Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних

По данным Е. В. Кушпель, вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность чаще всего совершается следующими способами: предложение (43,7%), уговоры (25%), обещание материальной выгоды (25%), убеждение в безнаказанности (18,7%). Нередко вовлечение осуществляется сочетанием описанных выше способов Кушпель Е. В. Проблемы и специфика расследования и предупреждения преступлений против семьи и несовершеннолетних : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 1998. URL: http://law.edu.ru/ (дата обращения 25 февр. 2009 г.)..

Таким образом, среди способов совершения данного преступления следует назвать:

обещания, например материальной выгоды или совершения в пользу вовлекаемого какого-либо действия;

обман, например введение несовершеннолетнего в заблуждение относительно юридической оценки действий, к совершению которых его склоняет взрослый, относительно возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и т. п.;

угрозы, т. е. психическое воздействие на несовершеннолетнего с целью заставить его совершить преступление, содержанием которых может быть шантаж, угроза причинения вреда здоровью, уничтожения имущества и т. п.;

просьба, в которой несовершеннолетний не может отказать, и субъект посягательства об этом осведомлен;

возбуждение у вовлекаемого подростка неприязни к охраняемым законом общественным отношениям и потенциальному потерпевшему (зависть, месть и т. п.);

физическое насилие -- может заключаться в нанесении побоев, причинении вреда здоровью (как правило, не значительного по тяжести) и т. п.

Нередки случаи, когда в отношении одного несовершеннолетнего применяются различные способы воздействия с целью вовлечения в совершение преступления или антиобщественных действий. Кроме того, если преступное воздействие оказывается на нескольких несовершеннолетних, то в отношении каждого из них используются различные приемы с учетом особенностей личности потерпевшего. Соответственно, в ходе расследования должны быть установлены все действия в отношении каждого из потерпевших.

Сокрытие преступления, как правило, осуществляется с участием несовершеннолетнего, в том числе и с использованием его неосведомленности о сущности совершенного в отношении него преступления.

Характеристика личности субъекта преступления. Субъектом преступления рассматриваемого вида является любое лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, в том числе родитель, педагог либо иное лицо, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Исследование личности субъекта посягательства не должно ограничиваться установлением его персонографических данных. В материалах дела должна содержаться информация о круге его общения, особенностях мировоззрения, наличии в прошлом судимости, особенностях психики, характера -- силе воли, способности подчинять себе людей и т. д. Кроме того, должны быть установлены длительность, обстоятельства знакомства с потерпевшим, сложившиеся между ними отношения. Если субъект и потерпевший -- лица, близкие друг другу по возрасту, весьма вероятно, что у них могут быть схожие интересы, единый круг общения, которые и лежат в основе психологического воздействия старшего преступника на несовершеннолетнего. Если субъект посягательства значительно старше потерпевшего, отношения между ними могут быть основаны не только на общности интересов, но и на родственных и иных связях.

Наличие группы вовлекателей. Е. В. Сокол выделяет следующие схемы: один вовлекатель -- один или несколько несовершеннолетних; группа вовлекателей -- один или несколько несовершеннолетних. Первая схема наиболее характерна для вовлечения несовершеннолетних в общеуголовную преступность. Группа преступников, как правило, вовлекает группу несовершеннолетних в преступления повышенной общественной опасности, например, в преступления экстремистского характера, при этом может действовать группа вербовщиков, участники которой выполняют различные функции: подбор соответствующих кандидатов, их проверка, осуществление контроля за поведением, «идеологическая обработка», применение насилия и психотропных веществ, обучение приемам использования взрывчатых веществ и т. д. Сокол Е. В. Указ. соч. С. 7, 11.

Таким образом, к обстоятельствам, подлежащим установлению и доказыванию, относятся: круг лиц, совершивших преступление, факты совершения этими лицами иных преступлений, начало функционирования группы, процесс ее формирования, причины, по которым ее деятельность не была своевременно пресечена.

Место и время совершения преступления.

Типичные последствия преступления, в том числе факт совершения несовершеннолетним преступления или антиобщественного поступка. При расследовании вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления должно быть установлено, какое преступление совершил несовершеннолетний, каков его функционально-ролевой статус в преступной группе. При этом важно сопоставить, к какому именно преступлению лицо склоняло несовершеннолетнего и какое преступление им в итоге было совершено. По каждому делу в отношении несовершеннолетнего обязательно выдвигаются версии о подстрекательстве и иных формах соучастия со стороны взрослых О мерах по предупреждению повторных и групповых преступлений несовершеннолетних : указание Генеральной прокуратуры Рос. Федерации от 28 июня 2002 г. № 37/21 и Министерства внутренних дел Рос. Федерации от 3 июня 2002 г. № 1/4025.. Здесь следует отметить, что если ранее при совершении преступлений несовершеннолетние привлекались в основном для выполнения второстепенных ролей, то в настоящее время они все чаще являются исполнителями преступлений. Осуществляя преступную деятельность, в которую их вовлекли взрослые, несовершеннолетние активно осваивают общественно опасные виды деятельности, ранее бывшие исключительной прерогативой взрослых: разбои, вымогательства, торговля оружием и наркотиками, захват заложников и т. д. Преступность несовершеннолетних все чаще смыкается с экстремизмом и терроризмом Сокол Е. В. Указ. соч. С. 3..

При расследовании вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий необходимо выяснять, в какие именно антиобщественные действия был вовлечен несовершеннолетний: попрошайничество, бродяжничество, систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, совершил ли он эти действия. Кроме того, в ходе расследования должно быть установлено, не вовлечен ли несовершеннолетний в проституцию (в этом случае может идти речь о квалификации деяния по ст. 240 УК РФ) и азартные игры.

К последствиям данного преступления следует относить также деформацию нормального нравственного, умственного и физического развития несовершеннолетних, что существенно повышает степень общественной опасности преступлений данного вида.

Вина, мотивы и цели деятельности субъекта преступления. Мотивы и цели деятельности виновного во многом обусловлены особенностями личности субъекта посягательства. В качестве основного мотива, на наш взгляд, следует назвать корысть. При этом у подростка корыстная мотивация может и не присутствовать. Именно поэтому по делам корыстной направленности для более полного исследования цели совершенного подростком преступления необходимо также выяснить, на что были потрачены добытые преступным путем средства (на приобретение продуктов питания, спиртного, сигарет, лекарственных препаратов и т. д.). Следует назвать и такой мотив действия взрослого подстрекателя, как стремление к власти.

Обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 156 УК РФ

Личность потерпевшего -- несовершеннолетнего, в отношении которого не исполняются обязанности по его воспитанию. Объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право ребенка на воспитание и заботу. Кроме того, при совершении данного преступления нарушаются права на здоровье, жизнь, свободу и достоинство несовершеннолетнего, которые выступают в качестве факультативных объектов. Право на защиту интересов несовершеннолетнего реализуется через процесс воспитания в семье и проведение государственной политики в отношении несовершеннолетних. Нормативное воплощение это право получило в целом ряде документов. Статья 38 Конституции РФ определяет, что забота о детях, их воспитание есть равное право и обязанность родителей. Данные положения закреплены и на международном уровне (например, в ст.ст. 18, 19 Конвенции о правах ребенка) Гуль Н. В. Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Журнал российского права. 2005. № 3. URL: http://www.w3c.org (дата обращения 25 февр. 2009 г.).

В ходе расследования должны быть установлены полные данные ребенка, а также следует выяснить количество потерпевших и полные данные о них. Судебно-следственной практике известны случаи, когда преступления совершались в отношении двух и более несовершеннолетних.

В предмет доказывания входит исследование физического и психического состояния здоровья несовершеннолетнего. Несомненно, совершение преступления в отношении лица, страдающего психическими расстройствами, лишающими его способности правильно воспринимать происходящее, должно рассматриваться как обстоятельство, отягчающее наказание субъекта преступления. Кроме того, эти обстоятельства необходимо установить для правильной оценки показаний несовершеннолетнего и решения вопроса о его местонахождении на период расследования.

Личность субъекта посягательства -- лица, на которое возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего. Как правило, это родители, на которых возложена обязанность обеспечения интересов несовершеннолетнего, всестороннего развития, уважения его человеческого достоинства. Родитель -- лицо, записанное отцом или матерью ребенка в книге записей рождения. При этом отцовство и материнство основывается на происхождении детей (ст. 47 СК РФ).

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать и несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Более того, согласно ст. 65 СК РФ при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Лица, лишенные родительских прав, субъектами рассматриваемого преступления не являются, поскольку освобождены от обязанностей по воспитанию своих детей (ст. 69, ч. 1 ст. 71 СК РФ). Также обязанности по воспитанию не возлагаются на отчима и мачеху ребенка, которые не могут рассматриваться в качестве субъектов данного посягательства.

В качестве субъектов посягательства могут выступать и иные лица:

усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;

соответствующие работники учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, предусмотренных ч. 1 ст. 123 СК РФ (воспитательные учреждения, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения);

сотрудники органов опеки и попечительства в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 123 СК РФ, т. е. на период устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

лица, на которых обязанности по воспитанию несовершеннолетнего возложены законом субъекта Российской Федерации. Это может быть, например, педагог (лицо, занимающееся на профессиональной основе преподавательской или воспитательной деятельностью, на которого возложены обязанности по осуществлению надзора за потенциальным потерпевшим несовершеннолетним: учитель, классный руководитель, профессиональный преподаватель либо воспитатель, занимающийся частной практикой, в том числе на дому в соответствии с гражданским законодательством, и др.). Сюда же следует отнести и работников образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанных осуществлять надзор за несовершеннолетним, которые постоянно, временно или по специальному полномочию обязаны осуществлять надзор за несовершеннолетними (директора, их заместители, дежурные администраторы образовательных учреждений, специалисты воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов, специалисты органов опеки и попечительства).

Таким образом, можно выделить две разновидности субъектов посягательства:

лица, на которых обязанности по воспитанию возложены в силу брачно-семейных отношений (родители, усыновители, опекуны, попечители);

иные лица, исполняющие данную обязанность в силу профессиональных (служебных) обязанностей -- учителя, иные педагогические работники, а также работники воспитательных и образовательных учреждений, учреждений культуры, лечебных учреждений и т. д.

Ярко выраженная антиобщественная направленность личности субъекта посягательства должна учитываться при принятии решения о применении мер процессуального принуждения и назначении наказания. В любом случае для исследования субъекта посягательства необходимо изучать особенности его личности, состояние здоровья, черты характера, уровень образования и т. д.

Анализ судебно-следственной практики показывает, что в последние годы достаточно часто в качестве субъекта преступления выступают родители (прежде всего мать) новорожденных детей. Исследование личности такой матери имеет определенную специфику. С нашей точки зрения, в этих случаях необходимо устанавливать следующие обстоятельства:

возраст, семейное положение, образование, наличие детей;

с какого времени встала на учет в женской консультации;

имелись ли у нее какие-либо заболевания до или во время беременности;

дату рождения ребенка, место рождения, номер родильного дома, состояние ребенка при рождении, когда выписали из роддома;

посещения патронажной сестры и врача на дому;

выполнение родителями ребенка рекомендаций врачей;

наличие у ребенка обязательных прививок;

посещение поликлиники, адекватность лечения.

Способ совершения преступления:

неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего совершается в форме бездействия (например, полное или частичное неучастие в воспитательном процессе, невыполнение обязанностей по воспитанию, в том числе соединенные с жестоким обращением с несовершеннолетним и т. п.). Используя данный способ, субъект посягательства не совершает действия по воспитанию несовершеннолетнего либо не принимает меры, которые он должен был принимать в силу своих обязанностей;

ненадлежащее исполнение указанных обязанностей (нечеткое, нерадивое, формальное, несвоевременное, неправильное, а чаще всего преднамеренно неполное осуществление обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего). Как отмечает Н. В. Гуль, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего является преступлением только в том случае, если оно соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Само по себе жестокое обращение состава преступления в настоящее время не образует, и уголовному преследованию обычно подвергаются лица, действия которых содержат еще и признаки других составов преступлений (например, предусмотренных ст.ст. 115, 116, 117 УК РФ) Гуль Н. В. Указ. соч..

Способ преступления может заключаться в совершении следующих действий (бездействия):

лишение (либо непредоставление) питания, обуви, одежды;

грубое нарушение режима дня, обусловленного психофизическими потребностями ребенка определенного возраста;

лишение сна и отдыха;

невыполнение элементарных гигиенических норм, влекущее за собой заболевание;

невыполнение рекомендаций и предписаний врача по лечению ребенка;

отказ или уклонение от оказания необходимой медицинской помощи ребенку;

применение к ребенку и его близким родственникам физического и психического насилия и т. п.

Таким образом, относительно способа совершения преступления в материалах уголовного дела должно быть отражено:

факт возложения тех или иных обязанностей на конкретное лицо;

когда, на какой срок, в связи с чем, на основании каких документов и юридических фактов эти обязанности были возложены на данное лицо;

допускалось ли жестокое обращение с несовершеннолетним, в чем оно выражалось, где и при каких обстоятельствах применялось, кем, к каким последствиям привело. Следует отметить, что понятие жестокого обращения в настоящее время еще не нашло достаточного освещения в теоретических исследованиях См.: Красиков А. Н. Преступления против личности. Саратов, 1999. С. 177; Антонян Ю. Н. Жестокость в нашей жизни. М., 1995; Его же. Актуальные проблемы насилия в российском обществе // Уголовное право. 2000. № 3. С. 63; Чечель Г. И. Жестокий способ совершения преступлений против личности. Ставрополь, 1992. С. 89; Туктарова И. Н. Уголовно-правовая охрана несовершеннолетних : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 113.. При определении наличия или отсутствия жесткости в действиях виновного лица следует руководствоваться п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» от 27 мая 1998 г. № 10 в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 г. № 6, в котором указано, что жестокость связана с насильственными действиями, нарушающими права ребенка, но еще не являющимися уголовно наказуемыми.

Время совершения преступления. Данный вид преступления, как правило, заключается в систематических действиях виновных лиц, поэтому временем преступления будет не конкретная дата (подчас ее фактически и невозможно установить), а временной период. Только в этом случае удается установить систематический характер неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Вместе с тем, если в отношении ребенка применялось насилие, в связи с которым ему оказывалась медицинская помощь, должны быть установлены даты всех обращений в медицинские учреждения для лечения ребенка. Также время совершения преступления может быть установлено путем исследования данных об обращениях в правоохранительные органы, администрацию учебного заведения и т. п. Свидетельствуют о совершенном преступлении и журналы учета посещений ребенком детского сада, школы, кружков, спортивных секций и т. п.

Место совершения преступления.

Наличие и форма вины, направленность умысла, цели преступных действий. Единообразного подхода к форме умысла при совершении данного преступления современная наука еще не выработала. Большинство специалистов считает, что субъективная сторона выражается только в прямом умысле Уголовное право России. Особенная часть / под ред. Л. Л. Кругликова. М., 1999. С. 186.. Некоторые ученые, работающие над этой проблемой, не исключают и косвенный умысел Красиков А. Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. Саратов, 1999. С. 207; Уголовное право России. Особенная часть / под ред. А. Н. Игнатова, Ю. А. Красикова. М., 1998. Т. 2. С. 174.. Третьи полагают, что по отношению к наступлению вредных последствий для здоровья ребенка вина может состоять и в неосторожности. Они допускают двойную форму вины Уголовное право. Особенная часть / под ред. А. И. Рарога. М., 1996. С. 105.. Как отмечает Н. В. Гуль, при совершении неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего умысел на неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего и жестокое обращение с ним должен быть всегда прямым. Виновный посредством неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по воспитанию потерпевшего в сочетании с жестокостью по отношению к несовершеннолетним осуществляет продуманный способ совершения преступления Гуль Н. В. Указ. соч..

Как показывает анализ судебно-следственной практики, в последнее время достаточно часто отмечаются случаи совершения анализируемых преступлений в корыстных целях, что во многом обусловлено резким ухудшением материального обеспечения населения и другими негативными явлениями, происходящими в экономике и обществе.

Последствия -- вред, причиненный несовершеннолетнему, -- вред физическому и психическому здоровью.

Обстоятельства, подлежащие установлению и доказыванию по делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 157 УК РФ

Субъект посягательства. В соответствии со ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. «...родитель и(или) другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей и условий жизни, необходимых для развития ребенка». Родители не освобождаются от этой обязанности и после лишения их родительских прав, а также когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении (ч. 2 ст. 71, ст. 84 СК РФ). В связи с этим по делу должно быть установлено, что обвиняемый является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию и обеспечению несовершеннолетнего. Так, в материалах дела должны находиться документы -- свидетельство о рождении, усыновлении, установлении опеки или попечительства. Выясняется наличие у обвиняемого возможности (финансовой, физической и т. п.) создать несовершеннолетнему достойные условия жизни, воспитания, духовного и физического развития, имелся ли у обвиняемого источник доходов, насколько постоянным и законным он являлся, размер доходов должника и т. д. Если лицо длительное время не работает, -- каково состояние его здоровья, возможность трудоустройства, предпринимались ли попытки трудоустройства, почему они не увенчались успехом. Для решения вопроса о злостности уклонения необходимо устанавливать место жительства субъекта, изменялось ли оно и в связи с чем, уведомлял ли он судебного пристава-исполнителя или взыскателя о новом месте жительства.

Характеристика личности потерпевшего -- является ли он несовершеннолетним. Если потерпевший достиг 18 лет, устанавливается факт его нетрудоспособности и невозможности добывать средства существования самостоятельно, для чего помимо допросов свидетелей (в том числе лечащего врача), должны быть истребованы медицинские документы о состоянии здоровья потерпевшего и назначена судебно-медицинская экспертиза. Также в ходе расследования должно быть выявлено, когда возникло данное заболевание и был ли осведомлен обвиняемый о том, что его совершеннолетний ребенок является нетрудоспособным.

Способ совершения преступления. Способом совершения данного преступления является непредоставление средств на содержание ребенка, хотя такая обязанность возложена на родителя решением суда и имеются условия для ее исполнения.

В связи со способом совершения преступления по делу должно быть установлено:

когда и каким судом вынесено решение о взыскании с родителя алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, а равно совершеннолетнего нетрудоспособного ребенка;

вступило ли данное решение в законную силу;

обращено ли оно к принудительному исполнению, когда, кем, в течение какого времени проводится исполнительное производство;

уклоняется ли должник по исполнительному производству от исполнения обязанности по содержанию ребенка и выполнения требований судебного пристава-исполнителя по принятию мер к уплате алиментов;

предупреждался ли должник по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем о том, что в случае дальнейшего уклонения от уплаты алиментов в отношении него будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела.

Для опровержения версий защиты о невозможности уплаты алиментов (вследствие невыплаты ему заработной платы в течение длительного времени, невозможности устроиться на работу и т. п.), либо о замене алиментов соразмерными по стоимости подарками (питания, одежды и проч.), в материалах дела должна содержаться информация о том, что лицо имело возможность исполнять свои обязательства перед ребенком и не предпринимало никаких попыток для такого исполнения.

Следует обратить внимание, что уклонением от уплаты алиментов является также выплата должником незначительных сумм на содержание ребенка: 50--100 рублей в месяц при непринятии мер к трудоустройству, сокрытие им истинного размера дохода, предоставление фиктивных или заведомо ложных документов о размере дохода. Иная материальная помощь может рассматриваться как выполнение своей обязанности по содержанию детей, если она носит систематический характер и имеет размеры, соответствующие размерам взыскиваемых алиментов. Не подпадают под понятие иной материальной помощи разовые подарки своим детям при систематическом уклонении от ежемесячных алиментных платежей. Следовательно, в материалах дела должно быть установлено, в каком объеме не исполнялись обязанности по уплате алиментов (полностью или частично, в какой части), оказывал ли субъект иную материальную помощь своему ребенку, если да -- как часто, в каком размере.

Умысел на совершение преступления; злостный характер уклонения от уплаты алиментов.

В деле должны содержаться доказательства того, что обязанное к уплате алиментов лицо достоверно знало о состоявшемся судебном решении о взыскании с него алиментов, но умышленно не предпринимало мер для исполнения возложенной законом и судебным решением обязанности по содержанию своего ребенка (бездействие) либо умышленно предпринимало активные действия с целью уклонения от данной обязанности.

Под уклонением родителей от уплаты средств на содержание детей следует понимать прежде всего прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов, на детей. Кроме того, действия субъекта преступления могут заключаться в сокрытии лицом своего действительного заработка, смене работы или места жительства с целью избежать удержаний по исполнительному листу, уклонении с той же целью от трудовой деятельности и иных действиях, свидетельствующих об уклонении от уплаты средств на содержание детей. Вопрос о том, является ли уклонение от уплаты алиментов на детей злостным, должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом продолжительности и причин неуплаты лицом алиментов и всех других обстоятельств дела. О злостном уклонении от уплаты алиментов могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т. д.

Таким образом, для определения уклонения от уплаты алиментов как злостного необходимы следующие условия:

длительность неуплаты алиментов. Выработанный судебной практикой критерий -- свыше 4-х месяцев непрерывного уклонения от родительской обязанности по содержанию ребенка после предупреждения судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (после вступления в законную силу приговора суда по ст. 157 УК РФ, постановления о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям);

наличие требований судебного пристава-исполнителя об уплате алиментов, трудоустройстве, предоставлении документов, подтверждающих место работы и заработок, получение пенсий и пособий;

предупреждение должника о возможной уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ;

продолжение уклонения от уплаты алиментов после предупреждения судебного пристава-исполнителя об уголовной ответственности;

продолжение уклонения от уплаты алиментов после привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ;

сокрытие должником своего места нахождения от взыскателя и судебного пристава-исполнителя, в связи с чем он объявлялся в розыск;

отсутствие оказания иной материальной помощи своему ребенку в виде покупки одежды, продуктов питания, оплаты услуг по обучению, дошкольному воспитанию и т. п.;

наличие непогашенной задолженности по уплате алиментов, установленной постановлением судебного пристава-исполнителя;

отсутствие уважительной причины нетрудоустройства: заболевание, неработоспособность по инвалидности, беременность и уход за малолетними детьми до достижения ими 3-летнего возраста и т. п.

Характер и размер вреда, причиненного преступлением. Прежде всего речь идет о сумме задолженности по алиментным обязательствам.

Решая вопрос о характере и размере вреда, причиненного преступлением, прокурор должен обращать внимание на правильность установления суммы задолженности по уплате алиментов. При этом он должен руководствоваться теми правилами, которые установлены гражданским и семейным законодательством, а также учитывать вопросы, урегулированные законодательством об исполнительном производстве.

Размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом-исполнителем исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и(или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Освобождение от погашения задолженности или снижение размера взыскиваемой задолженности по алиментам может быть совершено только по решению суда. Судебный пристав-исполнитель своим постановлением на момент возбуждения уголовного дела (проведение проверки по сообщению о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ) производит расчет задолженности по уплате лицом алиментов. При этом задолженность не может рассчитываться по каким-либо отдельным временным отрезкам, а определяется моментом начала взыскания алиментов по судебному решению и моментом взыскания (в данном случае моментом возбуждения уголовного дела). Период злостного уклонения от уплаты алиментов и период накопления задолженности по алиментам могут не совпадать во времени. Однако период образования задолженности не может быть меньше периода злостного уклонения от уплаты алиментов.

Так, осуждение лица, обязанного к уплате алиментов, к лишению свободы за какое-либо преступление не является обстоятельством для исключения взыскиваемой за этот период задолженности по уплате алиментов, но исключает злостность уклонения от уплаты алиментов за период нахождения под арестом, в следственном изоляторе, в исправительном учреждении при отсутствии возможности в нем трудиться. Аналогичное правило применимо и к взыскиваемой задолженности по решению суда за предшествующий период согласно ч. 2 ст. 107 СК РФ. При этом следует исходить из того, что само по себе наличие непогашенной задолженности не является обязательным признаком состава злостного уклонения от уплаты алиментов.

Вместе с тем размер задолженности исчисляется с даты, указанной в исполнительном документе (исполнительном листе, судебном приказе), выданном судом на основании имеющегося решения суда о взыскании алиментов, до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 157 УК РФ, включая дату принятия данного процессуального решения.

В том случае, если должник ранее привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, то размер задолженности исчисляется с даты, указанной в исполнительном листе, а вменяется виновному лицу задолженность с даты возбуждения первого уголовного дела, по которому обвиняемый был осужден, до момента возбуждения настоящего уголовного дела.

Место совершения преступления.

Время совершения преступления: дата (или период) начала уклонения от содержания несовершеннолетнего, дата вынесения судебного решения о взыскании алиментов и возбуждения исполнительного производства, дата предупреждения судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, период, в течение которого не выполнялись имущественные обязательства перед ребенком.

Злостное уклонение от уплаты алиментов является длящимся преступлением и считается оконченным, когда в деянии содержатся все признаки состава преступления. Таким образом, оконченным злостное уклонение от уплаты алиментов должно признаваться на момент возбуждения уголовного дела. Следовательно, в формулировке обвинения в обвинительном акте период злостного уклонения от уплаты алиментов, размер и сумма алиментной задолженности должны быть указаны на момент возбуждения уголовного дела. Дальнейшее уклонение от алиментных обязательств, продолжаемое после возбуждения уголовного дела, может быть основанием для привлечения лица к уголовной ответственности по новому уголовному делу при наличии необходимых признаков состава преступления. Давность привлечения к уголовной ответственности также начинает исчисляться с момента возбуждения уголовного дела.



13.2 Выявление преступлений против семьи и несовершеннолетних. Особенности прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела

Вопрос о возбуждении уголовного дела по факту вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления, как правило, трудностей не вызывает. Информация о данном преступлении практически всегда поступает в рамках уже возбужденного уголовного дела после установления факта причастности несовершеннолетнего к преступлению, в совершение которого он был вовлечен.

Следовательно, осуществляя надзор за расследованием преступления с участием несовершеннолетнего, прокурор обязан проверять, выдвинута ли следователем версия о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления. Также следует обращать внимание на факты вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления по материалам проверки, по которым отказано в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего по нереабилитирующим основаниям.

Такая обязанность вытекает из требований закона (ч. 2 ст. 21, пп. 1, 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ) и ведомственных нормативных актов: приказа Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» от 26 ноября 2007 г. № 188, указания Генпрокуратуры РФ от 28 июня 2002 г. № 37/21, МВД РФ от 3 марта 2002 г. № 1/4025 «О мерах по предупреждению повторной и групповой преступности несовершеннолетних».

Версия о наличии взрослого вовлекателя имеет особое значение при расследовании преступления, совершенного в составе смешанной по возрасту группы.

Выдвигая и проверяя версию о наличии взрослого вовлекателя в условиях неочевидности, следователь должен определять основные направления поиска криминалистических признаков данного преступления:

от способа преступления -- к личности вовлекателя;

от личности вовлекателя -- к способам вовлечения и личности вовлеченного;

от конкретного места (места хранения похищенного, традиционных мест сбора преступной группы и т. д.) -- к вовлекателю или вовлеченному несовершеннолетнему и к признакам совершенного преступления Сокол Е. В. Указ. соч. С. 7..

Соответствующие отметки должны иметься в плане следственных мероприятий по уголовному делу. Более того, из материалов уголовного дела должно быть видно, какие мероприятия проводились по проверке версии о роли взрослого в совершении преступления.

Крайне редко о совершенном преступлении становится известно до возбуждения уголовного дела о преступлении, совершенном несовершеннолетним. В этом случае в материалах проверки должны находиться:

заявление в ОВД о факте вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления от родственников, знакомых, соседей несовершеннолетнего, учителей, органа опеки и попечительства, образовательного учреждения и т. д.;

рапорт сотрудника милиции о доставлении несовершеннолетнего в ОВД;

рапорт сотрудника милиции о доставлении взрослого лица, подозреваемого в вовлечении подростка в преступную деятельность;

объяснение заявителя или материал ОУР об оперативно-розыскных мероприятиях, направленных на выявление лица, совершившего вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность;

объяснения очевидцев;

протокол осмотра места происшествия;

протокол личного досмотра взрослого, подростка (при необходимости);

объяснение несовершеннолетнего;

объяснение взрослого, подозреваемого в вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления;

сведения о лице, вовлекшем несовершеннолетнего в совершение преступления;

сведения о личности несовершеннолетнего, а также материалы о нем из ОДН, из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Значительно сложнее выявлять вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий. Анализ судебно-следственной практики показывает, что эти преступления практически не выявляются либо выявляются в единичных случаях.

Анализ уголовных дел, возбужденных в Санкт-Петербурге по ст. 151 УК РФ в 2005--2007 гг., свидетельствует о том, что подавляющее большинство из них возбуждено в связи с вовлечением несовершеннолетних в такие виды антиобщественных действий, как употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ. Так, по данным Информационного центра при ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2007 г. зарегистрировано четыре уголовных дела, возбужденных по признакам преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ, что больше чем в 2006 г. на одно преступление. Из них в суд с обвинительными заключениями направлено два уголовных дела.

Актуальность своевременного выявления, документирования и расследования преступлений, предусмотренных ст. 151 УК РФ, бесспорна. Такая деятельность является важным профилактическим средством в борьбе с преступностью не только несовершеннолетних, но и взрослых лиц. Однако в силу латентного характера вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий данные преступления труднодоступны для социального контроля. Негативное влияние взрослых преступников не только способствует совершению преступлений подростками, но нередко придает совершаемым преступлениям более организованный и дерзкий характер. Поэтому ст. 151 УК РФ можно отнести к нормам двойной превенции, поскольку она направлена на удержание взрослых от действий, которые могут принести существенный вред личности несовершеннолетнего, способствовать формированию преступных или иных антиобщественных наклонностей.

Указанные преступления могут быть выявлены в ходе проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, а также в процессе общенадзорной деятельности, в частности при проведении проверок соблюдения административного и семейного законодательства, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Осуществляя проверки исполнения ОВД требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, прежде всего необходимо обращать внимание на материалы по фактам доставления в органы внутренних дел и медицинские учреждения подростков в состоянии токсического и алкогольного опьянения. По результатам проверки законности решения об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии в материалах достаточных данных, указывающих на признаки совершенного в отношении несовершеннолетнего преступления, необходимо направлять имеющиеся материалы по подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Важно постоянно контролировать ход предварительного расследования.

Осуществляя надзор за расследованием преступлений, совершенных несовершеннолетними, находившимися в состоянии алкогольного или токсического опьянения, необходимо обращать внимание на установление в каждом случае следующих обстоятельств:

с кем именно подросток распивал алкогольные напитки либо потреблял одурманивающие вещества;

с какой периодичностью;

кто именно являлся инициатором такого распития либо потребления.

Получение ответов на эти вопросы позволит правильно решить вопрос о привлечении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков и одурманивающих веществ, к уголовной ответственности по ст. 151 УК РФ.

Осуществляя надзор за исполнением административного законодательства, необходимо учитывать рассмотренные административные материалы по ст. 6.10 КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ». В случае наличия трех и более протоколов, составленных по указанной статье в отношении одного и того же лица, необходимо устанавливать, в отношении кого данное правонарушение совершалось.

Административные материалы нередко сами по себе уже содержат достаточные сведения, указывающие на наличие в событии происшествия признаков преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ. В этих случаях следует принимать соответствующие меры прокурорского реагирования (принесения протеста) на решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, после чего направлять материалы проверки в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

При осуществлении надзора за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в части рассмотрения протоколов об административных правонарушениях пристальное внимание также следует обращать на рассмотрение комиссией протоколов, составленных по ст.ст. 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ. По этим материалам в каждом случае необходимо устанавливать, с кем подросток распивал спиртные напитки либо потреблял одурманивающие вещества. В случае наличия достаточных оснований полагать, что в отношении подростка совершено преступление, предусмотренное ст. 151 УК РФ, необходимо решать вопрос о проведении проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ.

Информацию о совершении в отношении несовершеннолетнего преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ, возможно получить также и при проверке учетных дел на так называемых «бытовиков» (взрослых лиц, состоящих на учете в ОВД за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 20.1, 20.20, 20.21 КоАП РФ), состоящих на учете у участковых уполномоченных территориальных отделов милиции.

В ходе осуществления надзора за исполнением семейного законодательства, в частности ст. 69 СК РФ, следует учесть, что одним из оснований лишения родителей родительских прав является хроническое заболевание родителей алкоголизмом или наркоманией. При выявлении таких семей и подготовке материалов для заявления иска о лишении родительских прав по указанным основаниям следует также устанавливать, вовлекали ли родители несовершеннолетнего в употребление алкогольных напитков.

При осуществлении комплекса мер, направленных на выявление анализируемых преступлений, пристальное внимание следует уделять работе с «трудными» семьями и «трудными» подростками. Факты вовлечения подростков родителями в употребление алкогольных напитков, бродяжничество и попрошайничество могут быть выявлены при проверке личных дел на неблагополучные семьи, состоящие на учете во входящих в состав отдела социальной защиты населения при администрациях районов территориальных центрах социального сопровождения семей.

Нельзя оставлять без внимания также возможность выявления преступлений, предусмотренных ст. 151 УК РФ, и в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, криминалистические признаки этого преступления могут быть обнаружены при проверке личных дел воспитанников в случае поступления несовершеннолетних в указанные учреждения «с улицы», а также от родителей, страдающих алкоголизмом, вовлекающих детей в совместное распитие спиртных напитков, занятие бродяжничеством и попрошайничеством.

Основная роль при выявлении преступлений указанного вида отводится участковым уполномоченным и инспекторам ОДН территориальных отделов милиции. При этом согласно ст. 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщать о совершенном в отношении несовершеннолетнего преступлении в уполномоченные органы, в том числе информировать орган прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.

Осуществляя надзор за деятельностью органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, необходимо обращать внимание на достаточность и эффективность мер по выявлению и документированию преступной деятельности взрослых лиц, вовлекающих детей и подростков в такой вид антиобщественной деятельности, как занятие бродяжничеством, попрошайничеством. При этом следует учитывать, что раздел 7 Отчета о результатах работы подразделений милиции общественной безопасности, криминальной милиции и органов предварительного следствия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (форма «Несовершеннолетние») в перечне категорий доставленных подростков не предусматривает доставление за попрошайничество. В связи с этим таких подростков необходимо выявлять при проверке законности деятельности ОДН ОВД с доставленными несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН, в том числе состоящими на учете за совершение антиобщественных действий, а также принимать участие в рассмотрении судами дел о помещении несовершеннолетних в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

В ходе проверок прокурор должен давать правовую оценку исполнения требований ст. 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в соответствии с которой основными задачами по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются в числе прочих выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Осуществляя надзор за деятельностью ОВД при административном доставлении в территориальные отделы милиции, прокурор должен проверять случаи доставления родителей или иных взрослых лиц совместно с несовершеннолетними, задержанными за бродяжничество и попрошайничество. При этом следует помнить, что в соответствии с действующими нормативными актами материалы по факту задержания несовершеннолетних, а также родителей с детьми за занятие попрошайничеством необходимо регистрировать по книгам КУСП в территориальных отделах милиции. В каждом случае следует проводить проверку по данным фактам в соответствии с требованиями ст.ст. 144, 145 УПК РФ, и в отношении таких взрослых должен решаться вопрос о наличии в их действиях состава преступления, предусмотренного ст. 151 УК РФ.

В зависимости от конкретных обстоятельств совершения преступления материал первоначальной проверки может содержать различные документы. В частности, это могут быть:

заявление в ОВД о факте вовлечения несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность от родственников (знакомых, соседей) несовершеннолетнего, учителей, органа опеки и попечительства, образовательного учреждения и т. д. или рапорт сотрудника милиции о выявлении факта занятия несовершеннолетним (взрослым совместно с несовершеннолетним) бродяжничеством, попрошайничеством;

рапорт сотрудника милиции о доставлении несовершеннолетнего в ОВД;

рапорт сотрудника милиции о доставлении взрослого лица, подозреваемого в вовлечении подростка в антиобщественную деятельность;

объяснение заявителя или материал ОУР об оперативно-розыскных мероприятиях, направленных на выявление лица, совершившего вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность;

объяснения очевидцев;

протокол осмотра места происшествия;

протокол личного досмотра взрослого, подростка (при необходимости);

объяснение несовершеннолетнего;

направление на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего и результаты освидетельствования;

объяснение взрослого, подозреваемого в вовлечении несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков, одурманивающих средств и др.;

сведения о лице, вовлекшем несовершеннолетнего в совершение противоправных действий или в употребление спиртных напитков, одурманивающих средств и др.;

справка о результатах оперативного криминалистического исследования спиртных и спиртосодержащих напитков, пива, одурманивающего вещества, которые употреблял несовершеннолетний под влиянием взрослого;

сведения о личности несовершеннолетнего, а также сведения о нем из ОДН, из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в случае подозрения в вовлечении в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ к материалу должны быть приобщены копии как минимум трех решений о привлечении взрослого к ответственности по ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение именно этого подростка за период не более года;

материалы о привлечении взрослого и несовершеннолетнего к ответственности по ст. 20.20 КоАП РФ, если установлено, что эти правонарушения совершены одновременно и совместно взрослым и подростком, а также материалы о привлечении к ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ родителей подростка в возрасте до 16 лет;

объяснения родителей, законных представителей несовершеннолетнего о характеристике личности подростка, о взаимоотношениях в семье;

рапорт сотрудника милиции об обнаружении признаков преступления, составленный в порядке ст. 143 УПК РФ.

Характеризуя этап возбуждения уголовного дела о преступлении, предусмотренном ст. 156 УК РФ, следует отметить, что выявление этих преступлений также может происходить путем проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в органах внутренних дел, а также в ходе общенадзорной деятельности, в частности проверок соблюдения административного и семейного законодательства.

В ходе проверок исполнения ОВД требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях прежде всего необходимо обращать внимание на материалы об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.ст. 111, 112, 115, 116, 117, 119, 125 УК РФ по фактам жестокости в отношении детей. Часто даже при наличии в событии происшествия признаков преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, юридической оценки по данному составу не дается. Аналогичные проверки должны проводиться по материалам, связанным с отказом в возбуждении уголовного дела по ст.ст. 105, 110, ч. 4 ст. 111, ст.ст. 131, 132 УК РФ и др.

Важно учитывать, что при оценке события по статьям УК РФ, относящимся к категории частного обвинения, отказ одного родителя от привлечения к уголовной ответственности другого за посягательство в отношении ребенка уже сам по себе свидетельствует о нежелании защищать его права, противоречит интересам несовершеннолетнего, а также общества и государства. Возбуждение уголовных дел в таких случаях происходит со ссылкой на ст.ст. 20, 318 УПК РФ.

...