Управление социальным развитием организации

результаты периодических и целевых профилактических медицинских осмотров;

данные, полученные в ходе диспансеризации: о здоровых работниках по группам (ведущие специалисты, женщины, подростки, лица старших возрастных групп), о работниках с нарушенным здоровьем -- по основным нозологическим видам (группам заболеваемости -- сердечно-сосудистые, респираторные, ревматизм и т. п.)

На уровне предприятия наибольший интерес представляет социально-экономический анализ заболеваемости, сопровождающейся утратой трудоспособности, с выделением профессиональных заболеваний и производственного травматизма. Исследование причин заболеваемости и травматизма дает возможность выделить их наиболее типичные формы, связанные с особенностями условий и организации труда. По результатам анализа разрабатываются меры предотвращения заболеваний и травматизма путем совершенствования условий труда и средств индивидуальной защиты, улучшения санитарно-бытового обслуживания, а также укрепления здоровья работников, развития физической культуры и спорта, совершенствования медицинского обслуживания и создания широкой сети оздоровительных учреждений.

Изучение заболеваемости, сопровождающейся временной утратой трудоспособности, проводится на основе оперативных данных государственной статистической отчетности или путем проведения специального исследования.

Определяются основные показатели заболеваемости (по цехам в динамике не менее чем за три года), число случаев и количество дней нетрудоспособности на 100 работников; структура заболеваемости; средняя продолжительность одного случая заболевания; определяются потери рабочего времени в результате утраты трудоспособности в человеко-днях и их удельный вес в общем фонде рабочего времени.

Исходная информация, содержащаяся в отчетности, недостаточна для выбора и планирования лечебно-профилактических мероприятий для конкретных групп работников, поэтому в тех структурных подразделениях, где отмечается высокий уровень заболеваемости, рекомендуется проводить выборочные обследования, которые дают представление о возрастном и профессиональном составе заболевших, о численности работников, длительно и часто болеющих или ни разу не заболевших в течение года. По этим данным проводится углубленный анализ. Он позволяет выявить конкретные причины распространения болезней среди всего коллектива и отдельных групп возрастных, социальных, профессиональных работников, более правильно планировать лечебно-профилактическую деятельность медицинской службы, целенаправленно осуществлять оздоровительные мероприятия в определенных рабочих зонах. На многих промышленных предприятиях для этих целей используются карты лицевого учета, которые заполняются на всех рабочих и служащих, работающих на данном предприятии не менее года. В карты заносятся сведения о работнике (возраст, пол, профессия и т. д.), а в дальнейшем в ней регистрируются случаи заболеваний с утратой и без утраты трудоспособности. Карта лицевого учета используется как для оперативной работы, так и для углубленного статистического анализа (только тех, кто отработал полный год). Анализ позволяет выделить длительно и часто болеющих рабочих, требующих диспансерного наблюдения по тем или иным заболеваниям, определить профессии с высоким уровнем заболеваемости и производственные зоны, где наиболее распространены отдельные заболевания, связанные с условиями, охраной и организацией труда. Кроме того, на основе карт лицевого счета возможно осуществлять контроль за качеством лечения и врачебной экспертизы, проведением лечебно-профилактических мероприятий и их эффективностью, а также оперативно получать благодаря машинной обработке их обобщенные данные в масштабе предприятия и отрасли о заболеваниях и травматизме работников по социально-демографическим и профессиональным группам.

При проведении углубленного анализа наряду с указанными выше используются следующие показатели:

а) относительная численность не болевших лиц, которая определяется как отношение числа работников, не имевших заболеваний в отчетном периоде, к общей численности (группе) работников. В отличие от показателей заболеваемости, которые характеризуют степень утраты здоровья, названный показатель дает представление о состоянии здоровья и количестве здоровых лиц в коллективе. При дальнейшем обследовании этой группы фиксируются сведения о социально-гигиенических факторах, способствующих сохранению здоровья: отсутствие в прошлом заболеваний, занятия физической культурой и спортом, условия и характер труда, регулярность питания и т. п. Данный показатель может быть использован при оценке эффективности спортивно-оздоровительных и медико-профилактических мероприятии плана;

б) частота случаев заболеваний одного работника, характеризующаяся числом их в течение года. Показатель позволяет выявить численность лиц с высокой частотой заболеваний и их рабочие зоны;

в) повторяемость заболеваний, или частота потери трудоспособности в связи с одной и той же болезнью. Повторяемость заболеваний может быть определена для различных категорий работников с учетом пола, возраста, профессии и стажа работы. С помощью этого показателя оценивается состояние здоровья работников предприятия по профессиональным и социально-демографическим группам, а также качество лечебно-профилактического обслуживания и врачебно-трудовой экспертизы.

Изучая состояние здоровья работников предприятия и планируя мероприятия по его охране, особое внимание следует уделять профессиональным заболеваниям и отравлениям, которые возникают в результате воздействия отдельных производственных факторов. В структуре заболеваемости с временной утратой трудоспособности профессиональные заболевания могут занимать незначительный удельный вес, однако медицинская служба и администрация предприятия должны постоянно следить за состоянием производственной среды. Вредные токсические вещества, воздействуя на организм работающего, не только вызывают профессиональные заболевания, но и приводят к повышенной заболеваемости респираторными, сердечно-сосудистыми, желудочно-кишечными болезнями, болезнями нервной системы и др.

При анализе профессиональной патологии следует использовать такие показатели, как интенсивность и тяжесть профессиональных заболеваний, удельный вес имеющих их работников, частота возникновения новых случаев заболеваний по профессиональным группам рабочих.

Развитие, тяжесть течения и исход заболеваний во многом зависят от своевременности их выявления и лечения, возраста работника, в некоторых случаях продолжительности контакта с данной производственной средой, а также от возраста, в котором работник начал трудовую деятельность в условиях воздействия вредных производственных факторов. В связи с этим должны неукоснительно соблюдаться все требования к состоянию учебных комнат и помещений, где проходят практику учащиеся профессионально-технических училищ;

Специальному анализу должна быть подвергнута организация медицинского обслуживания на предприятии, на базе чего разрабатываются меры по ее совершенствованию.

Медицинское обслуживание работников промышленного предприятия обеспечивается медико-санитарной частью, которая может включать стационар, поликлинику, санаторий-профилакторий и наркологический кабинет. В соответствии с действующими нормативами на предприятиях предусматриваются поликлиника при численности работников от 5 тысяч человек, стационар на 300 коек при численности работников от 8,5 тысячи человек, санаторий-профилакторий на предприятиях угольной промышленности из расчета 20 мест на 1 тысячу работников, на предприятиях металлургической, нефтяной и химической, текстильной и легкой промышленности -- 15 мест на 1 тысячу работников, по остальным отраслевым профсоюзам -- 10 мест на 1 тысячу работников.

Значительную роль в укреплении здоровья трудящихся играют санатории-профилактории, где без отрыва от производства работники проходят курс лечения. Использование санаториев-профилакториев для реабилитации больных после стационара значительно снижает длительность лечения, способствует более быстрому возвращению к труду. В связи с тем, что в потерях рабочего времени на предприятиях значительный удельный вес занимают потери по уходу за больным ребенком, необходимо предусмотреть организацию детских дошкольных учреждений санаторного типа, а в пионерских лагерях -- проведение одной или нескольких санаторных смен по наиболее характерным видам патологии. Организация в санаториях-профилакториях смен «Мать и дитя» и оздоровление детей в детских дошкольных учреждениях, безусловно, способствуют снижению потерь рабочего времени по уходу за детьми. Работники предприятий, не имеющих ведомственных лечебных учреждений, обслуживаются прикрепленной районной поликлиникой, где создаются цеховые участки. Трудовые коллективы оказывают помощь этим поликлиникам в проведении ремонта, приобретении медицинского оборудования и инвентаря, что и следует предусмотреть в плане социального развития.

Важная особенность деятельности медицинских работников промышленных предприятий заключается в том, что наряду с лечебно-диагностической работой они должны уделять большое внимание профилактической работе непосредственно в цехах предприятия. Медицинская служба совместно с администрацией и профсоюзным комитетом осуществляет контроль за условиями и организацией труда на производстве, организацией общественного питания, условиями труда подростков, занятиями физической культурой, организацией отдыха работников, а также ведет санитарно-просветительную работу.

Сохранение здоровья работающих, дальнейшее усиление профилактики заболеваний, предупреждение травматизма, оздоровление окружающей среды, улучшение условий труда, быта и отдыха составляют основное содержание профилактической работы. Одна из важнейших форм профилактики -- диспансеризация, которая становится ведущим методом медицинского обслуживания на предприятиях. Она включает наблюдение и профилактическое лечение больных по ведущим формам заболеваний, часто и длительно болеющих работников, инвалидов. При диспансерном наблюдении за контингентом здоровых работников могут быть выделены группы: рабочие-подростки, женщины, работники старших возрастных групп и работающие пенсионеры, возрастная группа от 20 до 40 лет (период высокой трудоспособности), ведущие специалисты, рабочие с вредными и тяжелыми условиями труда.

Мероприятия по профессиональной реабилитации включают рациональное трудоустройство лиц с пониженной работоспособностью, профессиональное обучение и переобучение, восстановительное лечение. В медико-санитарных частях предприятий, поликлиниках города (района) необходимо ввести специальный диспансерный учет работников старших возрастных групп, организовать консультативные гериатрические кабинеты и экспериментальные медико-социальные центры.

Анализ лечебно-профилактической помощи работникам старших возрастных групп включает оценку состояния всех видов лечебно-профилактического обслуживания, оказываемых услуг. Важной задачей совершенствования лечебно-профилактического обслуживания работников старших возрастов является усиление гериатрической подготовки персонала медико-санитарных частей предприятия.

В плане социального развития рекомендуется предусматривать следующие мероприятия:

укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

применение новых технических средств и методов диагностики и лечения;

внедрение прогрессивных форм медицинского обслуживания, создание автоматизированных и полуавтоматизированных систем профилактических осмотров силами самих предприятий;

развитие активного отдыха трудящихся;

внедрение массовой физической культуры и спорта;

расширение и повышение эффективности использования санаториев-профилакториев и других оздоровительных учреждений;

активизация работы по гигиеническому воспитанию населения, усиление мер общественного воздействия на лиц, злоупотребляющих алкоголем. Необходимо также повысить роль медицинской службы в профессиональном отборе кадров при поступлении их на работу (проведение предварительных медицинских осмотров) и в трудоустройстве лиц с ограниченной трудоспособностью.

Уровень и структура заболеваемости работников зависят от совокупности различных факторов, среди которых на первом месте условия труда, культура производства, санитарно-бытовое обслуживание работников на предприятии, организация и качество лечебно-профилактической работы. Значительное влияние оказывает половозрастная структура работающих, материальные и жилищно-бытовые условия, организация питания и отдыха. Что же касается профессиональных заболеваний, то они вызываются производственными факторами. При их изучении используются следующие показатели:

Интенсивность профессиональной заболеваемости:

Доля лиц, имеющих профзаболевание в результате соприкосновения с данной производственной вредностью:

Частота возникновения новых случаев профболезней в результате соприкосновения с данной производственной вредностью:

Тяжесть профессиональных заболеваний и отравлений:

Изменения в функциях труда рабочих в зависимости от НТП исследуются статистикой через сдвиги в профессиональном составе занятых. Учет позволяет видеть структуру профессий ручного, механизированного и смешанного труда. Закономерной тенденцией изменения профессиональной структуры рабочих под воздействием процессов механизации и автоматизации производства являются расширение круга профессий механизированного труда и возникновение новых профессий, связанных с обслуживанием современных технических средств.

К категории механизированного труда относят рабочих 1-й и 2-й групп, а к категории ручного труда - 3-й и 4-й групп. Ручной и механизированный труд обычно воспринимается как две стороны одной медали: сокращая ручной труд, увеличиваем механизированный. Однако из-за того, что занятость ручным трудом оценивается без учета рабочих по наладке и ремонту оборудования, теряется однозначность в представлении о сфере распространенности механизированного труда на основании информации о занятости ручным трудом. Например, в ремонтном машиностроении Ленинграда занятость ручным трудом в 1989 г. была ниже, чем в приборостроении, на 0,8 пункта, хотя уровень механизации труда был выше в приборостроении на 13,4 пункта. Более низкая доля рабочих ручного труда в ремонтном машиностроении не означает, что в этой отрасли вопрос о замещении ручного труда машинным стоит менее остро. Здесь удельный вес занятых по наладке и ремонту машин и оборудования был в 2,6 раза выше, чем в приборостроении.

Различия в уровне занятости на ремонтных работах по отраслям (предприятиям, объединениям) приводят к несравнимости между ними показателя удельного веса численности рабочих ручного труда в общей численности рабочих. Этот показатель предназначен для оценки распространенности затрат ручного труда. Однако, не охватывая весь объем ручного труда, он не дает представления об обратной стороне этого процесса - уровне занятости механизированным трудом. В результате отрасли с более высоким коэффициентом механизации труда могут не характеризоваться одновременно более низким удельным весом численности рабочих ручного труда.

Одной из сторон изменений в содержании труда рабочих с ростом механизации и автоматизации производства выступают расширение зоны обслуживания станков, совмещение профессий. Это отражается в статистике через учет численности рабочих-многостаночников. Для оценки распространенности данного явления можно определять следующие показатели:

долю многостаночников в общей численности станочников;

численность многостаночников по отношению к общему количеству обслуживаемых станков;

процент многостаночников, обслуживающий максимальное количество станков, в общей численности мностаночников;

численность и процент многостаночников, работающих на станках с программным управлением, в общей численности многостаночников;

численность и процент станочников и операторов, осуществляющих загрузку и выгрузку станков, в общей численности многостаночников, работающих на станках с программным управлением.

Совершенствование управления социальным развитием ставит задачу не только расширения круга учитываемых показателей содержания труда, но и характеристик социальных сторон труда при разном уровне технической оснащенности предприятия.

Количественная оценка отдельных параметров содержания труда складывается лишь при взаимоувязке данных из разных источников. Так, для определения монотонности конкретного труда необходимы сведения о числе операций в час, числе приемов в операции и длительности повторяющихся операций. Они могут быть получены при исследовании конкретных трудовых процессов путем фотографии рабочего дня, хронометража и других способов регистрации рабочего времени (киносъемка, осциллография).

Содержание труда не является единственным фактором формирования уровня занятости. Состояние рынка труда во многом зависит от благосостояния граждан, от уровня доходов, получаемых ими за соответствующую работу. Так, низкий уровень вознаграждения за труд обусловливает вторичную занятость, ведет к низкой интенсивности труда.

Уровни здоровья населения и здравоохранения зависят от состояния окружающей среды.

В 1996 г. количество российских городов, где зарегистрированы случаи высокого загрязнения атмосферы (превышение максимально допустимых концентраций в 10 и более раз), практически не уменьшилось по сравнению с 1995 г. На водных объектах ежемесячно регистрируется около 30 случаев крайне высокого уровня загрязнения поверхности вод. Увеличение парка автомобилей, в том числе личных, приводит к росту выбросов вредных веществ в атмосферу. Ухудшают экологическую обстановку во многих регионах страны аварии на промышленных и транспортных объектах.

Важную и хорошо разработанную часть санитарной статистики составляет статистика профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве.

Устанавливаются выводы о связи между болезнью и профессией: изучаются особые заболевания работников, вызываемые условиями их труда и практически не встречающиеся у остального населения и у лиц других профессий. Эти заболевания, или патологические изменения организма, называют «профессиональными». Решающий фактор в определении такого заболевания - частота его появления (его распространенность). Разработана специальная профессиональная классификация с указанием санитарных характеристик каждой профессии.

С помощью группировок статистика дает необходимые основания для выработки норм специальной одежды и предохранительных приспособлений, выделения особо вредных производств с целью:

сокращения рабочего времени,

ограничения женского и детского труда,

установления дополнительных отпусков,

установления выдачи молока, жиров и специальных противоядий,

установки в отдельных случаях денежной компенсации и т.п.

Принятие таких решений требует разработки специальной шкалы вредностей и распределения профессий не только по санитарным признакам, но и по этой шкале. Такие классификации и шкалы применяются при изучении профессиональной смертности, нетравматической инвалидности, стойкой утраты трудоспособности, вызываемой общим состоянием здоровья. Для таких целей используются данные страховых компаний, а также данные медицинской статистики, на основе которых рассчитывается не только частота, но и средняя продолжительность заболевания, повторность заболеваний.

При снижении общего числа пострадавших повышаются тяжесть производственного травматизма и частота смертельных исходов.

Каждый несчастный случай на производстве классифицируется по следующим причинам:

по вине самого пострадавшего (утомление, болезненное состояние, неосторожность, небрежность, невыполнение правил техники безопасности);

по вине товарищей по работе;

из-за отсутствия предохранительных средств (ограждений, защитных приспособлений - очков и пр.), отсутствия спецодежды и др.;

работа в ненормальных условиях (плохое освещение, низкая или высокая температура, теснота, неисправность станков, инструментов);

неправильная организация работ (отсутствие надзора за работниками, неознакомление с правилами техники безопасности).

Такая классификация делается в ведомственной и профсоюзной статистике. Пострадавшие распределяются по характеру повреждений. Наиболее частыми, как показывают статистические данные за многие годы по разным странам, являются повреждения одной из рук, затем идут повреждения одной из ног, повреждения головы, повреждения глаз, совместное повреждение головы и глаз, повреждения нескольких частей тела.

Производственный травматизм связан с опытностью и квалифицированностью рабочего. Поэтому проводится группировка пострадавших по стажу работы, в которой целесообразно выделение следующих групп: до 3 месяцев, от 3 месяцев до 1 года, 1 год и более. Вероятность травматизма повышается в месяцы с искусственным освещением. В целом можно утверждать наличие сезонности производственного травматизма, однако в каждой отдельной отрасли вопрос о сезонности травматизма требует специального изучения.

На здоровье населения влияет образ его жизни. Поэтому данные о здоровье должны не только собираться в институциональных единицах, обеспечивающих реализацию профилактических и лечебных мероприятий, но и включать сведения о поведении людей (распространенности алкоголизма, курения, употребления наркотиков, организации свободного времени, труда и быта). Это требует специальных статистико-социологических обследований и разработки показателей по социальным типам, образовательным группам, горожанам и жителям села, мужчинам и женщинам, семейным и одиноким. Необходима сравнительная оценка уровня здоровья населения разных социально-профессиональных и демографических групп с выявлением групп населения, требующих повышенного внимания со стороны государственных служб.

Анализ структуры и динамики общей и профессиональной заболеваемости проводится по профессиональным категориям, по структурным подразделениям, по полу и возрасту.

Анализ проводится по данным учета обращаемости за врачебной помощью периодических медицинских осмотров, диспансерной статистики. Для изучения заболеваемости с временной утратой трудоспособности рекомендуют использовать отчетную форму № 16.

Показатели всего раздела в целом приведены в таблице.

Таблица 4.

Показатели раздела "Улучшение условий труда и охраны здоровья работников предприятия"

№ п/п	Наименование показателей	Единица измере-ния.	Год, Предшествую-щий плановому	Планируемый период	Последний год к базовому %
				200….	200…	200….	200….	200…
1.	Численность работников, занятых на работе а) в нормальных условиях труда - всего из них женщин б) с вредными условиями труда - всего из них женщин в) с особо вредными условиями труда - всего из них женщин	Чел. Чел,% Чел. Чел,% Чел. Чел,%
2.	Количество рабочих мест с отклонениями от норм санитарии	Ед.
3.	Численность работников, занятых на рабочих местах с отклонениями от норм санитарии, из них женщин	Чел. Чел,%
4.	Производственный травматизм а) число травмированных работников, б) коэффициент частоты, в) коэффициент тяжести	Чел.
5.	Доля работников с профзаболеваниями	% к общ числ. раб.
6.	Заболеваемость с временное утратой трудоспособности а) число случаев на 100 работников б) число дней на 100 работников

Данный раздел плана социального развития представлен не столько показателями, характеризующими определенные рубежи в решении поставленных задач, сколько мероприятиями, обеспечивавшими их реализацию, т.е. для него характерно в большей степени качественное планирование. Мероприятия, способствующие улучшению условий труда и охраны здоровья работников предприятия, в основном содержатся в плане технического совершенствования и научной организации труда. При этом необходимо определение их социальной эффективности по параметру "Улучшение условий труда". Специфическим мероприятием данного раздела является проведение конкретных социологических исследований, включающих вопросы условий труда, разработка системы мер по профотбору работников.

Кроме того, в плане социального развития рекомендуется предусматривать укрепление материальной базы медицинских учреждений, внедрение новых технических средств и методов диагностики и лечения, внедрение прогрессивных форм медицинского обслуживания, совершенствование научной организации и стимулирование труда медицинских работников.

Совершенствование заработной платы в плане социального развития коллектива должно быть одним из средств социального управления. Для этого необходимо изучение ее социального воздействия.

Помимо известной экономистам-трудовикам воспроизводственной и стимулирующей функции, заработная плата выполняет и собственно социальную функцию. Под этим следует понимать то влияние, которое она оказывает на дифференциацию общества, коллектива, на формирование социально-психологического климата в коллективе, на оценку и самооценку работников, а значит, и их престиж, чувство "социального комфорта", общую удовлетворенность трудом. Именно социальная функция заработной платы и должна являться объектом планирования в данном разделе комплексного плана предприятия. По существу она характеризует социальную эффективность оплаты труда.

В связи с этим показателем этой части плана социального развития должен быть размер среднемесячной заработной платы не только рабочих, ИТР, служащих, который и так имеется в плане по труду и заработной плате, а малоквалифицированных, неквалифицированных, квалифицированных, высококвалифицированных рабочих, а также работников управленческого труда (высшего, среднего и низшего звена), специалистов и технических исполнителей. Из всех слоев следует выделять численность работников с размером заработка до 500 руб., а также средний размер заработной платы женщин. При этом вполне вероятно, что средний размер заработной платы мало- и неквалифицированных рабочих будет на уровне среднего заработка квалифицированных и даже высококвалифицированных рабочих. Это проявление такой социальной функции заработной платы как компенсация неинтересного, малоквалифицированного и неквалифицированного, тяжелого физического труда. На современном этапе развития материально-технической базы народного хозяйства и уровня материального благосостояния, образования эта функция заработной платы действует достаточно интенсивно. Ею в значительной степени объясняется наблюдаемое ныне обесценивание квалифицированного труда. Регулирование дифференциации заработной платы осуществляется на предприятии через премии, нормирование, формы и системы оплаты труда. Мероприятия по совершенствованию этих элементов организации заработной платы предусматриваются в плане научной организации труда, и в этом разделе их не следует дублировать. Повышение средней заработной платы как в целом у всех работников, так и представителей каждого социального слоя зависит от централизованного повышения ставок и окладов, от результатов работы предприятия в целом, от роста производительности труда и квалификации кадров. Поэтому достижение намеченных показателей средней платы осуществляется и через реализацию планов технического совершенствования производства и подготовки и повышения кадров.

Что касается мероприятий подраздела « Совершенствование оплаты труда», то они должны учитывать собственно социальную функцию заработной платы и повышать ее социальную эффективность, а в конечном счете способствовать формированию более высокого типа отношения к труду. Среди мероприятий следует предусматривать регулярное информирование работников о содержании применяемой системы заработной платы, ее структуре, изменения в системе стимулирования, показателях, условиях, источниках, размерах премирования. Это усилит понимание связи между затратами их труда, результатами его и получаемым заработком. Информативность выступает основной и более широкого участия в работе различных экономических бюро, способствует повышению социальной активности работников.

Исследования же, проводимые российскими социологами, показывают, что степень информативности по данным вопросам недостаточна при весьма значительной потребностей в ней.

Информативность часто бывает тесно связана и с признанием справедливости получаемого заработка, что оказывает большое влияние на социально-психологический климат коллектива, на общую предрасположенность к труду.

Регулирование воздействия заработной платы на климат в коллективе требует знания его руководителями оценок справедливости получаемого заработка. Это, в свою очередь, предполагает проведение периодических опросов работников, в частности и по вопросам материального стимулирования, заработной платы, для выявления информированности их, оценки системы стимулирования, удовлетворенности заработной платой, выявления того социального порога заработка, за которым существенно повышается доля увольняющихся по причине неудовлетворенности заработком.

Все это даст в руки руководителей достаточно весомый инструмент для более гибкого управления коллективом. Таким образом, проведение социологических исследований по этим вопросам является одним из серьезных мероприятий данного подраздела плана.

16.4. Улучшение жилищных и бытовых условий

Улучшение жилищных условий работников предприятия может осуществляться лишь в пределах тех ресурсов, которыми оно располагает.

Для разработки плановых показателей предварительно выделяется обеспеченность работников жильем: жилая площадь на одного члена семьи работающих на предприятии, дифференциация жилой площади по типу (отдельная квартира, комната, общежитие и т.д.); степень благоустройства жилья.

Затем выясняются возможности предприятия в удовлетворении выявленных потребностей и намечаются показатели по строительству жилых домов за счет централизованных средств, финансирования из фондов предприятия и меры по улучшению и благоустройству жилого фонда. Сопоставление их с потребностями работников коллектива, где учитывается и прием новых членов, свидетельствует о степени удовлетворения этих потребностей.

В плане социального развития разрабатываются рекомендации о совершенствовании порядка установления очереди, распределения новой жилой площади, информирования коллектива о предоставлении жилья работникам, предоставления льгот и преимуществ в обеспечении жилой площадью кадровым рабочим, передовикам производства и др.

При разработке мероприятий по удовлетворению потребностей в детских учреждениях учитывается степень удовлетворения детскими садами и яслями к началу планируемого периода; расход на детские учреждения из фондов предприятия, профсоюзного бюджета и бюджета социального страхования; материальное положение и состав семей работников, пользующихся услугами детских учреждений и нуждающихся в них. Планом предусматривается строительство и расширение дошкольных учреждений за счет средств, имеющихся у предприятия.

Предоставление жилой площади, мест в детских учреждениях - одна из форм распределения общественных благ не только по труду, но и в зависимости от потребностей. Она может выступать и как поощрение за достижение высоких результатов, и как компенсация (например, за тяжелые условия труда, высококвалифицированный труд) по отношению к некоторым социальным группам, слоям. Поэтому необходимо знать структуру нуждающихся в этих благах по отдельным социальным категориям, слоям.

Данный раздел плана предусматривает также развитие материальной базы социально-культурных мероприятий и отдыха, совершенствование системы общественного питания и бытового обслуживания на предприятии.

В то же время обеспечение работников жильем, детскими учреждениями, развитие системы культурного и бытового обслуживания не должны быть функциями предприятий, хотя бы именно потому, что это распределение общественных благ в основном не по труду, а по потребностям. Выполнение их должно быть в ведении горисполкомов, райисполкомов. Предприятия выполняют их сейчас, на наш взгляд, в связи с недостаточностью развития инфраструктуры, распределением средств на эти цели через предприятия вместо концентрации их в исполкомах населенных пунктов, в связи с уровнем территориального планирования. Но пока планы социального развития предприятий должны способствовать успешному выполнению этих функций.

Показатели всего раздела в целом приведены в таблице.

Показатели раздела "Совершенствование оплаты и стимулирования труда, улучшение жилищных и социально-бытовых условий"

№ п/п	Наименование показателей	Единица Измерен.	Год, пред-шествующ. плановому	Планируемый период	Последний год к базовому, %
				200….	200….	200….	200….	200…
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	I. Совершенствование оплаты труда
1	Средняя заработная плата 1 работника ППП	Руб.
2	Средняя зарплата рабочих а) малоквалифицированных и неквалифицированных из них женщин б) квалифицированных из них женщин в) высококвалифицированных из них женщин	Руб.
3	Средняя зарплата работников управленческого труда А) высшего уровня Б) среднего уровня В) низшего уровня	Руб
4	Средняя зарплата специалистов	Руб.
5	Средняя зарплата технических исполнителей	Руб.
6	Численность работников с размером заработка до 500 руб А) из них женщин	Чел %к общ численн чел, %
	II. Улучшение жилищных и социально-бытовых условий
1	Общая жилая площадь, закрепленная за работниками предприятиями В том числе подведомственная предприятию	Тыс. кв.м
2	Средняя жилая площадь на одного жителя	Кв. м
3	Численность работников коллектива проживающих в коммунальной или кооперативной квартире, проживающих в собственном доме, проживающих в общежитии, снимающих квартиру	Чел, %
4	Ввод в действие жилой площади за счет средств предприятия	Кв. м
5	Количество посадочных мест в столовых предприятия на 100 работающих	Ед.
6	Ввод в действие посадочных мест в столовых	Ед.
7	Количество мест: в заводских яслях, в детских садах	Ед.
8	Количество путевок в санатории, дома отдыха и т.д., выдаваемых работникам	Ед.
9	Число лиц, пользующихся заводским профилакторием	Чел.

Глава 17. Созданий условий для занятий физической культурой и спортом

Основное содержание подраздела "Физическая культура и спорт" плана социального развития определяется значением физической культуры и спорта в укреплении здоровья населения, гармоничном развитии личности, в подготовке молодежи к труду и защите Родины.

Перед физкультурным движением в коллективе предприятия ставятся следующие задачи:

улучшение здоровья и физического развития, оптимизация жизнедеятельности работников средствами физического воспитания;

достижение научно обоснованных параметров физического развития трудящихся, повышение уровня их физической подготовки;

улучшение структуры свободного времени работников, активизация отдыха, использование средств физической культуры в целях реабилитации;

сплочение коллектива, воспитание морально-волевых и других ценных качеств личности, социальной активности трудящихся;

развитие массовых форм физической культуры по месту жительства трудящихся, организация спортивно-массовой работы среди детей и подростков;

усиление оборонно-спортивной работы, подготовка призывников к службе в составе Вооруженных Сил РФ;

поддержка наиболее одаренных спортсменов, стимулирование достижения ими высших спортивных результатов; подготовка кадров общественников для организации занятий физкультурой.

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа является органическим элементом как системы здравоохранения на предприятии, так и организации досуга. Она направлена на повышение физических возможностей человека, снижение заболеваемости и рациональное проведение свободного времени.

Важными показателями развития физической культуры и спорта в коллективе служат также общая численность регулярно занимающихся в спортивных секциях, группах здоровья и общефизической подготовки, количество спортсменов-разрядников по видам спорта, количество спортивных сооружений общего пользования и специализированного назначения.

В целях повышения эффективности и качества физкультурно-оздоровительной работы необходимо разделить коллектив на типологические группы, объединяющие работников по общности функционального содержания труда, полу и возрастным характеристикам. Особое внимание обращается на организацию физкультурно-спортивных мероприятий для трудящихся, занятых на работах средней и большой тяжести, с повышенным нервно-психическим напряжением, а также в условиях недостаточной двигательной активности, отрицательного комплексного воздействия различных факторов производственной среды.

Обязательным этапом процесса решения задач физического воспитания трудящихся является оценка состояния здоровья трудящихся всего коллектива. Для анализа может быть использована ежегодная государственная статистическая отчетность о заболеваемости на предприятиях, развитии физической культуры. В ходе ежегодных профилактических осмотров, осуществляемых медицинскими учреждениями, должны проводиться массовые антропометрические и функциональные обследования, дающие возможность получить всестороннюю психофизиологическую характеристику состояния здоровья работников различных социально-профессиональных и половозрастных групп. На основании этих данных определяется соответствие физического развития работников научно обоснованным нормам и требованиям, выявляются фактическая потребность в физкультурных занятиях, возможность достижения отдельными работниками или типологическими группами заданных параметров физического развития.

Детальному анализу подлежит состояние организации физической культуры и спорта в коллективе: фактическая численность занимающихся в спортивных секциях и физкультурных группах, степень физической и спортивной подготовленности, особенно молодежи, самостоятельное использование средств физического воспитания, наличие штатных и общественных физкультурных кадров, количество спортивных сооружений, материально-финансовое обеспечение и т. д.

Дополнительные данные об уровне развития физической культуры, физкультурно-спортивных интересов трудящихся, о причинах, влияющих на их участие в физкультурно-спортивной деятельности, могут быть получены с помощью социологического исследования

На основе действительной потребности в физическом совершенствовании работников отдельных профессий, половозрастных групп и подразделений предприятия (цехов, участков) трудящиеся для занятий физической культурой и спортом могут быть сгруппированы в соответствии с избранными критериями.

При анализе уровня физкультурной и спортивной работы необходимо изучить широту охвата ею работников предприятия, подготовку физкультурных кадров - спортсменов-разрядников и общественных руководителей - инструкторов, обеспеченность спортивными базами и иx пропускными возможностями.

Главное, к чему следует стремиться при проведении данной работы, - массовость.

К показателям, характеризующим это направление жизнедеятельности предприятия, являющимися лишь прогнозируемыми, отражающими факты поведения, относятся численность физкультурников в коллективе, членов ДСО, численность подготавливаемых физкультурных кадров, участников спортивных секций. Здесь же используются и показатели, отражающие материальные условия для занятий физкультурой и спортом.

Для дальнейшего развития физкультуры и спорта намечается регулярное проведение соревнований среди разных категорий работающих, смотров на лучшую постановку производственной гимнастики, организация подготовки общественных инструкторов, тренеров, спортивных судей, руководителей спортивных коллективов, определяются перспективы развития материальной базы физкультуры и спорта.

Мероприятия по дальнейшему развитию физкультуры и спорта на предприятии должны способствовать сближению работника и коллектива

Глава 18. Развитие коллективного садоводства и подсобных хозяйств

Для планирования развития подсобного сельского хозяйства изучаются потребности трудового коллектива и его предприятий общественного питания, обслуживающих данное предприятие, баз и домов отдыха, пионерских лагерей, лечебных и детских учреждений в продуктах питания с учетом необходимого ассортимента мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов, овощей при их круглогодичном потреблении, картофеля и других видов продукции.

При определении конкретных объемов производства того или иного вида сельскохозяйственной продукции нужно исходить из численности рабочих и служащих предприятия и научно обоснованных норм питания на душу населения с учетом выделяемых государственных ресурсов и получения сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах работников предприятия.

Производство цельного молока планируется прежде всего для удовлетворения потребностей рабочих предприятия, занятых в цехах с вредными условиями труда, а также детских лагерей отдыха, детских учреждений и санаториев-профилакториев. Производство мяса и молока должно планироваться с учетом переработки части продукции в целях расширения ассортимента реализуемых продуктов питания.

Основным показателем, характеризующим влияние продукции подсобного сельского хозяйства на улучшение снабжения продуктами питания, является производство того или иного вида продукции на одного работающего на предприятии в год.

При определении специализации в зависимости от климатических, природных, социальных условий выбираются наиболее доступные направления:

развитие свинооткорма на основе использования пищевых отходов, отходов пищевой и легкой промышленности;

создание тепличного хозяйства, рыбных цехов при наличии вторичных источников тепла;

развитие прудового рыбоводства в карьерах, балках, организация шампиньонниц в пустующих штольнях, шахтах, горных выработках

Исходя из специфики и концентрации производства определяется потребность:

в сельскохозяйственных угодьях с учетом наличия свободных земель и сложившейся среднеобластной (районной) урожайности продовольственных и кормовых культур при условии полного обеспечения потребности животноводства в кормах собственного производства;

в материально-технических, основных и оборотных средствах, специальных машинах и оборудовании;

в капиталовложениях;

в трудовых ресурсах.

Материально-техническая база предприятия, творческая активность коллектива должны быть в полной мере использованы для повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства, снижения себестоимости производства продукции растениеводства и животноводства на основе прогрессивных форм организации труда.

План должен предусматривать источники создания и развития материально-технической базы подсобного сельского хозяйства, капитальных вложений и трудовых ресурсов.

Капитальные вложения, в том числе и используемые с согласия трудового коллектива на погашение долгосрочного кредита остатки средств фонда развития производства и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства, направляются на:

строительство производственных и непроизводственных сельскохозяйственных объектов;

мелиорацию и улучшение земель;

развитие материально-технической базы, повышение производительности труда за счет внедрения современных машин и оборудования;

расширение и улучшение жилищного, социально-бытового и культурного строительства;

обеспечение необходимых производственных условий для тружеников подсобного сельского хозяйства;

организацию хранения, а в необходимых случаях и переработки сельскохозяйственной продукции; строительство дорожной сети и коммуникаций.

При составлении плана должна быть рассмотрена возможность и целесообразность использования трудовых, материально-технических и финансовых средств ряда предприятий, организаций и учреждений для создания подсобного хозяйства на кооперативных началах.

План социального развития подсобного сельского хозяйства должен входить как составная часть в план социального развития предприятия и предусматривать:

совершенствование форм организации и оплаты труда в подсобном сельском хозяйстве;

премирование тружеников агроцеха в зависимости от их вклада в улучшение снабжения рабочих и служащих продуктами питания;

оказание подсобным хозяйством шефской помощи различным цехам и подразделениям предприятия и оказание помощи предприятием личным хозяйствам своих работников и работников подсобного сельского хозяйства в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, приобретении строительных материалов, молодняка животных, заготовке кормов, получении консультаций зооветеринарной службы, в реализации продукции для снабжения рабочих;

периодическую подготовку и переподготовку механизаторов, животноводов, полеводов, специалистов и руководящих работников среднего звена.

Развитие коллективного садоводства и огородничества имеет большое социальное и экономическое значение, поэтому план социального развития коллектива предприятия должен быть нацелен на решение следующих задач: выявление, учет и обеспечение земельными участками желающих вступить в садоводческие товарищества, с тем чтобы полностью удовлетворить потребность в них. При проведении этой работы необходимо строго соблюдать порядок приема трудящихся в садоводческие товарищества, отдавая предпочтение добросовестным рабочим и служащим, многодетным семьям, участникам Великой Отечественной войны и ветеранам труда;

оказание помощи садоводам-любителям в составлении проектно-сметной документации на привязку к местности типовых проектов садовых летних домиков и других построек на садовом участке, в проведении по договорам со специализированными ремонтно-строительными организациями строительных, мелиоративных, дорожных, ремонтных работ, а также работ по электрификации и водоснабжению, приобретении строительных материалов, оборудования для устройства водопроводов и электросетей, в реализации излишков сельскохозяйственной продукции;

обеспечение садоводов торговым, медицинским, бытовым и транспортным обслуживанием;

открытие совместно с организациями потребительской кооперации и бытового обслуживания пунктов проката сельскохозяйственного инвентаря и средств малой механизации;

использование части фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на устройство дорог и водопровода, на электрификацию и другие работы по благоустройству коллективных садов в пределах до 25% сметных расходов на эти работы;

осуществление постоянного контроля за соблюдением всеми членами садоводческого товарищества его устава и принципов коллективного садоводства, установленных нормативными актами.

Разработка для современной России действенной модели социальной политики, которая способствовала бы адаптации сформировавшихся в условиях командно-административной системы россиян к новым условиям жизни, хотя бы частичному снятию социальных конфликтов, интеграции разобщенных и частично враждебно настроенных по отношению друг к другу слоев общества, является ключевой задачей на современном этапе определяющей в конечном итоге успех или неудачу процесса реформ в целом

Важная роль в процессе создания благоприятных условий для развития всех сфер экономики принадлежит государству, в функции которого входит целенаправленное формирование рыночной конкурентной среды, создания условий для развития личной инициативы и пресечение любых проявлений монополизма. В этих целях правительство обязано "создать каркас экономических политик, гарантирующих действительное равенство возможностей путем ликвидации барьеров на входе и выходе различных рынков.

Характер современной ситуации и сложившиеся тенденции общественных преобразований обусловливают глубокую противоречивость современного российского общества и связанную с ней неопределенность результатов переходного периода. Представляется, что результаты переходного периода в решающей степени будут зависеть от того, в какой мере накопленный в нашей стране социальный, человеческий и производственный капитал будет использован на цели социально-экономического развития.

От сроков освоения руководителями предприятий основных принципов управления социальными процессами, понимания ими и обществом в целом первичности нужд и потребностей человека труда во многом зависит прогресс нашего общества.

Контрольные вопросы для самостоятельной работы

Понятие социального развития организации. Основные значения

2.Когда и в связи с чем возникла функция управления социальной подсистемой предприятия?

3.Основные представители отечественной школы социального управления в промышленности.

4.Состав и краткое содержание основных этапов эволюции функции социального управления в промышленности России.

5.Понятие социального планирования, его соотношение с понятием социального управления.

6.Социальная политика и концепция социального управления.

7.Соотношение понятий прогресса и социального развития.

8.Факторы, влияющие на направленность и динамику социальных изменений.

9.Соотношение возможностей предприятия и факторов внешней среды в управлении социальными процессами на предприятии.

10.Понятие социального партнерства.

11.Модели социальных отношений в экономической сфере развитых стран Запада.

12.Понятие социального норматива. Примеры.

13.Значение социальных нормативов как средства управления социальными процессами.

14.Индекс развития человеческого потенциала.

15.Понятия качества жизни и уровня трудовой жизни.

16.Стратегия социального развития.

17.Понятие социальной инфраструктуры.

18.Элементы социальной среды работника.

19.Исходные данные для построения системы управления социальной под системой предприятия.

20.Связь управления социальными процессами на предприятии с управлением персоналом предприятия.

Литература

1.Баткаева И.А. Организация оплаты труда в условиях перехода к рыночной
экономике: Учебное пособие / ГАУ. - М., 1994.

2.Бок Зи Коу , Экономика Японии. Какая она ?-М.: ЗАО «Издательство «Экономика»2002.

3.Бычин В.Б. Организация и нормирование труда .М.: 2005 .

4.Бушмарин И.В. Трудовые ресурсы в экономике России и Запада Х.:1998.

5.Вернигорова Т.П. Социальное управление. Курс лекций М.2000.

6.Ворожейкин И.Е. Управление социальным развитием организации. - М.:ИНФРА-М, 2001.

7.Готлобер В.М. Научная организация и дисциплина труда. К.: 1972 г.

8.Грейсон Дж. Американский менеджмент на пороге 21-го века М.: 1991 г.

9.Кравченко А., Щербина В. Социология труда и производства // Социология вРоссии / Под ред В.А. Ядова. - 2-е изд. - М.: ИС РАН, 1998.

10.Круден Г.Д., Шерман А. Зарубежный опыт управления персоналом М. 2001.

11.Научно -техническая политика США и стран Западной Европы (1970-80 гг.) М :1987.

12.Научные труды КубГУ .Выпуск № 142// Экономическая реформа и вопросы совершенствования научной организации труда - Бунакова Е.П. НТР и её социальные последствия К.: 1971 г.

13. Сборник ситуационных задач, деловых и психологических игр под редакцией Э.А. Уткина М., 2001.

14.Слуцкий Г.В. Управление социальным развитием предприятия.Учебное пособие / ГАУ. - М., 1994.

15.Социальный менеджмент: Учеб . пособие//Иванов В.Н.-М.:Высшая школа, 2001.

16.Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. -М.: ИНФРА-М, 2001.

...