Управление социальным развитием организации

Общие (косвенные ) меры укрепления дисциплины - это те, которые направлены на решение проблем, связанных с обеспеченностью жильем, организацией досуга, совершенствованием организации труда и производства, улучшением условий труда, развитием коллективистских отношений. Совершенствование социально-экономических условий на производстве существенно влияет на сознание и поведение людей, их образ жизни.

Для планирования общих мероприятий важно выявить узкие места, для которых характерно наибольшее число нарушений трудовой дисциплины. К ним могут относиться участки производства, где заняты работники с низким уровнем образования, квалификации, стажем работы на предприятии. Преобразование производств с вредными условиями труда, с тяжелыми физическими и монотонными работами, не требующими наличия особых знаний и навыков у исполнителя, способствует улучшению трудовой дисциплины и дает большой общий социальный и экономический эффект.

К мерам специального характера можно отнести:

усиление требовательности со стороны администрации, общественных организаций, всего коллектива, товарищеских судов к нарушителям дисциплины;

улучшение учета, контроля, хранения материальных ценностей;

развертывание воспитательной работы;

четкое определение обязанностей и функций работников;

разработку правил внутреннего распорядка, инструкций, положений, стандартов и других документов, регламентирующих трудовую, производственную и технологическую дисциплину.

Мероприятия индивидуального характера применяются по отношению к лицам, склонным к нарушениям трудовой дисциплины и норм общественной жизни, а также к правонарушителям. Меры по перевоспитанию правонарушителей целесообразно намечать по согласованию с территориальными правоохранительными органами.

В соответствии с приведенной группировкой мероприятий выбираются показатели укрепления трудовой дисциплины. Косвенные показатели характеризуют результативность общих мероприятий, способствующих устранению причин нарушений (например, сокращение численности занятых неквалифицированным трудом, строительство склада готовой продукции, введение входного контроля сырья и материалов и т. п.), и в значительной мере специальных мероприятий (число лекций, докладов и бесед, в том числе на правовые темы, увеличение числа их слушателей, расширение состава специальных общественных формирований, занятых предупреждением правонарушений, и т. п.).

Возможно применение в плане и прямых показателей повышения уровня трудовой дисциплины.

Основные этапы разработки плана по данному разделу:

изучение состояния трудовой дисциплины за прошедший период;

определение узких мест для принятия первоочередных мер;

анализ воспитательных возможностей коллектива;

определение круга лиц и организаций, призванных заниматься планированием и осуществлением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины;

опрос общественного мнения, консультации с правоохранительными органами;

разработка конкретных мер.

При анализе состояния трудовой дисциплины рекомендуется рассмотреть:

состав нарушителей трудовой дисциплины по категориям, возрасту, стажу работы на предприятии;

виды нарушений (опоздания на работу, прогулы, невыполнение распоряжений руководителя, правонарушения);

причины нарушений (по социально-демографическим группам);

влияние социально-экономических условий на производстве;

общественное воздействие со стороны профсоюзной и комсомольской организаций, групп народного контроля, совета по профилактике правонарушений;

эффективность работы наставников.

Среди мер по укреплению трудовой дисциплины надо особо выделить те, которые направлены на формирование правильного правосознания или системы взглядов, представлений людей о правомерности (законности) или неправомерности (незаконности) совершаемых ими поступков. Для профилактики правонарушений важно выяснить, в какой мере члены коллектива связывают результаты своих поступков с требованиями действующих законов. Нередко закон обходят из незнания действий, разрешенных им.

На воспитание правосознания оказывают воздействие условия труда и быта, взаимоотношения в коллективе, пример работников, которые отличаются высокой трудовой дисциплиной.

Работу по укреплению трудовой дисциплины ведут профсоюзная организация, администрация, общее собрание коллектива, комитет народного контроля, совет профилактики правонарушений, товарищеские суды, общественный отдел кадров и др. Важно уже на подготовительном этапе планирования четко распределить функции, обязанности, объемы работ, что будет способствовать более качественной разработке мероприятий и успешному их выполнению.

Предлагается следующее распределение функций:

сбор и накопление информации, необходимой для разработки плана,--отдел кадров (общественный отдел кадров), социологическая и юридическая службы предприятия, соответствующая секция совета профилактики правонарушений. Можно провести распределение функций и между ними с выделением одного в качестве накопителя информации;

анализ состояния трудовой дисциплины, выявление причин и условий, вызывающих нарушения, -- юридическая и социологическая службы предприятия, соответствующая секция совета профилактики, общественный отдел кадров;

обоснование основных мероприятий и показателей плана, согласование его с планами работы общественных организаций и планом экономического и социального развития предприятия -- администрация (плановый отдел), профком;

разработка системы контроля за осуществлением планируемых мероприятий, выполнение плана -- администрация, профсоюзная организация, весь трудовой коллектив.

Данные о состоянии трудовой дисциплины содержатся в отчетах и текущей документации отделов и служб предприятия, прежде всего отдела кадров. Там, где действует система сбора и накопления такой информации, она берется из соответствующей картотеки.

Периодическое обобщение требуемой информации целесообразно поручить юрисконсультам, работникам отдела кадров либо соответствующей секции совета профилактики правонарушений. Для анализа привлекаются также необходимые данные общественных органов, занимающихся вопросами укрепления трудовой дисциплины в коллективе.

Учитывать следует также информацию о нарушениях дисциплины и правонарушениях, которые совершены за пределами коллектива (появление в общественном месте в нетрезвом виде, мелкое хулиганство, мелкое хищение и т. д.). Данные о таких нарушениях могут быть получены от органов милиции, общественных пунктов охраны порядка, комиссий по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством, органов здравоохранения, народного образования, прокуратуры, суда.

Источниками информации о нарушителях-- пол, возраст, образование, выполняемая работа, учеба, место жительства, участие в общественной жизни, совершение правонарушений, ранее применявшиеся меры воздействия и т. д.--служат приказы администрации, записи в трудовых книжках, заявления, решения общественных организаций коллектива и района, материалы групп и постов народного контроля, общественного отдела кадров и др.

При исследовании причин и условий нарушений трудовой дисциплины изучается их динамика и структура за прошедшую пятилетку. Показателем служит абсолютное число нарушений за определенный срок либо удельное число (на 100, 1000 работающих, на среднесписочную численность подразделения). По наиболее распространенным видам нарушений рассчитываются коэффициенты частоты, характеризующие структуру нарушений.

Факторы, существенно определяющие состояние трудовой дисциплины:

демографические (особенности половозрастной структуры);

организация труда, производства и управления;

техника и технология;

условия быта;

культурное обслуживание и развитие;

морально-психологический климат в коллективе;

идейно-воспитательная, правовая, правоохранительная работа.

С помощью сплошных или выборочных анкетных опросов можно выяснить мнение членов коллектива о причинах несоблюдения дисциплины и правонарушений, об эффективности мер воздействия, влиянии нововведении (например, бригадного подряда), собрать предложения о совершенствовании управления трудовой дисциплиной и т. п.

Структура плановых мероприятий по укреплению трудовой дисциплины определяется особенностями объекта планирования. В плане содержатся аналитический обзор, система основных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей, способы и средства контроля за их реализацией. Отдельно составляется план профилактики правонарушений.

Мероприятия плана по уровню и характеру действия целесообразно дифференцировать на общие, которые влияют на наличие правонарушений в целом по коллективу, и локальные, имеющие значение для отдельных подразделений или категорий работников

Важную роль в укреплении трудовой дисциплины играет улучшение организации труда и производства, и в первую очередь внедрение коллективных форм организации и стимулирования труда. Переход на бригадный подряд еще более влияет на улучшение порядка, поскольку заинтересовывает самих трудящихся в борьбе за дисциплину и организованность.

Введение скользящего рабочего времени (гибкий рабочий график) также способствует усилению самодисциплины.

В плане мероприятий по укреплению трудовой дисциплины находят отражение именно такие мероприятия, которые направлены на расширение творческой инициативы, самодисциплины, самоуправления.

Наряду с общими мерами необходимо предусмотреть мероприятия по совершенствованию системы поощрения за безупречную работу, улучшению идейно-политического, трудового, нравственного, патриотического и интернационального, правового и атеистического воспитания. Необходимо также наметить меры по предотвращению правонарушений.

Действенным средством укрепления трудовой дисциплины является индивидуальная воспитательная работа. Воспитательная работа ведется с конкретными людьми, склонными к нарушениям дисциплины. Здесь велико значение института наставничества.

Профессиональная ориентация. Молодежь в условиях НТР является самой ценной частью трудовых ресурсов. Поэтому процесс ее профессионального самоопределения должен быть максимально рациональным и управляемым. Пока же лишь минимальное число молодых людей -- до 10 - 15 % поступают на работу, имея хоть какое-то знакомство с условиями труда, характером будущей деятельности. Отсюда громадная и ничем не обоснованная смена профессий, а каждый пятый рабочий не обладает необходимыми для профессии личностными данными. Формирование положительного отношения к рабочей профессии, обоснованный выбор во многом зависит от готовности предприятия организовать этот процесс.

Управляемое протекание этого процесса ускоряет вдвое адаптацию новых работников, повышает престижность коллектива в глазах окружающих, резко уменьшается текучесть кадров. Технология включает как меры организационного порядка, так и развертывание специально оборудованных мест психолога и психофизиолога для точного определения личностных характеристик работников.

Управление адаптацией новичков. Человек не может успешно трудиться в коллективе без усвоения его требований и норм, он должен врасти в него. НТП и здесь диктует задачу ускорения вживания человека в производство, соответствие его профессиональным требованиям. Как говорится, времени на раскачку становится все меньше. Сегодня же основной поток увольнений составляют новички. Большинство из них испытывают значительные трудности при овладении избранной рабочей специальностью. Более половины брака дают рабочие со стажем работы менее одного года. Во многих коллективах к новичкам относятся формально, не оказывают элементарной помощи. Управление адаптацией предусматривает знакомство и освоение работником профессионально-производственной роли (техники, технологии, условий труда и пр.); включение в организационно-экономические отношения коллектива (организация труда, нормы стимулирования, усвоение дисциплинарных требований и т. п.); включение в общественную деятельность; усвоение традиций, норм и обычаев коллектива; вхождение в культурно-бытовую среду предприятия и пр.

Эффективность данной технологии весьма значительна. По имеющимся данным, текучесть новичков сокращается на 40--70 %.

Профессионально - квалификационное продвижение рабочих. Стабильность коллектива сегодня зависит от степени мобильности его работников внутри предприятия. Не забудем, что НТР также выдвигает две на первый взгляд противоположные задачи: обеспечение стабильности производственного коллектива и создание возможностей перемены труда. Необходимость планового движения рабочих кадров по подразделениям предприятия сегодня подтверждается многими показателями. Новый работник производит за первый год на 20 % меньше, чем «свой» работник, перешедший с другого рабочего места. Средний рабочий к 35 годам исчерпывает возможности роста своей квалификации, достигая наивысшего профессионально - квалификационного разряда. С большими затруднениями комплектуются производства с тяжелыми физическими и вредными условиями труда.

Управление мобильностью рабочих включает:

продвижение в квалификации и положении внутри одной профессии (присвоение более высокого разряда, получение более ответственной работы и т. п.);

освоение новой профессии, близкой к предыдущей (совмещение профессий);

освоение новой, более сложной профессии в пределах одной профессиональной группы;

переход в более высокую профессиональную группу;

переход в ряды ИТР и служащих.

Реализация данной технологии повышает способности коллектива в освоении новых технологий производства. Усиливается спрос рабочих на образование, быстрее нарастает квалификационный потенциал коллектива. Облегчается укомплектование «узких» мест производства и повышается стабильность коллектива.

Формирование резерва и выборы руководителей. Пять и более процентов руководителей ежегодно прекращают работу и должны быть заменены. Мастера, бригадиры предприятий теперь обязаны быть избранными на собраниях членами коллективов. Для реализации этого вида деятельности в коллективе должны быть предусмотрены меры по формированию резерва руководящих кадров, научнообоснованной оценке их деловых качеств, опыта их деятельности, по проведению выборов.

Организованное на демократических основах должностное движение развивает творческую инициативу и повышает производительность труда, стимулирует работников к повышению своей квалификации и расширению объема знаний. Улучшается подбор и расстановка кадров, что благоприятно влияет на социально-психологический климат коллектива, снижает текучесть кадров специалистов.

Профилактика нарушений трудовой дисциплины. В современном производстве, все более оснащаемом высокопроизводительной автоматизированной техникой, роль дисциплины особенно возросла. Сама цена простоев, недобросовестности и ошибок теперь совершенно иная. Одно дело, скажем, получасовой простой землекопа и совсем другое дело простой современной автоматической линии, хотя и тридцатиминутный.

Работа по упрочению дисциплины труда требует действий коллектива в двух направлениях. Первое -- устранение тех условий труда, которые порождают нарушения дисциплины или способствуют их возникновению. Второе -- различные меры воздействия нарушителей дисциплины. При этом каждое нарушение рассматривается как конфликт работника с коллективом. Внедрение подобной системы позволяет снизить число нарушений дисциплины на 50--70 %.

Работа с увольняющимися. В многочисленных публикациях по проблемам текучести кадров основной упор сделан на теоретико-познавательный аспект и выработке на основе проведенных опросов мер воздействия на внутри коллективные процессы. Вместе с тем проведение опросов и изучение мотивации увольняющихся мало что дают предприятию. Эти работники для него теряются, свои проблемы они «уносят» с собой. Крайне ненадежным методом изучения текучести на предприятии является анкетный опрос. Расхождение полученных таким образом данных с реальным положением дел достигает десятков процентов со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Опыт показывает возможность прямого регулирования текучести кадров, управления этим процессом. Для этого недостаточно фиксировать сам момент перехода, а необходимо выявлять фактические причины увольнений и оперативно решать выявленные проблемы. Человек, если он не заведомый летун, с трудом прерывает связи с коллективом. Просто коллектив не умеет ему реально помогать. За людей нужно уметь бороться и не отдавать их.

Глава 16. Улучшение условий труда и охраны здоровья работников

Условия труда - это совокупность взаимосвязанных психофизиологических, санитарно - гигиенических, эстетических и социально-психологических факторов конкретного труда, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Улучшение условий труда и охраны здоровья работников создает предпосылки, способствующие более полному развитию человека, его творческих способностей. Этот раздел направлен на решение важнейших целей социального планирования - удовлетворение ряда потребностей работников, создание материальных условий для формирования положительного отношения к труду, повышение производительности труда и удовлетворенности им работников данного предприятия.

Практическая значимость раздела заключена во взаимосвязи условий труда в текучести кадров, ибо, как показывают многие исследования, неудовлетворенность ими занимает одно из первых мест среди прочих причин текучести кадров.

В данном разделе могут быть выделены следующие направления работы:

Улучшение санитарно - гигиенических условий труда.

Оптимизация физиологических и психологических факторов труда.

Создание безопасных условий труда, сокращение производственного травматизма.

Профилактика и снижение профессиональной и общей заболеваемости.

Совершенствование медицинского oбcлyживaния.

Планирование социального развития коллектива предполагает разработку мер по улучшению условий и обеспечению безопасности труда, его оздоровлению и облегчению, созданию на этой основе благоприятных возможностей для высокопроизводительной и творческой работы.

В понятие «условия труда» включается в соответствии с Системой стандартов безопасности труда (ССБТ) совокупность факторов (физических, химических, биологических и психофизиологических) производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека.

В настоящем подразделе плана социального развития намечаются меры, направленные на:

максимально возможную ликвидацию производственных факторов, представляющих опасность для жизни и здоровья человека;

устранение или, по крайней мере, уменьшение действия производственных факторов, порождающих нервно-психические перегрузки, физическую напряженность, монотонность и другие негативные психофизиологические явления;

ликвидацию тяжелого физического труда;

соблюдение техники безопасности, норм и правил охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, внедрение системы управления охраной труда, распространение передового опыта;

снижение воздействия опасных и вредных производственных факторов на человека до уровня, соответствующего нормативным требованиям, а при возможности еще больше;

повышение культуры производства, создание образцового производственного быта;

охрану окружающей среды.

Выбор конкретных мер по совершенствованию условий труда и последовательность их осуществления определяются спецификой производства, состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма в предплановом периоде, перспективами развития техники и технологии.

Основу данного подраздела составляет комплексный план улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Он разрабатывается в соответствии с рекомендациями и по показателям, утвержденным ВЦСПС, Госкомтрудом РФ и включается полностью в план социального развития коллектива предприятия.

Улучшение условий труда связано со всеми сторонами производственной деятельности предприятий, особенно с реализацией планов технического развития производства и научной организации труда, предусматривающих комплексную механизацию и автоматизацию производства, вытеснение тяжелого физического труда и других непривлекательных работ, внедрение научно обоснованных режимов труда и отдыха и т. п. Планирование мероприятий по улучшению условий труда должно вестись в увязке с другими разделами комплексного плана экономического и социального развития и с привлечением к этой работе всех административных служб предприятия.

Предприятие может включать в планы дополнительные показатели и мероприятия, отражающие специфику производственной деятельности и состояние охраны труда. Более того, администрация по согласованию с профсоюзным комитетом обязана принять меры, обеспечивающие безопасные условия труда, в тех случаях, когда в установленных правилах по охране труда отсутствуют соответствующие конкретные указания.

Разработке мероприятий предшествуют анализ фактического состояния условий труда и выявление тенденций их изменения. Особо изучаются причины и условия, порождающие производственный травматизм и профессиональные заболевания, потери рабочего времени, снижение трудоспособности и повышение текучести кадров, вызванные неблагоприятными условиями труда.

Анализ условий труда проводится по рабочим местам, рабочим зонам, видам производства, цехам, профессиям и демографическим группам работающих (женщины, подростки, работники предпенсионного и пенсионного возраста). В отдельных производствах и рабочих зонах может действовать совокупность неблагоприятных факторов среды. В первую очередь следует выявлять такие производственные факторы, которые оказывают наиболее вредное влияние на здоровье людей, порождают профессиональные заболевания или производственные травмы, охватывают наибольшее количество работников.

При оценке состояния условий труда рекомендуется:

провести сравнение фактического уровня опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах с нормативными требованиями и определить степень отклонения от них;

установить численность работников, подвергающихся воздействию неблагоприятных факторов производственной среды, превышающему допустимый уровень;

определить численность работников, получающих (и не получающих) определенные льготы и компенсации.

Наряду с анализом объективных данных необходимо также выявить путем опроса и бесед отношение работников к сложившимся условиям труда, что даст возможность установить численность работников, неудовлетворенных условиями труда и намеревающихся уволиться или перейти на другую работу по этой причине. Субъективные оценки условий труда, полученные в результате специальных обследований, учитываются при разработке соответствующих мероприятий.

В процессе предплановой работы должно быть проанализировано выполнение коллективных договоров и соглашений по охране труда, заключаемых между администрацией и профсоюзными организациями, комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также изучены предложения трудовых коллективов и отдельных работников, касающиеся улучшения условий труда и его охраны. Руководит этой работой служба охраны труда при участии других подразделений и специализированных лабораторий и профсоюзного комитета.

При разработке плана социального развития ведущее место отводится мероприятиям, обеспечивающим полное устранение опасных, вредных и других неблагоприятных факторов производственной среды, а если невозможно по технологическим причинам, то поддержание этих факторов на минимальном уровне. Наряду с мероприятиями по обеспечению безопасных и здоровых условий труда разрабатываются методы нормализации условий труда и порядок их реализации на конкретных рабочих местах.

Для предотвращения воздействия неблагоприятных психофизиологических факторов в план должен включаться комплекс мероприятий по профилактике утомления, заболеваний и повышению работоспособности; внедрение типовых проектов организации рабочего места и облегчающих труд оборудования, приборов, приспособлений; применение чередования разнообразных операций, оптимального ритма работы, микропауз и перерывов, целесообразное использование регламентированных перерывов; рационализация рабочей мебели и компоновка пультов управления; создание благоприятного морально-психологического климата; устранение монотонности труда и снижение эмоциональных перегрузок.

При анализе условий труда в любом подразделении выявляются все опасные и вредные факторы, определяются фактические уровни воздействия каждого из них в сравнении с соответствующими нормативными требованиями. В результате устанавливаются причины отклонения от нормативных требований, предъявляемых к оборудованию, производственным помещениям, технологическим процессам, а также к обеспечению работающих средствами защиты.

Источниками данных для анализа состояния условий и охраны труда служат:

санитарно-технические паспорта состояния условий труда в цехе или другом подразделении;

акты аттестации и рационализации рабочих мест;

контрольные журналы спецслужб объединения (санлаборатории, электролаборатории, службы радиационной безопасности и т. д.);

документы, в которых отражается состояние оборудования и составление которых предусмотрено соответствующими нормами и правилами (акты, протоколы, наряды, паспорта, журналы и т. п.);

акты о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

акты расследований аварий, причин пожаров и др.;

предписания органов государственного надзора;

предложения комиссий охраны труда, общественных инспекторов по охране труда;

акты специальных комиссий по изучению состояния охраны труда на предприятии;

формы государственной статистической отчетности;

мнения опрошенных работников.

При анализе условий труда учитываются данные медицинских осмотров работников, сведения об аттестации и наличии у них документов на право ведения работ, о соответствии половозрастных характеристик содержанию выполняемой работы.

Оценка условий труда проводится по результатам объективных измерений количественных характеристик вредных факторов (уровень концентрации, доза, интенсивность и др.), корректируется с учетом субъективных оценок работников и данных анализа профессиональных заболеваний и производственного травматизма. Путем сопоставления фактических и нормативных уровней опасных и вредных факторов выявляются рабочие места, где требуется первоочередное улучшение условий труда.

Сведения о фактическом уровне вредного или опасного фактора служат исходной базой для расчета показателей улучшения условий труда. В качестве дополнительного источника информации используются следующие данные:

количество неблагоприятных факторов, одновременно действующих на работника;

суммарная продолжительность нахождения в неблагоприятных условиях;

субъективные оценки работниками условий труда (по результатам опроса).

Составлению сводных показателей, характеризующих фактические условия труда и их планируемое улучшение в целом по предприятию, предшествует расчет аналогичных показателей для низовых подразделений.

На основе ряда показателей устанавливаются наиболее неблагоприятные факторы воздействия на человека по предприятию и его подразделениям и намечаются мероприятия, направленные на их устранение, а также планируются затраты на проведение мероприятий, устанавливаются исполнители и сроки реализации.

Выявление причин неблагоприятного состояния условий труда и оценка используемых в отрасли средств устранения опасных и вредных производственных факторов с точки зрения их соответствия современному техническому и организационному уровню во многом определяют правильность планируемых мер. Для того чтобы определить ожидаемые изменения по годам пятилетки и на более длительную перспективу, целесообразно провести анализ по четырём основным направлениям, формирующим производственную среду:

основные технологические процессы, связанные с неблагоприятными условиями труда;

станки, механизмы, агрегаты и прочие технические устройства, не обеспечивающие благоприятных условий труда;

основные предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты), оказывающие неблагоприятное воздействие на условия труда;

производственные и вспомогательные помещения, здания и сооружения, которые по архитектурно-планировочным решениям не соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к этому типу помещений.

Состояние условий труда характеризует показатель численности работников, занятых на рабочих местах с неблагоприятными условиями труда. С его помощью планируются позитивные изменения условий и охраны труда.

Эффективность мероприятий по улучшению условий труда выражается в снижении численности работников, подверженных воздействию неблагоприятных производственных факторов, в уменьшении количества одновременно действующих факторов и сокращении времени их воздействия, а также в снижении численности работников, занятых тяжелым физическим трудом.

При планировании мероприятий по охране окружающей среды выявляются источники ее загрязнения; определяются максимально возможные объемы очистки твердых, газообразных и жидких отходов производства. Исходя из данных анализа:

намечаются меры по вводу дополнительных мощностей очистных сооружений;

определяются объемы и необходимые затраты по реконструкции действующих мощностей;

составляется программа озеленения и благоустройства территории объединения (предприятия), цехов, а также жилых массивов, непосредственно примыкающих к ним.

Для оценки результативности мер по уменьшению неблагоприятного воздействия производства на окружающую среду могут использоваться показатели, характеризующие отклонения от норматива содержания вредных веществ в атмосфере, воде, почве. Учитывая, что меры по охране окружающей среды нередко ведут к утилизации отходов производства, необходимо предусмотреть мероприятия по рациональному их использованию.

Объем средств на устранение вредных факторов и очередность их расходования устанавливаются с учетом состояния условий труда. В первую очередь нормализация условий труда должна осуществляться в тех подразделениях, где на работников одновременно влияет максимальное число факторов при высоком уровне и большой продолжительности воздействия. При этом учитываются общая и профессиональная заболеваемость и травматизм работников подразделений.

Содержание труда воплощает комплекс характеристик конкретного полезного труда, связанных с его технологической основой при определенной насыщенности орудиями труда, степени механизации и автоматизации трудовых функций и организации производства. Изменение содержания труда непосредственно связано с развитием производительных сил общества и зависит от трех групп факторов:

технологии производства;

механизации и автоматизации производства;

организации производства.

К понятию «содержание труда» примыкает другое, имеющее важное значение для характеристики конкретных трудовых функций, - содержательность труда. Они связаны между собой как общее и частное. Содержание труда дает обобщенное представление о труде как о трудовом процессе в целом в конкретной сфере человеческой деятельности. Содержательность труда выступает характеристикой трудовых процессов отдельных категорий работников: мастера, бригадира, оператора, возможно, и производственного коллектива. Оценка содержательности труда предполагает детальный анализ выполняемых работниками функций, используемой ими информации. Для анализа определенных технических новшеств с учетом их влияния на изменения в функциях труда приоритет должен быть отдан изучению содержательности труда.

Содержание труда как социально-экономической категории многогранно. По емкости эта категория приближается к таким, как «уровень жизни», «образ жизни», отражая содержательную сторону конкретного труда, создающего конкретные потребительные стоимости. Комплекс характеристик, включаемых в понятие «содержание труда», достаточно широк. Сюда относятся: функции труда, способы их исполнения (ручной или механизированный), сложность труда, его тяжесть, монотонность, напряженность, интенсивность и организация. Эти компоненты взаимосвязаны друг с другом. Сущность содержания труда раскрывается непосредственно через функции труда (управление, контроль, подсобные работы и т.д.). Вместе с тем научно-технический прогресс видоизменяет не только функции труда, но и такие его параметры, как тяжесть, интенсивность, сложность. Существенное влияние на сочетание функций труда рабочих оказывают и формы организации труда.

Изменение функций труда приводит к сдвигам в профессионально-квалификационном составе занятых, к перераспределению их по видам труда с различным содержанием: физическим - умственным, ручным - механизированным, неквалифицированным - квалифицированным, монотонным - разнообразным, тяжелым - нетяжелым.

Комплексная оценка содержания труда подчинена задаче управления социальным развитием общества, информатизации его социальной мотивации труда. Она включает блоки показателей, отражающих:

использование тяжелого ручного и механизированного труда;

функции труда рабочих и их изменение под воздействием НТП;

сложность, интенсивность, монотонность, творческую насыщенность труда.

При их построении широко используются распределения рабочих по отдельным параметрам содержания труда, что позволяет с помощью относительных величин структуры характеризовать распространенность отдельных видов труда по степени механизации, сложности, выполняемым функциям и т. п. Так, на основе распределения рабочих по тарифным разрядам изучается квалификационный состав рабочих: определяется средний тарифный разряд рабочих как средняя арифметическая взвешенная и доля рабочих высокой, средней и низкой квалификации. Данные показатели выявляются не только по предприятию (отрасли), но и по отдельным профессиональным группам, что дает возможность оценивать сложность труда рабочих отдельных профессий.

Средний тарифный разряд как показатель сложности труда имеет недостатки (аккумулирует в себе не только уровень квалификации, но и условия труда, его интенсивность, тяжесть), затрудняющие его сравнение по отраслям, так как в разных отраслях одни и те же тарифные разряды присваиваются рабочим, занятым на работах с разным уровнем сложности. Значительные трудности создаются и при сопоставлении среднего тарифного разряда во времени: технический прогресс меняет уровень требований к одному и тому же разряду соответствующей профессии.

Недостатки среднего тарифного разряда рабочих как сводной характеристики их квалификации необходимо учитывать в анализе сложности труда. Прежде всего средний тарифный разряд должен дополняться другими показателями, совместное рассмотрение которых позволит уточнить выводы о квалификации рабочих. В частности, сравнивая квалификацию рабочих по отдельным отраслям и подотраслям промышленности, целесообразно использовать данные не только о среднем тарифном разряде рабочих, но и коэффициенте вариации тарифного разряда по предприятиям отрасли (подотрасли). Такая информация не только показывает различия в уровне квалификации рабочих в отдельных отраслях (пусть даже и затушеванные спецификой оплаты труда в них), но и свидетельствует о степени однородности совокупности рабочих конкретной отрасли по уровню квалификации.

Дополняя средний тарифный разряд значением моды, получаем более развернутую характеристику квалификации рабочих отрасли - наиболее распространенный среди рабочих тарифный разряд.

Средний тарифный разряд как обобщающий показатель квалификации рабочих зависит от состава рабочих по условиям труда. Если предприятия различаются по удельному весу рабочих, занятых в тяжелых и вредных, в особо тяжелых и особо вредных производствах, то это может отразиться и на различиях среднего тарифного разряда.

Средний тарифный разряд рабочих, занятых в разных отраслях производства, по отраслям № 1 и № 2

Условия производства	Удельный вес рабочих группы в общем числе рабочих отрасли, %	Средний тарифный разряд рабочих каждой группы в отрасли
	№ 1	№ 2	№ 1	№ 2
Нормальные	83	58	3,8	3,5
Тяжелые и вредные	16	36	3,0	3,6
Особо тяжелые и особо вредные	1	6	2,7	2,8
Итого:	100	100	3,66	3,49

Различия квалификации рабочих по отраслям зависят от состава рабочих по условиям труда: в отрасли № 1 более высокий удельный вес рабочих, занятых в нормальных условиях производства и имеющих более высокую квалификацию. Это обеспечило более высокое значение среднего тарифного разряда.

Используя в анализе стандартизированные средние (рассчитанные на одну и ту же структуру рабочих по условиям труда), можно нивелировать специфику состава рабочих по условиям труда. Так, принимая в качестве стандартной структуру отрасли № 2, получим для отрасли № 1 средний тарифный разряд, более низкий, чем в отрасли № 2: 3,45 по сравнению с 3,49. Однако величина стандартизованной средней зависит от выбора стандартной структуры совокупности. Если в качестве стандартной взять структуру совокупности отрасли № 1, то показатель по отрасли № 1 превышает показатель по отрасли № 2: 3,66 и 3,51 соответственно. Различия в результатах при сравнении стандартизированных средних будут определяться корреляцией отношений средних тарифных разрядов и удельных весов рабочих по категориям условий труда.

При использовании стандартизированных средних выбор системы взвешивания в каждом конкретном случае требует соответствующих обоснований. Целесообразно в качестве стандартной структуры использовать такую, при которой преобладают рабочие с нормальными условиями производства, ибо она наиболее соответствует социальным целям развития общества.

Оценка сложности труда рабочих может быть дополнена характеристикой сложности выполняемых работ. Это позволяет видеть соответствие сложности труда фактической квалификации рабочих.

Оценка соответствия тарифного разряда работ тарифному разряду рабочего сводится на практике к сопоставлению средних значений рассматриваемых показателей.

Однако средние могут совпадать и при отсутствии полного соответствия тарифного разряда работ и тарифного разряда рабочего.

Если в цехе № 1 достигается полное соответствие тарифного разряда работ тарифному разряду рабочего, то в цехе № 2 данная взаимосвязь проявляется менее отчетливо. Между тем средние значения разряда работ (у) и разряда рабочих (х) в цехах одинаковы: 4,35. Адекватность реальной сложности труда установленной квалификации рабочих мест может быть измерена линейным коэффициентом корреляции. Чем ближе его величина к 1, тем в большей мере достигается соответствие тарифного разряда работ разряду рабочего. Для цеха № 2 коэффициент корреляции составляет всего 0,547, в то время как в цехе № 1 его величина равна 1.

Разный характер связи разряда работ и разряда рабочего при одинаковом среднем уровне обусловливает в цехах неодинаковый удельный вес рабочих, для которых сложность выполняемых ими работ соответствует установленной квалификации: в цехе № 1 - все 100% рабочих, а в цехе № 2 - 49%. Чем выше рассмотренный линейный коэффициент корреляции, тем выше удельный вес рабочих, имеющих работу в соответствии с установленной квалификацией. Поэтому при оценке сложности труда в систему показателей должен быть включен наряду со средним разрядом работ и разрядом рабочего либо линейный коэффициент корреляции между ними, либо удельный вес рабочих, для которых разряд работ соответствует их квалификации.

Распределение рабочих двух цехов по тарифному разряду работ (у) и тарифному разряду рабочих (х)

Цех № 1	Цех № 2
х у	3	4	5	6	Итого	х у	3	4	5	6	Итого
3	20				20	3	10	7	3		20
4		40			40	4	10	20	5	5	40
5			25		25	5		10	12	3	25
6				15	15	6		3	5	7	15
Итого	20	40	25	15	100	Итого	20	40	25	15	100

Если условия труда рабочих одинаковы, то степень сложности труда можно учесть через размер выплачиваемой заработной платы. Однако на предприятиях достаточно широко применяется компенсация за работу в производствах с тяжелыми и вредными условиями труда. Поэтому оценка степени сложности труда пропорционально выплачиваемой заработной плате практически затруднена. Аналогично выглядит и средний тарифный коэффициент как характеристика уровня квалификации рабочих.

К плану мероприятий по улучшению условий труда и его охраны прилагается перечень предприятий, цехов, подлежащих выводу из эксплуатации, реконструкции или капитальному ремонту как не удовлетворяющих требованиям правил и норм охраны труда.

При разработке настоящего подраздела плана следует иметь в виду создание условий, исключающих возможность производственного травматизма. Соответствующие меры основываются, с одной стороны, на техническом совершенствовании производства, а с другой -- на повышении дисциплины и культуры труда. Большое значение имеет внедрение системы управления охраной труда, которая предусматривает планомерную работу по профилактике травматизма; регламентацию обязанностей должностных лиц и служб, ответственных за охрану труда; систему контроля за состоянием условий труда и выполнением требований стандартов и нормативов; обучение работников безопасным методам работы, пропаганду вопросов охраны труда, поощрение за улучшение условий труда; порядок расследования несчастных случаев на предприятии, анализ всех случаев травм, в том числе с частичной утратой трудоспособности.

Предплановые исследования условий труда должны включать изучение показателей инвалидности в результате производственного травматизма, профессиональных заболеваний, характера и причин получения инвалидности, ее динамики и структуры, а также данных о профессиях, возрасте и стаже работы лиц, получивших инвалидность. На основе таких данных планируются профилактические мероприятия.

Наряду с мероприятиями, касающимися всего коллектива и отдельных профессиональных групп, в настоящий подраздел включаются специальные мероприятия, учитывающие особенности таких социально-демографических групп, как женщины и молодежь (подростки). Меры по улучшению условий труда и охраны здоровья женщин, а также по усилению контроля за применением их труда должны соответствовать требованиям директивных документов. Особое внимание условиям труда женщин следует уделять при разработке мероприятий, направленных на устранение или уменьшение воздействия опасных и вредных факторов производства. Специальные меры намечаются и по улучшению условий и охраны труда подростков, учащихся общеобразовательных и профессионально-технических училищ, занятых на предприятии. В их числе--улучшение условий профориентации и адаптации, льготный режим труда и отдыха и др.

16.1 Улучшение санитарно-гигиенических условий труда

Санитарно - гигиенические условия труда - это состояние микроклимата, уровень шума, вибрации, освещенности, степень запыленности в загазованности производственное среды. Превышение нормативов этих показателей имеет двоякие последствия: объективные (увеличение энергетических затрат организма, нервных нагрузок, а отсюда - в большие трудности в обеспечении достижения высоких технико-экономических показателей) и субъективные (восприятие условий труда как неблагоприятных, что приводит к текучести кадров в конечном счете имеет то же объективное следствие).

Анализ санитарно - гигиенических условий предполагает паспортизацию рабочих мест по условиям труда, т.е. составляется "Карта условий труда на рабочем месте", которая является санитарным паспортом рабочего места. Это основной документ, с помощью которого оценивается общая тяжесть работы, выполняемой на рабочем месте. Паспортизация позволит сравнивать фактические санитарно - гигиенические показатели каждого рабочего места с нормируемыми, выявляя численность работников, занятых в нормальных, вредных и тяжелых особо вредных и особо тяжелых условиях труда; определять численность работников, подвергающихся воздействию неблагоприятных факторов, превышающих допустимые пределы по тем структурным подразделениям, где зафиксировано нарушение санитарных норм.

В ходе анализа необходимо также определять контингент работников, для которых следует разработать меры компенсации и нейтрализации неблагоприятных условий из-за того, что ликвидировать их пока невозможно.

Показатели данного подраздела включают в себя численность работников, работающих в условиях с разной степенью вредности, с выделением из них женщин, количества рабочих мест с отклонением от норм санитарии и численность работников, занятых на этих рабочих местах.

Улучшение условий труда возможно при совершенствовании технологического процесса, комплексной автоматизации производства, а также путем поддержания внешней среды в пределах норм производственной санитарии.

16.2 Оптимизация физиологических и психологических факторов труда

К психофизиологическим факторам труда относятся: физическая нагрузка, нервно-психическое напряжение, монотонность работы, режим труда и отдыха.

Основная задача оптимизации психофизиологических условия труда - предотвращение преждевременного наступления утомления, а отсюда - поддержание работоспособности в течение длительного времени, повышение сопротивляемости организма воздействию неблагоприятных факторов среды.

Паспортизация рабочих мест предусматривает и оценку их с точки зрения психофизиологических факторов труда. Режимы труда и отдыха изучаются по результатам специальных обследований (коэффициент ритмичности производства, загруженности работников, фотографии рабочего дня, хронометраж), а также по данным социологических обследований (степень удовлетворенности работников этим режимом).

Сокращение физических (статические, динамические, гиподинамия) и нервно-психических (умственное, эмоциональное перенапряжение, монотонность труда) перегрузок достигается разработкой психофизиологических основ рациональной организации трудовых процессов, режимов труда и отдыха, рационализацией рабочего места, решением вопросов производственной эстетики, обеспечением соответствия трудовых процессов психофизиологическим свойствам работника. Рациональный режим труда и отдыха предполагает равномерность загрузки работника в течение рабочего периода, возможность переключения на другие виды деятельности, введение дополнительных кратковременных перерывов, заполненных производственной гимнастикой, пассивным отдыхом, функциональной музыкой, эффективного использования времени как в период рабочего времени, так и во внерабочее время.

Требования производственной эстетики учитываются в плане социального развития по структурным подразделениям, рабочим местам. Это окраска стен и оборудования с учетом характера выполняемой работы, оформление зон отдыха, стендов, средств наглядной агитации, озеленение помещений, красивая спецодежда, функциональная музыка, порядок, уборка рабочих мест, состояние подходов, проходов, хранение деталей, инструмента, готовой продукции.

Соответствие трудовых процессов психофизиологическим свойствам работников обеспечивается на основе данных инженерной психологии: обоснование с психологических позиций степени дробности операции, т.е. ограничение монотонности, применение машин и оборудования, обеспечивающих несколько вариантов их использования - например, конвейер с автотемпом, учитывающий индивидуальные скоростные характеристики рабочего, профотбора.

Улучшение условий труда и отдыха, укрепление здоровья работников и их семей, трудящихся района, к которому относится предприятие, предполагают также заботу об охране окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Планом социального развития коллектива предприятия должны предусматриваться рациональное использование водных ресурсов, земельных угодий и очистка воздушного бассейна.

16.3 Создание безопасных условий труда, сокращение производственного травматизма

Предприятие несет большие социальные и экономические издержки в связи с производственным травматизмом, поэтому создание безопасных условий труда - важная задача социального плана.

Для создания безопасных условий труда "Методические рекомендации ВЦСПС" рекомендуют изучать технологический и трудовой процессы, особенности оборудования, инструментов и приспособлений с точки зрения безопасности труда; проведение обследований производственной обстановки с целью выявления условий, которые могут служить причиной травм; анализ травматизма и его причин.

Исходными данными при этом служат журналы регистрации травм, материалы отчетов отдела техники безопасности предприятия, акты несчастных случаев, материалы конкретных социологических обследований.

Анализ причин травматизма проводится дифференцированно по цехам и участкам, по профессиональным категориям, по группам работ с различной степенью механизации, по категориям пола и возраста, по дням месяца, сменам в течение дня, часам в течение смены. Такой анализ позволит выявить влияние технологического процесса на травматизм, профессии с особо высокими показателями травматизма, влияние ритма работы предприятия, наиболее подверженные травматизму половозрастные категории.

Наиболее важным моментом в анализе считается изучение причин производственных травм. Выделяются следующие причины: технические (степень механизации тяжелых в опасных работ, связанных с оборудованием); санитарно-гигиенические (шум, запыленность, загазованность и т. п.); психофизиологические (несоответствие психо-физиологических особенностей человека требованиям техники, монотонность, конфликтные ситуации и т. д.); организационные (нарушение правил техники безопасности, недостаточный контроль за соблюдением норм в правил техники безопасности, неудовлетворительная организация производства работ с повышенной опасностью).

С охраной труда тесно связаны процессы предупреждения и снижения заболеваемости членов коллектива. На процесс трудовой деятельности, рост производительности труда значительное влияние оказывает состояние здоровья работника, которое зависит как непосредственно от окружающей производственной среды, так и от постоянно действующих факторов профессиональной занятости работников. Поэтому учет изменения состояния здоровья работников является важным при оценке условий труда и быта. Предупреждение и снижение заболеваемости имеет свою специфику. Учитывая многофакторность причин, влияющих на уровень заболеваемости, целесообразно на предприятиях, в научно-производственных объединениях, министерствах и ведомствах разрабатывать комплексные программы «Здоровье». В них с учетом специфики и особенностей производства предусматривается комплекс мер по улучшению условий труда, развитию и оснащению лечебно-профилактических учреждений, расширению масштабов санаторно-курортного лечения и отдыха, организации диетического питания, развитию массовой физической культуры и спорта, формированию здорового и трезвого образа жизни. Такая комплексная программа входит составной частью в план социального развития коллектива.

Источником сведений о состоянии здоровья работников предприятия являются:

данные статистического учета обращения за врачебной помощью, на основе которых изучается заболеваемость с временной утратой трудоспособности;

...