершеннолетнего в преступление и роли взрослого.

Оценивая в дальнейшем эти показания, следует помнить, что подросток по различным причинам может взять всю вину на себя, в том числе в связи с запланированной позицией об освобождении от ответственности взрослых соучастников, от страха перед ними, из чувства самоутверждения, ложно понимаемого товарищества и т. д.

Относительно вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественного действия в ходе допроса должны быть получены следующие сведения:

когда и при каких обстоятельствах несовершеннолетний познакомился со взрослым соучастником преступления; как часто общался с ним, и в чем это общение выражалось;

знает ли взрослый о его несовершеннолетии, когда и как ему стало известно об этом, кто может подтвердить этот факт;

где, при каких обстоятельствах и когда состоялся сговор на совершение преступления, кто был инициатором;

роль взрослого в совершении преступления или антиобщественного действия;

каким именно способом взрослый вовлек его в совершение преступления или антиобщественного действия; какие аналогичные действия совершал для этого;

сколько раз, когда и каким именно способом взрослый вовлек его в употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ; кто еще, кроме него и взрослого, присутствовал при употреблении спиртных напитков, одурманивающих веществ; какие спиртные напитки и одурманивающие вещества употреблялись и в каком количестве; привлекался ли взрослый за его вовлечение к административной ответственности; привлекался ли сам несовершеннолетний или его родители к административной ответственности за употребление им спиртных напитков, одурманивающих веществ, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения;

когда и каким именно способом взрослый вовлек его в совершение преступления, антиобщественного действия; кто еще, кроме него и взрослого, присутствовал при этом и при совершении преступления, антиобщественного действия; какое преступление, антиобщественное действие было совершено; одно или несколько преступлений, антиобщественных действий было совершено;

высказывал ли взрослый угрозы, в чей адрес, применял ли к нему насилие, если да, то какое и при каких обстоятельствах, имелись ли телесные повреждения;

отблагодарил ли взрослый его за совершение преступления или проступка, каким образом, где находятся предметы, полученные от взрослого, где и при каких обстоятельствах они были получены;

с кем проживает подросток: с родителями, братьями, сестрами, дедушками, бабушками или другими родственниками, чем они занимаются, если не работают, по какой причине, источники существования, если члены семьи работают, то где и кем;

состояние здоровья, были ли травмы головы, состоит ли на диспансерном учете, если состоит, то в связи с чем, у какого врача, как давно, в каких лечебных учреждениях лечился;

какие взаимоотношения с родителями (или лицами, их заменяющими) и другими взрослыми членами семьи; кто из них злоупотребляет алкоголем, материально-бытовые условия, если семья не полная или родители в разводе -- общается ли он с отцом (матерью), проживающими отдельно от семьи, выплачивает ли этот родитель алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, если подросток воспитывается в детском доме -- его социальный статус, в связи с чем он туда определен, отношения с окружающими;

в какой школе (школах), начиная с 1 класса, лицее, колледже, вузе обучается (обучался), если несовершеннолетний работает -- где и кем, в течение какого времени (если работает без оформления трудовых отношений, необходимо передавать данную информацию прокурору района для решения вопроса о применении мер прокурорского реагирования, в том числе возбуждения административного производства по ст. 5.27 КоАП РФ);

отношение к учебе, часто ли пропускал уроки и на протяжении какого времени, если да, по каким причинам, если работает, нравится ли специальность, повышает ли квалификацию, менял ли место работы, если да -- почему;

если подросток не учится и не работает -- когда и по каким причинам он оставил учебу или работу, хотел ли пойти работать, куда и к кому обращался за помощью, состоит ли на учете в качестве безработного в районном центре занятости;

досуг подростка: как и где проводит свободное время, посещает ли подростковый клуб по месту жительства; употребляет ли спиртные напитки, наркотики или одурманивающие вещества (как часто, на какие деньги и у кого приобретает, как давно и кто научил его их употреблению), считает ли он себя по характеру лидером или же поступает так, как говорят другие, является ли он членом какой-либо молодежной группировки, если является, в чем выражается его участие в ее делах;

состоит ли на учете в ПДН, рассматривались ли материалы о его поступках комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, как часто и кто посещал его по месту жительства, знает ли он инспектора ПДН;

причины и условия, способствовавшие совершению им преступления, антиобщественных действий (для чего должны быть получены ответы на вопросы об источниках возникновения антиобщественных взглядов и привычек; обстоятельствах, непосредственно толкнувших на совершение преступления, антиобщественных действий; недостатках профилактической работы с подростком, способствовавшие возникновению и развитию у него антиобщественных взглядов и привычек или непосредственному созданию ситуации преступления).

И следователь, и надзирающий прокурор, констатируя недостатки воспитания, должны каждый раз выяснять, кто именно за них ответственен и в силу каких причин они имели место (например, злостное нарушение родительских обязанностей или объективные трудности в их выполнении и т. д.). Обязательно выясняются источники приобретения или изготовления оружия и орудий преступления, приобретения спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ и т. д. При выявлении неблагоприятных условий жизни и воспитания подростка, совершившего преступление, устанавливается, были ли они известны школе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ПДН РУВД, почему не было принято мер к своевременному оздоровлению обстановки и защите прав подростка. В обязательном порядке должен решаться вопрос о внесении в соответствующие органы и организации представления и привлечении виновных лиц к ответственности.

В случае повторного совершения подростком преступления должны быть специально исследованы причины рецидива. В соответствии с Инструкцией по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 26 мая 2000 г., в редакции Приказов МВД РФ от 9 октября 2004 г. № 639 и от 6 апреля 2007 г. № 338, № 569, по всем таким фактам должны проводиться служебные проверки и по их результатам приняты соответствующие меры. В развитие указанной Инструкции на местах издаются соответствующие ведомственные приказы В Санкт-Петербурге, например, в настоящее время действуют совместные приказы ГУВД и ГУИН МЮ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: «Об организации мероприятий по передаче контроля за условно осужденными несовершеннолетними из ПДН горрайорганов внутренних дел в УИИ ГУИН и дальнейшей работе с данной категорией лиц в соответствии с законодательством РФ» от 9 сентября 2001 г. № 922/285; «О совершенствовании взаимодействия горрайорганов внутренних дел и уголовно-исполнительных инспекций по профилактике повторных преступлений среди несовершеннолетних» от 9 октября 2001 г. № 920/284.. Материалы ведомственной проверки приобщаются к материалам уголовного дела и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

При доказывании вовлечения в занятие бродяжничеством в ходе допроса несовершеннолетнего следует выяснять:

какие сложились отношения в семье, в школе;

когда и с какой целью ушел из дома, бросил занятия в школе (училище, колледже);

принял ли он такое решение самостоятельно или под воздействием взрослого;

бродяжничал он один или совместно со взрослым, если они расстались, когда, с чем это было связано;

мог бы решиться заниматься бродяжничеством без помощи и поддержки взрослого;

с какой целью взрослый вовлекал его в занятие бродяжничеством;

чем занимался, где ночевал в период бродяжничества;

на какие средства питался, одевался;

возвращался ли домой, как часто, на какой период времени и с какой целью и т. п.

По делам о вовлечении в занятие попрошайничеством в ходе допроса несовершеннолетнего следует также выяснять:

когда и с какой целью стал заниматься попрошайничеством;

принял ли он такое решение самостоятельно или под воздействием взрослого; решился ли на попрошайничество без влияния взрослого;

с какой целью взрослый вовлекал его в это занятие;

в чем конкретно выражалось попрошайничество (например, в выпрашивании у прохожих граждан в виде подаяния денег, еды, одежды, иных материальных ценностей);

сколько часов в день и с какой регулярностью он это делал;

в каком именно месте;

занимался попрошайничеством один, совместно со взрослым, как-то иначе;

может ли кто-либо подтвердить его показания;

получал ли в личное пользование средства от занятия попрошайничеством, если да, от кого именно получал и в каком размере;

каким образом распоряжался этими средствами;

продолжал ли обучение в школе; проживал ли дома или бродяжничал и т. п.

Если у несовершеннолетнего имеются предметы, подаренные ему взрослым за совершение преступления, а также предметы, используемые несовершеннолетним для занятия попрошайничеством, они должны быть изъяты, осмотрены и приобщены к делу в качестве вещественных доказательств. Необходимо допросить свидетелей, которые видели данную вещь у несовершеннолетнего, на предмет выяснения ее предназначения и обстоятельств ее появления у подростка.

В обязательном порядке по всем вышеперечисленным вопросам допрашиваются также свидетели -- все члены семьи: родители (или лица, их заменяющие), независимо от того, проживают ли они вместе или находятся в разводе, братья, сестры, дедушки, бабушки, классные руководители, инспекторы ПДН, друзья (по месту учебы, работе), соседи. В качестве свидетелей могут также выступать иные родственники и знакомые несовершеннолетнего и его семьи, сотрудники медицинских и учебных заведений, работники тех организаций, на территории которых или возле которых было совершено преступление (продавцы, работники транспорта, работники контролирующих организаций и т. п.).

В ходе допроса указанных лиц выясняется:

знают ли они несовершеннолетнего и взрослого, кем они им приходятся;

характеристика личности несовершеннолетнего, отношения в семье, в учебном заведении, круг общения;

характеристика личности взрослого, род его занятий, источники его доходов;

знают ли они о взаимоотношениях несовершеннолетнего и взрослого, когда и при каких обстоятельствах они познакомились, что их объединяет;

знал ли взрослый о возрасте несовершеннолетнего, чем это можно подтвердить;

когда и от кого им стало известно о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий;

известные обстоятельства совершения преступления, связанного с вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий в совершение преступления или антиобщественных действий.

При расследовании преступлений, связанных с бродяжничеством и попрошайничеством, особое внимание следует уделять установлению личности несовершеннолетнего, поскольку, как правило, у детей отсутствуют документы. Взрослые для попрошайничества могут использовать детей с искаженными анкетными данными, с заведомо явными физическими недостатками. С целью установления личности ребенка возможно провести сверку имеющихся анкетных данных со сведениями с предполагаемого места жительства, из лечебных учреждений, домов ребенка, с учетами без вести пропавших. Если личность его не установлена, то необходимо проверять версию о возможном похищении ребенка или приобретении его в ходе незаконной сделки.

При расследовании вовлечения несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков и сильнодействующих веществ должен быть проведен осмотр места происшествия с целью обнаружения пустых бутылок, других емкостей из-под спиртных напитков, лекарственных препаратов, упаковки от них, рецептов на их получение и т. п. При анализе протокола данного следственного действия следует обращать внимание на полноту фиксации обстановки на месте происшествия, какие вещества, в каком количестве и где были обнаружены, как изъяты и упакованы.

Кроме того, незамедлительно после задержания должно проводиться медицинское освидетельствование несовершеннолетнего на предмет употребления им спиртных напитков или одурманивающих веществ. В дальнейшем факт нахождения в состоянии опьянения или одурманенном состоянии, а также способ одурманивания должны подтверждаться заключением судебных экспертиз. При расследовании преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, может возникнуть необходимость в проведении комплексной психолого-психиатрической экспертизы или судебно-наркологической экспертизы в отношении несовершеннолетнего, у которого в результате преступных действий взрослого развилась алкогольная зависимость, иные изменения психики.

Также в ходе расследования исследуется и то вещество, которое употреблялось несовершеннолетним, для чего назначается судебно-химическая экспертиза.

При вовлечении в попрошайничество нередко используется сочувствие людей к действительным и мнимым болезням и увечьям ребенка. Сами взрослые лица также могут мотивировать занятие попрошайничеством необходимостью сбора средств на лечение, производство операции и т. п. Для проверки этих обстоятельств необходимо проведение освидетельствования несовершеннолетнего и назначение судебно-медицинской экспертизы, а в ряде случаев и иных экспертиз в зависимости от заявляемой версии защиты.

Особенности расследования вовлечения несовершеннолетних в бродяжничество обусловлены длящимся характером этого антиобщественного действия, отсутствием у лиц, занимающихся бродяжничеством, постоянного места жительства и работы. Для установления этих обстоятельств надо использовать такие следственные действия, как обыск, выемка, допрос свидетелей, предъявление для опознания и проведение экспертиз Кушпель Е. В. Указ. соч..

При оценке материалов уголовного дела о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественного действия следует обращать внимание не только на протоколы допросов, но и на наличие в деле документов, касающихся образа жизни подростка до совершения противоправных действий. Так, в материалах уголовного дела должны содержаться:

сведения из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

обзорные справки из ПДН за подписью начальника МОБ РУВД;

развернутые характеристики с места работы и учебы (следует обращать внимание, что психолого-педагогические характеристики должны быть подписаны директором школы, классным руководителем, психологом и социальным работником);

если подростку исполнилось 17 лет, в материалах дела должны содержаться документы из районного военного комиссариата (результаты прохождения им медицинского освидетельствования на предмет определения его годности к военной службе по состоянию здоровья, сведения о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору для определения его пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям, окончательное решение комиссии по постановке граждан на воинский учет);

сведения о судимости из ИЦ ГУВД (ГИЦ МВД РФ), о совершении других правонарушений и ранее принятых к подростку мерах;

в случае совершения несовершеннолетним повторного преступления запрашиваются сведения из федеральной службы исполнения наказаний и из служб профилактики правонарушений среди несовершеннолетних (например, в Санкт-Петербурге это Санкт-Петербургское государственное учреждение «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних»).

Особенности оценки прокурором доказательств по делам о неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

По делам о неисполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего в протоколе допроса обвиняемого должны содержаться следующие сведения:

обстоятельства контроля за поведением несовершеннолетнего;

обеспечение виновным несовершеннолетнего одеждой и обувью в соответствии с объективными потребностями, другие вопросы исполнения обязанности по содержанию ребенка;

обстоятельства обеспечения виновным ребенка питанием, не ограничивается ли он в употреблении пищи по времени, по рациону, есть ли субъективные для виновного основания запрещения потребления ребенком еды, если да -- чем обусловлено;

обстоятельства реализации несовершеннолетним жилищных прав, не ограничивается ли виновным его проживание в жилище, есть ли субъективные для виновного основания запрещения нахождения в жилище, недопущения туда ребенка;

соблюдение режима дня несовершеннолетнего, способы, методы, обстоятельства его обучения, отдыха, досуга;

обстоятельства привлечения ребенка к труду;

меры, направленные на воспитание ребенка, заботу о его жизни и здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

методика воспитания, в том числе субъективные для виновного основания и обстоятельства применения наказаний, их разновидности;

применяется ли (применялось ли ранее) физическое насилие к ребенку, время, место, обстоятельства, обращались ли по указанным фактам в медучреждения;

имеют (имели) ли место действия (бездействия), отнесенные к категории «жестокое обращение» в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. № 10 (по уголовным делам о семейной жестокости), время, место, обстоятельства жестокого обращения;

причины содеянного.

Информация по этим же вопросам должна быть отражена и в протоколе допроса несовершеннолетнего потерпевшего.

Важное место в системе доказательств занимает осмотр места происшествия. Осмотру обычно подвергается место жительства несовершеннолетнего, помещение образовательного или лечебного учреждения и т. п. Осмотр необходим в целях обнаружения следов преступления, причем свидетельствующих как о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, так и о жестоком обращении с ним. В обязательном порядке подлежат фиксации жилищно-бытовые условия семьи в целом и несовершеннолетнего в частности. В ходе осмотра места происшествия должно быть уделено внимание описанию обстановки жилища (включая общее санитарное состояние квартиры), наличие в жилище детских принадлежностей (детская кровать, коляска, одежда для ребенка), игрушек и т. п.

При оценке результатов очных ставок с участием детей необходимо учитывать психологические особенности ребенка и лица, с которым была проведена очная ставка. Необходимо исследовать, не было ли оказано отрицательное воздействие взрослого на несовершеннолетнего. Кроме того, следует принимать во внимание, что у несовершеннолетнего могут проявляться побуждения, связанные с «круговой порукой», боязнью «выдать» взрослого.

Особенности оценки прокурором доказательств по делам о злостном уклонении от уплаты средств на содержание детей

В материалах уголовного дела об уклонении лица от уплаты средств на содержание детей должны содержаться следующие документы:

документы, подтверждающие наличие брачно-семейных отношений: заверенные копии свидетельства о рождении ребенка, свидетельства об установлении отцовства, судебного решения об установлении отцовства и т. п.; заверенная копия свидетельства о расторжении брака;

заверенная копия решения суда (судебного приказа) о взыскании с родителя алиментов;

заверенные копии документов, подтверждающих нетрудоспособность совершеннолетнего ребенка;

заверенная копия постановления о возбуждении исполнительного производства;

заверенные копии постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о возбуждении исполнительного производства, о взыскании рассчитанной задолженности по алиментам, о привлечении к административной ответственности за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя должником;

заверенные копии документов исполнительного производства, отражающие требования судебного пристава-исполнителя и сроки исполнения данных требований;

предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ должника под его личную подпись;

заверенные копии приговора или постановления о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (если лицо ранее привлекалось к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ), копии иных приговоров;

письменное объяснение должника судебному приставу-исполнителю о причинах неуплаты им алиментов на содержание детей;

документы, характеризующие субъекта посягательства: заверенная копия его трудовой книжки; сведения о наличии или отсутствии у него судимости и привлечения к административной ответственности; (характеристика с места жительства, с последнего места работы либо учебы, справка нарколога, справка психиатра, справка из центра занятости, и т. д.).

Особое место среди документов занимают официальные сведения о субъекте посягательства, его имуществе и доходах, например:

в налоговой инспекции должны истребоваться документы о его зарегистрированном имуществе и доходах за определенный период времени;

в госавтоинспекции -- о зарегистрированных автотранспортных средствах;

в регистрационной палате -- сведения о наличии недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства, прав долгосрочной арены;

в центре занятости населения -- состоял ли на учете, получал ли пособие по безработице или стипендию в период переподготовки, обращался ли с заявлением об удержании с него алиментов, не поступал ли на исполнение исполнительный лист, имеются ли сведения о трудоустройстве подозреваемого;

в пенсионном фонде -- сведения о доходах и отчислениях в фонд;

в бухгалтерии по месту работы -- начислялась ли заработная плата, в каком размере и в какой период времени, обращался ли он с заявлением об удержании с него алиментов, не поступал ли на исполнение исполнительный лист;

в медицинских учреждениях -- сведения о наличии в интересующий дознание период времени у него заболевания, лишающего его возможности трудоустроиться;

в отделе социального обеспечения -- о назначении и выплате пенсии, в том числе по инвалидности.

При истребовании копий документов исполнительного производства необходимо обратить внимание, передавался ли исполнительный лист из одного подразделения судебных приставов в другое с окончанием ранее возбужденного исполнительного производства. Следует также истребовать копии аналогичных документов из оконченного исполнительного производства.

Если на этапе расследования субъект в полном объеме или частично погасил задолженность по алиментам, то данный факт должен быть подтвержден как документально, так и показаниями законного представителя потерпевшего и иных осведомленных лиц.

Злостный характер уклонения от уплаты алиментов помимо иных документов также доказывается по уголовному делу показаниями потерпевшего, а также свидетелей: судебного пристава-исполнителя, родственников подозреваемого, других осведомленных лиц, показаниями подозреваемого о принятых им мерах по исполнению обязанности содержания детей.

Оценивая показания несовершеннолетнего потерпевшего, прокурор должен обращать внимание, получены ли у него следующие сведения:

где и с кем он проживает;

условия проживания и воспитания (есть ли отдельная комната, место для занятий, имеет ли увлечения, где учится или работает, кто оплачивает учебу и отдых);

как часто он общался с подозреваемым;

оказывал ли подозреваемый ему материальную помощь, покупал ли подарки (если да, то когда и какие именно);

ухудшились ли материальные условия жизни семьи и как это связано с невыплатой алиментов.

Здесь следует отметить, что по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ, надлежит признавать потерпевшим ребенка, в отношении которого лицо обязано к уплате алиментов, а также лицо, в пользу которого по решению суда должны выплачиваться алименты на содержание ребенка. При этом на основании ч. 2 ст. 45 УПК РФ для защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего потерпевшего, а также достигшего 18-летнего возраста нетрудоспособного потерпевшего, должны привлекаться к участию в деле их законные представители или представители. Законными представителями ребенка являются его родители или лица, их заменяющие. В силу ст.ст. 56, 64 СК РФ родители являются представителями своих детей по закону, специального полномочия для представления интересов ребенка не предусмотрено. Поэтому вынесение постановления о признании или о допуске к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка не требуется. Исключением является признание и допуск представителя ребенка, родители которого лишены родительских прав, а ребенок находится в ведении органов опеки и попечительства. В данном случае представителем потерпевшего по постановлению дознавателя к участию в деле допускается уполномоченное доверенностью лицо детского учреждения, где находится на воспитании ребенок. При этом в деле должны иметься свидетельские показания работников детского учреждения по обстоятельствам исполнения судебного решения об уплате алиментов лишенных родительских прав родителей этого ребенка.

Допрос законного представителя потерпевшего должен содержать следующую информацию:

когда состоялось судебное решение, вступило ли оно в законную силу, каким образом должник был уведомлен о решении суда и о времени, с которого он обязан выплачивать алименты;

изменял ли должник либо взыскатель фамилию (если да, то необходимо истребовать у данных лиц или органах ЗАГС соответствующие документы);

если взыскатель вступил в новый брак, необходимо выяснить, имел ли место в этом браке факт усыновления (удочерения) несовершеннолетнего потерпевшего, так как это освобождает должника от уплаты алиментов;

где зарегистрирован, где и с кем фактически проживает несовершеннолетний либо нетрудоспособный совершеннолетний, в пользу которого судом принято решение о взыскании алиментов (истребовать справку о регистрации);

с какого времени должник не выплачивает алименты, известны ли причины неуплаты;

известны ли сведения о месте жительства должника, его работы, доходах, сообщались ли они судебному приставу-исполнителю;

была ли договоренность с должником о том, чтобы тот оказывал помощь в виде продуктов питания, вещей, подарков, поездок на отдых и т. п., взамен уплаты алиментов, выполнял ли последний эту договоренность, сообщалось ли об этом судебному приставу-исполнителю.

При допросе судебного пристава-исполнителя в качестве свидетеля должно быть выяснено:

основания возбуждения исполнительного производства;

каким образом должник был уведомлен о принятом в отношении него судебном решении, вручалась ли ему копия постановления о возбуждении исполнительного производства, предупреждался ли должник об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ;

с какого времени должник уклоняется от уплаты алиментов, в чем это выражается, установлены ли причины неуплаты;

применялась ли такая мера принудительного исполнения, как наложение ареста на имущество и его реализация (если да, то к материалам дела необходимо приобщить акт о наложении ареста);

какие иные меры применялись для исполнения судебного решения;

налагалось ли на должника административное взыскание;

являлся ли должник по вызовам судебного пристава-исполнителя;

объявлялся ли розыск должника;

уведомлял ли должник о перемене места жительства, работы;

уведомлял ли о своей нетрудоспособности;

ставил ли в известность об оказании иной материальной помощи;

запрашивались ли сведения о доходах должника и полученная информация;

каков срок задолженности по алиментам в месяцах, днях, каков ее размер в денежном эквиваленте.

При оценке показаний подозреваемого (обвиняемого) следует обращать внимание, получены ли у него ответы на следующие вопросы:

является ли он родителем (усыновителем) ребенка, которому он обязан уплачивать алименты;

когда и при каких обстоятельствах ему стало известно о решении суда о взыскании алиментов;

обжаловалось ли данное решение в вышестоящих судах и вступило ли оно в законную силу;

имеет ли должник детей от других браков, если да, то имеются ли по ним алиментные обязательства, основание и размер выплат;

с какого времени и по каким причинам не выплачиваются алименты, сообщал ли он(она) об этом судебному приставу-исполнителю;

вызывался ли он к судебному приставу-исполнителю, являлся ли по вызову, что сообщал о принимаемых мерах по трудоустройству и о месте работы судебному приставу-исполнителю, какие меры принимал по погашению задолженности;

если в интересующий дознание период времени он нигде официально не работал, необходимо выяснить, на какие средства он жил, оплачивал ли коммунальные услуги, состоял ли на учете в центре занятости, сообщал ли судебному приставу-исполнителю о постановке на учет в центр занятости;

оказывал ли иную помощь взыскателю в зачет алиментов, если да, то когда и в каком виде или размере, как это оговаривал со взыскателем;

если не мог трудоустроиться в связи с заболеванием, необходимо выяснить характер заболевания, нахождение в стационарах, выдачу справок либо листов о временной нетрудоспособности, решался ли вопрос о признании инвалидом;

имеет ли иной доход (наличие в собственности автотранспортных средств, земельных участков, сдача в наем жилья и т. п.).



Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях 1986 г.

3. Конвенция Международной организации труда № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда 1999 г.

4. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г.

5. Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.

6. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) 1985 г.

7. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) 1990 г.

8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

9. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации.

11. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

12. Жилищный кодекс Российской Федерации.

13. Земельный кодекс Российской Федерации.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

15. Налоговый кодекс Российской Федерации.

16. Семейный кодекс Российской Федерации.

17. Трудовой кодекс Российской Федерации.

18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

19. Уголовный кодекс Российской Федерации.

20. О библиотечном деле : федер. закон Рос. Федерации от 29 дек. 1994 г. № 78-ФЗ (с изм. и доп.).

21. О бухгалтерском учете : федер. закон Рос. Федерации от 21 нояб. 1996 г. № 129-ФЗ (с изм. и доп.).

22. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 25 окт. 2001 г. № 137-ФЗ (с изм. и доп.).

23. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 26 апр. 2007 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп.).

24. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» : федер. закон Рос. Федерации от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ (с изм. и доп.).

...