Противодействие терроризму в пограничной сфере Российской Федерации: уголовно-правовые и криминологические аспекты

Среди других, наиболее распространенных целей нарушителей упоминаются социально-экономические, хозяйственно-бытовые, контрабандные, транспортно-логистические и цели коммуникации с родственниками на сопредельной территории.

Анализ представленной совокупности позволяет сделать вывод о невысокой общественной опасности (либо вообще ее отсутствии) в ожидаемых результатах деяний преступников. Учитывая данный факт, законодатель отказался от дополнительной криминализации целей незаконного пересечения государственной границы.

В то же время оперативно-служебная деятельность правоохранительных органов свидетельствует о том, что незаконное пересечение государственной границы может осуществляться и с целями, имеющими повышенную общественную опасность.

К таковым целям относятся попытки скрыться от уголовного преследования на территории сопредельного государства, совершение преступлений, связанных с криминальным бизнесом трансграничных преступных группировок, совершение террористических преступлений. При этом все перечисленные цели, за исключением цели совершения террористических преступлений нашли свое отражение в основных и квалифицированных составах статей особенной части УК РФ.

Принимая во внимание тот факт, что значимость определения цели преступления заключается в возможности отграничения сходных по другим признакам составов и осуществления правильной квалификации содеянного Сотула А.С. Развитие учения о факультативных признаках субъективной стороны состава преступления // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2013. № 1. С. 130-134., полагаем, что в действующем уголовном законодательстве, регламентирующем меры противодействия терроризму в пограничной сфере, имеются направления для совершенствования, связанные с нормативным закреплением в ст. 322 УК РФ целей террористических преступлений, имеющих повышенную, по сравнению с целями неквалифицированного состава, общественную опасность.

Использование цели преступления для дополнительной квалификации деяния - распространенная в отечественном уголовном законодательстве юридическая техника. В настоящее время в УК РФ предусмотрено более 50 составов преступлений, предусматривающих ответственность за совершение преступлений с определенной целью.

Цель преступления - это мысленная модель будущего результата, к достижению которого стремится лицо при совершении преступления Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении. М., 2002. С. 345; Уголовное право России: Общая часть: Учебник. СПб., 2006. С. 492..

Установить цели совершения преступления представляется возможным при пресечении преступной деятельности и проведении предварительного расследования.

С учетом предложенного нами ранее перечня террористических преступлений, цель незаконного пересечения государственной границы может заключаться в совершении преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 277, 360, 361 УК РФ.

Таким образом, в случае нормативного закрепления в ст. 322 УК РФ указанная цель будет предполагать те случаи, когда незаконное пересечение государственной границы совершается для того, чтобы в дальнейшем совершить террористические преступления.

Важным обстоятельством, отграничивающим предлагаемый состав от совокупности деяний, предусмотренных ст. 322 УК РФ, и террористических преступлений является тот факт, что незаконное пересечение государственной границы осуществляется до совершения террористического преступления и является одним из условий его совершения.

Отличие данного деяния от приготовления к террористическому преступлению обусловлено тем, что лицо совершает оконченное преступление, посягающее на подлежащий уголовно-правовой охране объект - общественные отношения в сфере обеспечения неприкосновенности государственной границы, реализуемые в форме пограничных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, противодействие терроризму в пограничной сфере уголовно-правовыми мерами может осуществляться за счет действующих норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за незаконное пересечение государственной границы, а также за совершение террористических преступлений.

Вместе с этим, нормативное закрепление цели преступного деяния, направленного на совершение террористических преступлений, в норме об ответственности за незаконное пересечение государственной границы позволит повысить эффективность предупредительного уголовно-правового воздействия на трансграничные угрозы распространения терроризма в пограничной сфере и территории государства в целом.

С учетом представленных в настоящем параграфе оснований редакция статьи 322 УК РФ УК РФ может быть сформулирована следующим образом:

«Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются лишением свободы на срок до шести лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой и (или) второй и (или) третьей настоящей статьи, совершенные в целях совершения на территории Российской Федерации преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 277, 360, 361, - наказываются лишением свободы на срок до восьми лет.».

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией Российской Федерации, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Заключение

Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы.

По итогам 2015 г. в Российской Федерации зарегистрировано 1538 преступлений террористической направленности, из них 1292 (84%) - совершены в приграничных регионах.

При этом наибольший коэффициент террористической преступности зафиксирован в Республике Дагестан, где он составляет 22,7 террористических преступления на 100 тыс. человек населения.

Динамика преступлений террористической направленности имеет ярко выраженный положительный характер. Так, по отношению ко всей территории Российской Федерации количество рассматриваемых преступлений выросло на 37,8%, а преступлений, совершенных в приграничных регионах, на 33,6%.

Приведенные показатели динамики преступлений террористической направленности свидетельствуют о том, что проблема противодействия террористической преступности остается актуальной для правоохранительной системы Российской Федерации, а территориальное распределение терроризма указывает на его трансграничный характер и обусловленность возможностью внешних сношений террористов с заграничными центрами и международными террористическими организациями.

В процессе исследования эволюции террористической преступности как угрозы интересам государства в пограничной сфере выявлена устойчивая тенденции проявления комплекса террористических угроз интересам личности, общества и государства на южных рубежах России. В свою очередь, совокупность внешних и внутренних признаков, характерных для терроризма в пограничной сфере в тот или иной исторический период, свидетельствует о пяти уникальных этапах развития данного негативного явления.

Особенностями современного терроризма в пограничной сфере являются:

1. Трансграничный характер террористической деятельности.

2. Использование религиозных лозунгов в оправдание насилия по отношению к представителям других религиозных конфессий. Исламизация терроризма.

3. Наличие террористических организаций, имеющих контакты с международными террористическими объединениями.

4. Использование террористических актов в целях ведения коммерческой деятельности.

5. Влияние норм шариата, адата и других норм обычного, религиозного и традиционного права на террористическую активность.

6. Воздействие на террористическую деятельность со стороны иностранных специальных служб.

Совокупность указанных особенностей, а также характер общественно опасных последствий современного терроризма позволяет сделать вывод о том, что наибольшей террористической угрозой для пограничной сферы Российской Федерации является деятельность международных террористических организаций. При этом ведущим трендом международного терроризма в последние годы является трансграничный феномен международной террористической организации «Исламское государство», претендующей на квазигосударственные функции и влияние на международные и внутригосударственные процессы в ряде стран, в т.ч. в Российской Федерации, а также на создание на территориях проживания мусульман непризнанного государственного образования - халифата.

Актуальными угрозами, исходящими от «Исламского государства» в настоящее время, являются:

- вербовка граждан Российской Федерации для участия в боевых действиях на территории Сирии, Ирака, Ливии и Афганистана;

- организация и финансирование деятельности экстремистских сообществ, а в отдельных случаях и создание законспирированных ячеек «Исламского государства» с целью изыскания людских ресурсов для ведения будущей масштабной войны;

- организация каналов незаконной миграции для доставки террористов в Российскую Федерацию и третьи страны;

- коррумпирование представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью создания условий для функционирования международной террористической организации на территории Российской Федерации.

В то же время представленные угрозы деятельности «Исламского государства» для пограничной сферы Российской Федерации не могут оставаться статичными. Противоречия, связанные с ее трансграничным феноменом, претензии на квазигосударственные функции и влияние на международные и внутригосударственные процессы в ряде стран, в т.ч. в Российской Федерации, а также на создание на территориях проживания мусульман непризнанного государственного образования - халифата, с одной стороны, и активная деятельность всех сил антитеррора (антитеррористические коалиции, правительственные силы Сирийской Арабской Республики, Республики Ирак) и участие в данной деятельности Российской Федерации, с другой стороны, предопределяют направления возможной трансформации указанных угроз.

Полагаем, что в среднесрочной перспективе возможно возникновение следующих угроз пограничной сферы, связанных с деятельностью «Исламского государства»:

- попытки захвата власти в населенных пунктах с преимущественным проживанием мусульманской общины. При этом наибольшая вероятность подобного рода действий возможна в регионах с доминированием ханбалистской школы шариата (республики Северо-Кавказского федерального округа), а также в регионах традиционной активности иностранных (прежде всего катарских и турецких) некоммерческих организаций (Татарстан, Башкортостан);

- осуществление преступлений террористической направленности с целью устрашения населения и последующей дезорганизации властных и общественных институтов в юго-восточных приграничных регионах Российской Федерации, имеющих значительную концентрацию натурализованных и нелегальных мигрантов, прибывших через РоссийскоКазахстанскую государственную границу (Волгоградская, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Челябинская, Тюменская, Новосибирская области);

- совершение посягательств на военнослужащих и членов их семей с целью устрашения и принуждения к отказу от участия в любых формах антитеррористической деятельности как внутри Российской Федерации, так и за ее пределами;

- активизация криминального бизнеса, связанного с посягательством на интересы Российской Федерации в пограничной сфере (контрабанда товаров, изъятых из оборота, культурных ценностей, торговля людьми через государственную границу, рэкет в отношении предпринимателей, придерживающихся суннитского вероисповедания).

Актуальность террористической угрозы для большинства государств мира, трансграничный характер данной преступности и ее масштабы предопределяют согласование усилий и совместную деятельность субъектов международного права по созданию единой системы противодействия терроризму.

Полагаем, что одним из элементов данной системы является совокупность правил международной антитеррористической политики, урегулированных соответствующими нормами международного права. Данный факт обусловливает необходимость юридического воздействия на правоотношения в сфере антитеррористической деятельности, т.е. международного правового регулирования противодействия терроризму.

К проблемам международного правового регулирования противодействия терроризму, прежде всего, относится отсутствие в универсальных актах единого подхода к определению данного феномена. Негативным последствием этого является невозможность правотворчества по принятию международных норм, предусматривающих уголовную ответственность за трансграничный терроризм, а также созданию органов международной юстиции, в компетенцию которых входило бы правосудие по указанным делам.

Наиболее перспективным для повышения эффективности международного правового регулирования противодействия терроризму является развитие правовых основ межгосударственных отношений в формате таких региональных организаций как СНГ, ШОС, ОДКБ. При этом основные усилия, на наш взгляд, должны быть сосредоточены на регламентации связей между специальными органами, уполномоченными на противодействие международному терроризму, создании координационных структур и информационных массивов общего доступа, а также на выработке алгоритмов и устойчивой практики совместных антитеррористических действий.

С точки зрения национального законодательства, противодействие терроризму - это деятельность, включающая в себя несколько взаимосвязанных элементов, имеющих под собой концептуальную основу, осуществляемых государственными и негосударственными субъектами и урегулированными нормами объективного права.

Использование данного вывода позволяет рассматривать такой элемент противодействия терроризму как его предупреждение в качестве отдельного элемента деятельности с присущими ему целями и задачами, принципами, субъектами и установленными правовыми актами правилами осуществления.

В свою очередь, средством достижения целей предупреждения терроризма, как и любой другой деятельности, являются принимаемые субъектами меры.

Учитывая тот факт, что террористическая преступность посягает, прежде всего, на общественную безопасность и является достаточно массовым явлением, полагаем целесообразным при рассмотрении мер предупреждения данного вида преступности приоритет отдавать общесоциальному и специальному-криминологическому уровню предупреждения как наиболее адекватным в условиях существующей криминогенной ситуации.

Основные усилия в общесоциальных мерах предупреждения терроризма в пограничной сфере, предпринимаемых государством, должны быть сосредоточены на реализации миграционной, религиозной, национальной и пограничной политике.

Наиболее эффективными мерами специального предупреждения терроризма в пограничной сфере могут являться меры, направленные на осуществление пограничных процедур, позволяющие выявлять и пресекать попытки проникновения террористов и перемещения средств совершения террористических преступлений на территорию Российской Федерации.

В то же время действующая нормативная правовая база, регламентирующая пограничную деятельность, не предусматривает задач по предупреждению терроризма, а законодательство в сфере противодействия терроризму не учитывает антитеррористический потенциал пограничной деятельности.

Анализ структуры и содержания Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» позволяет выявить направления совершенствования правового регулирования предупреждения терроризма с учетом использования пограничных процедур. В связи с тем, что охрана государственной границы относится к сфере международного сотрудничества, наиболее оптимальным для правового регулирования предупреждения терроризма в пограничной сфере является использование ст.4 «Международное сотрудничество Российской Федерации в области борьбы с терроризмом», часть вторая которой предлагается в следующей редакции:

«2. Российская Федерация, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, в целях предупреждения, выявления и пресечения попыток проникновения террористов на свою территорию осуществляет пограничный контроль и принимает иные пограничные меры, а также преследует на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности к терроризму, в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

Проблемы международного правового регулирования противодействия терроризму, в том числе и отсутствие в универсальных источниках международного права самой дефиниции «терроризм» не снижает актуальности поиска необходимых правовых мер по предупреждению, борьбе и минимизации и (или) ликвидации последствий этого негативного явления.

Противодействие терроризму в пограничной сфере уголовноправовыми мерами может осуществляться за счет действующих норм уголовного законодательства, предусматривающих ответственность за незаконное пересечение государственной границы, а также за совершение террористических преступлений.

Вместе с этим нормативное закрепление цели преступного деяния, направленного на совершение террористических преступлений, в норме об ответственности за незаконное пересечение государственной границы позволит повысить эффективность предупредительного уголовно-правового воздействия на трансграничные угрозы распространения терроризма в пограничной сфере и территории государства в целом.

С учетом вышеизложенного статья 322 УК РФ может быть дополнена частью четвертой следующего содержания:

«4. Деяния, предусмотренные частями первой и (или) второй и (или) третьей настоящей статьи, совершенные в целях совершения на территории Российской Федерации преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 277, 360, 361, - наказываются лишением свободы на срок до восьми лет.».



Библиографический список

Нормативные правовые акты и другие официальные источники

1. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2005. № 11.

2. Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 90-94.

3. Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом: подписан в г. Минске 4 июня 1999 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, 1999. № 2(32). С. 120-129.

4. Доклад Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями от 3 ноября 2014 года на имя Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюциями 1267 (1999) и 1989 (2011) по организации «Аль-Каида» и связанным с ней лицам и организациям, согласно пункту (а) приложения к резолюции 2083 (2012) Совета Безопасности ООН.

5. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе: подписан в г. Хельсинки 01 августа 1975 г. // Действующее международное право. Т. 1. М.: Московский независимый институт международного права, 1996.

6. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации: утверждена Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г. // Российская газета. 2009. №198.

7. Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской Федерации в пограничной сфере: утверждена решением Государственной пограничной комиссии от 28 января 2005 г. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Российская газета. 2009. №88.

8. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма: ратифицирована Федеральным законом от 10 июля 2002 № 88-ФЗ // Бюллетень международных договоров, 2003. № 5.

9. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма: ратифицирована Федеральным законом от 02 октября 2006 № 158-ФЗ // Бюллетень международных договоров, 2008. № 12.

10. Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 04 марта 1929 № 23.

11. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: приказ ФСБ России от 08 ноября 2012 № 562 // Российская газета, 2013. № 42.

12. Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 № 872 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008. № 48.

13. Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 04 июня 2012 № 546 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. № 24.

14. Об утверждении Правил пограничного режима: приказ ФСБ России от 10 сентября 2007 № 458 // Российская газета, 2007. № 264.

15. О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: указание Генпрокуратуры России № 744/11, МВД России № 3 от 31 декабря 2014.

16. О Государственной границе Российской Федерации: Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации, 1993. № 17.

17. О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2002 № 6 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. №2 2.

18. О Плане коллективных действий государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН на 2008-2012 годы: принято в г. Москве 05 сентября 2008 решением Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

19. О противодействии терроризму: федер. закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ // Российская газета. 2006. №48.

20. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 № 1666 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012. № 52.

21. О Федеральной службе безопасности: федер. закон от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 15.

22. Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2014 год: информационно-аналитическая записка / под общ. ред. ректора Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации д-ра юрид. наук, проф. О.С. Капинус. М.: Акад. Ген. прокуратуры Российской Федерации, 2015. С.243

23. Статус Международного Суда // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 797- 811.

24. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: утверждена Указом Президента Российской Федерации 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 1 (часть II), ст. 212.

25. Террористические проявления и результаты противодействия терроризму в Российской Федерации (2013 г.): аналитическая справка // Национальный антитеррористический комитет Российской Федерации. М., 2013.

26. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. № 25. ст. 2954.

27. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации», 2001. № 52 (ч. I) - ст. 4921.

28. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом: заключена в г. Шанхае 15 июня 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003. № 41, ст. 3947.

Материалы судебной практики

29. Данные судебной статистики [Электронный ресурс] // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=3418 (10.05.2016 г.).

30. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 09 февраля 2012 // Российская газета, 2012. № 35.

31. Решение Верховного суда Российской Федерации 07 мая 2009 г. о признании экстремистской и запрете деятельности «Таблиги-Джамаат» на территории России [Электронный ресурс] // Официальный сайт НАК. Режим доступа: http://Nak.fsb.ru/nac/ter_org.htm (01.02.2014 г.).

32. Судебное производство. Дело № 2-18/2014 [Электронный ресурс] // Официальный сайт Кировского областного суда. Режим доступа: ttps://oblsudkir. sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1 &name_op=cas e&n_c=1&case_ id=2384&delo (12.05.2016 г.).

Диссертации и авторефераты диссертаций

33. Агапов, П.В. Основы противодействия организованной преступной деятельности: дис.... докт. юрид. наук. М., 2013. 452 с.

34. Белявский, Д.Г. Криминологические детерминанты терроризма: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2006. 27 с.

35. Бондаренко, В.Е. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2014. 244 с.

36. Зыков, И.А. Терроризм как угроза пограничной безопасности России в условиях глобализации: автореф. дис.... канд. полит. наук. М., 2010. 21 с.

37. Идаятов, Р.И. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. 25 с.

38. Кадников, Н.Г. Классификация преступлений по уголовному праву России: дис.... докт. юрид. наук. М., 2000. 349 с.

39. Камаев В.И. Пограничные войска в борьбе с басмачеством в Средней Азии (1918-1926 гг.): дис. канд. ист. наук. М., 2004. 216 с.

40. Лучинин А.В. Горная полиция в России XIX - нач. XX в.: дис.... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000. 196 с.

41. Мардоян А.В. Терроризм как международное преступление: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2007. 16 с.

42. Маркова Ю.В. Предупреждение преступлений, совершаемых группами несовершеннолетних экстремистской направленности: дис.... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008. 208 с.

43. Фирсова А.П. Объект уголовно-правового воздействия: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. 30 с.

44. Ширяев В.Ф. Наказание в системе мер уголовно-правового воздействия: содержание, проблемы совершенствования: дисс.... канд. юрид. наук. Ярославль, 2001. 223 с.

Монографии

45. Габов, А.В. Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и Таможенного союза ЕврАзЭС): монография / А.В. Габов, А.А. Каширкина, В.Ю. Лукьянова и др.; под ред. В.Ю. Лукьяновой. М.: Анкил, 2012. 333 с.

46. Горбунов, Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему: монография. М.: Молодая гвардия, 2008. 460 с.

47. Гришин, М.Л. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: монография / М.Л. Гришин, В.Н. Губченко, В.А. Дмитриев и др. М.: БДЦ-пресс, 2001. 324 с.

48. Щеблыкина, И.В. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации: уголовно-правовые и криминологические аспекты: монография. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2006.

49. Щеблыкина, И.В. Транснациональная организованная преступность в пограничной сфере и ее влияние на безопасность Российской Федерации: монография. М., 2013. 234 с.

Книги

50. Авдеев, Ю.И. О развитии концептуальных основ борьбы с терроризмом. Антитеррор. Комплексный подход / под общ. ред. Б.А. Мыльникова. М., 2006.

51. Авдеев, Ю.И. Теоретические основы и исторические предпосылки создания общегосударственной системы борьбы (противодействия) с терроризмом в России. М., 2006.

52. Алебастрова, И.А. Территория в публичном праве / Алебастрова И.А., Исаев И.А., Нарутто С.В. и др. М.: Норма: Инфра-М, 2013. 320с.

53. Антонян, Ю.М. Этнорелигиозный терроризм / Белокуров Г.И., Боковиков А.К. и др.; под. ред. Ю.М. Антоняна. М.: Аспект Пресс, 2006.

54. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовноправовое исследование. М., 1998. 306 с.

55. Арас, Дж. Терроризм вчера, сегодня и навеки. Баку, 2003. 298 с.

56. Арзуманян, Р.В. Иррегулярные конфликты. Ближний Восток: террористические группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» и «Исламский фронт»: цели, задачи, формы и способы действий в Сирии и Ираке / Р.В. Арзуманян, А.А. Акопян. М.: Центр стратегических оценок и прогнозов, 2014.

57. Батышев, А.С. Российское общество и терроризм: постижение истины. М.: Эгвес, 2005.

58. Большая советская энциклопедия: В 30 т. М.: «Советская энциклопедия», 1969-1978.

59. Будницкий, О.В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. Ростов-на-Дону, 1996.

60. Бурцев, В. За сто лет. (1800-1896): сборник по истории политических и общественных движений в России. Лондон, 1897.

61. Гонюхов, С.О. Российская полиция в мундире / С.О. Гонюхов, В.И. Горобцов. М., 2000.

62. Горбунов, Ю.С. Терроризм и правовое регулирование противодействия ему. М., 2008.

63. Гришанин, П.Ф. Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализации органами внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1996.

64. Дьяков, С.В. Государственные преступления и государственная преступность. М.,1999.

65. Елинский, В.И. Об исторических этапах становления функций уголовного сыска в России (X - нач. XX веков). М., 2006.

66. Емельянов, В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

67. Есаков, Г.А. Настольная книга судьи по уголовным делам / Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И.; отв. ред. А.И. Рарог. М.: Велби: Проспект, 2007. 576 с.

68. Здравомыслов, Б.В. Уголовное право. Общая часть. М.: Юристъ, 2000.

69. Зевелев, А.И. Из истории гражданской войны в Узбекистане. Ташкент, 1959.

70. Ислам: энциклопедический словарь / отв. ред. С.М. Прозоров.М.: Наука, 1991.

71. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913.

72. Карпович, О.Г. Противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов в России. М.: Юрист, 2009.

73. Коржанский, Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М.: Акад. МВД СССР, 1980.

74. Коровин, Е.П. Уголовно-правовая характеристика преступлений, предусмотренных ст. ст. 205.1 - 205.5 УК РФ: методические рекомендации. Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2015.

75. Криминология. Особенная часть. В 2 т. Т. 2: учебник для академического бакалавриата / под ред. О. С. Капинус. М.: Издательство Юрайт, 2016.

76. Криминология: учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2014.

77. Криминология: учебник / под ред. В.Н.Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2004.

78. Криминология: учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2004.

79. Кузьмин, Ф.М. История военных действий российских и советских войск на Кавказе (XVII-XX вв.) / Кузьмин Ф.М., Рунов В.А. М., 1995.

80. Кулемина, Л.Б. Социальные истоки терроризма в России. М.: Изд-во РГИИС, 2003.

81. Курс советского уголовного права. В 2 т. Т 2. / под ред. А.А. Пионтковского, П.С. Ромашкина, В.М. Чхиквадзе. М., 1970.

82. Курс уголовного права. Общая часть. Учение о преступлении. В 2 т. Т 1. М., 2002.

83. Лунеев, В.В. Терроризм и организованная преступность в условиях глобализации мира / Лунеев В.В., Кудрявцев В.Н., Петрищев В.Е. М., 2006.

84. Мушкент, И.И. Полицейское право в России: проблемы теории / И.И. Мушкет, Е.Б. Хохлов. СПб., 1998.

85. Народы России: энциклопедия. М., 1994.

86. Никифоров, Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. М.: Госюриздат, 1960.

87. Пограничные войска СССР 1929-1938: сборник док. и матер. М.: Наука, 1972.

88. Пограничные войска СССР 1918-1928: сборник док. и матер. М.: Наука, 1973.

89. Попов, В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму в России и за рубежом. 2-е изд. М.: Издательство СГУ, 2008.

90. Родионов, М.А. Ислам классический. СПб.: Центр «Петербургское востоковедение», 2001.

91. Старков, О.В. Предупреждение преступлений. М., 2005.

92. Трофимов, Д.С. Современное состояние борьбы с преступлениями террористического характера: аналитический обзор. Саратов: ООО Издательский центр «Наука», 2013.

93. Уголовное право России. Общая часть: учебник. СПб., 2006.

Научные статьи, публикации

94. Агапов, П.В. Новейшее антитеррористическое законодательство: проблемы социально-криминологической обусловленности // Общество и право. 2014. №1 (47). С.73-77.

95. Айрапетян, С.В. Административно-правовые проблемы незаконной миграции // Административное право и процесс. М., 2013. № 8. С. 75-77.

96. Алфимцев, В.Н. Стратегия государственной национальной политики до 2025 года: правовой анализ // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. М., 2013. №5-2 (31). С.13-17.

97. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2005. № 11. С.15.

98. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2005. №25 (245). С.22.

99. Андрюшенков, В.А. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации как длящееся преступление // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2012. №2 (31) - С.237-240.

100. Аргунов, А.К. Тенденции религиозного экстремизма на Северном Кавказе // Проблемы теории и практики борьбы с экстремизмом и терроризмом: материалы научно-практической конференции. М.: Российская криминологическая ассоциация; Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015.

101. Атмурзаева, Ф.И. Причины распространения исламского фундаментализма в современной России // Религия и гражданское общество: проблема толерантности. Материалы круглого стола (16.11.2002). СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2003. С. 61-68.

102. Антонов-Романовский, Г.В. Преступность мигрантов-иностранцев и ее особенности / Г.В. Антонов-Романовский, Д.К. Чирков, А.А. Литвинов // Актуальные проблемы экономики и права. М., 2013. №2 (26) - С.219-224.

103. Архипцев, Н.И. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации / Н.И. Архипцев, И.Н. Архипцев // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2010. №11.

104. Афганистан и безопасность Центральной Азии. Вып. 2; под ред. А.А. Князева. Бишкек, 2005. С.54.

105. Ахмедов, Э.Ю. Международно-правовые аспекты регламентации сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом в рамках вспомогательных органов Совета Безопасности ООН // Международное публичное и частное право. М., 2014. № 1. С.22-25.

106. Безверхов, А.Г. «Терроризм» и «Террористический акт»: криминологический и юридический анализ // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. Самара, 2013. №1 - С.53-66.

107. Без внешней поддержки «Исламское государство» не добилось бы такой силы. Новый заместитель главы МИД РФ Олег Сыромолотов о международных усилиях в борьбе с терроризмом // Коммерсантъ. М., 2015. 26 июля.

108. Беспалов, С.В. Транснациональный исламистский терроризм - глобальная проблема // PolitBook. 2012. №3. С.73-82.

109. Борисов, А.В. Руководители карательных органов дореволюционной России. М., 1979. Вып. 1. С.7.

110. Будаева, С.В. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом / С.В. Будаева, Н.В. Дегтярева // Вестник ЗабГУ. 2014. №5. С.65-71.

111. Васильев, Л.Е. Российско-Китайское сотрудничество в борьбе против терроризма // Китай в мировой и региональной политике. История и современность. М., 2014. №19. С.93-101.

112. Васнецова, А.С. Ваххабизм в России: характеристика, взаимосвязь с терроризмом и экстремизмом, перспективы государственного регулирования // NB: Проблемы общества и политики. 2013. №11. C.154-201.

113. Вениаминов, А.Г. Экстрадиция. Проблемы понятия и отраслевой принадлежности / А.Г. Вениаминов, Н.С. Грудинин, А.В. Лопатин // NAUKA-RASTUDENT.RU. 2015. №1 (13). С.53.

114. Волеводз, А.Г. Международно-правовая криминализация международного терроризма // Вестник МГИМО. М., 2014. №2 (35). С.150-160.

115. Беспалов, С.В. Транснациональный исламистский терроризм - глобальная проблема // PolitBook. М., 2012. №3. С.73-82.

116. Волеводз, А.Г. Стандарты безопасности удостоверяющих личность документов с биометрическими данными (реализация в РФ и ЕС) // Вестник МГИМО. 2015. №1 (40) - С.89-104.

117. Волеводз, А.Г. Уголовно-правовое противодействие международному терроризму // Уголовное право. 2014. № 2. С.128-134.

118. Воронин, М.Ю. Проблемы пресечения подразделениями криминальной милиции МВД России финансирования незаконных вооруженных формирований / М.Ю. Воронин, В.Т. Мазеин, А.А. Покаместов; под ред. проф. А.И. Долговой // Организованный терроризм и организованная преступность. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С.116-125.

119. Горбунов, Ю.С. Зарождение терроризма // История государства и права. М., 2007. № 17.

120. Горбунов, Ю.С. О некоторых проблемах совершенствования правового регулирования противодействия терроризму // Журнал российского права. М., 2008. №8.

121. Горбунов, Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал российского права. М., 2007 - №2 (122) - С.38.

122. Грачева, В.В. Устав организации объединенных наций как правовой фундамент международного сотрудничества в борьбе с терроризмом // Вестник Казанского юридического института МВД России. Казань, 2014. №2 (16). С.88-93.

123. Глухарев, Д.С. Средства массовой коммуникации и терроризм // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социальногуманитарные науки. Челябинск, 2015. т. 15. № 1. С. 101-103.

124. Губченко, А.В. Пограничная безопасность России в условиях глобализации // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 2009. №12 (379).

125. Гурулев, Д. Проблемы борьбы с терроризмом // Законность. М., 2007. № 6.

126. Емельянцев, А.Г. Терроризм как один из видов деятельности организованной преступности // Российский следователь. М., 2009. № 24. С. 16-22.

127. Заключительный акт Дипломатической конференции полномочных представителей под эгидой Организации Объединенных Наций по учреждению Международного уголовного суда // Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой Организации Объединенных Наций по учреждению Международного уголовного суда. Рим, Италия, 15 июня-17 июля 1998 года. A/CONF. 183/10.

128. Зимонин, В.П. Евразийское измерение международной безопасности и шанхайская организация сотрудничества (ШОС) // Вестник МГЛУ. М., 2010. №581. С.60-74.

129. Зимонин, В.П. Шанхайская организация сотрудничества: борьба с «тремя злами» // Вестник МГЛУ / В.П. Зимонин, С.М. Онищук. М., 2010. №604. С.35-50.

130. Зинченко, Ю.П. Методологический анализ причин и условий, способствующих вовлечению в террористическую деятельность // Материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. 30-31 октября 2008 г. Том 1. Материалы пленарных заседаний. Материалы Первой всероссийской научнопрактической конференции «Формирование устойчивой антитеррористической позиции гражданского общества как основы профилактики терроризма». М.: МЦНМО, 2009. С. 381-384.

131. Змеевский, А.В. Особенности международно-правового регулирования сотрудничества по противодействию терроризму на современном этапе // Право и безопасность. 2006. №1-2 (18-19). С. 22-25.

132. Идаятов, Р.И. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации - один из факторов совершения преступлений террористического характера // Российский следователь. 2007. № 18. С.19.

133. Иванов, Г.И. Сущность и основные направления оперативно - розыскной профилактики терроризма // Состояние и тенденции развития организованной преступности в Российской Федерации: Материалы круглого стола (Москва, 14 ноябрь 2008 г.); отв. ред. Васильев Э.А. М.: ВНИИ МВД России, 2009. 244 с.

134. Иванов, Р.С. Возможные направления адаптации позитивного опыта США в области правового регулирования противодействия терроризму в отечественном законодательстве // Развитие форм и способов противодействия трансграничной преступности на государственной границе и приграничной территории в условиях деятельности Таможенного союза: Сборник материалов V межрегиональной конференции. Курган: КПИ ФСБ России, 2012. С.180.

135. Иванов, Р.С. К вопросу о международном сотрудничестве правоохранительных органов в сфере противодействия террористической деятельности «Исламского государства» // Законность в Российской Федерации: вызовы эпохи (Сухаревские чтения): сб. материалов I Междунар. научн.- практ. конф. (г. Москва, 16 октября 2015 г.); под общ. ред. О.С. Капинус; [под науч. ред. А.Ю. Винокурова; сост. И.А. Васькина; Н.А. Кулакова]; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. 2016. С.272.

136. Кабасакалова, М.Г. Российско-американское сотрудничество в сфере борьбы с международным терроризмом // Международное публичное и частное право. 2014. № 3. С. 21-24.

137. Каримов, Р.Р. К вопросу формирования международно-правового механизма сотрудничества государств в борьбе с терроризмом // Российская юстиция. 2012. № 2. С. 60-63.

138. Кириллов, Ю. Преступление «героев нации» [жертвы националистического террора: о Книге памяти жертв бандеровщины (Львовская область, 1944-1952 годы)»] // Военные знания. 2005. № 10.

139. Комиссаров, В.С. Террористический акт: уголовно-правовая характеристика основного состав // Терроризм и экстремизм в России и странах АТР: проблемы правового регулирования и противодействия: материалы международной научно-практической конференции. Владивосток: Изд-во Дальневосточного федер. ун-та. 2010. С. 7-18.

140. Кондратенко, Ю.В. Криминологическая характеристика этнической организованной преступности // Бизнес в законе. 2008. №1. С.295-297.

141. Косарев, М.Н. Современные тенденции терроризма // Военноюридический журнал. М., 2007. № 11.

142. Котенев, А.А. О разгроме басмаческих банд в Средней Азии // Военно-исторический журнал. 1987. № 2. С.59-64

143. Кудинов, В.В. Защита и охрана государственной границы как часть системы пограничной безопасности Российской Федерации // Военноюридический журнал. 2014. № 8. С.7-11.

144. Кудинов, В.В. Особенности ответственности за преступления в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации: опыт союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2015. № 4. С.5-9.

145. Кузнецов, А.А. «Исламское государство» в контексте политических изменений на ближнем востоке // Вестник МГИМО. 2015. №2 (41). С.184-192.

146. Кузнецов, А.П. Проблемы отграничения террористического акта от смежных составов преступления / А.П. Кузнецов, Н.Н. Маршакова // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. 2009. Вып. 9 - Т.3.

147. Литвинов, Н, Литвинова, А. Антигосударственный террор в Российской империи. Исторический очерк // Новый мир. 2003. №11.

148. Лунеев, В.В. Глобализация и преступность // Государство и право. М., 2003. № 6. С. 115-118.

149. Малков, В.Д. Уголовно-правовые и криминологические характеристики терроризма и его предупреждение в системе обеспечения национальной безопасности России // Общество и право. 2012. №4 (41) - С.164-171.

150. Маркедонов, С.М. Глобальные террористические угрозы: Северокавказское эхо // Обзор НЦПТИ. 2015. №5. С.22-27.

151. Маршакова, Н.Н. Преступления террористической направленности: Проблемы юридико-технического конструирования // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. №22 - С. 213-216.

152. Меркурьев, В.В. Детерминанты и особенности террористической преступности в приграничных регионах Российской Федерации / В.В. Меркурьев, П.В. Агапов, Р.С. Иванов // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. № 4 (34). С. 64-71.

153. Меркурьев, В.В. Преодоление идеологического вторжения в контексте противодействия экстремизму и терроризму // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2015. № 1 (39). С. 109-112.

154. Миньковский, Г.М. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним / Г.М. Миньковский, В.П. Ревин // Государство и право. 1997. № 8. С. 87.

155. Мязин, Н.А. Аль-мухаджирун: проповедники джихада на английской земле // Теория и практика общественного развития. 2013. №4. С.178-180.

...