Административный менеджмент в образовании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Свердловской области

Институт развития образования

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ В ОБРАЗОВАНИИ

Методические рекомендации руководителям

образовательных организаций

Екатеринбург

2013

Рекомендации руководителям образовательных организаций по административному менеджменту в образовании.

Авторы-составители:

О.В. Гредина, ректор государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Свердловской области «Институт развития образования», к.п.н.;

А.И. Шарапов, заведующий кафедрой философии и управления образованием ГАОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования, к.ф.н.;

Р.М. Ильясов, доцент кафедры философии и управления образованием ГАОУ ДПО Свердловской области «Институт развития образования».

Рецензенты: Аладина И.А., директор МОУ Гимназия №1, г. Сухой Лог

Ковина Л.А., директор МОУ «Лицей», г. Камышлов

Крылов А.В., директор МАОУ лицей № 180 «Полифорум», г.Екатеринбург

В Рекомендациях рассмотрен комплекс мер по обеспечению эффективности административного управления в сфере образования. В содержании раскрываются особенности кардинальных перемен как в образовательных организациях, в структуре их управления, так и в принципах функционирования и развития системы государственного и муниципального управления сферой образования в условиях дальнейшей социально-экономической и социально-политической модернизации России.

Методические рекомендации позволяют сформировать целостное представление о месте, назначении и практических методах административного менеджмента в системе управления образовательной организации.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Административный менеджмент как механизм и инструмент управления образовательной организацией

1.1.Теоретико-методологические основы административного менеджмента в образовании

1.2. Принципы административного управления в сфере образовани

1.3. Функции административного менеджмента в образовательной организации

1.3.1. Административно-организационная функция менеджмента.

1.3.2. Мотивация как функция административного менеджмента

1.3.3. Регулирование.

1.3.4. Административный контроль в ОО.

1.3.5. Административный учет в сфере образования

1.3.7. Оценивание эффективности администрирования в ОО.

Глава 2. Методы административного менеджмента в образовательной организации

2.1. Понятие и виды методов административного менеджмента.

2.2. Организационно-распорядительные методы управления в ОО.

2.3. Административно-распорядительные методы управления в ОО.

2.4. Администрирование системы коммуникаций и информационного обеспечения образовательной организации.

2.5.Административные методы и способы преодоления сопротивления персонала образовательной организации инновационным процессам в образовании

Глава 3. Эффективный контракт как административный метод повышения эффективности деятельности педагогов и руководителей ОО

3.1.Принципы и механизмы применения эффективных контрактов в образовательных организациях.

3.2. Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта.

Глава 4. Роль администрирования в разработке показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий работников

Глава 5.Стратегия и тактика администрирования образовательного процесса на основе программы развития и основной образовательной программы ОО

5.1. Разработка и корректировка Программы развития образовательной организации в соответствии с целевыми показателями

5.2. Алгоритм разработки основной образовательной программы образовательной организации

Глава 6. Административно-хозяйственная деятельность образовательной организации

Словарь

Список литературы

Приложение: материал для разработки основной образовательной программы на примере ООП основного общего образования

Введение

В каждой хорошей книге по управлению содержатся 2-3 основные идеи, весь остальной текст - это обоснование, т.е. способ, которым автор(ы) книги старается донести эти идеи до читателя. Каждая теоретическая концепция менеджмента также основана на нескольких базовых идеях, которые являются философией этого учения. Всё остальное, что прилагается к концепции - это инструкция по применению, состоящая из методик, шаблонов, табличек, диаграмм и т.д.

Внедрение в образовательный процесс подходов и технологий XXI века, обеспечение и сопровождение процесса постановки и достижения всего разнообразия целей ОО неизбежно базируется на администрировании.

Основополагающие регламенты, нормы, инструкции и другие формализующие положения позволяют руководителям, специалистам и техническим исполнителям определенно и однозначно воспринимать, формировать, направлять и выполнять всю совокупность действий по постановке и достижению целей ОО.

Это и обусловливает постоянно возрастающую актуальность более подробного представления и изучения административного обеспечения методов и процессов современного менеджмента в ОО, будь то вуз, колледж или средняя общеобразовательная школа (СОШ).

Разворачивающиеся процессы модернизации и оптимизации системы «внешних» отношений органов государственного и муниципального управления сферой образования обуславливают необходимость переосмысления «привычных», устоявшихся штампов в понимании целого ряда фундаментальных теоретических и практических проблем политико-административного управления сферой образования. В первую очередь это касается определения баланса соотношения приоритетов образовательной политики и механизмов административного управления в ОО. Устойчивый баланс приоритетов государственной политики и целей жизнедеятельности образовательной организации обеспечивает непрерывное повышение эффективности ОО и заинтересованность субъектов системы управления ОО в гибкой адаптации к постоянно изменяющимся условиям внешней среды. Проблема сегодня состоит не в том, чтобы жестко разграничивать государственную и муниципальную политику в сфере образования, а в выявлении механизмов, рамок, ограничений, определения целесообразности, и использования мотивационных ресурсов образовательного сообщества, а также прогнозирование синергетического эффекта в аспекте достижения целевых показателей в жизнедеятельности ОО.

Во-вторых, подлинное решение вопроса повышения качества управления ОО заключается в синтезе противоречащих друг другу требований профессионализма, эффективности и демократического (государственно-общественного характера) содержания в управлении системой образования, ОО. Фактически это означает признание того факта, что административное управление ОО является в современных условиях в определенной своей части одновременно и управлением политическим.

В третьих, эту сферу "наложения" (интеграции) административной и политической деятельности необходимо учитывать руководителям ОО при составлении и корректировки основной образовательной программы и программы развития ОО.

В четвёртых, интеграция образовательной политики и административного управления складывается в устойчивую и гибкую систему отношений соответствующих институтов (органы власти, гражданские сообщества, общественные объединения и движения и т.п.) и образовательных организаций в политико-административную систему. Это именно система отношений между институтами (культура, семья, церковь и т.д.) на горизонтальных уровнях, а не (вертикаль власти) ряд институтов, каждый из которых включен в свою подсистему, то есть систему прямых и обратных связей, ориентиров, процедур, правил игры.

Администрирование в управлении образовательной организации предполагает:

- регламентацию процесса целеполагания, разработки и реализации стратегии ОО;

- распределение направлений образовательной деятельности и предоставляемых образовательных услуг, а также функций между администрацией, педагогами, вспомогательным персоналом ОО;

- организацию построения и реализацию процесса управления в образовании путем последовательного объединения действий, операций, стадий, этапов, фаз и циклов в процесс;- реструктуризацию управления отдельной ОО и сетью ОО в регионе.

Под администраторами образования понимаются следующие лица:

- работники, осуществляющие управленческую деятельность в образовательных организациях; то есть состоящие в трудовых отношениях с образовательными организациями, включая автономные учреждения, занимающими должности руководителей, заместителей руководителей, начальников структурных подразделений, заместителей начальников структурных подразделений;

- лица, занимающие должности в государственных или муниципальных органах управления образованием;

- лица, занимающиеся экспертной деятельностью, связанной с управлением образованием, имеющие опыт такого рода деятельности и общепризнанные достижения в данных видах деятельности. (Под экспертной деятельностью в области управления образованием понимается деятельность физических лиц - экспертов по исследованию объектов экспертизы, по анализу результатов примененных научных методов и с оставлению заключений эксперта по вопросам, связанным с управлением образованием. Эксперт может осуществлять свою деятельность на основе трудового или гражданско-правового договора с соответствующей организацией). Для эффективного управления образовательной организацией необходимо соблюдать баланс между административным управлением (АУ) и социально-психологическим (педагогическим) управлением (СПУ).

В системе управления образовательной организации административное управление иногда называют объектно-логическим управлением (ОЛУ).

В процессе административного управления совершаются такие управленческие действия: анализ, диагностика, предвидение, прогнозирование, планирование, организация, структурирование, делегирование, стимулирование разработка, принятие и реализация решений, приказ, указание, постановка задачи, координация, регулирование, регламентация, контроль и другие.

Объектами управления являются: процесс, функция, информация, а также человек как исполнитель функции, подразделение - как элемент процесса, и т.п.

В рамках административного менеджмента люди рассматриваются как объекты и субъекты, которые должны делать то, что предписано правилами организационного порядка. Административное управление не рассматривает человека, как уникальную, неповторимую личность.

Таким образом, администрирование - это, с одной стороны, процесс осуществления административного управления, а с другой стороны, это совокупность методов, которые используются при административном управлении.

В процессе социально-психологического управления совершаются такие управленческие действия: мотивация, (призывать, вдохновлять, поощрять, наказывать, доверять и т.д.) обучение, воспитание, развитие, наставничество, проявление заботы, эмпатия, аффиляция (присоединение), поддержка и сотрудничество, манипулирование, программирование, убеждение....

Объектами управления являются:

- человек - как социальный объект, как носитель ансамбля общественных отношений, являющийся эмоциональной и духовной личностью, имеющий свои взгляды, ценности, интересы;

- группа как внутри организации (структурное подразделение), так и вне организации, в окружающем социуме. Эти группы людей задействованы в организационных процессах и выполняют служебные функции и задачи организации.

Только гармоничное, сбалансированное сочетание и взаимодействие административных и социально-психологических методов в итоге создаёт полноценное управление и открывает путь к достижению ожидаемых результатов.

Можно выделить пять задач административного управления образовательным процессом.

Примечание:

Понятие «процесс» имеет три значения:

1) последовательная смена явлений, состояний в развитии чего-нибудь;

2) совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата;

3) процесс - это единство сознательного и стихийного.

К образовательному процессу применимы все три значения. В пособии «Управление школой. Ключевые слова» (Словарь- справочник руководителя школы. Избранные статьи. Под редакцией А.М. Моисеева, А.А. Хасана - М; Кемерово: Изд-во КРИПК и ПРО, 2002 г.) есть статья «Образовательные процессы в школе». К данным процессам отнесены: процессы обучения по отдельным предметам, по классам, по параллелям, по ступеням школы, процессы обучения и воспитания различных категорий обучающихся, соотношение процессов обучения и внеучебной воспитательной работы - всего 12 видов процессов, которые могут быть объектами управления (с. 103-104). Предлагаемый перечень образовательных процессов имеет практическую ценность для решения управленческих задач, но он не раскрывает сложную структуру образовательного процесса, который имеет место в современной общеобразовательной организации. Если образовательный процесс в ОО рассматривать как совокупность процессов освоения социального опыта, отличающихся объектами познания, то в структуре образовательного процесса можно выделить следующие компоненты: * учебно-воспитательный процесс (изучение социального опыта, представленного в содержании учебных предметов);* дополнительное образование (освоение различных видов социально значимой деятельности); * социально-творческая (общественная) деятельность (объектом познания является собственная творческая деятельность обучающихся); * самообразование (объектом познания являются изучаемый социальный опыт и собственный опыт обучающихся по самостоятельному решению познавательных проблем). Перечисленные виды деятельности становятся компонентами образовательного процесса, если они направлены на достижение общей цели. В условиях общеобразовательной организации ориентация на общие цели возможна, если результаты самообразования, социально-творческой деятельности, дополнительного образования будут востребованы в учебно-воспитательном процессе.

Первая задача административного управления образовательным процессом заключается в обеспечении взаимосвязи всех компонентов данного процесса. Субъектами образовательного процесса являются обучающиеся, педагоги, а также родители обучающихся и администрация образовательной организации. При этом интересы и цели каждой группы участников образовательного процесса могут не совпадать или не вполне совпадать (что естественно). Заметим, что даже учителя могут ориентироваться на разные образовательные результаты.

В связи с этим возникает вторая задача административного управления образовательным процессом - создание условий для согласования позиций участников образовательного процесса.

Третья задача административного управления - это планирование изменений в уровне образованности обучающихся на каждой ступени общего образования и создание условий, необходимых для таких изменений Образовательный процесс можно рассматривать как организованную деятельность, в ходе которой осуществляется поэтапная реализация целей образования. Результатом этой деятельности является «смена состояний» как обучающихся, так и ОО в целом. «Смена состояний» обучающегося имеет место в том случае, если в конце учебного года он решает более сложные задачи по сравнению с первой четвертью, а обучение в следующем классе приводит к освоению нового уровня познания действительности в различных предметных областях.

Четвёртая задача административного управления в ОО - это планирование этапов учебного года с точки зрения развития образовательной деятельности обучающихся и использование методов руководства образовательным процессом, соответствующих особенностям каждого этапа.

Существует и пятая задача административного управления образовательным процессом, связанная с появлением новых социальных ожиданий в сфере образования, новых возможностей самой ОО, а также и с изменениями в составе обучающихся. Управленческая задача состоит в определении путей модернизации образовательного процесса на основе анализа изменений в условиях образовательной деятельности и оценки возможностей образовательной организации. Итак, выше выделено пять задач управления образовательным процессом. Содержание данных задач и способы их решения не являются неизменными. В наиболее концентрированном виде они отражаются в двух документах ОО: программа развития ОО и основная образовательная программа ОО.

Следует также отметить, что управление ОО, так же, как и управление предприятием, отраслью хозяйства, территорией или государством, с точки зрения технологии представляет собой процесс получения, обработки, сохранения, передачи и использования информации. Поэтому качество жизнедеятельности ОО зависит от её способности эффективно использовать информацию. Прежде чем принять управленческое решение, осуществить какое-либо управленческое действие, необходимо собрать, структурировать, переработать и проанализировать необходимую для этого информацию, как правило, зафиксированную в документах. При использовании традиционной технологии обработка возрастающих объемов документов становится все более трудоемкой. В то же время в условиях глобализации рыночных отношений и обостряющейся конкуренции на рынке знаниевых активов ХХ1 века ценность оперативной и достоверной информации для принятия оптимальных управленческих решений руководством ОО постоянно возрастает. Повышение и усложнение требований к эффективности деятельности ОО, рост количества различного рода документов, процессы, связанные с обработкой, поиском и хранением документной информации, а также управлением документооборотом в целом - всё это повышает риск окончательного выхода объекта управления из-под контроля. Отсюда следует необходимость принятия мер по повышению эффективности менеджмента ОО за счет использования современных технических средств (ТС) и информационных технологий (ИТ).

Поэтому применение методов административного менеджмента требует знание и особенностей использования современной техники, офисных и ИТ в управленческих процессах в ОО.

Рекомендации по главе «Административно-хозяйственная деятельность образовательной организации» носят практико-ориентированный характер. Учитывая, что административно-хозяйственная деятельность образовательной организации в значительной мере связана с вопросами обеспечения безопасности в различных аспектах. Содержание рекомендаций по главе «Административно-хозяйственная деятельность образовательной организации» базируется на требованиях соответствующих нормативных правовых актов.

Учитывая, что административно-хозяйственная деятельность образовательной организации многоплановая, возникла проблема изложения рекомендаций в одном документе. В то же время авторы приняли решение разместить конкретные рекомендации по различным направлениям административно-хозяйственной деятельности на электронном носителе.

При освоении материалов методических рекомендаций «Административный менеджмент в образовании» руководителям предоставляется возможность ознакомиться с нормативно-правовыми основами административного управления ОО:

1) Федеральным законом РФ №273 - ФЗ «Об образовании в РФ»;

2)другими законодательными актами РФ, содержание которых затрагивает деятельность образовательных организаций;

3) правовыми основами деятельности работников образования, в т.ч., со структурой нормативных актов об образовании, правовым статусом ОО СОШ, ФГОС основного общего образования, ФГОС среднего (полного) общего образования;

4) системами менеджмента качества образовательных учреждений ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (180 9001:2008) и ГОСТ Р 52614.2-2006 (180/ША 2:2003);

5) особенностями применения трудового законодательства в системе образования, включая вопросы правовой защищённости субъектов образовательного процесса;

6) другими нормативно-правовыми актами по профилю своей деятельности

административное управление образовательная организация

Глава 1. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК МЕХАНИЗМ И ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

1.1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОБРАЗОВАНИИ

Конкретизация описания мира управления в сфере образования и в образовательной организации требует упрощений и договоренностей о базовых понятиях, аналитических блоках, составляющих управление. Абсолютного единства во мнениях и моделях нет, но как общие можно выделять следующие семь понятий: субъект управления, объект управления, орган управления, среда управления, цель управления, процессы управления, функции управления.

Термин "менеджмент" происходит от древнеанглийского слова manage (латинское manus) - "рука". Буквально слово manage означало "объезжать лошадей". Будучи связанным с процессом езды, с "управлением" лошадью, смысл слова сохранился в понятии "управление". Оно и определило название целой науки об управлении.

Субъект управления образовательной организации рассматривается как фигура, инициирующая действия путем принятия решения, постановки задач, координации или иным образом. В своих инициативах руководитель ОО всегда имеет ограничения в связи с рисками управленческой деятельности, с необходимостью учитывать интересы и способности подчинённых, партнёров и конкурентов, принимать во внимание изменения в институциональных (ведомственных) идеологиях, программах и пр. Существование ограничений заставляет говорить о различных, так сказать, архетипах, сформированных в процессе управленческой деятельности и, в настоящее время, оказывающих воздействие на субъекты управления как в сфере образования, так и в образовательной организации. Рассмотрим следующие типы управления применительно к образовательной организации: менеджер, администратор, предприниматель, служащий.

Необходимо отметить, что данные типы можно рассматривать как нормативно установленные роли в управленческой деятельности социальными организациями.

Менеджер в образовании - контрактный управляющий в образовательной организации с законными административными полномочиями в исполнении своих функций, обязательством которого является достижение результата образовательной организации. Менеджер образования действует в открытой системе (образовательная организация - управление образованием - социум), полновластен, независим в принятии решений относительно объекта управления. Менеджер работает за вознаграждение в форме дохода, полученного в рамках установленных контрактом обязательств. Указанный доход должен полностью обращаться в объекты права собственности менеджера, что наряду с профессионализмом, устанавливает риски контрактного управления (эффективного контракта).

Администратор в сфере образования - это субъект должностного управления, принимающий решения в оговоренных рамках, установленных границах, как правило, в связи с исполнением конкретных задач, действующий под чужим управлением, но в своем интересе. Администратор не имеет иных рисков кроме должностных. Поэтому склонен к оппортунистическому (принимающему, поддерживающему и одобряющему действия вышестоящего субъекта управления) поведению.

Как субъект управления образовательной организации «администратор» всегда должен считаться с декларированной образовательной политикой (на федеральном, региональном и муниципальном уровнях), предписаниями и ограничениями. Но они, по определению, всегда будут истолкованы в его понимании законности. В то же время, в своей образовательной организации администратор может сформировать свою закрытую систему управления, где будет действовать как предприниматель или менеджер.

Таким образом, АДМИНИСТРИРОВАНИЕ в образовании - это управление, построенное на серии нормативно установленных ролей, выход за рамки которых пресекается, в рамках которых решения, как правило, контролируются сверху - вниз, а их ситуационное изменение не допускается. В то же время, администрирование образования - это относительно дешевый, высоко исполнительный, конкретный и мало зависящий от индивидуальных способностей человека механизм осуществления управления. Как показывает практика, полезные свойства администрирования проявляются только в стабильной среде управления, в простых ситуациях, когда последствия принимаемых решений предсказуемы, а время достижения цели не имеет значения для позиции в «игре».

Служащий в сфере образования - это субъект управления, принимающий решения в связи с исполнением установленных или самостоятельно взятых на себя служебных обязательств, имеющий в связи с этим профессиональный статус и несущий служебный и профессиональный риск. Служащий действует в чужом интересе (или как лицо лояльное чужому управлению) в случае, если официальное (формальное) вознаграждение соответствует ожиданиям и требованиям, предъявляемыми в связи с его профессиональной компетенцией. Служащий, работающий в сфере образования, получает, по крайней мере, часть вознаграждения в соответствии со статусом и компетенцией, независимо от результатов своей деятельности, что делает управление на основе статуса весьма дорогостоящим. Государственные и муниципальные служащие в сфере образования не могут получать оплату от тех, кому предоставляются услуги или в интересах кого они действуют. Это создает проблему оценки качества служебной деятельности.

Предприниматель в сфере образовании- это тот руководитель образовательной организации, который берется управлять или вынужден управлять, при отсутствии особых условий (нормативно-правовых, материально-технических, программно-методических, кадровых и т.д.). Пример: просветительская деятельность религиозных проповедников.

Попытка регулирования предпринимательского поведения в сфере образования, и тем более его ограничения через принуждение законов, приводит к развитию оппортунистических (принимающих и поддерживающих эти законы) форм или уход в маргинальные слои общества.

Менеджер, администратор и служащий в сфере образования - назначаемые лица. Предприниматель - лицо, самостоятельно вырабатывающее цели образовательной организации и принимающее обязательства, поэтому любой человек может выступать как предприниматель. В неформальных (частных) образовательных организациях невозможно избежать предпринимательства и всякие попытки его нормативного запрещения бессмысленны. Несоответствие типа субъекта управления в образовательной организации назначению в управляемой системе и используемым средствам неизбежно приведет к принятию слабых, неэффективных решений или систематическому неисполнению решений, т.е. к ситуациям, когда необходимый результат или изменение будут просто невозможны. Требуется провести различие и между терминами «субъект управления» и «агент управления». Первое относится к абстрактному описанию, к общему структурированию, тогда как второе подразумевает конкретное лицо, заключившее с другим лицом соглашение, предполагающее управление.

Есть такая поговорка: «мы живём так, как мы работаем». Но более верно звучит следующее утверждение: «мы живём и работаем так, как нами управляют!» В многом, если не во всём, результативность, эффективность и эффектность проводимых инновационных изменений в образовании зависит от личностно-профессионального потенциала управленца, от его способности предвидеть последствия принимаемых и реализуемых решений по изменению содержания и организации образовательного процесса.

Исходя из логики субъект-объектного взаимодействия в административном управлении ОО, главным определяющим фактором будет субъект инновационных процессов. В ОО наибольшую ответственность несёт директор, в МОУО - начальник управления, в Министерстве образования - министр. Объективно существует иерархия управления. Как говорил древнегреческий историк Плутарх: «Ты управляешь, но и тобой управляют».

К сожалению, часть руководителей образовательных структур в разработке, принятии и реализации управленческих решений в большей степени придерживаются («злоупотребляют» ?) методами администрирования. Тем самым, в управлении своей ОО совершают ошибки, которые провоцируют создание антииновационного климата и поведения остальных участников образовательного процесса. Это способствует пробуждению протестной энергии со стороны подчинённых, потере лояльности к установленному укладу жизнедеятельности ОО, пассивному протесту принимаемых решений и, к конечном итоге, снижению авторитета и репутации руководителя. За последние двадцать лет образовательных реформ можно увидеть много достижений, находок, успешных решений. И о них говорят гораздо больше, чем об управленческих предрассудках, стереотипах, иллюзиях, вредных привычках и т.д. На основании анализа исследований управленческой деятельности в сфере бизнеса, проведённым А.И.Пригожиным, мы предлагаем следующую классификацию управленческих ошибок (некомпетенций) руководящих работников сфере образования:

1. Естественные (неизбежные) ошибки

· в прогнозах тенденций на рынке образовательных услуг, возможных действий антиобразовательных факторов и сил (влияние антиобщественных факторов: криминал, религиозное сектанство, антикультурные акции, вестернизация образовательных технологий и стандартов, и т.п.), образовательного заказа-спроса и т.п.;

· в оценках ситуации по организации образовательного процесса, качества образования, способностей педагогов и персонала ОО и т.д.;

· непредвиденные, но в принципе предвидимые события, последствия собственных действий и т.д. Например: принятие тотального администрирования (вертикали власти) в сфере образования и подавления собственного мнения и потеря инициативности.

2. Предубеждения

· неприятие перехода от административной модели управления ОО "приказ-исполнение" к социально-партнёрской модели управления, "согласования интересов»;

· неприязнь к поведенческим технологиям, например, к использованию правил, методик для проведения переговоров со всеми участниками образовательного сообщества. Отсутствие желания и навыков командной работы. Административное разрешения конфликтов и т.п.;

· "ерунда все, что нельзя посчитать" - предубеждение против качественных методов стимулирования, справедливой оценки как управленческого, так и педагогического труда и т.д.;

· отношение к работе над стратегией развития ОО как к занятию абсолютно непрактичному;

· заниженная оценка реального потенциала всех субъектов образовательного процесса и сообщества;

· боязнь делегировать ответственность своим подчиненным, нежелание готовить управленческий резерв.

3. Незнания

· закономерностей смены стадий развития образовательных систем и ОО;

· методов формулирования должностных функций;

· современных мотивационных систем;

· методов анализа ситуаций;

· управленческих технологий.

4. Неумения

· формулировать цели своей управленческой деятельности и ОО;

· разрабатывать вектор приоритетов инновационной деятельности для своего ОО;

· доводить общеобразовательные цели до целей структурных подразделений ОО и всех участников образовательного процесса;

· просчитывать свои решения на успешную реализуемость и блокировать, устранять вредоносные вероятности;

· планировать многовариантно;

· обеспечивать фактическое выполнение решений;

· использовать индивидуальные особенности участников образовательного процесса.

5. Дисфункциональные склонности

· к самоцентризму, т.е. стягиванию максимума решений и проблем обеспечения, организации и содержания образовательного процесса на себя;

· демотивирующий стиль руководства, т.е. упор на подчеркивание упущений обучающихся, педагогов, а не на нравственно-справедливую оценку их достижений;

· "информационная алчность" - стремление знать и контролировать все, что происходит в подчинённых структурах;

· дублирование порядка, когда руководители выдают задания, повторяющие должностные инструкции, положения о структурных подразделений и т.д.;

· склонность давать задания, устраивать разбирательства "через голову" подчиненных руководителей;

· перегрузка лучших педагогов и работников по принципу "грузить на того, кто везет";

· привычка назначать нереальные, т.н. "мобилизационные" сроки выполнения заданий;

· поспешность в выдаче заданий, от чего у подчиненных возникает установка: "не торопись выполнять - скоро отменят";

· необязательность на слово, пренебрежение своими обязательствами и обещаниями, что разрушает репутацию руководителя - его ценнейший капитал;

· склонность поддаваться манипулированию со стороны подчинённых;

· эмоциональное подавление подчинённых: силой голоса, грубостью, нетерпимым тоном, что ведёт к большим управленческим потерям (снижение инициативы обучающихся, педагогов, имитация их согласия, сокрытие информации и собственных мнений).

6. Управленческие иллюзии

· вера в непогрешимость своих решений, убежденность в том, что главные причины сбоев в управлении - низкая исполнительская дисциплина, внешние обстоятельства, а не собственные просчеты;

· культ материального стимулирования, сведение всей мотивации к доплатам, премиям, бонусам, нежелание "включать" более сложную мотивацию педагогического персонала;

· склонность видеть причины своих трудностей прежде всего во вне, а не внутри ОО;

· преувеличение фактора лояльности ближайших сотрудников, членов управленческой команды ОО, при их подборе и оценке и т.д.;

· склонность рассматривать достигнутое благополучие как постоянное, самоуспокоение, игнорирование возможных угроз.

Объект управления в сфере образования

В качестве интегральных объектов управления в сфере образования с точки зрения структурирования отношений можно классифицировать:

- организации: образовательные организации (ДОУ, общеобразовательные учреждения, колледжи, вузы и т.д.),

- коллективные действия, сферы взаимодействия, иерархические структуры, социальные сети, потоки…

- институты: публичные сообщества, семья, нормы и правила, идеологии, стимулы…

- территории: муниципальные образования, сельские поселения, рабочие места, …

...