Становление российской правовой системы (1990-2000 гг. ХХ века): рецепция западной традиции права

Государственный аппарат постоянно совершенствовался политической элитой под свои интересы, нередко радикально расходившиеся с государственными. Именно этим можно объяснить, что в 1992-1999 гг. в стране сменилось около 40 вице-премьеров и более 200 министров. При этом настойчивые требования парламентской оппозиции учитывать мнение Думы, по сути, игнорировалось. Как правило, весьма скромными были и возможности, которыми обладал глава правительства. По свидетельству соратников Б.Н. Ельцина, лишь тяжело болея после выборов 1996 г., он позволил В.С. Черномырдину самому сформировать правительство См. напр.: Немцов Б.Е. Провинциал в Москве. М., 1999. С. 249., которое, впрочем, было немедленно отправлено в отставку после его выздоровления.

В результате своей эволюции правящая элита к настоящему времени представляет собой закрытую, самовоспроизводящуюся систему. Такое построение государства на родоплеменном и клановом принципе, закрывающее дорогу во власть талантливым управленцам, находящимся вне клановой борьбы, - это тупиковый путь, ведущий эти страны не к вершинам прогресса, а к средневековой отсталости и зависимости от мирового капитала и транснациональных корпораций Хажмурадов В.Э. Трансформация политических элит в процессе перехода от традиционного общества к современному: дис. … канд. полит. наук. Ростов-на-Д., 2006. С. 41..

Давая оценку характера уровня квалификации политической элиты России, в литературе отмечается, что крайне низкий уровень ее общей, политической и правовой культуры, способствующей генерированию множественных нарушений демократических норм, неправовых управленческих практик, коррупции и криминализации представителей властных структур, нигилистическому отношению к запросам и потребностям широких слоев общества и проблемам социального воспроизводства Бондаренко Е.В. Факторы риска в деятельности современной российской политической элиты: дис. … канд. полит. наук. Ростов-на-Д., 2006. С. 13..

Образовавшийся феномен низкого качества управления заключается в антитезе «криминальной VIP-опасности», который можно пояснить, в частности, высоким уровнем коррумпированности элиты, что создает опасность для общества, поскольку происходит активный процесс, с одной стороны, криминализации власти, с другой - политизация организованной преступности Горшенков Г.Г. Антикриминальная безопасность личности: автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Ставрополь, 2009. С. 35.. «Названная закономерность, - пишет один из исследователей этого феномена М.Ю. Гаранин, - позволяет по-новому взглянуть на философско-правовую дискуссию о праве народа на самозащиту, сопротивление государству» Гаранин М.Ю. Социальная самозащита в контексте взаимодействия общества и власти // Глобализация, политика, право. М., 2005. С. 261..

Западные аналитики гораздо жестче в своих оценках российских представителей научной мысли. Так, по мнению З. Бжезинского, «доставшаяся по наследству от советских времен элита, паразитическая и пережившая свой век, продолжает демонстрировать свою незаинтересованность в модернизации страны, она алчно транжирит богатства России, демонстрируя равнодушие и презрение к новой армии неимущих» Цит: Дроздов Ю.И., Илларионов С.И. На рубеже эпох. О современных геополитических потрясениях. М, 2009. С. 144.. При этом своевременно «забывается» активная поддержка такой элиты Западом в лице США.

По мнению отдельных западных экспертов, пертурбации 90-х годов были ничем иным, как отчасти способом выживания прежней политической элиты - в первую очередь, ее номенклатурного и административно - бюрократических сегментов, а отчасти, - способом дальнейшего укрепления своих позиций, имея в виду, прежде всего, позиции экономические. В этом смысле, как полагают многие западные авторы, ни о каком «прерыве прерывности» в развитии советской политической элиты говорить не приходится, равно как и о приходе к власти неких новых социальных сил. Так, П. Роддоуэй и Д. Глинский в работе «Рыночный большевизм: трагедия российских реформ» подчеркивают, что с 1991 г. в России происходили не рыночные реформы, но планомерно осуществлялся заговор наиболее результативной и алчной части старой советской номенклатуры с целью сохранить свою власть. Деятелей широкого демократического движения, борьба которых привела к падению коммунизма, изолировали от реальной власти, а бывшие коммунисты, представители спецслужб и другие номенклатурные силы поделили между собой государственную собственность и монополизировали руководство страной См.: Лучин, А.В. Демократизация или кланизация? (Эволюция взглядов западных исследователей на перемены в России) // Политические исследования. 2000. № 3. С. 67..

Постсоветская политическая элита характеризовалась открытой прозападностью своих устремлений, так как она откровенно проповедовала западные ценности и ориентировалась на западные политические эталоны, самоутверждалась на основе агрессивного отрицания собственной национальной традиции Василенко И.А. Диалог цивилизаций: социокультурные проблемы политического партнерства. М., 1999. С. 162.. Эта традиционная западная направленность государственной власти (за исключением советского периода) - практически неизученный феномен российской государственности. Исследователи замечают, что в культурологическом смысле Россия уже с петровских времен живет в режиме подражания - оно-то и есть тот «агент влияния», который трансформировал сознание просвещенной российской публики, имевшей возможность практически всегда присутствовать в европейском пространстве не только ментально Гасникова С.Ю. Инокультурность как фактор национальной идентичности в культуре России XIX-начала XXвв.: дис. …канд. культур. Нижневартовск, 2009. С. 11..

Отчасти этот феномен объясняется тем, что властная элита Российской империи сама в существенной степени состояла из иностранцев Алексеева Е.В. Диффузия европейских инноваций в России (XVIII-начало XX). М, 2007. С. 160-161.. К настоящему времени субъекты российской власти отличаются от западных тем, что не встраиваются в систему снизу вверх, являясь ее частью, а надстраиваются над ней, будучи либо пришельцами, либо выходцами из среды, потерявшие общие с народом корни Булак А.Г. Феномен управления в историческом процессе: автореф. дисс. … канд. филос. наук. Красноярск, 2009. С. 20..

Прозападная ориентация в ущерб национальным интересам была проявлена генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачевым, который уже после развала СССР объяснил ее причины в американском университете в Анкаре так: «Целью моей жизни было разрушение коммунизма, который представляет невыносимую диктатуру над народом. В этом отношении меня поддержала и укрепила моя жена, у которой это мнение сложилось еще раньше, чем у меня. Успешнее всего я мог это сделать, исполняя высшие (государственные) функции. Поэтому моя супруга Раиса рекомендовала мне постоянно стремится к высшим должностям. И когда я лично познакомился с Западом, мое решение стало бесповоротным…» Цит.: Попов Сергей Борисович. Национал-социализм вчера и сегодня, или Перезагрузка марксизма. М., 2009. С. 375.. Его сподвижник А.Н. Яковлев, именуемый в России не иначе как «архитектором перестройки», рассказал об особенностях работы с М.С. Горбачевым по реализации реформ: «На первых порах перестройки нам пришлось частично лгать, лицемерить, лукавить - другого пути не было. Мы должны были - и в этом специфика перестройки тоталитарного строя - сломать тоталитарную коммунистическую партию» Деятельность коммунистов в интересах власти // «Архитектор перестройки» в эксклюзивном интервью «Вести. Ru», подготовленном Владимиром Нузовым.  «Вести. Ru». Ежедневная интернет-газета. 2001, 6 августа // Демократический выбор. 2001. № 32, 9-15 августа // Новый мир. 2001. № 12.. Во вступительной статье к изданию «Черной книги коммунизма» он, достаточно откровенно поведал, что «много и въедливо изучал работы Маркса, Энгельса, Ленина и Сталина, Мао и других «классиков» марксизма, основателей новой религии - религии ненависти, мести и атеизма. <…> Давным-давно, более 40 лет назад, я понял, что марксизм-ленинизм - это не наука, а публицистика - людоедская и самоедская. Поскольку я жил и работал в высших «орбитах» режима, в том числе и на самой высшей - в Политбюро ЦК КПСС при Горбачёве, - я хорошо представлял, что все эти теории и планы- бред, а главное, на чём держался режим, - это номенклатурный аппарат, кадры, люди, деятели. Деятели были разные: толковые, глупые, просто дураки. Но все были циники. Все до одного, и я - в том числе. Прилюдно молились лжекумирам, ритуал был святостью, истинные убеждения - держали при себе. … Советский тоталитарный режим можно было разрушить только через гласность и тоталитарную дисциплину партии, прикрываясь при этом интересами совершенствования социализма. <…> Оглядываясь назад, могу с гордостью сказать, что хитроумная, но весьма простая тактика - механизмы тоталитаризма против системы тоталитаризма - сработала» Яковлев А. Н. Большевизм - социальная болезнь ХХ века. Вступительная статья. «Чёрная книга коммунизма» Москва, издательство «Три века истории», 2001 год, 2-е издание..

Прозападная направленность политико-правового курса российских реформ проявлялась и у президента России Б.Н. Ельцина. Так, его ближайший соратник Р.И. Хасбулатов в своих работах указывает на эту черту, пагубно сказавшуюся на политико-правовом развитии России: ««болезнь» Ельцина - это неприкрытое поклонение Западу, восхищенное преклонение перед высказанными их представителями, порой, весьма банальных истин. Я сталкивался с этой стороной президентского мышления часто, и когда Ельцин с почтительным придыханием говорил нечто такое, «которое» я не мог не знать, десятилетиями занимаясь Западом, - я терялся, не зная, как реагировать: согласиться, словом или, как принято, одобрительно «кивать»- я не мог бесполезно возражать - уже не хотел, зная, что у собеседника испортится настроение» Хасбулатов Р.И. Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина. М., 2011. С. 210.; «Ельцину внушили (прежде всего его неформальные соратники), что единственная возможность политически уцелеть в той сложнейшей обстановке (1990-1991 годы) - это «согласование» своих действий с высшими правительственными кругами Америки (отчасти - ФРГ). Это было несложно добиться, учитывая, что, как я отмечал, Ельцин буквально преклонялся перед Западом» Хасбулатов Р.И. Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина. М., 2011. С. 211..

И, конечно, западник Б.Н. Ельцин комплектовал свою команду из таких же прозападно настроенных специалистов. Идеологическое содержание команды «радикальных супердемократов», пришедших с Ельциным на волне революционных перемен 90-х годов, задавалось логикой полного разрыва с советским прошлым и интересами крайне узкой группы во главе с президентом Борисом Ельциным. Наиболее яркими ее представителями были Егор Гайдар, Андрей Козырев, Анатолий Чубайс, Владимир Черномырдин и др., известные своей прозападной политикой с сильным уклоном в сторону экономического детерминизма. Разрыв с советским прошлым означал для них установление привилегированного сотрудничества с Западом, главным образом с США, и необратимость распада СССР. Основная идея сторонников этой школы состояла в том, что главной задачей России являлась немедленная интеграция в экономические, политические и даже военные институты Запада. Фактически отношения с Западом, которые, бесспорно, имели и имеют важнейшее значение для России, подменяли всю внешнюю политику Арбатова Н.К. Национальные интересы и внешняя политика России: европейское направление (1991-1999): дис. … док. полит. наук. М., 2003. С. 36., так же как и внутреннюю.

Откровенная прозападность взглядов Б.Н. Ельцина и его команды привела западных исследователей к выводу об особой управляемости президента России Б.Н. Ельцина, идущего навстречу любым пожеланиям США Кассе Э. Третья мировая психотронная война. СПб, 2008. С. 44.. Отчасти это связано с содержанием речи президента США Клинтона, произнесенной в Конгрессе в этот период: «Сегодня мы живем в совсем ином мире, чем тот, который был десять и даже пять лет назад. В этом мире властвует Америка, в этом мире торжествует справедливость и демократия. Даже Россия - эта тоталитарная азиатская держава, это бешенный медведь, который так долго грозил нам из-за океана, - теперь присмирела и семимильными шагами движется навстречу свободному, рыночному, открытому обществу. Приятно - и это я считаю нашим самым большим достижением за вторую половину ХХ века, - что она совершает это движение, опираясь на дружественную руку Америки. Мы оказываем России помощь на пути демократических преобразований, помощь деньгами и советами. Мой друг, президент Борис Ельцин, часто консультируется со мной и нашими представителями в России. Ни одни важный вопрос в этой стране не решается без того, чтобы не было услышано наше мнение. И это прекрасно, потому что только так русские смогут обрести подлинную свободу, отказаться от своих великодержавных амбиций и перестать, наконец, быть препятствием для мирного и демократического развития всего мира» Кассе Э. Третья мировая психотронная война. СПб, 2008. С. 44-45..

Основные политические действия российского государства согласовывались с политической элитой США. Так, существуют свидетельства об обсуждении "установления твердой власти", т.е. о силовом разгоне Парламента, Б.Н. Ельцина с бывшим американским президентом Ричардом Никсоном, присутствовавшего в политике США. Этот же вопрос поднимался с канцлером ФРГ Гельмута Коля. Через Г. Коля Б.Н. Ельцин обратился за помощью к другим лидерам "семерки", которые заверили его в готовности поддержать возможные силовые акции против парламента. 4 и 5 марта 1992г. Б.Н. Ельцин сам беседовал по телефону с главами Великобритании, Китая, США, Франции, ФРГ Подр.: Островский А.В. Расстрел "Белого Дома". Черный Октябрь 1993 года. 2-е изд-е, исправленное и дополненное. М.: Книжный мир, 2014. С. 52-53..

Известно также о поездке в США председателя Конституционного Суда В.Д. Зорькина, который предпринял попытку отговорить Б. Клинтона от поддержки варианта силового варианта разгона российского Парламента Б.Н. Ельциным. После встречи с президентом США, В.Д. Зорькин прервал свой визит и 17 марта вернулся в Москву О скалолазах, которые считаются с рельефом гор. Монолог Валерия Зорькина // Общая газета. 1993. № 1(3). 23-30 апреля..

Через два дня после расстрела "Белого дома" заместитель государственного секретаря США Строуб Тэлботт сообщил конгрессменам, что накануне и во время штурма здания российского парламента между Вашингтоном, американским посольством в Москве и Кремлем действовала "горячая линия". С. Тэлботт почти не отходил от телефона, связываясь "каждый час" то С. Пикерингом, то с одним "из ближайших помощников Ельцина". Есть также свидетельства, что Вашингтон не только держал руку на пульсе российского правительства, но и был заранее посвящен в то, как будет проводится штурм "Белого дома", причем в деталях Островский А.В. Расстрел "Белого Дома". Черный Октябрь 1993 года.
2-е изд-е, испр. и доп. М.: Книжный мир, 2014. С. 52-53..

Такое плотное "взаимодействие" с Вашингтоном объясняется некоторыми исследователями распространенной практикой США со своими сателлитами. Так, например, в послевоенное время США узаконила практику, когда новый канцлер Германии, приходящий к управлению страной, должен сразу после выборов приехать в США и подписаться под документом под названием "Канцлер-акт". Срок окончания "Канцлер-акта" - 2099 г. По мнению российских публицистов, такой же по содержанию акт с обязательствами перед Западом в лице США был заключен Б.Н. Ельциным Сирин Л. Как разграбили СССР. Пир мародеров. М.: Яуза-пресс, 2012. С. 340..

Бывший при Б.Н. Ельцине министром печати и информации М.Н. Полторанин раскрывает свой секрет западной ориентации Б.Н. Ельцина. Им указывается на ведущую роль организации Бнай Брит в лице таких политиков как бывший госсекретарь США Генри Киссинджер, миллиардер Джордж Шварц (Сорос), Шауль Айзенберг, Дэвид Рубэн, которые являлись кураторами кадровых центров этой организации. В них обучали строить запутанные схемы движения финансовых потоков, давали навыки превращения индустриально развитой страны в сырьевую провинцию через разрушительные механизмы квазиприватизации, ГКО, финансовых пирамид и стерилизации бюджетных накоплений, в так называемых стабфондах. Среди таких центров наиболее известен в России Международный институт прикладного системного анализа (ИИАСА), разместившегося в Лаксенбургском замке под Веной.

На стажировке в нем побывали будущие министры Чубайс, Нечаев, Ясин, Шохин и еще целый ряд нынешних чиновников, работающих в Кремле, Правительстве и Центральном Банке России. Главным советником к Ельцину Бнай Брит приставила американского экономиста, профессора Гарвардского университета Джеффри Сакса. Этот творец политики шоковой терапии и до нашей страны опробовал ее с мандатом МВФ на нефтегазовой Боливии, перераспределив все богатства в пользу узкой кучки транснациональных олигархов - за чертой бедности оказалось около 70% населения. С таким же мандатом МВФ Сакс будет неафишируемой правой рукой Ельцина с ноября 91-го по январь 94-го, директивные указания его группы иностранных инструкторов пойдут Гайдару, Чубайсу, Черномырдину и некоторым другим. тем останется только переводить указания с английского, оформляя их в виде постановлений правительства, проектов президентских указов или федеральных законов, и принимать к исполнению. С Саксом в Россию прибудет еще десятка два американских советников Полторанин М.Н. Власть в тротиловом эквиваленте: Наследие царя Бориса. М.: Эксмо: Алгоритм, 2013. С. 125, 126..

Видимо о таком же центре пишет и генерал-лейтенант КГБ СССР Н.С. Леонов, что еще в 1991 году в США при Гарвардском университете был создан так называемый Институт международного развития, который и стал на долгие годы центром управления российскими процессами с далеких американских берегов. Институт был создан в результате переговоров, которые вели Анатолий Чубайс, Егор Гайдар с российской стороны, и Андрей Шлейфер с Джефри Саксом - с американской. Леонов Н. Крестный путь России. М., 2005. С. 93.

Прозападность окружения Б.Н. Ельцина сочеталась с оголтелым антисоветизмом, презрением к собственному народу. Так, например главный идеолог приватизации А.Б. Чубайс в своем скандальном интервью признается: «Дело в том, что я ненавижу советскую власть. Более того, я мало что в жизни ненавижу так, как советскую власть. И особенно ее позднюю стадию. В моей жизни ничего омерзительнее, чем поздняя советская власть, не случалось. При всех претензиях к тому, что происходит в стране сейчас. … Когда в стране 70 лет лучших бьют по голове, причем первые 40 лет бьют насмерть, это не может не сказаться. В стране сначала была уничтожена лучшая часть крестьянства - кулаки; потом - лучшая часть военных: Тухачевский, Блюхер... потом - лучшая часть научной интеллигенции: тот же Вавилов... и так - вплоть до 50-х годов - постановление о журналах "Ленинград" и "Звезда" - Ахматова, Зощенко... То есть поколение за поколением лучших уничтожали, это не может не сформировать совершенно определенное отношение к жизни у большинства граждан» Запоздалое признание А. Чубайса «Я ненавижу советскую власть»
http: // www.business-gazeta.ru/cgi-bin/artic.pl?id=71523..

Характер его специфического мировоззрения передал В.П. Полеванов, председатель Государственного комитета по управлению государственным имуществом с 1994 по 1995 гг.: "В России - бездна закрытых моногородов, где одно-два предприятия определяют жизнь и смерть десятков тысяч людей. Так вот Чубайс приказывал мне и в них проводить приватизацию, не глядя ни на что, мол, если эти предприятия нерентабельны - а тогда все было нерентабельно, - надо было их ликвидировать. А когда я возразил: "Мы же обречем людей на голодную смерть", Чубайс мне в ответ заявил: "Ну и бог с ними! Ну вымрет тридцать миллионов. Они не вписались в рынок. Не думайте об этом - новые вырастут" Сирин Л. Как разграбили СССР. Пир мародеров. М.: Яуза-пресс, 2012. С. 197..

Другой известный в России высокопоставленный чиновник А. Кох эпохи Б.Н. Ельцина, рассуждает с американским журналистом о судьбе русского народа в таком же специфическом ключе: "Если же они будут замыкаться в национальном самолюбовании и искать особого подхода к себе и думать, что булки растут на деревьях... Но я думаю, русские не сумеют этого сделать. Они так собою любуются. Они ведь до сих пор восхищаются своим балетом, своим классическим балетом, своей литературой, что они не в состоянии ничего нового сделать. … Этот многострадальный народ страдает по собственной вине. Давайте не забудем - их никто не оккупировал. Никто не покорял. Их никто не загонял в тюрьмы. Они сами на себя стучали, сами себя сажали в тюрьму и сами себя расстреливали. Поэтому этот народ по заслугам пожинает то, что он плодил 70 лет. Да, этот народ пожинает плоды собственного труда" http: // www.lebed.com/1998/art725.htm..

Как видим, себя они с российским народом, над которым реализовывали свои эксперименты, не отождествляли. Такая позиция ставила их не просто выше над российским народом, она давала им возможность снять любые моральные ограничения. Ведь они представители Запада, а мы - дикари, которые мешают продвижению этой культуры. Тем паче, что у дикарей и история дикарская. Поэтому Г. Бурбулис, основатель гайдаровского правительства, охарактеризовал СССР как "одну из самых зловещих империй в истории человечества" Авен П. Революция Гайдара: История реформ 90-х из первых рук / П. Авен, А. Кох. М.: Альпина Паблишер, 2013. С. 40.. Развал СССР для него являлся "прекрасной историко-правовой возможностью" для строительства новой России Там же. С. 70..

Историю советской России как историю повального рабства рассматривает «историк, политик и экономист», один из основных реформаторов российской постсоветской экономики Е.Т. Гайдар. В частности, в работе «Гибель империи» он доказывает, что советское государство становится не одним из крепостников, а единственным барином. Отношение же к работе на барина как к повинности, которой при возможности стремятся избежать, в условиях крепостного права рационально. В России оно отражено в таких пословицах, как «работа не волк, в лес не убежит», «дураков работа любит», и, наконец, в том, что «раб» и «работа» имеет один корень Гайдар Е. Гибель империи. Уроки для современной России. М., Астрель, 2012. С. 213..

Свысока рассуждая о задавленном, превращенном в раба при советской власти крестьянине, он становится на пьедестал их освободителя, как-то не замечая уничтожения крестьянства как социального слоя именно сейчас, вследствие тех реформ, которые он и проводил. Его отношение к Советскому Союзу также достаточно негативное, хотя именно ему (и партии - КПСС - ведь он виднейший коммунист) он обязан своей карьерой, что позволило стать реформатором. Он пишет: «СССР возник в результате братоубийственной Гражданской войны, невиданного в истории террора и гибели миллионов людей» Гайдар Е. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: Астрель, 2012. С. 18. и видимо именно поэтому оно должно быть полностью разрушено.

При оценке политико-правовой личности Б.Н. Ельцина и его команды необходимо учитывать и его проблемы с алкоголем. Об этом прямо говорит Е.И. Чазов, генеральный директор Федерального государственного учреждения "Российский кардиологический научно-производственный комплекс", академик РАН, в беседе с Львом Сириным, что перед операцией на сердце в своем комплексе настаивал на внесение в медицинскую карту Ельцина записи, что на его болезнь влияет алкоголь Сирин Л. Как разграбили СССР. Пир мародеров. М.: Яуза-пресс, 2012. С. 300..

Его ближайшие соратники по реформам также утверждают об алкоголизме Б.Н. Ельцина. Все они являлись его потенциальными собутыльниками - Коржаков, Сосковец, Барсуков, Грачев и т.д., которые "наливали до краев": "У них была привычка пить все подряд. Вот на переговорах полчаса перерыв - они уже тащат ящик водки.... В результате он мог упасть со сцены, он на час опаздывал к президентам и королевам, потому что его не могли привести в чувство. Он просто выпадал в осадок, терял сознание, а не просто засыпал" Авен П. Революция Гайдара: История реформ 90-х из первых рук/ П. Авен, А. Кох. М.: Альпина Паблишер, 2013. С. 136..

Правда, А.В. Коржаков, руководитель Службы безопасности президента Б.Н. Ельцина, обвинения в свой адрес в спаивании президента категорически отрицает. Так, в интервью с Л. Сириным он утверждает: "Да, однажды мне Наина заявила, что я сделал Ельцина алкоголиком! Я ей ответил, что они из Свердловска в Москву привезли Бориса Николаевича уже состоявшимся алкоголиком. В то время бывали случаи, когда Ельцин запирался на два дня и к нему не пускали даже поваров, чтобы они не видели, как он напивался вдрызг. В такие запойные моменты с ним только дочка и Наина общались. Ельцин на девятнадцать лет старше меня, как я мог сделать его алкоголиком?" Сирин Л. Как разграбили СССР. Пир мародеров. М.: Яуза-пресс, 2012. С. 239.

Откровенная недееспособность к управлению страной Президента проявилась и в формировании феномена Семьи, сохраняющей свое влияние и к настоящему времени. Как охарактеризовал этот феномен Ю.И. Скуратов, Генеральный прокурор с 1995 по 1999 гг., ""семья" - это не что иное, как принимающий политические и прочие решения реальный центр власти. Когда государственные полномочия осуществляются не только и не столько самим президентом, сколько его ближайшим окружением. Когда для принятия важных государственных решений основным мерилом, главным, решающим обстоятельством являются интересы не государства, народа и страны, а узкого круга близких президенту людей, родственников, почти родственников типа Юмашева и людей, так сказать, второго круга. Именно "семья" добивалась нужных результатов выборов, оказывала давление на людей, лоббировала на всех уровнях свои интересы, назначала "своих" людей на должности"Скуратов Ю.И. Кремлевские подряды: Последнее дело Генпрокурора. М.: Алгоритм, 2012. С. 172.. По мнению Б.Г. Федорова, работавшим с 1993 г. министром финансов России, целью создания "семьи" является контроль над назначениями в правительстве и в государственных компаниях, контроль за важнейшими финансовыми потоками, использование мощи государства для борьбы с конкурентами и политическими противниками Федоров Б.Г. Десять безумных лет с Борисом Ельциным. М.: Алгоритм, 2011. С. 149.. В постоянный состав "семьи" входили Татьяна Дьяченко, Валентин Юмашев, Борис Березовский, Роман Абрамович, Александр Волошин и Владимир Путин Скуратов Ю.И. Кремлевские подряды: Последнее дело Генпрокурора. М.: Алгоритм, 2012. С. 172.. В связи с тем, что В.В. Путин являлся представителем семьи он и был выдвинут преемником Б.Н. Ельцина на посту президента РФ. В результате не произошло отказа от предыдущей политики и авторитарного способа управления страной. Б.Н. Ельцин и его семья, в нарушение Конституции РФ, были наделены статусом неприкосновенности.

Под руководством Б.Н. Ельцина и его команды происходили процессы, очень напоминавшие денацификацию в послевоенной Германии. Россию насильно приучали к западным принципам жизни. Это происходило благодаря откровенному диктату Запада в том числе и в связи с фактической невозможностью выплат СССР задолженностей по внешнему долгу. Переговорный процесс нашел отражение в меморандуме от 28.10.1991 г. "О взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам СССР и его правопреемников" Заявление по внешнему долгу СССР // Правительственный вестник. 1991. № 50.. В результате неожиданной уступчивости руководства СССР Запад в лице своих банков стал требовать немедленного перехода к рыночным реформам и уже осенью 1991 г. появилась экономическая программа Е.Т. Гайдара. Она была незамедлительно оглашена Б.Н. Ельциным на Пятом съезде народных депутатов РФ 28.10.91 г. и содержала в себе приватизацию государственной собственности, либерализацию цен, товарную интервенцию, конвертацию рубля Пятый (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР. 10-17 июля, 28 октября - 2 ноября 1991г. Стенографический отчет. Т. 2. М., 1992. С. 4-29.

Ситуация с задолженностью перед странами Запада привела к созданию "Договора о правопреемстве в отношении государственного долга и активов Союза ССР", которым определена сумма общей задолженности СССР в 93 млрд.долл. и доля каждой из 15 республик в погашение советского долга. Доля России составила 61% или же около 57 млрд.долл. Семь республик - Азербайджан, Латвия, Литва, Молдова, Туркменистан, Узбекистан и Эстония) подписать договор отказались Глазьев С. Проблема долга СССР и перспективы ее решения // Внешняя торговля. 2001. № 1. С. 2.. Но так как даже те республики, которые подписали договор, не могли полноценно обслуживать внешний долг, им была предоставлена вторая отсрочка и поставлено условие - "сотрудничество с Международным валютным фондом" (МВФ) в осуществлении рыночных реформ Островский А.В. Расстрел "Белого дома". Черный октябрь 1993 года. 2 издание, исправленное и дополненное: Книжный мир, 2014. С. 15.. Это сотрудничество и явилось легальной основой принуждения к рецепции западного права, превратившее Россию в сырьевой придаток западной цивилизации.

При принятии важнейших решений в 90-е годы президент России использовал указания советников МВФ в ущерб национальным интересам. В результате, заключив договоры с Международным валютным фондом, Мировым Банком, Международным банком реконструкции и развития, Президент и Правительство России выполняло их инструкции, включающие издание указов, постановлений Правительства, внесение в государственную Думу законопроектов, приказов российских министерств и ведомств, заявлений и документов Центрального банка России. Только один Гарвардский институт Международного развития (США) с 1994 по 1996 г. подготовил, написал и передал Б. Ельцину для исполнения сотни проектов указов Чернышев Б.В. Традиции авторитаризма в системе государственных учреждений России // Правовая культура. Научный журнал. 2007. № 1(2). С. 22-23..

Под непосредственным давлением Запада в лице МВФ был реализован комплекс политико-правовых мер («Вашингтонский консенсус»), нанесший существенную травму не только находящейся в кризисе экономике, но и отечественному правосознанию. Он был разработан проф. Дж. Уильямсоном (Институт мировой экономики Гарвардского университета) и включал в себя 10 пунктов: денационализация (приватизация) государственного сектора экономики, финансовая либерализация (т.е. свобода действий иностранных финансово-кредитных институтов, следование национальных финансовых секторов в русле предписаний МВФ); достижение конкурентоспособности валютных курсов; жесткая финансовая дисциплина (сокращение государственных расходов с социальных целей на обеспечение развития конкурентной среды; торговая либерализация, ценовая либерализация, налоговая реформа, открытие границ для иностранных инвестиций, укрепление имущественных прав собственников.

Сейчас, по истечению не одного десятилетия, западные специалисты заверяют россиян, что в реализации западного проекта в России виноват исключительно Б.Н. Ельцин, так как «пускай советы Вашингтона были невежественны и высокомерны (хотя они и не содержали злого умысла), но никто не заставлял Ельцина и его команду следовать им» Коэн Ст. Провал крестового похода. США и трагедия посткоммунистической России. М., 2001. С. 11.. Однако существуют международно-правовые документы, закрепившие этот прямой диктат Запада. Кроме того, знание, в форме которого Россия получала американские советы, были формой и одновременно составной частью властных отношений, поскольку предполагалось, что именно на этом знании Россия будет строить свою систему политических институтов, правовых отношений и экономической политики Макарычева М.Г.Российское направление современной внешней политики США (политические проблемы и экспертно-аналитическое обеспечение): автореф. дисс. …докт. полит. наук. Н. Новгород, 2007. С. 26..

Применительно к России американизация, в том числе -правовая, была связана с преобладающей ролью американского направления во внешней политике Российской Федерации в 1992-1996 гг., когда, согласно поставленной Б.Н. Ельциным в его Послании Федеральному Собранию в 1994 г. задаче, руководству страны было "необходимо в полной мере использовать новые возможности сотрудничества России и США в политической, экономической, научно-технической и других областях". Результатом реализации данной цели явилось рассмотрение российской стороной США как главного политического и идеологического союзника, основного источника экономической помощи для проведения внутренних реформ, а также для образца для подражания в различных сферах, включая культуру и образовательную сферу" Кучерук И.В. Трансформация современного отечественного образования в контексте диалога культур России и США: дис. …докт. культур. Астрахань, 2011. С. 249..

Прозападная настроенность политиков закономерно приводит к изменению ментальности не только их самих, но и их широкого окружения. Справедливо замечание, что российская политическая элита впитала в себя повсеместно навязываемые западные ценности, которые в основном выражаются в индивидуализме, стяжательстве, самоуверенности, потребительстве, воли к власти. Данные устремления вступают в противоречие с менталитетом населения, придерживающегося ценностей восточной (как правило, конфуцианской) культуры. В числе таких ценностей можно назвать: ответственность, трудолюбие, дисциплину, терпимость, гармонию, воздержанность, семью, коллективизм Дунаева И.В. Влияние национальной и глобальной политических элит на правовую систему России: дис. …канд. юр. наук. Владимир, 2011. С. 59..

Справедливо замечается, что реформаторы 90-х годов ХХ века по сути взяли за основу линеарную, имитационную схему модернизационного процесса, реализовать которую пытались страны т.н. «третьего мира» в 60-70е годы прошлого столетия, заключавшуюся в копировании существующих в западных странах экономических и политических институтов. Для них это означало форсированное внедрение в экономику рыночных механизмов и выборно-демократических процедур в политическую практику. Эти процессы предполагали радикальный слом советской политической системы и модели хозяйствования Шипулин В.О. Теория постиндустриального общества и современный этап российской модернизации: дис. …канд. филос. наук. В. Новогород, 2007. С. 126. .

Но не только ярко выраженная прозападность российских политических лидеров привела к рецепции западной традиции права. Особую роль здесь сыграл и Запад, принудивший Россию к отказу от социалистического пути развития.

Западный мир, выступающий в качестве донора рецепции западных культурных ценностей, представляет собой целостную систему, сложившуюся в 90-е годы после распада социалистической системы. Запад представляет собой цивилизацию, включающую в себя 36 государств. Это 25 государств Европы - Австрия, Бельгия, Хорватия, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания, Словакия, Люксембург, Лихтенштейн. Два расположены в Северной Америке - США и Канада. Одно находится в Азии - Филиппины, четыре в Океании - Австралия, Фиджи, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея См.: Киселев С.Г. Основной инстинкт цивилизаций и геополитические вызовы России. М., 2002. С. 204.. Западный мир имеет единый цивилизационный фундамент (западное христианство), общую историю и культуру, связанную с Европой, сходный набор общих неформальных институтов (ценности демократии, рынка, прав человека, индивидуализма и т.д.) Казанцев А.А. Политика стран Запада в Центральной Азии: ключевые характеристики, дилеммы и противоречия / Научно-координационный совет по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России, Центр Евро-атлантической безопасности.М., МГИМО-Университет, 2009. С. 9..

Бесспорным лидером Запада выступает США, причем в недалеком прошлом США рассматривали себя среди стран Запада как первого среди равных. Но сейчас, в соответствии с новой доктриной, американская элита считает Америку первой, не имеющей себе равных. Это уже центр вселенской системы, который является образцом для подражания всего остального мира. В соответствии с таким подходом США вправе с полным основанием объявить свою страну избранной провидением для реализации исторической миссии - «утверждение Града на холме» Ширяев Б.А. Внешняя политика США. Принципы, механизмы, методы. Курс лекций. 2-е изд. СПб, 2007. С. 302., что полностью соответствует мессианской ментальности американского общества.

Здесь необходимо учитывать, что Запад действует не только и не сколько в лице входящих в него государств. Здесь важную роль играют и так называемые международные неправительственные организации - «Общество Круглого стола», институты международных отношений во главе с Королевским институтом (КИМО) в Лондоне, Римский и Будапештский клубы, Совет по международным отношениям, Бильдербергский клуб, Трехсторонняя комиссия и т.д. Их формирование, осуществляемое поэтапно с 1877 г., обеспечило:

- создание и институциональную структуризацию англосаксонского «глобального центра», основой которого выступил межбанковский союз ведущих финансово-промышленных групп Великобритании и США (Ротшильдов, Рокафеллеров, Морганов и т.д.), влияние которого в ходе англо-бурской войны и президентских выборов 1912 г. в США, распространилось и на политическую сферу;

- расширение влияния «глобального центра» на Францию и частично Германию, осуществленное созданием в рамках Версальско-Вашингтонской системы упомянутых институтов международных отношений и Совета по международным отношениям (1919-1921 гг.);

- интеграция под контролем «глобального центра» всей западной цивилизации, обеспеченной итогами сначала II мировой, а затем холодной войн; создание Американского комитета объединенной Европы (1948 г.), трансформированного в Бильдербергский клуб (1954 г.), в функции которого входит стратегическое политическое планирование;

- вовлечение Западом Японии, достигнутое созданием Трехсторонней комиссии (1972-1973 гг.), представляемой в легальной сфере «группой G7-G8»; включение в Трехстороннюю комиссию представителей некоторых государств Азии и Латинской Америки (2000 г);

- создание интеллектуальных центров, отвечающих за внедрение в мировое общественное сознание выгодных западной цивилизации путей и способов решения глобальных проблем, представляемых «общечеловеческими» (Римский, Будапештский клубы);

- выработка соответствующих идей и организационных инициатив, расширяющих возможности глобального управления и обеспечивающих распространение в глобальном масштабе «сетей», контролируемых англосаксонским «глобальный центром» (концепция «устойчивого развития», инициатива «Хартии Земли») См. подр.: Павленко В.Б. Институциональные аспекты глобального управления политическими процессами: дис. …док. полит. наук. М., 2008. С. 442..

В связи с крушением социалистической системы произошли глобальные изменения в мировой геополитике. В США разработана стратегия "нового мирового порядка", в рамках которой четко обозначалась лидирующая роль США и приоритет их национальных интересов. Конечной целью создателей указанной концепции являлось формирование в условиях постиндустриального общества неоколониальной системы Мезхер Х.Х. Стратегии и технологии политического влияния на ближневосточный политический процесс (на примере США и стран Персидского Залива): автореф. дис. ... канд. полит. наук. М., 2013. С. 14. . Поражение СССР в «Холодной войне» открыто праздновалось в стране-победительнице. Президент Дж. Буш (ст.) в послании о положении страны в январе 1992г. объявил нации о грандиозном успехе внешней политики США и поздравил американский народ с исторической победой Ширяев Б.А., Внешняя политика США. Принципы, механизмы, методы. Курс лекций. 2-е изд. СПб, 2007. С. 274.. Гейтс, директор ЦРУ США в июне 1992 г. прошел «победным маршем» по Красной площади, а затем заявил сопровождающим его журналистам: «Это мой личный парад Победы» Титов В.Ф. Государственный социализм. Новая концепция общественного развития. Монография. М., 2008. С. 154..

Директор ЦРУ Дж. Вулси также в свою очередь констатировал: «На протяжении 45 лет мы боролись с драконом - Советским Союзом и, в конце концов, убили его». При этом Дж. Вулси не преминул отметить, что его ведомство «готово к переменам», вызванным окончанием «холодной войны», и вновь воспользовавшись метафорой, добавил: «… но мы обнаружили себя посреди джунглей, кишащих ядовитыми змеями… За множеством этих змей труднее уследить, чем за драконом, действия которого можно было предсказать. Однако и змеями можно управлять через тех людей, которые у нас есть. Риск возникновения катастрофы (например, ядерной) не так уж велик. Поведение многих лидеров предсказуемо сейчас в большей степени, чем раньше» Широнин В. Агенты перестройки. Рассекреченное досье КГБ. М., 2010. С. 26..

Ожидаемые результаты «перестройки» реально оценивались, прогнозировались и направлялись США. Здесь с целью постоянного отслеживания развития событий в Советском Союзе был создан так называемый «Центр изучения хода перестройки». В его состав вошли представители ЦРУ, РУМО (военная разведка), Управления разведки и исследований госдепартамента. В соответствии со специальным указанием президента этому центру предоставлялась разведывательная информация, получаемая как из агентурных, так и официальных источников по линии всех ведомств. «Центр» на ее базе готовил разведывательные сводки по нашей стране для докладов лично президенту США и членам Совета национальной Безопасности. Созданный в это же время международный интеллектуальный штаб «Модернизация» внимательно следил за развитием обстановки в России, наращивая коалиционные усилия в строго определенных направлениях. Видимо, общий ход событий вполне устраивал Запад. Отсюда и вытекала всемерная поддержка Западом Горбачева и других «архитекторов перестройки», которые вели нашу страну в «нужном» направлении. Естественно, возглавили штаб «модернизации» России США Там же. С. 104..

На правах страны-победительницы, США открыто вмешивались во внутренние дела России. Об этом говорит выступление президента США Билла Клинтона на совещании в Объединенном комитете начальников штабов 24 октября 1995 г.: «В России, стране, где еще недостаточно сильно влияние США, необходимо решить одновременно несколько задач: - всячески стараться не допустить к власти коммунистов. При помощи наших друзей создать такие предпосылки, чтобы в парламентской гонке были поставлены все мыслимые и немыслимые препоны для левых партий; - особенное внимание уделить президентским выборам. Нынешнее руководство страны нас устраивает во всех отношениях. И потому нельзя скупиться на расходы. Они принесут свои положительные результаты. Обеспечив занятие Ельциным поста президента на второй строк, мы тем самым создадим полигон, с которого уже никогда не уйдем». Впоследствии, Билл Клинтон в своем выступлении на совещании в Объединенном комитете начальников штабов 24 октября 1995 г. констатировал факт: «мы получили сырьевой придаток, не разрушенное атомом государство, которое нелегко создавать. Да, мы затратили на это миллиарды долларов, а они уже сейчас близки к тому, что у русских называется самоокупаемостью. За четыре года мы и наши союзники получили различного стратегического сырья на 15 млрд. долл., сотни тонн золота, драгоценных камней и т.д.»

Выделение финансовых средств на постсоветскую модернизацию России со стороны Запада вылилось лишь в финансовое обеспечение приватизационных процессов. Так, Б. Клинтон без согласования с Конгрессом США перечислил бюджетные деньги Международному валютному фонду, которые были переданы Б. Ельцину как кредит вовсе не для стабилизации экономики, а для финансирования организационных расходов на приватизацию. Координатор американской помощи Ричард Морнингстар оправдывался: "Если бы нас там не оказалось с нашим финансированием Чубайса, смогли бы мы выиграть битву за приватизацию? Возможно, что нет. Когда вы говорите о нескольких сотнях миллионов долларов, вы не собираетесь изменить страну, но можете предоставить нацеленное содействие в помощь Чубайсу" Цит.: Кара-Мурза С.Г. Крах СССР. М.: Алгоритм, 2013. С. 28.

Отсутствие обещанной финансовой поддержки реформам постсоветской России достаточно емко охарактеризовал Джеймс Бейкер, государственный секретарь при Джордже Буше-старшом (1989-1992). На вопрос Петра Авена о причинах неполучения финансовой помощи сродни той, что получила Мексика, он заметил, что "У нас с Мексикой не было сорока лет холодной войны" Авен П. Революция Гайдара: История реформ 90-х из первых рук/ П. Авен, А. Кох. М.: Альпина Паблишер, 2013. С. 374.. Принципиальное нежелание реально помогать модернизации своему геополитическому противнику - России является характерной особенностью Запада. Кроме того, этот факт объясняет и причины активного вмешательства Запада в лице США во внутренние дела России.

Но, конечно же, сами участники этого процесса отрицают это иностранное вмешательство, обвиняя только друг друга. Достаточно показательна в этом смысле позиция политика, активного соучастника разрушения СССР Р.И. Хасбулатова, который категорически утверждает, что якобы «никаких иностранных заговорщиков, стремящихся развалить СССР, не было в природе. При этом, не следует путать деятельность по «нанесению ущерба» с деятельностью по «развалу страны». Если стремление «нанести ущерб», и по возможности - как можно больше, присутствовало всегда в отношениях между СССР и другими ведущими странами мира как очевидная закономерность, то «развалить СССР мирным путем» - эта задача никогда не стояла ни перед одной из западных держав на всем протяжении послевоенных десятилетий. Не стояла в виду того, что она представлялась абсолютно недостижимой (некие «инструкции» Даллеса, на которые ссылается в прессе даже такой неглупый человек как Никита Михалков, - это просто несерьезно» Хасбулатов Р.И. Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву. М., 2011. С. 493..

В рамках рассматриваемой тенденции, показательна и история принятия Конституции Российской Федерации 1993г., которая прошла подробную международно-правовую экспертизу. В литературе практически не встречается упоминания о порядке прохождения такой экспертизы российской Конституции, о работе этой комиссии, ее составе и проч. Непосредственные разработчики вскользь описывают ход процесса принятия Конституции: «Сначала был разработан проект Конституции. Следующая фаза - довольно подробная международная экспертиза. К ней были привлечены многие эксперты, но, пожалуй, еще более важно то, что и наша отечественная юридическая наука оказалась на высоте» Марино И. Президент и Основной закон России. Отцы-основатели Конституции: правовые позиции. М., 2006. С. 33..

Необходимо учитывать, что тенденция к международным экспертизам Конституций, законодательных актов, подчиненность международному праву правовых систем государств сложилась после Второй мировой войны по отношению к проигравшим ее странам. Поэтому настораживает восторженное отношение к таким проявлениям подконтрольности, как, например: «национально-правовая система Российской Федерации открыта для восприятия международно-правовых ценностей, выработанных сообществом национальных государств в процессе общения и мирного сотрудничества» Бочарова Е.Н. Реализация решений европейских международных органов в национальной правовой системе: автореф. дис. …канд. юрид. наук. 2009. С. 3.. Даже предлагается «в свете норм Конституции Российской Федерации … включить, во-первых, общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, а, во-вторых, - также основанные на них и вытекающие из них решения международных органов, согласующихся с внутренними актами национального государства» Там же. С. 14..

Но мечты о полном и безоговорочном подчинении России международному праву в виде общепризнанных норм, принципов, международных договоров, решений международных органов и т.д., достаточно опасны, так как носят зачастую односторонний, ущербный для России характер. Кроме того, такая подчиненность международному праву действует не для всех государств. Так, национальное законодательство США пользуется приоритетом по отношению к международному праву, если оно ограничивает свободу действий США. Об этом постоянно говорят все американские президенты, хотя сложившаяся в ХХ столетии норма предусматривает приоритет международного права над национальным. Показательно, что США отказались ратифицировать конвенцию о международном трибунале, суду которого подлежат виновные в геноциде. Власти США твердо стоят на позиции: американские граждане подлежат юрисдикции только американского суда Ширяев Б.А. Внешняя политика США. Принципы, механизмы, методы. Курс лекций. 2-е изд. СПб, 2007. С. 154..

Рассматривая американское влияние на формирование российской правовой системы необходимо отметить, что оно достигло наивысшего уровня в начале 1993 года, когда руководство российской Конституционной комиссии встретилось с экспертами по Конституции Соединенных Штатов на продолжавшейся неделю конференции в Вашингтоне. Естественно, что видные американские правоведы, судьи, законодатели в своих выступлениях высказывали массу критических замечаний по тогдашнему проекту российской конституции, сделанных с ограниченных американским видением проблемы позиций См.: Кузнецов И.И. Кроссконституционное влияние в политическом процессе России // Политэкс.-http: // www.politex.info/content/view/ 375/30.. В пояснительной записке к проекту Конституции, принятому в качестве рабочей основы на пленарном заседании Конституционной комиссии